Распоряжение Администрации Псковской области от 25 декабря 2019 г. N 755-р "Об утверждении межведомственной программы "Включение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, на 2019 - 2024 годы"

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 г. N 519 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019 - 2024 годы", Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области":

1. Утвердить прилагаемую межведомственную программу "Включение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, на 2019 - 2024 годы"

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

М. Ведерников

Межведомственная программа
"Включение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, на 2019 - 2024 годы"
(утв. распоряжением Губернатора области от 25 декабря 2019 г. N 755-р)

I. Общие положения, цели и задачи Межведомственной программы

1. Межведомственная программа"Включение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, на 2019 - 2024 годы" (далее - Межведомственная программа) разработана в соответствии с пунктами 4.4 и 4.7 раздела I Протокола видеоселекторного совещания с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам мониторинга реализации права воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей на образование, а также выполнения контрольных показателей, определенных региональными планами мероприятий ("дорожными картами" ) "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" по итогам III квартала 2018 г. от 10 декабря 2018 г. N 1/12/78 (далее - Протокол видеоселекторного совещания от 10 декабря 2018 г. N 1/12/78) и пунктом 5 Протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 28 марта 2019 г. N 3 (далее - Протокол заседания Совета при Правительстве РФ от 28 марта 2019 г. N 3).

По состоянию на 01 января 2019 г. в Псковской области 31 стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля, в которых проживает 95 детей-инвалидов и 344 инвалида в возрасте от 18 до 45 лет. В настоящее время одной из приоритетных задач Псковской области и Российской Федерации в целом является создание оптимальных условий для успешного социального развития, социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество - повышение уровня реализации прав инвалидов.

В последние годы предпринимаются усилия для улучшения качества жизни лиц с инвалидностью. Ратификация Конвенции ООН "О правах инвалидов" вызывает неизбежность системных изменений в государственной социальной политике в отношении людей с инвалидностью, т.к. ориентирует государство на включение лиц с инвалидностью в активную жизнь общества.

Неотъемлемым правом любого человека, в том числе инвалида, является право на образование. Для реализации этого права необходима активная политика содействия людям, имеющим ограничения по здоровью, в получении образования. Среди всех видов социализирующего воздействия наиболее значимыми для человека являются образование и трудовая деятельность. Таким образом, решение вопросов получения образования приобретает исключительно важное значение, является одним из важнейших направлений в решении вопроса социализации лиц с ментальными, психическими и физическими нарушениями. Занятие образовательной деятельностью формирует личность человека, дает необходимые навыки и умения для выполнения различных видов деятельности, предполагает работу интеллектуальных, психических и моторных функций. Участие в образовательной деятельности напрямую связано с ощущением и пониманием собственной значимости, что в свою очередь способствует расширению и накоплению социального опыта.

В современных социально-экономических условиях отсутствие образования становится значительной проблемой и барьером на пути социализации и интеграции инвалидов в общество, их трудоустройства.

Для реализации потенциальных возможностей лиц с интеллектуальной недостаточностью необходимы дифференцированные условия образовательного процесса.

Целью Межведомственной программы является совершенствование межведомственного взаимодействия в сферах социальной защиты и образования Псковской области, вовлечение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, не получивших основное общее образование, и включение в профессиональные образовательные программы инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, с учетом их желания и реабилитационного потенциала.

Межведомственная программа включает мероприятия, направленные на определение оптимальной маршрутизации и формирование перечня наиболее актуальных образовательных технологий, создание условий для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, проведение информационно-просветительской кампании, участие инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области и с сопровождением, в национальном чемпионате по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" а также выполнение решений, предусмотренных пунктами 4.4 и 4.7 раздела I Протокола видеоселекторного совещания от 10 декабря 2018 г. N 1/12/78, пунктом 5 Протокола заседания Совета при Правительстве РФ от 28 марта 2019 г. N 3

2. Сроки реализации Межведомственной программы: 2019 - 2024 годы.

3. Задачи Межведомственной программы:

1) повышение качества жизни инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, через получение образовательных услуг;

2) обеспечение условий для социализации инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, через получение профессии (навыков, компетенции) и перехода на стационарозамещающие технологии (в том числе сопровождаемое проживание и сопровождаемое трудоустройство);

3) расширение масштабов межсекторного взаимодействия в сфере социальной защиты и образования, включая взаимодействие учреждений социального обслуживания и образовательных организаций.

II. Исполнители Межведомственной программы

4. Исполнителями Межведомственной программы являются:

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по труду и занятости Псковской области;

Управление информационной политики Администрации Псковской области.

5. Координатором Межведомственной программы является Комитет по социальной защите Псковской области.

6. Порядок взаимодействия:

исполнители Межведомственной программы реализуют предусмотренные мероприятия как самостоятельно, в соответствии с собственными организационными планами, так и могут организовывать и проводить совместные мероприятия, направленные на включение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области;

с целью наибольшего охвата целевой аудитории исполнители Межведомственной программы могут осуществлять взаимный обмен информационными материалами;

с целью удовлетворения потребности целевой аудитории в полной, достоверной, актуальной и всеобъемлющей информации исполнители Межведомственной программы при планировании выступления в средствах массовой информации, тематика/информационный повод которого затрагивает несколько заинтересованных структур - исполнителей Межведомственной программы, могут привлекать средства массовой информации к участию в таких мероприятиях.

7. Мероприятия Межведомственной программы осуществляются исполнителями в пределах своей компетенции за счет:

1) государственных программ (подпрограмм) Псковской области:

а) Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493;

б) Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики" утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 500;

в) Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения" утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 491;

2) внебюджетных средств;

3) иных видов финансирования.

8. В целях эффективной реализации мероприятий Межведомственной программы исполнителям (соисполнителям) необходимо определить и представить координатору программы (ответственным исполнителям):

информацию об образовательных организациях, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), образовательной организации, реализующей программы трудового и профессионально-трудового обучения для лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями);

информацию о стационарных учреждениях социального обслуживания области;

информацию о количестве граждан, не имеющих образования и желающих получить (закончить) образование;

отчет о реализации мероприятий Межведомственной программы.

III. Структура Межведомственной программы

9. Реализация поставленных в Межведомственной программе целей предполагает проведение на систематической основе комплекса мероприятий по следующим основным направлениям, сформированным в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов, распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р:

1) проведение анализа потребности в основном общем образовании инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области (далее - инвалиды, проживающие в ПНИ), не получивших основное общее образование, с учетом их реабилитационного потенциала;

2) определение оптимальной маршрутизации и формирование перечня наиболее актуальных образовательных технологий в целях обеспечения образовательного процесса инвалидов, проживающих в ПНИ, не получивших основное общее образование, с учетом их реабилитационного потенциала;

3) определение потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании инвалидов, проживающих в ПНИ, с учетом их реабилитационного потенциала и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов, проживающих в ПНИ;

5) общие мероприятия по вовлечению в образовательный процесс инвалидов, проживающих в ПНИ.

IV. Основные направления образовательного процесса инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах

10. Межведомственная программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям образовательного процесса инвалидов, проживающих в ПНИ:

основное общее образование;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, профессиональное образование;

профессиональная ориентация;

информационно-просветительская кампания по вопросам получения образования инвалидами, проживающими в психоневрологических интернатах Псковской области;

национальный чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс"

11. Перечень мероприятий Межведомственной программе приведен в приложении к настоящей Межведомственной программе.

Приложение
к межведомственной программе
"Включение в образовательный процесс
инвалидов, проживающих в психоневрологических
интернатах Псковской области, на 2019 - 2024 годы"

Перечень мероприятий
межведомственной программы "Включение в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, на 2019 - 2024 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители
1. Проведение анализа потребности в основном общем образовании инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, не получивших основное общее образование, с учетом их реабилитационного потенциала
1.1.	Организация и проведение мониторинга среди инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, на наличие документов об основном общем образовании	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 июня	Комитет по социальной защите Псковской области
1.2.	Определение числа инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, не получивших основное общее образование, желающих получить (продолжить, завершить) основное общее образование, с учетом их реабилитационного потенциала	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 июня	Комитет по социальной защите Псковской области
2. Определение оптимальной маршрутизации и формирование перечня наиболее актуальных образовательных технологий в целях обеспечения образовательного процесса инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, не получивших основное общее образование, с учетом их реабилитационного потенциала
2.1.	Организация межведомственного взаимодействия по включению инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, в образовательный процесс по получению основного общего образования	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 августа	Комитет по социальной защите Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; органы местного самоуправления
2.2.	Обеспечение образовательного процесса инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, в возрасте от 18 до 45 лет, не получивших основное общее образование, желающих получить (продолжить, завершить) основное общее образование, с учетом их реабилитационного потенциала	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 сентября	Комитет по образованию Псковской области; Комитет по социальной защите Псковской области
3. Определение потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, с учетом их реабилитационного потенциала и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
3.1.	Организация работы по выявлению инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, желающих получить профессию (навык, компетенцию)	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 июня	Комитет по социальной защите Псковской области
3.2.	Определение и формирование перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий (навыков, компетенций) на региональном рынке труда для обучения инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 августа	Комитет по труду и занятости Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; Комитет по социальной защите Псковской области
3.3.	Формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций), с учетом их реабилитационного потенциала	До 01.12.2019, далее ежегодно до 01 августа	Комитет по образованию Псковской области
4. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области
4.1.	Организация профессиональной ориентации и профилирования инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	Ежегодно, в течение года	Комитет по социальной защите Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; Комитет по труду и занятости Псковской области
4.2.	Обеспечение охвата профессиональными образовательными программами инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, с учетом их реабилитационного потенциала	Ежегодно, в течение года	Комитет по образованию Псковской области; Комитет по социальной защите Псковской области; Комитет по труду и занятости Псковской области
5. Общие мероприятия по вовлечению в образовательный процесс инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области
5.1.	Проведение информационно-просветительской кампании по вопросам получения образования инвалидами, проживающими в психоневрологических интернатах Псковской области	Ежегодно, в течение года	Комитет по социальной защите Псковской области; Комитет по труду и занятости Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; Управление информационной политики Администрации Псковской области
5.2.	Участие инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах Псковской области, инвалидов, проживающих с сопровождением, в национальном чемпионате по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс"	Ежегодно	Комитет по образованию Псковской области; Комитет по социальной защите Псковской области; Управление информационной политики Администрации Псковской области