Определение Верховного Суда РФ от 27 января 2020 г. N 309-ЭС19-26914 по делу N А71-24062/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 27 января 2020 г. N 309-ЭС19-26914 по делу N А71-24062/2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гумбатова Азера Кияз оглы на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.03.2019 по делу N А71-24062/2018, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.10.2019 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Гумбатова Азера Кизяза Оглы к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.03.2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019, индивидуальному предпринимателю Гумбатову Азер Кизяз Оглы (далее - предприниматель) отказано в удовлетворении заявления, уточненного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее - управление) о признании незаконными отказа, выраженного в письме от 14.11.2018 N 01-07/10745, по включению в Схему размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Схема) нестационарного торгового объекта (далее - НТО) предпринимателя по адресному ориентиру: Удмуртская Республика, г. Ижевск, в 26 метрах на восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Гагарина, 13, остановка общественного транспорта "Завод минеральных вод", согласно паспорта МАФ N 73-02 и договора о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли от 27.11.2006 N 145/06, обязании Администрации города Ижевска (далее - администрация) включить в Схему НТО предпринимателя по адресному ориентиру: Удмуртская Республика, г. Ижевск, в 26 метрах на восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Гагарина, 13, остановка общественного транспорта "Завод минеральных вод".

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 08.10.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить принятые по настоящему делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что место размещения НТО предпринимателя включено в Схему, утвержденную постановлением администрации от 05.03.2018. Схема содержит информацию о порядковом номере НТО, буквенное обозначение района города, вид НТО, адресный ориентир НТО, специализацию (ассортиментный перечень реализуемой продукции), площадь размещения НТО. Предприниматель реализовал право на размещение НТО путем заключения договора аренды от 27.11.2006, являющегося действующим на неопределенный срок.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Закона Удмуртской Республики от 05.10.2018 N 61-РЗ "О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики", учитывая, что основанием для размещения НТО на территории Удмуртской Республики в соответствии со Схемой является договор на размещение НТО и принимая во внимание отсутствие доказательств обращения предпринимателя с заявлением о заключении такого договора в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также неправомерного отказа органа местного самоуправления в заключении соответствующего договора, суды сочли, что сам по себе факт невключения определенного торгового объекта в утвержденную Схему при наличии в ней сведений о месте размещения НТО и наличии действующего договора о предоставлении земельного участка, права предпринимателя не нарушает, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных им требований.

Приведенные предпринимателем в кассационной жалобе доводы основаны на ином толковании действующего законодательства и существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают, в связи с чем оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Гумбатова Азера Кияз оглы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова