Определение Верховного Суда РФ от 9 января 2020 г. N 306-ЭС19-25233 по делу N А12-40554/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 января 2020 г. N 306-ЭС19-25233 по делу N А12-40554/2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу производственного кооператива "Альянс" (далее - кооператив) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2019 по делу N А12-40554/2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2019 по тому же делу

по заявлению кооператива о признании незаконным и отмене приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области (далее - управление Росприроднадзора, управление) от 17.08.2018 N 742 об отказе в переоформлении лицензии серия 34 N 2299-СР от 29.11.2016; обязании управления принять решение о переоформлении ПК "Альянс" лицензии по заявлению от 16.07.2018 N 6954 о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в связи с изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, в течение 10 дней с момента вынесения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура,

установила:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, кооператив просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, кооператив имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В связи с намерением осуществлять новые виды работ в области обращения с отходами I - IV классов опасности, размещение отходов III, IV классов опасности кооператив обратился в Росприроднадзор с заявлением о переоформлении лицензии.

Управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявленные грубые нарушения лицензионных требований: несоответствие объекта размещения отходов лицензионным требованиям, необходимым для выполнения заявленных работ.

Приказом управления Росприроднадзора от 17.08.2019 N 742 кооперативу отказано в переоформлении лицензии.

Кооператив, полагая, что названный приказ является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь частью 2 статьи 69 Кодекса, положениями федеральных законов от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062, суды признали оспариваемый приказ соответствующим действующему законодательству и не нарушающим прав и законных интересов кооператива.

Факт грубого нарушения кооперативом лицензионных требований установлен в рамках дела N А12-32277/2018 и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: у кооператива отсутствуют документы, подтверждающие проведение геологических, гидрологических и иных исследований на территории, где располагается объект размещения отходов I - IV класса опасности; кооперативом не представлены документы о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, документы, подтверждающие, что данное сооружение) объект размещения отходов I - IV классов опасности) введено в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ и до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ; основные элементы полигона, предусмотренные при строительстве объектов размещения промышленных отходов (кольцевой канал, кольцевое обвалование, кольцевая автодорога с усовершенствованным капитальным покрытием и въездами на карты, ливнеотводные лотки вдоль дороги или кюветы с облицовкой бетонными плитами, оснащение специальным защитным экраном и пр.), отсутствуют.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать производственному кооперативу "Альянс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина