Постановление Администрации Мошковского района Новосибирской области от 3 июня 2019 г. N 78 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения Мошковского района Новосибирской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", приказом министерства культуры Новосибирской области от 19.12.2018 N 493 "Об утверждении модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки Новосибирской области", Уставом Мошковского района Новосибирской области, в целях организации библиотечного обслуживания на территории Мошковского района и реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения Мошковского района Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Мошковского района Чупрынина В.Ф.

И.о. Главы Мошковского района Новосибирской области

В.Ф. Чупрынин

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения Мошковского района Новосибирской области
(утв. постановлением администрации Мошковского района Новосибирской области от 3 июня 2019 г. N 78)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение направлено на сохранение и развитие библиотечного дела в Мошковском районе Новосибирской области (далее - Мошковского района).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О библиотечном деле", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Модельным стандартом деятельности общедоступной библиотеки Новосибирской области, утвержденным приказом министерства культуры Новосибирской области от 19.12.2018 N 493, Уставом Мошковского района Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами и устанавливает основы деятельности организации библиотечного обслуживания населения библиотеками в Мошковском районе.

1.3. Положение об организации библиотечного обслуживания населения в Мошковском районе (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения и прав граждан на библиотечное обслуживание. Положение определяет основы организации библиотечного обслуживания на территории Мошковского района, правовое регулирование библиотечного обслуживания, нормативы организации библиотечного обслуживания, отчетность и планирование деятельности муниципальных библиотек.

1.4. В Положении используются следующие понятия:

библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

библиотечная сеть - библиотечная система, объединенная общностью задач, организационных решений и рядом единых признаков (принадлежность к определенной территории, отрасли, учредителю, учреждению и т.д.);

библиотечно-информационная услуга - результат библиотечно-информационного обслуживания, удовлетворяющий определенную информационную или социально-культурную потребность пользователя библиотеки (выдачу и абонирование документов, представление информации о новых поступлениях, справки, выставки, консультации и т.п.);

библиотечно-информационное обслуживание - вид библиотечно-информационной деятельности, направленный на удовлетворение информационных и социально-культурных потребностей пользователей посредством предоставления различных форм библиотечно-информационных услуг;

качество услуги - совокупность характеристик или показателей качества услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя;

модельный стандарт - документ, рекомендательного характера, содержащий требования к ресурсному обеспечению и услугам библиотеки, разработанный с учетом требований законодательных и нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, международных стандартов и специфики видов этих учреждений;

общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

центральная библиотека (далее - ЦБ) - в пределах обслуживаемой территории формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывает взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществляет функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивает ведение сводного каталога, оказывает методическую помощь библиотекам.

эффективность библиотечно-информационной услуги - результативность библиотечно-информационной услуги относительно затрат на ее осуществление.

1.5. Настоящее Положение действует на всей территории Мошковского района в отношении библиотек, входящих в структуру муниципального казенного учреждения культуры "Мошковская районная централизованная библиотечная система" Мошковского района Новосибирской области (далее - Учреждение).

1.6. Для создания свободного доступа населения к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения, к организации досуга граждан по месту жительства в Мошковском районе создано муниципальное казенное учреждение культуры "Мошковская районная централизованная библиотечная система".

Органы местного самоуправления, юридические и физические лица могут создавать с учетом своих потребностей и потребностей пользователей иные библиотеки.

Функции межпоселенческой библиотеки Мошковского района выполняет Мошковская центральная библиотека.

Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять жителям Мошковского района наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, оказывать методическую помощь библиотекам поселений, проводить маркетинговую по обеспечению качества предоставляемых населению библиотечных услуг.

2. Основные функции общедоступной библиотеки

2.1. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками;

2.2. Деятельность общедоступных библиотек базируется на признании гарантированного Конституцией РФ права каждого гражданина на свободный равный доступ к информации, на соблюдении норм федерального и регионального законодательства;

2.3. Формирование в районе единого информационно-коммуникационного и культурного пространства, сохранение и развитие единой сети общедоступных библиотек, повышение качества предоставляемых библиотеками услуг;

2.4. Общедоступная библиотека поддерживает информационную и культурную среду жизнедеятельности местного сообщества, содействует интересам органов местной власти и местного самоуправления, сохраняет местные традиции, содействует сохранению памяти и изучению истории малой родины, создает краеведческие ресурсы и мемориальные коллекции историко - культурного наследия.

2.5. Библиотека выполняет функции:

2.5.1. информационного центра, предоставляющего услуги на основе использования библиотечных фондов и современных информационно-коммуникативных технологий;

2.5.2. культурно-просветительского центра, способствующего формированию гражданской ответственности и патриотизма, воспитанию нравственной, образованной и творчески мыслящей личности;

2.5.3. площадки для получения новых знаний, обучения, самообразования и самореализации человека, для получения социально значимой информации и услуг;

2.5.4. интеллектуально - досугового центра, места общения и проведения свободного досуга, повышающего уровень культуры и вовлеченности граждан в культурную и общественную жизнь района;

2.6. Библиотечные услуги предоставляются всем гражданам вне зависимости от места проживания, пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. Библиотечное обслуживание не может подвергаться никаким видам идеологического, политического, религиозного или коммерческого давления.

3. Ресурсы библиотеки

3.1. Библиотечный фонд - совокупность документов в различных форматах и на различных носителях (печатные издания, аудиовизуальные и электронные документы), подлежащие учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения. Основные характеристики фонда: соответствие потребностям и спросу у населения, объем, постоянная обновляемость.

3.1.1. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения Мошковского района, муниципальной собственностью.

3.1.2. На особом режиме хранения и использования находятся следующие коллекции:

- архивы местной печати и краеведческие фонды, в том числе формируемые на основе обязательного местного экземпляра печати;

- особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством РФ.

3.1.3. Формирование системы обязательного бесплатного местного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда муниципального района.

3.1.4. Производители документов обязаны предоставлять бесплатный экземпляр безвозмездно.

3.2. Электронные цифровые ресурсы.

3.2.1. Общедоступная библиотека формирует электронные цифровые ресурсы: собственные, генерируемые библиотекой электронные ресурсы; приобретенные электронные ресурсы; электронные ресурсы, созданные через участие в корпоративных проектах; ресурсы в свободном сетевом доступе (Интернет-ресурсы), в том числе, удаленный доступ к единому электронному библиотечному ресурсу РФ, ресурсам Президентской библиотеки.

3.2.2. В обязательном порядке общедоступная библиотека формирует электронные краеведческие ресурсы, тематические краеведческие базы данных, в которых отражаются направления развития территории и местного сообщества, его историческая память.

3.2.3. Общедоступная библиотека должна иметь свое представительство в сети Интернет: создать и вести собственный сайт или информационную страницу, учитывая требования доступности для инвалидов по зрению; обеспечивать доступ к сайтам государственных и муниципальных услуг, другим социальным сервисам; развивать онлайн услуги; обеспечивать активное присутствие библиотеки в социальных сетях для информирования и формирования новых групп пользователей.

3.3. Информатизация и техническое обеспечение деятельности

- Внедрение компьютерного обеспечения и систем управления в библиотечные технологии и практику работы библиотек;

- Техническое обеспечение деятельности библиотек.

3.4. Персонал библиотеки.

3.4.1. Учредитель и администрация общедоступной библиотеки должны обеспечить в достаточном количестве состав основного профессионального подготовленного персонала.

3.4.2. Сотрудники библиотеки в профессиональной деятельности должны руководствоваться Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря.

3.4.3. Каждый сотрудник библиотеки обязан иметь четкое представление о миссии, целях и задачах, перспективах развития своей организации, а также иметь возможность принимать участие в разработке стратегии дальнейшего развития, целевой программно-проектной деятельности.

3.4.4. Сотрудник должен обладать навыком профессиональных знаний и навыков, приемов и методов работы, личностных качеств, а также владеть базовыми знаниями в области информатизации. Повышать свою профессиональную квалификацию.

4. Компетенция и обязанности муниципального образования в сфере организации библиотечного обслуживания населения

4.1. В основе муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках Мошковского района, предоставляемым в их пользование.

4.2. Органы местного самоуправления Мошковского района выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

4.3. К компетенции муниципального района относится:

- контроль за соблюдением реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;

- разработка, утверждение, финансирование и реализация муниципальных программ, направленных на развитие и совершенствование деятельности библиотек муниципального района;

- утверждение нормативов на организацию и функционирование библиотек, размещение библиотек с учетом географических, климатических, этнических особенностей территории, специфики обслуживания социально и экономически незащищенных слоев населения;

- обновление библиотечных фондов и пополнение информационно-библиотечных ресурсов общедоступных библиотек.

- сохранение библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры.

- информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения на свободный доступ к информации.

- контроль за соблюдением законодательства в деятельности библиотек без вмешательства в их творческую деятельность;

- определение видов документов, входящих в состав местного обязательного экземпляра;

- передача в оперативное управление муниципального имущества, необходимого для выполнения закрепленных функций, осуществление контроля за его использованием;

- утверждение Устава Учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек, в пределах своей компетенции, осуществление управления деятельностью библиотек;

- определение целей, задач, направлений, порядка и условий деятельности муниципальных библиотек.

4.4. Библиотечное дело на территории Мошковского района признается социально значимым видом деятельности. Библиотеки являются обязательной частью инфраструктуры поселений, входящих в состав Мошковского района.

4.5. Органы местного самоуправления Мошковского района поддерживают участие библиотек в культурном обмене, повышение уровня профессиональной квалификации работников муниципальных библиотек, содействуют расширению и укреплению межрайонных, межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела.

4.6. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих общедоступных библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, обеспечения сохранности библиотечных фондов, обслуживания пользователей.

4.7. Органы местного самоуправления Мошковского района и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие за собой ухудшения материально-технического обеспечения библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, сохранности библиотечных фондов и библиотечного обслуживания

4.8. Оснащенность общедоступных библиотек техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможности их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

4.9. Организация библиотечного обслуживания населения осуществляется за счет средств бюджета Мошковского района, а также за счет средств предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и других источников.

4.10. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета Мошковского района на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных законодательством.

4.11. Статус Мошковской центральной библиотеки:

1) Мошковская центральная библиотека (далее - МЦБ) выполняет функции центральной библиотеки района и является информационным, культурным, просветительным учреждением, центральным хранилищем универсального собрания документов в Мошковском районе, центром пропаганды краеведческой литературы и других видов документов.

2) МЦБ является методическим центром для библиотек Мошковского района, организует научно-методическое обеспечение библиотечной деятельности и способствует повышению квалификации библиотечных кадров.

5. Права библиотек

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Муниципальные библиотеки имеют право:

- самостоятельно определять содержание, конкретные формы и методы своей профессиональной деятельности в соответствии с целями и задачами, зафиксированными в Уставе;

- утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

- устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;

- осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим Уставом;

- определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

- самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения.