Доклад Министерства образования и науки Пермского края от 30 января 2020 г. "О реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, за 2019 год"

Утверждаю
И.о. заместителя министра,
начальник управления надзора
и контроля в сфере образования
Министерства образования и науки
Пермского края
С.С. Санникова
30 января 2020 года

Доклад
о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, за 2019 год

Нормативно-правовая основа профилактической деятельности управления надзора и контроля в сфере образования

Управление надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края реализовывало в 2019 году полномочия по профилактике нарушений в сфере образования в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

Постановление Правительства Пермского края от 21.10.2013 N 1460-п "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Пермского края" (далее - Министерство) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Пермского края от 22.03.2017 N 117-п;

Приказ Министерства образования и науки Пермского края от 27.05.2019 N СЭД-26-01-06-546 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов".

Программа профилактики нарушений направлена на решение следующих задач:

1) Формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования.

2) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3) Определение способов устранения и снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований в сфере образования.

4) Повышение информированности представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о требованиях законодательства в сфере образования.

5) Создание мотивации к добросовестному соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования.

В рамках нормативного правового обеспечения профилактики нарушений обязательных требований ежеквартально проводился мониторинг действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере образования, изменений и вступления в силу новых нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования. Информация по результатам мониторинга размещалась на сайте Министерства.

Итоги реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, за 2019 год

Во исполнение утвержденного плана мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования, управлением надзора и контроля подготовлены перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и размещены на сайте Министерства в сети "Интернет".

В установленный срок ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей был утвержден Приказом Министерства от 23.10.2018 N СЭД-26-21-08-6 и размещен на сайте Министерства в сети "Интернет".

Ежемесячно, до 15 числа, следующего за отчетным месяцем, в сети "Интернет" размещалась информация о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

На постоянной основе осуществлялось размещение сведений в ФГИС "Единый реестр проверок", в ИС АКНДПП. Кроме того, на сайте Министерства размещены доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензирования в 2018 году.

Сведения, содержащиеся в настоящем докладе, также являются общедоступными и размещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (http://minobr.permkrai.ru/) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований осуществлялось консультирование руководителей и представителей образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей. В соответствии с утвержденным планом-графиком на 2019 год проводились публичные обсуждения результатов проведенных комплексных проверок на территории муниципальных образований: г. Пермь, Нытвенский район, Пермский район, Октябрьский район, Уинский район, Красновишерский район. Информация об итогах публичных мероприятий размещена на сайте Министерства в сети "Интернет".

Проведены обучающие мероприятия с экспертами, принимающими участие в контрольно-надзорной деятельности.

В 2019 году в организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Пермского края, направлено 148 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений, а также своевременного принятия мер по совершенствованию профилактической деятельности Министерства на сайте Министерства в сети "Интернет" организована и действует система "обратной связи" с заинтересованными субъектами.

На сайте регулярно публикуются новости о деятельности Министерства, результаты контрольно-надзорных мероприятий, информация о типичных нарушениях, а также о мероприятиях, проводимых Министерством.

В целом оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий проведена посредством механизма обратной связи как через использование информационно-коммуникативной сети "Интернет", так и в ходе проводимых публичных обсуждений. Результаты оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий свидетельствуют об отсутствии негативных отзывов со стороны подконтрольных субъектов, а также об актуальности и высокой значимости принимаемых профилактических мер.