Письмо Федерального агентства по рыболовству от 10 декабря 2018 г. N 11048-ВС/У14 "О рассмотрении обращения"

Федеральное агентство по рыболовству рассмотрело обращение Нижнеобского территориального управления Росрыболовства о предоставлении разъяснений по осуществлению искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и сообщает.

Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ).

В реализацию указанного Федерального закона N 166-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерация от 12 февраля 2014 г. N 99 утверждены Правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (далее - Правила).

На основании пункта 2 Правил искусственное воспроизводство водных биоресурсов включает в себя формирование, содержание и эксплуатацию ремонтно-маточных стад, а также выращивание водных биологических ресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения.

При этом выращивание водных биологических ресурсов в рамках искусственного воспроизводства в силу положений Федерального закона от 2 июля 2013 г. 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 148-ФЗ) осуществляется в искусственно созданной среде обитания, под которой понимаются водные объекты, участки континентального шельфа Российской Федерации, участки исключительной экономической зоны Российской Федерации, сооружения, где разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры осуществляются с использованием специальных устройств и (или) технологий.

При этом, водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства) представляют собой рыбоводный участок.

Одновременно, использование рыбоводного участка для осуществления искусственного воспроизводства не предусматривает дальнейшего изъятия на указанном рыбоводном участке выращенных объектов аквакультуры (рыбоводства).

Учитывая совокупность положений Федерального закона N 166-ФЗ и Федерального закона N 148-ФЗ выпуск в рамках искусственного воспроизводства молоди (личинок) водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения является завершающим этапом указанного процесса.

В соответствии с нормами Федерального закона N 166-ФЗ и положениями Правил мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) (далее - План) в установленном порядке.

Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (далее - Порядок подготовки и утверждения планов) утвержден приказом Минсельхоза России от 20 октября 2014 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2015 г. N 36179).

В соответствии с пунктом 6 Порядка подготовки и утверждения планов в Планы включаются: вид водного биоресурса, объем выпуска водного биоресурса (млн. шт.), стадия выращивания водных биоресурсов (молодь, личинка), средняя штучная навеска выпускаемой молоди, наименование водного объекта рыбохозяйственного значения, в который будет осуществлен выпуск водного биоресурса с указанием субъекта Российской Федерации и сроков выпуска молоди (личинок) водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения на основании рекомендаций научно-исследовательских организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства по предельно допустимым объемам выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование.

На основании статьи 50 Федерального закона N 166-ФЗ хозяйствующие субъекты должны осуществлять мероприятия по устранению негативных последствий воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - компенсационные мероприятия), в том числе путем проведения искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

Указанные компенсационные мероприятия осуществляются хозяйствующими субъектами собственными силами или с привлечением рыбоводных хозяйств или иных организаций, осуществляющих искусственное воспроизводство водных биоресурсов (далее - рыбоводные организации).

В свою очередь рыбоводные организации в рамках заключенных с хозяйствующими субъектами договорных обязательств осуществляют мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с их последующим выпуском водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения, включенными в План.

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов является подписанный уполномоченным представителем территориального управления Росрыболовства акт выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения, согласно форме, утвержденной приказом Минсельхоза России от 7 ноября 2014 г. N 434.

При осуществлении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения общего пользования именно однократный выпуск в установленном порядке водных биологических ресурсов (молоди, личинок) в водные объекты рыбохозяйственного значения считается результатом работ по искусственному воспроизводству.

В.И. Соколов