Определение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2019 г. N 301-ЭС19-25193 по делу N А39-5421/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2019 г. N 301-ЭС19-25193

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового кооператива "Ельниковский торговый ряд" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2018 по делу N А39-5421/2018, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2019 по тому же делу

по заявлению сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового кооператива "Ельниковский торговый ряд" о признании незаконным действия администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, о признании недействительными постановлений администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.12.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2019, сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему сбытовому кооперативу "Ельниковский торговый ряд" (далее - кооператив) отказано в удовлетворении заявления, уточненного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действия администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация поселения) по отклонению предложения кооператива от 18.10.2017 по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Правила землепользования), с целью включения земельного участка с кадастровым номером N 13:07:0104002:1238 в зону общественно-делового и коммерческого назначения, выраженного в письме от 17.11.2017, признании недействительными постановлений администрации поселения от 21.03.2018 N 7 и от 31.05.2018 N 13 об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования; об обязании администрации поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2019 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, кооператив просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления в части признания незаконным действия администрации по отклонению предложения кооператива от 18.10.2017, суды, исходя из положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о пропуске истцом процессуального срока по указанному требованию.

Отказывая кооперативу в остальной части заявленных требований, мотивированных желанием использовать земельный участок для строительства рынка в рамках договора аренды земельного участка от 08.02.2011, заключенного истцом (арендатор) и администрацией Ельниковского

муниципального района (арендодатель), руководствуясь статьями 8, 9, 24, 30, 31, 33, 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при отсутствии доказательств начала строительства объекта в установленном законом порядке на основании утвержденной проектной документации и разрешения на строительство на сформированном и предоставленном для целей строительства земельном участке, учитывая факт расторжения договора аренды земельного участка от 08.02.2011 в судебном порядке в рамках дела N А39-4426/2017, в связи с существенным нарушением арендатором условий договора по строительству рынка в трехлетний срок, суды сочли, что требование кооператива о внесении изменений в Правила землепользования с целью включения спорного земельного участка в зону общественно-делового и коммерческого назначения ввиду необходимости получения разрешения на строительство, не отвечает целям, установленным частью 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доводы кооператива, приведенные им в кассационной жалобе, существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают, в связи с чем основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового кооператива "Ельниковский торговый ряд" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова