Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2019 г. N 22-19 "Об организации работы по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Обсудив информацию Министерства здравоохранения Республики Татарстан, а также с учетом сведений Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Госалкогольинспекции Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

За 11 месяцев года по данным Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на территории Республики Татарстан в состоянии алкогольного опьянения с участием 94 несовершеннолетних (АППГ - 66) совершено 120 преступлений (АППГ - 72).

По итогам 11 месяцев 2019 года сотрудниками территориальных органов внутренних дел выявлено и пресечено 185 административных правонарушений, предусмотренных частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ "Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния".

Зарегистрировано 14 преступлений по статье 151.1 УК РФ "Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции".

Пресечено 199 административных правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива (ч. 1, 2 ст. 6.10 КоАП РФ).

За вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, в том числе в употребление спиртных напитков по ст. 151 УК РФ в 2018 году расследовано 4 уголовных дела.

За употребление алкоголя, нахождение в состоянии опьянения в общественных местах к административной ответственности привлечено 813 несовершеннолетних (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ). На родителей и лиц, их заменяющих, по ст. 20.22 КоАП РФ по данному основанию составлено 499 протокола.

На профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 2612 несовершеннолетних правонарушителей, из них за употребление спиртных напитков - 719.

За 11 месяцев 2019 года сотрудниками Госалкогольинспекции Республики Татарстан в ходе совместных рейдов с сотрудниками МВД по Республике Татарстан выявлены 32 факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам (в 2018 году выявлено 54 факта). В том числе 29 фактов продажи пива (в Альметьевском, Буинском, Нижнекамском районах - по 1 факту, в Лениногорском - 5, в Казани - 21), 3 факта продажи иной алкогольной продукции (по 1 факту в Альметьевском, Кукморском, Лениногорском районах).

За вышеуказанные нарушения по итогам 11 месяцев 2019 года составлено 37 протоколов по ч. 2.1 ст. 14.16 в отношении физических, должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2018 году - 38).

В 2019 году виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3 млн. 720 тыс. рублей (в 2018 году - 3 млн. 610 тыс. рублей).

Наркологическая помощь в Республике Татарстан оказывается в 4 наркологических (гг. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск) и одном психоневрологическом (г. Зеленодольск) диспансерах, а также в наркологических кабинетах для детского населения, открытых в 32 городах и районах из 45 муниципальных образований.

В настоящее время на диспансерном учете у наркологов по поводу пагубного употребления алкоголя состоят 18 детей до 14 лет (9 мес. 2018 г. - 15) и 119 несовершеннолетних 15-17 лет (9 мес. 2018 г. - 155), то есть 5,9% от общего числа профилактически наблюдаемых лиц всех возрастов (всего на таком учете на 01.10.2019 г. состоит 2320 чел.).

Среди несовершеннолетних, состоящих на диспансерном учете, 51 дошкольники, 32% - учащиеся начального профессионального образования, 17% - нигде не учатся и не работают.

Наибольшее число детей до 15 лет находится на диспансерном учете в Буинском, Кукморском, и Лениногорском муниципальных районах.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по итогам 11 месяцев текущего года в Республике Татарстан зарегистрирован 45 случаев острых отравлений алкоголем и спиртосодержащими жидкостями среди несовершеннолетних (АППГ - 51 случай).

Среди несовершеннолетних 27 случаев отравлений зарегистрированы в г. Наб. Челны, 12 случаев - в г. Казань, по 1 случаю в Бугульминском, Лениногорском, Менделеевском, Мензелинском, Нижнекамском и Сармановском районах.

Анализ социального положения пострадавших среди несовершеннолетних показал: неорганизованные дети составили 2,2%; школьники - 82,3%, учащиеся средних специальных учреждений - 15,5%.

2,2% случаев отравлений алкоголем среди несовершеннолетних произошли по недосмотру родителей, в остальных случаях - результат осознанного употребления алкоголя.

В общеобразовательных организациях республики реализуются федеральные и республиканские программы: "Все цвета, кроме черного", "Здоровье", "Предупреждение употребления алкоголя и наркотиков в школе", "Формирование жизненных ценностей и развитие поведенческих навыков у учащихся средней школы", "Корабль", "Ладья" и другие.

В 2018-2019 учебном году в 1219 школах республики (87%) реализуются образовательные программы, направленные на формирование позитивных установок, жизненных ориентиров, здорового образа жизни, профилактику поведенческих рисков с использованием профилактических тренинговых программ, охват учащихся этими программами составил 379369 человек (91%) (в 2017-2018 учебном году - 1187 школ (85,7%), 351318 человек (90,3%).

На конец ноября 2019 года в республике функционирует 1078 (77,3%) школ, содействующих здоровью. Из них: бронзового уровня - 503 (46,7%) школ; серебряного уровня - 481 (44,6%); золотого уровня - 94 (8,7)%.

На основании изложенного, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Госалкогольинспекции Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан принять к сведению.

2. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин):

2.1. Совместно с главами муниципальных образований Республики Татарстан проводить работу по профилактике безнадзорности, беспризорности, преступности и алкоголизма среди несовершеннолетних.

Срок: постоянно

2.2. Контролирующим и правоохранительным органам продолжать работу по выявлению и пресечению фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Срок: постоянно

3. Рекомендовать Госалкогольинспекции Республики Татарстан (Ж.Ю. Ахметханов) при проведении внеплановых проверок в рамках лицензионного контроля указывать лицензиатам и соискателям лицензии на необходимость соблюдения требований законодательства по реализации алкогольной продукции, в том числе в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Срок: постоянно

4. Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан (М.А. Патяшина) в пределах своей компетенции информировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и Министерство образования и науки Республики Татарстан (РТ.Бурганов) о фактах острых отравлений алкоголем и спиртосодержащими жидкостями среди несовершеннолетних.

Срок: постоянно

5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерству спорта Республики Татарстан (В.А. Леонов), совместно с руководителями исполнительных комитетов муниципальных образований, с целью предупреждения потребления алкоголя и спиртосодержащих жидкостей несовершеннолетними разработать мероприятия по организации досуга, отдыха и занятости несовершеннолетних во внеурочное время.

Срок: постоянно

6. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерством спорта Республики Татарстан (В.А. Леонов), Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) и Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев), Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (М.А. Патяшина) продолжить работу по информированию населения о формировании здорового образа жизни и о вреде злоупотребления алкоголем, в том числе среди несовершеннолетних через СМИ и официальные сайты сети Интернет.

Срок: постоянно

7. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов) продолжить работу, направленную на формирование у несовершеннолетних позитивных установок, жизненных ориентиров, здорового образа жизни, профилактику поведенческих рисков.

Срок: постоянно

8. Рекомендовать Главам муниципальных образований:

8.1. При проведении антиалкогольных профилактических мероприятий в образовательных организациях использовать "Урок трезвости" в рамках проекта "Трезвая Россия"

Срок: постоянно

8.2. Проводить профилактическую работу среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, по вопросу реализации алкогольной продукции с истребованием документа, подтверждающего возраст покупателя.

Срок: постоянно

9. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении административных материалов по фактам употребления спиртных напитков и нахождения в состоянии алкогольного опьянения особое внимание уделять выявлению причин и условий совершения правонарушения.

Срок: постоянно

10. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав до 1 декабря 2020 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина