Постановление Администрации Псковской области от 20 декабря 2019 г. N 452 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей"

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

М. Ведерников

Положение
о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей
(утв. постановлением Администрации области от 20 декабря 2019 г. N 452)

I Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цель, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в рамках реализации основного мероприятия "Федеральный проект "Поддержка семей, имеющих детей" подпрограммы "Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области" Государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики" утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 493 (далее -субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, целей, порядка предоставления субсидий.

2. Целью предоставления субсидий является государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в соответствии с национальным проектом "Образование" в том числе федеральным проектом "Поддержка семей, имеющих детей" и региональным проектом "Поддержка семей, имеющих детей"

3. Получателями субсидий, имеющими право на получение субсидий, являются некоммерческие организации (далее - организации), которые являются победителями конкурсного отбора, организованного в установленном Министерством просвещения Российской Федерации порядке, в соответствии с Правилами предоставления грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации отдельных мероприятий национального проекта "Образование" и национальной программы "Цифровая экономика" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" приведенными в приложении N 13(1) к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (далее -Правила предоставления грантов).

4. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение расходов:

на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты персоналу;

на оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления субсидий;

на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

5. Главным распорядителем бюджетных средств, которому в соответствии с бюджетным законодательством доводятся лимиты бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий, является Комитет по образованию Псковской области (далее - Комитет).

6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Комитету.

7. Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, устанавливается соглашением о предоставлении из федерального бюджете грантов, заключенным между Министерством просвещения Российской Федерации и организацией в порядке, установленном Правилами предоставления грантов.

II Условия и порядок предоставления субсидий

8. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее -Соглашение), заключаемого между Комитетом и организацией в соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области.

9. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в Соглашение, являются:

1) согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

2) запрет на приобретение организацией за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) целевое назначение и размер субсидии;

4) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

5) условия и порядок предоставления субсидии;

6) порядок и сроки перечисления субсидии;

7) значения результатов предоставления субсидии;

8) сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

9) ответственность организации за нарушение условий соглашения;

10) порядок взыскания субсидии в доход областного бюджета в случае нарушения целей, условий и порядка ее предоставления.

10. Требования, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

1) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) организация не должна получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

6) организация не должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков;

7) наличие у организации расчетного счета, открытого в кредитной организации, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия (далее - счет получателя субсидии).

11. Для заключения Соглашения и получения субсидии организация обращается в Комитет с заявкой на предоставление субсидии (далее - заявка) на цели, предусмотренные в пункте 2 настоящего Положения, по форме, утвержденной приказом Комитета, до 01 декабря соответствующего финансового года.

12. К заявке прилагаются следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или прошитая, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при ее наличии) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, или прошитые и заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при ее наличии) сведения о юридическом лице, размещенные в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сформированные в течение тридцати календарных дней до дня подачи заявки;

2) копия устава организации, прошитая, заверенная подписью руководителя организации или лица, исполняющего его обязанности, и печатью организации (при ее наличии);

3) справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

5) справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

6) справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

7) справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая, что организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

13. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки с документами, предусмотренными пунктами 11 и 12 настоящего Положения, проверяет их и осуществляет одно из следующих действий:

1) направляет организации проект Соглашения - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения;

2) направляет организации сообщение об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения.

14. Основания для отказа в предоставлении субсидий:

1) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Положения;

2) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктами 11 и 12 настоящего Положения, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

3) недостоверность представленной организацией информации;

4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, утвержденных в установленном порядке и доведенных Комитету на предоставление субсидии с целью, предусмотренной 2 настоящего Положения.

15. После устранения выявленных Комитетом несоответствий организация имеет право повторно обратиться в Комитет с заявкой.

16. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения направляет заявку на финансирование для предоставления субсидии в Комитет по финансам Псковской области.

17. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование для предоставления субсидии перечисляет денежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

18. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидии на лицевой счет Комитета перечисляет субсидию на расчетный счет организации.

19. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы организацией на цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения.

20. Комитетом по согласованию с Комитетом по финансам Псковской области может быть принято решение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий. В этом случае в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

III. Требования к отчетности

21. В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организация, получившая субсидию (далее - получатель субсидий), направляет в Комитет по форме и в сроки, которые установлены Соглашением, следующие документы:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее -отчет о расходах);

2) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий.

22. Обязательным приложением к отчету о расходах являются заверенные подписью руководителя получателя субсидий или лица, исполняющего его обязанности, и печатью получателя субсидий (при наличии печати) копии договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

23. Эффективность использования субсидии Комитет оценивает на основании достижения получателем результатов предоставления субсидии, которые соответствуют результатам федерального проекта и регионального проекта (далее -результаты), и показателей, необходимых для достижения результатов (далее -показатели).

Результатом в соответствии с федеральным проектом и региональным проектом является оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением некоммерческих организаций.

Показателем, который устанавливается для достижения результата, является количество оказанных услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Значение показателя устанавливается в Соглашении.

24. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

25. Ответственность за достоверность представленных в Комитет документов, предусмотренных настоящим Положением, несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. В случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом или органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением и Соглашением, получатель субсидии обязан возвратить в областной бюджет субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

27. В случае недостижения значений результатов, установленных Комитетом в Соглашении, субсидии подлежат возврату в части неисполненных обязательств в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Остатки субсидий, не использованные получателем субсидий в отчетном финансовом году, в отношении которых Комитетом не принято решение о наличии потребности в указанных средствах, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течение десяти рабочих дней со дня получения получателями субсидий уведомления Комитета о возврате неиспользованных остатков субсидий.

29. В случае если в установленный срок получатели субсидий не осуществили возврат субсидий (остатков субсидий) или отказались от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидий (остатков субсидий), принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.