Распоряжение Главного архивного управления Московской области от 16 декабря 2019 г. N 82-р "Об утверждении Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 года N 2:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную программу профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы.

2. Отделу организационно-правовой работы разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного архивного управления Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

И.о. начальника Главного управления

Л.Ю. Кондратова

Утверждена
распоряжением Главного
архивного управления
Московской области
от 16.12.2019 N 82-р

Ведомственная программа
профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям
Разработчик программы	Главное архивное управление Московской области
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере архивного дела; - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям/ - повышение прозрачности при осуществлении регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава Главного архивного управления Московской области; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Сроки и этапы реализации программы	2020 - 2022 годы. I этап - 2020 год (краткосрочный период) II этап - 2021 - 2022 год (плановый период)
Источники финансирования	Бюджет Московской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий Главного архивного управления Московской области; - внедрение различных способов профилактики; разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Главного архивного управления Московской области; - разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Главного архивного управления Московской области; повышение прозрачности деятельности Главного архивного управления Московской области; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Структура программы	Профилактические мероприятия проводятся комплексно по следующим видам контроля: - контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области; - государственному контролю за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.

Данный вид контроля осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории Московской области. По состоянию на 20 декабря 2019 года количество подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области по данным Федеральной службы государственной статистики составляло около 447 тыс. субъектов, в том числе: 41 орган государственный орган Московской области; 384 органа местного самоуправления; около 230 тыс. юридических лиц и 216 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Проверки проводятся в соответствии с планами проверок, которые были утверждены приказами начальника Главного архивного управления Московской области (далее - Главархив Московской области).

В 2019 году проведено 33 проверки, в том числе:

18 проверок органов местного самоуправления;

9 проверок юридических лиц - источников комплектования государственных и муниципальных архивов;

6 проверок органов государственной власти Московской области.

Внеплановые проверки не проводились.

Составлено протоколов об административных правонарушениях - 12.

Выдано обязательных для исполнения предписаний - 11, организован контроль за их исполнением. Исполнение части пунктов предписаний должны быть исполнены в 2020 году.

В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленных в следующих нормативных правовых актах:

- Федеральном законе от 22.10.2004 N 125-ФЗ Об архивном деле в Российской Федерации";

- "Правилах организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях", утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 N 526;

- "Правилах организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 1 8.01.2007 N 19.

Все плановые выездные проверки были результативными и проведены в установленные сроки. В ходе проверок составлялись проверочные листы, которые прилагались к актам проверки.

1.2. Контроль за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в отношении уполномоченных органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (или муниципальных учреждений, созданных органами местного самоуправления для реализации возложенных на них полномочий) и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

В 2015 - 2017 годах проверок по данному виду контроля не проводилось, в 2018 году проведена 1 проверка.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год в 2019 году проведено 3 проверки. Нарушений обязательных требований в ходе проверки не выявлено.

Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (далее - Программа профилактики) направлена на решение проблемы предупреждения нарушений обязательных требований и повышения правовой грамотности подконтрольных субъектов.

В 2019 году Главархивом Московской области проведен ряд мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, в том числе:

1) информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных Главархивом Московской области проверках и их результатах путем размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденных планов проверок и информации о результатах проверок;

2) информирование подконтрольных субъектов о существующих актуальных обязательных требованиях путем разработки и размещения в открытом доступе на официальном сайте Главархива Московской области перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в сфере архивного дела, а также размещение в открытом доступе текстов данных правовых актов;

3) утверждение и размещение на сайте Главархива Московской области: руководства по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при проведении Главным архивным управлением Московской области мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и руководства по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при проведении Главным архивным управлением Московской области мероприятий по контролю за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

4) формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада по правоприменительной практике в области регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области и контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) за 2018 год;

5) 15 марта 2019 года Главархивом Московской области в Российском фонде образовательных программ "Экономика и управление" проведено занятие по теме "Типовые нарушения, выявляемые при проведении контрольных мероприятий по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации (на примере Московской области)";

6) 20 - 22 мая 2019 года для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений прочитана лекция о порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере архивного дела на территории Московской области в ходе занятий по программе повышения квалификации "Практика организации архивного дела" в ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр";

7) 26 сентября 2019 года в Московском областном филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проведена лекция о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Московской области (в рамках занятий по программе повышения квалификации "Управление архивом организации";

8) 10 октября и 20 декабря 2019 года проведены публичные мероприятия для подконтрольных субъектов;

9) в октябре 2019 года для юридических лиц в Российском фонде образовательных программ "Экономика и управление" учреждений прочитана лекция о порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере архивного дела на территории Московской области;

10) 16 декабря 2019 года проведен вебинар для подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований, проверяемых при осуществлении контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

11) 17 декабря 2019 года проведен вебинар для подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований, проверяемых при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.

Все указанные направления соответствуют мерам по профилактике, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Результаты проводимой работы по профилактике нарушений обязательных требований в контролируемых сферах деятельности в 2019 году свидетельствуют о выполнении программы профилактики.

В результате принимаемых мер отмечается повышение уровня информированности и соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере архивного дела.

1.3. Оценка состояния подконтрольной сферы

Итоговая оценка результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области.

- результат выполнения мероприятия программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области.

Результат выполнения мероприятия программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области определяется следующим образом:

- мероприятие программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области выполнено =1;

- мероприятие программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области не выполнено = 0.

N - количество мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области.

Итоговая оценка результативности	79% и менее	80 - 89%	90 - 100%
выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области
Уровень результативности выполнения программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главархивом Московской области	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере архивного дела;

создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям,-

повышение прозрачности при осуществлении регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области;

увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.

2.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым

законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов;

повышение квалификации кадрового состава, принимающего участие в проведении контрольных мероприятий;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

2.3. Досрочное прекращение реализации программы профилактики допускается в случае выявления неэффективности ее мероприятий, и разработки актуализированной программы, отвечающей вновь появившимся рискам и угрозам в сфере архивного дела в Московской области.

2.4. Целевыми показателями программы являются:

Наименование показателя	Базовое значение	2020 год	2021 год	2022 год
Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к базовому значению	0%	0%	0%	0%
Снижение числа нарушений по наиболее критичным видам нарушений обязательных требований на 5% по отношению к предыдущему отчетному периоду (шт.)	95	90	85	80
Увеличение количества профилактических мероприятий	28	29	30	31
Доля обоснованных жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение порядка проведения плановых проверок; нарушение порядка составления протоколов об административных правонарушениях) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0%	0%	0%	0%
Доля количества проверок, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов проверки к количеству проверок за отчетный период	0%	0%	0%	0%

Раздел 3. Программные мероприятия

Главархивом Московской области реализуются мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в сфере архивного дела, в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий на 2020 - 2022 годы.

План-график проведения профилактических мероприятий на 2020 - 2022 годы

N п/п	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных мероприятий	Ответственные лица за реализацию профилактического мероприятия
2020 год
1.	Актуализация обязательных требований	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
2.	Актуализация на официальном сайте ЦИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированного перечня обязательных требований	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Заведующий отделом организационно-правовой работы
3.	Актуализация проверочных листов, применяемых при проведении контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области и их размещение на официальном сайте Главархива Московской области	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
4.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы
5.	Формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада по правоприменительной практике в области регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области за 2019 год.	до 25.01.2020	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заведующий отделом государственного и внутреннего финансового контроля, заведующий отделом организационно-правовой работы
6.	Обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере архивного дела	1 раз в полугодие	Все категории подконтрольных субъектов	обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами	Заместитель начальника Главного управления
7.	Формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области	Ежемесячно не позднее 20 числа месяца	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания соблюдения обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
8.	Проведение семинаров по вопросам соблюдения обязательных требований	Ежеквартально	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
9.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости, в порядке рассмотрения обращений	Все категории подконтрольных субъектов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
10.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Все категории подконтрольных субъектов	Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов	Заместитель начальника Главного управления
11.	Проведение методических семинаров-совещаний для должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих профилактическую работу по вопросам регионального государственного контроля в сфере архивного дела	Ежемесячно не позднее 20 числа месяца	Должностные лица Главархива Московской области, осуществляющих профилактическую работу	Повышение профессионального уровня должностных лиц, осуществляющих профилактическую работу	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
12.	Проведение публичных мероприятий с целью проведения индивидуальной разъяснительной работы о правах и обязанностях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, описании процедур контроля в том числе механизма досудебного обжалования до, вовремя и после проведения проверки	Ежеквартально	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
13.	Издаются и поддерживаются в актуальном состоянии доклады с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов, необходимых для их реализации организационных, технических мероприятий ("белые" книги) и доклады по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению ("черные" книги)	1 раз в год	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления
2021 год
1.	Актуализация обязательных требований	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
2.	Актуализация на официальном сайте ЦИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированного перечня обязательных требований	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Заведующий отделом организационно-правовой работы
3.	Актуализация проверочных листов, применяемых при проведении контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области и их размещение на официальном сайте Главархива Московской области	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
4.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы
5.	Формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада по правоприменительной практике в области регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области за 2020 год.	до 25.01.2021	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заведующий отделом государственного и внутреннего финансового контроля, заведующий отделом организационно-правовой работы
6.	Обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере архивного дела	1 раз в полугодие	Все категории подконтрольных субъектов	обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами	Заместитель начальника Главного управления
7.	Формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области	Ежемесячно не позднее 20 числа месяца	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания соблюдения обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
8.	Проведение семинаров по вопросам соблюдения обязательных требований	5 семинаров	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
9.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости, в порядке рассмотрения обращений	Все категории подконтрольных субъектов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
10.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Все категории подконтрольных субъектов	Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов	Заместитель начальника Главного управления
11.	Проведение методических семинаров-совещаний для должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих профилактическую работу по вопросам регионального государственного контроля в сфере архивного дела	Ежемесячно не позднее 20 числа месяца	Должностные лица Главархива Московской области, осуществляющих профилактическую работу	Повышение профессионального уровня должностных лиц, осуществляющих профилактическую работу	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
12.	Проведение публичных мероприятий с целью проведения индивидуальной разъяснительной работы о правах и обязанностях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, описании процедур контроля в том числе механизма досудебного обжалования до, вовремя и после проведения проверки	Ежеквартально	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
13.	Издаются и поддерживаются в актуальном состоянии доклады с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов, необходимых для их реализации организационных, технических мероприятий ("белые" книги) и доклады по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению ("черные" книги)	1 раз в год	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления
2022 год
1.	Актуализация обязательных требований	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
2.	Актуализация на официальном сайте ЦИОГВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированного перечня обязательных требований	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Заведующий отделом организационно-правовой работы
3.	Актуализация проверочных листов, применяемых при проведении контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области и их размещение на официальном сайте Главархива Московской области	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
4.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов (далее - НПА), устанавливающих обязательные требования и внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие	Постоянно по мере внесения изменений в нормативно правовые акты	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы
5.	Формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада по правоприменительной практике в области регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области за 2021 год.	до 25.01.2022	Все категории подконтрольных субъектов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Заведующий отделом государственного и внутреннего финансового контроля, заведующий отделом организационно-правовой работы
6.	Обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере архивного дела	1 раз в полугодие	Все категории подконтрольных субъектов	обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами	Заместитель начальника Главного управления
7.	Формирование и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области	Ежемесячно не позднее 20 числа месяца	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания соблюдения обязательных требований	Заместитель начальника Главного управления
8.	Проведение семинаров по вопросам соблюдения обязательных требований	5 семинаров	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
9.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости, в порядке рассмотрения обращений	Все категории подконтрольных субъектов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
10.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Все категории подконтрольных субъектов	Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов	Заместитель начальника Главного управления
11.	Проведение методических семинаров-совещаний для должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих профилактическую работу по вопросам регионального государственного контроля в сфере архивного дела	Ежемесячно не позднее 20 числа месяца	Должностные лица Главархива Московской области, осуществляющих профилактическую работу	Повышение профессионального уровня должностных лиц, осуществляющих профилактическую работу	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
12.	Проведение публичных мероприятий с целью проведения индивидуальной разъяснительной работы о правах и обязанностях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, описании процедур контроля в том числе механизма досудебного обжалования до, вовремя и после проведения проверки	Ежеквартально	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления, заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы, заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля
13.	Издаются и поддерживаются в актуальном состоянии доклады с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов, необходимых для их реализации организационных, технических мероприятий ("белые" книги) и доклады по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению ("черные" книги)	1 раз в год	Все категории подконтрольных субъектов	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Заместитель начальника Главного управления

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется в пределах установленной штатной численности и в рамках текущего финансирования деятельности Главархива Московской области.

Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации Программы, не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы

5.1. Организацию и координирование деятельности по реализации Программы осуществляет заместитель начальника Главного архивного управления Московской области Л.Ю. Кондратова. Руководитель программы осуществляет подготовку докладов о ходе реализации Программы, подготовку предложений по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы.

5.2. Перечень должностных лиц Главархива Московской области, ответственных за организацию и проведение программных мероприятий, приведен в приложении к профилактической программе.

Раздел 6. Оценка эффективности программы

6.1. Ожидаемые результаты (реализованные мероприятия).

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Главного архивного управления Московской области в разделе "Профилактика нарушений" Программы профилактики, отчетов о ее реализации, обобщения практики контрольной деятельности.

6.2. Общие внешние результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий).

Социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований осуществления регионального государственного контроля в сфере архивного дела.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

1) минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления;

2) четкое дифференцирование случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения с недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

3) снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

4) все подконтрольные субъекты вовлечены в регулярное взаимодействие с Главным архивным управлением Московской области.

Приложение
к Ведомственной программе
профилактики рисков причинения вреда
охраняемым законом ценностям
Главного архивного управления
Московской области при осуществлении
регионального государственного
контроля за соблюдением законодательства
об архивном деле в Российской Федерации
на территории Московской области
и государственного контроля за хранением
книг регистрации захоронений (захоронений
урн с прахом) в уполномоченном органе
местного самоуправления в сфере погребения
и похоронного дела, уполномоченном органе
Московской области в сфере погребения
и похоронного дела на 2020 - 2022 годы

Перечень
должностных лиц Главного архивного управления Московской области, ответственных за организацию и проведение программных мероприятий

N п/п	Должность	Фамилия, Имя, Отчество
1.	Заместитель начальника Главархива Московской области	Кондратова Людмила Юрьевна
2.	Заведующий отделом развития архивного дела и аналитической работы	Кузавкова Елена Анатольевна
3.	Заместитель заведующего отделом развития архивного дела и аналитической работы	Гладышева Клавдия Владимировна
4.	Главный инспектор отдела развития архивного дела и аналитической работы	Кузьмина Анна Алексеевна
5.	Заведующий отделом государственного и внутреннего финансового контроля	Прядеина Ирина Евгеньевна
6.	Заместитель заведующего отделом государственного и внутреннего финансового контроля	Кондратьева Ольга Эдуардовна
7.	Главный инспектор отдела государственного и внутреннего финансового контроля	Терентьева Елена Владимировна
8.	Заведующий отделом организационно-правовой работы	Носова Дина Валерьевна
9.	Заведующий планово-экономическим отделом - главный бухгалтер	Кове Елена Владимировна
10.	Консультант планово-экономического отдела	Попова Наталья Сергеевна
11.	Ведущий бухгалтер планово-экономического отдела	Журова Галина Константиновна