Определение Верховного Суда РФ от 22 января 2020 г. N 307-ЭС19-25632 по делу N А52-3506/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 22 января 2020 г. N 307-ЭС19-25632 по делу N А52-3506/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Великие Луки (далее - администрация) на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.11.2019 по делу N А52-3506/2019 Арбитражного суда Псковской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Центральное" (далее - общество) о признании недействительными строк 1-26, 28-34, 36-55, 117-122, 124 постановления администрации от 11.07.2019 N 1302 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр города",

установила:

определением Арбитражного суда Псковской области от 02.08.2019 в принятии заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.11.2019, определение отменено с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит об отмене судебных актов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, постановлением администрации от 11.07.2019 N 1302 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами" до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации на управление управляющей организации ООО "УК "Центр города" переданы многоквартирные дома в соответствии с приложением N 1 к указанному постановлению.

Частично не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в принятии заявления общества на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса, посчитав, что обжалуемое постановление является нормативным правовым актом.

Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции и направляя вопрос о принятии заявления к производству на новое рассмотрение, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является правоприменительным (распорядительным) документном органа местного самоуправления, подлежащим обжалованию по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 29, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса, частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616, суд установил, что оспариваемое постановление распространяет свое действие только на определенный круг лиц: собственников (жильцов) помещений конкретных жилых домов, находящихся по указанным адресам, а также ООО "УК "Центр города", в управлении которой передаются данные жилые дома; постановление не рассчитано на неоднократное применение (оно применяется только в конкретном случае при определении управляющей компании для указанных жилых домов на определенный срок - до проведения конкурса); постановление не устанавливает какие-либо правовые нормы, то есть является ненормативным правовым актом. Данный спор относится к компетенции арбитражного суда.

Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

Иное толкование заявителем норм права не свидетельствует о неправильном применении их судами апелляционной и кассационной инстанций и не является основанием для отмены.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать администрации г. Великие Луки в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина