Приложение N 1. Стратегия социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения до 2030 года

Приложение N 1

утверждено постановлением

Красновосточного сельского поселения

от 25.12. 2019 г. N 47

Стратегия
социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения до 2030 года

Общие положения

Стратегия социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения (далее - Стратегия) является основным документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания на уровне муниципального образования. Стратегия разработана в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития поселения, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения.

Стратегия разработана в согласовании с основными существующими в настоящее время документами стратегического планирования, принятыми на федеральном, региональном уровне, а также с учетом других документов долгосрочного характера. Нормативными документами, определяющими общие подходы к разработке настоящей стратегии, являются:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

3) Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации);

4) Методические рекомендации по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2017 года N 132);

5) Устав Красновосточного сельского поселения.

Непосредственным разработчиком стратегии является администрация Красновосточного сельского поселения.

1. Общая информация о муниципальном образовании

Красновосточное сельское поселение является одним из десяти муниципальных образований Малокарачаевского района. Район является сугубо сельским. В состав района входят:

1. Джагинское сельское поселение;

2. Кичи-Балыкское сельское поселение;

3. Красновосточное сельское поселение;

4. Краснокурганское сельское поселение;

5. Кызыл-Покунское сельское поселение;

6. Первомайское сельское поселение;

7. Римгорское сельское поселение;

8. Терезинское сельское поселение;

9. Учкекенское сельское поселение;

10. Элькушское сельское поселение.

Расположено данное муниципальное образование в северо-западной части Малокарачаевского района, западнее его административного центра с. Учкекен. На востоке Красновосточное сельское поселение граничит с Кызыл-Покунским сельским поселением, Терезинским сельским поселением, Первомайским сельским поселением Малокарачаевского района, на севере со Ставропольским краем. Южная и западная часть Красновосточного сельского поселения проходит по границе Малокарачаевского района с Усть-Джегутинским районом Карачаево-Черкесской Республики.

Административный центр Красновосточного сельского поселения - село Красный Восток - расположено в 20 км от административного центра Малокарачаевского района, с. Учкекен. Расстояние от центра поселения до административного центра Карачаево-Черкесской Республики - города Черкесск - составляет около 60 км, до одного из центров Кавминводской агломерации - г. Кисловодска - 40 км.

С административным центром района село Красновосточное соединено автомобильной регионального значения "Черкесск - Кисловодск".

Природные условия

Климат

Климат рассматриваемой территории формируется под воздействием циркуляционных процессов южной зоны умеренных широт. Соседство Черного и Каспийского морей, практически не замерзающих круглый год, оказывает существенное влияние на климат. Система хребтов Большого Кавказа, расположенных под углом один к другому, долины и межгорные котловины создают сложную циркуляцию воздушных масс внутри горной системы.

Территория получает довольно большое количество солнечного тепла. Это приводит к тому, что подстилающая поверхность летом сильно прогревается, а зимой не успевает значительно охладиться. В горных районах на приход-расход радиации оказывает большое влияние угол наклона горных склонов и их экспозиция по отношению к лучам солнца. Приход-расход солнечной радиации в значительной степени зависит от условий солнечного сияния.

Среднегодовая изотерма (температура воздуха в градусах Цельсия) 6,0°. Наиболее холодный месяц - январь, а наиболее теплые июль, август.

Безморозные период продолжается в среднем 170-190 дней. Первые заморозки начинаются в конце октября и заканчиваются в середине апреля. В горах заморозки начинаются в среднем 8-20 сентября, а заканчиваются в мае. Сумма средней суточной температуры воздуха более 10° составляет 2000-2400°. Этот период продолжается 144-160 дней.

Температура почвы характеризуется максимумом в июле, а минимумом в январе, феврале. Абсолютный максимум температуры на поверхности почвы составляет +65°, +68°, абсолютный минимум -33°, -36°. Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в среднем 15-25 марта.

Первые заморозки бывают в середине октября (в горах в середине августа), последние - в 3-ей декаде апреля (в горах в начале июля).

Территория Красновосточного СП расположена в зоне достаточного увлажнения - 600 мм в год.

Наибольшее количество осадков выпадает в теплое время года (с апреля по октябрь). В среднем, зимой осадков выпадает меньше, чем в теплое время, в 5-6 раз.

Зимой преобладают слабые осадки от 0,1 до 5 мм в сутки, а в теплое время года - ливневые дожди, при которых за сутки выпадает 10 мм осадков и более.

Преобладает слабый ветер, число штилей достигает 20-25%. Средняя скорость ветра составляет 2,5-3,5 м/сек.

Сильный ветер (15 м/сек. и более) наблюдается в среднем около 15 дней. Максимальные скорости ветра 30-35 м/сек., в горах 40-45 м/сек. Сильные ветры наблюдаются зимой и весной.

Пыльные бури вследствие значительного количества осадков - редкое явление. Метели наблюдаются 7-10 дней.

Снежный покров неустойчив. В 45-55% зим устойчивый снежный покров отсутствует. В горах устойчивый снежный покров наблюдается ежегодно. Появляется он в северной половине района в середине ноября, сходит - в конце марта.

Средняя высота снежного покрова - 10-15 см, максимальная - 25-30 см, минимальная 2-5 см. Снег лежит в среднем 60-70 дней.

Гидрография и рельеф

Территория Красновосточного сельского поселения простирается от западного склона Дарьинского хребта, охватывая южные склоны Пастбищного хребта до северных отрогов Скалистого хребта в долине реки Кумы. Территория Красновосточного сельского поселения расположена в зоне среднегорья - от 700 до 1600 м над у. м.

Основу водной сети Красновосточного СП составляют реки Кума с притоками Махучка, Терсакан, Гаджекишлык. По южной границе СП протекает река Карсунка.

Реки на территории сельского поселения - входят в состав Западно-Каспийского бассейнового округа.

Реки на территории Красновосточного СП

Название водотока	Куда впадает	Длина водотока, км	Водоохранная зона, м (ВК, 2006)
Кума	Каспийское море	802	200
Махучка	Кума	9,8	50
Терсакан	Кума	7,6	50
Гаджекишлык	Кума	5,3	50
Карсунка	Подкумок	15,6	100

Река Кума - одна из крупных рек не только в Малокарачаевском районе, но и всей территории Юга России. Берет начало на северном склоне Скалистого хребта у села Верхняя Мара Карачаевского района КЧР. На территории Малокарачаевского района Кума - горная река. С выходом на равнину приобретает спокойный характер с множеством ериков. Вода Кумы отличается большой мутностью и широко используется для орошения (в среднем и нижнем течении). Сток в среднем и нижнем течениях зарегулирован Отказненским водохранилищем.

Долина реки шириной до 2 км. Склоны покрыты луговой растительностью, частично распаханы, сильно разрезаны долинами ручьев и балок. На склонах имеются выходы грунтовых вод. Русло прямолинейное, часто разветвляющееся на рукава, образуя небольшие галечные острова (осередки). Ширина русла в межень 10-12 м. Дно реки галечно-каменистое, местами скальное, порожистое. Русло в паводки значительно деформируется.

Основное питание река получает в теплый период года за счет таяния высокогорных и сезонных снегов, а также атмосферных осадков. Для реки характерны высокие весенние паводки. Таяние выпавшего зимой снега вызывает весеннее, продолжительное и иногда высокое половодье, начинающееся обычно в конце марта, в апреле. Летние интенсивные дождевые паводки продолжительностью от 1 до 5 суток характеризуются значительными подъемами уровней воды, часто не уступающие по высоте весенним максимумам. Наивысший уровень чаще всего приходится на вторую половину июня - середину июля. Затем происходит плавный спад, заканчивающийся в мае, в отдельные годы в июле. Ледостав от конца ноября - начала декабря до начала марта.

На территории Красновосточного СП в долине р. Кумы расположены месторождения минеральных вод, которые промышленно использовались в советское время, были пробурены скважины в с. Красный Восток и через нарзанопроводминеральная вода подавалась в Кисловодск. В данное время нарзанопровод демонтирован, часть скважин затампонирована, часть самоизливается.

2. Комплексная оценка социально-экономического развития муниципального образования

2.1. Анализ экономического развития Красновосточного сельского поселения

Общая характеристика отраслей

Красновосточное сельское поселение относится к числу муниципальных образований Малокарачаевского района с относительно небольшим инвестиционным потенциалом. Несмотря на то, что поселение расположено в наиболее пригодной для хозяйственного освоения северной части района, богатой сенокосами и лугами, неразвитость инженерной инфраструктуры, а также слабость минерально-сырьевой базы существенно тормозит приток инвестора на территорию.

В настоящее время экономика Красновосточного сельского поселения имеет слабодифференцированную структуру и представлена только двумя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

первичный сектор (сырьевая база), представленный исключительно сельским хозяйством.

третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, и другие виды производственных и социальных услуг) - обслуживающий сектор, обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики сельского поселения. В настоящее время этот сектор относительно развит, но недостаточно сбалансирован по своей структуре, так как доминирующее положение в нем занимает потребительский рынок при крайне низкой доле рынка социальных услуг.

вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) на территории сельского поселения в настоящее время не развит.

Наибольший удельный вес в экономике Красновосточного сельского поселения занимает первичный сектор. В наиболее развитых регионах преобладают вторичный (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики с постепенным ростом удельного веса последнего.

Рассмотрев подробно бюджет поселения, необходимо отметить, что основную статью доходов поселения составляют безвозмездные поступления, на которые приходится более 90% всех доходов муниципального бюджета в последние годы. Основная направленность расходов бюджета приходится на общегосударственные вопросы, в частности содержание работников органов местного самоуправления (порядка 45-55% всех расходов), а также жилищно-коммунальное хозяйство (порядка 30% всех расходов). Из статей социальной сферы в последние годы выделяются только расходы на культуру, составляющие 2-15% от всех расходов. На прочие отрасли социальной сферы направляются менее 5% всех расходов.

За годы рыночных преобразований экономика Красновосточного сельского поселения превратилась в многоукладную при значительной роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Малое предпринимательство в Красновосточном сельском поселении охватило практически все сферы хозяйственной деятельности, при этом наибольшее их число сосредоточено в торговле, что объясняется меньшим, чем в производственной сфере, объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций.

Основными хозяйствующими субъектами на территории Красновосточного сельского поселения являются:

- сельхозпроизводители (КФХ и личные подсобные хозяйства);

- ряд малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей, предоставлением услуг транспорта и связи;

- ряд муниципальных предприятий, выполняющих административные функции и предоставляющих социальные услуги населению в области образования, здравоохранения, культуры и пр.

Крупных и средних предприятий на территории Красновосточного сельского поселения нет. По масштабам занятых все предприятия относятся к категории малого предпринимательства.

Промышленность

Красновосточное сельское поселение в силу геологического строения территории не располагает обширными запасами полезных ископаемых, которые представлены здесь исключительно источниками минеральных вод, на базе которых ранее функционировал нарзанопровод, поставляющий минеральные воды в г. Кисловодск. В настоящее время добыча минеральных вод не ведется.

Также Красновосточное сельское поселение, располагая мощной сырьевой базой в качестве произведенной сельскохозяйственной продукции (в частности, мяса, молока, шерсти), однако промышленного развития пищевая и перерабатывающая промышленность в поселении еще не получила должного развития.

Деятельность по производству пищевых продуктов является одной из исторически первых сложившихся отраслей народного хозяйства сельского поселения, призванной удовлетворять ежедневный спрос населения в основных продуктах питания. Широкая география данной отрасли и отличает ее от других отраслей промышленного производства. Основным направлением пищевой промышленности поселения является производство хлебобулочных изделий и переработка молочной продукции, производством которых занимаются исключительно частные лица в целях удовлетворения личных потребностей.

Сельское хозяйство

Малокарачаевский район, как и Карачаево-Черкесская Республика в целом, обладает весьма специфичными природными условиями, определяющими структуру его сельского хозяйства. Благоприятные для развития сельского хозяйства элементы природных условий сочетаются здесь с характеристиками, создающими серьёзные препятствия для развития данной отрасли.

Резко выраженные территориальные различия по основным показателям природных условий предопределили весьма четко прослеживаемые зоны специализации сельскохозяйственного производства не только в пределах республики, но и Малокарачаевского района в частности. Красновосточное сельское поселение относится к зоне овоще-картофелеводства с развитым многопрофильным животноводством. Она характеризуется умеренно теплым климатом низко- и среднегорий, преобладанием горных черноземов, специализацией на возделывании картофеля, овощей и разведением крупного рогатого скота молочно-мясного направления, овец и птицы.

Площадь территории Красновосточного сельского поселения составляет 14 260 га - 10,4% территории района. Основу сельскохозяйственных угодий составляют пастбища, сенокосы и луга при малой доле пашни.

Стоит отметить, что сельское хозяйство Красновосточного сельского поселения представлено только двумя категориями сельхозпроизводителей: крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Сельскохозяйственных предприятий на территории поселения нет. При этом исключительно важную роль в структуре сельскохозяйственных производителей Красновосточного сельского поселения, как и Малокарачаевского района в целом, играют хозяйства населения, дающие основную часть валовой продукции отрасли в стоимостном выражении.

Доминирующим направлением в структуре сельского хозяйства Красновосточного сельского поселения, как и Малокарачаевского района в целом, является животноводство.

В целом же, одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства, в Красновосточном сельском поселении является не сложившийся до настоящего времени полновесный агропромышленный комплекс (АПК). Во всем Малокарачаевском районе крайне слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая сфера АПК (прокат, ремонт сельскохозяйственной техники, отсутствие станций по техническому обслуживанию оборудования животноводческих ферм и агросервисного обслуживания), так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Только одно направление получило широкое развитие в районе - это переработка молочной продукции. При этом остро стоит вопрос организации в районе переработки мясной продукции и шерсти, которую в избытке производят на территории Красновосточного сельского поселения.

Растениеводство

В структуре сельскохозяйственного производства Красновосточного сельского поселения растениеводство занимает гораздо более скромное место в сравнении с животноводством. Однако, значение его неизмеримо выше, так как не только удовлетворяет потребности населения в продуктах питания, но и выступает в качестве исходной базы для развития животноводства.

Сложный рельеф территории и природные условия не располагают к масштабному развитию растениеводства на территории Красновосточного сельского поселения. В результате, основной производимой растениеводческой продукцией на территории сельского поселения является картофель и овощи, культивированием которых занимаются исключительно хозяйства населения. Такая структура производства малоперспективна - технически плохо вооруженные хозяйства населения не могут создать прочную базу для устойчивого развития данной отрасли. Более прогрессивными в этом отношении являются крестьянско-фермерские хозяйства и сельскохозяйственные предприятия, способные более рационально использовать ограниченные возможности земель, пригодных для земледелия.

Более подробных статистических данных о развитии растениеводства Красновосточного сельского поселения в последние годы нет, что затрудняет проведение глубокого анализа динамики объемов и структуры производства.

Животноводство

По стоимости произведенной продукции животноводство значительно опережает растениеводство и играет весьма важную роль как для населения Красновосточного сельского поселения, так и для его экономики. Обусловлено это как природными условиями, в частности, высоким удельным весом в структуре сельскохозяйственных угодий пастбищ и сенокосов, так и исторически сложившимися особенностями развития отрасли и потребления его продукции. В его составе представлены практически все основные виды сельскохозяйственных животных: скотоводство, овцеводство, птицеводство, коневодство и пчеловодство.

Динамика поголовья основных видов сельскохозяйственных животных за последние десятилетия претерпела весьма заметные изменения. Быстрый рост поголовья в первые послевоенные годы сменился резким сокращением отдельных видов сельскохозяйственных животных уже с 70-х - 80-х годах и достиг катастрофических масштабов в 90-е годы. Этот процесс, хотя и в менее выраженной степени, продолжается по отдельным видам и в последние годы. Основными причинами низких темпов развития отрасли является:

- доминирование экстенсивного пути развития отрасли;

- слабая собственная кормовая база в виде концентрированных кормов;

- преобладание низкопродуктивных пород с/х животных;

- организационно-хозяйственные и другие недостатки.

Доминирующее положение в структуре животноводства поселения занимает крупный рогатый скот. Его развитие опирается на благоприятные природные предпосылки - высококачественные пастбища и сенокосные угодья дополняются возможностью производства полевых, включая и концентрированных, кормов.

Обширные пастбища, отличающиеся высокой продуктивностью и экологической чистотой, исключительно благоприятны для развития овцеводства, которое также получило широкое развитие на территории Красновосточного сельского поселения. Именно эта отрасль животноводства, наряду с крупным рогатым скотом, определяет лицо республики в территориальном разделении труда. Особенной известностью пользуются знаменитая порода овец - карачаевская, входящая в мировую элиту животноводства. Их мясо обладает прекрасными вкусовыми качествами и малым содержанием холестерина (в 3-4 раза меньше, чем в мясе других пород овец). Черная шерсть овец этой породы отличается крепостью, необыкновенно длинная, мягкая и тонкая. В прошлом шерсть и мясо карачаевских овец имели хороший сбыт не только на внутреннем, но и зарубежном рынках. Восстановить ее позиции - одна из актуальных задач, стоящих перед животноводством республики.

В то же время, обращает на себя недостаточное внимание к развитию скороспелой отрасли - птицеводства, что не вписывается в сложившуюся в последние годы в стране тенденцию развития данной отрасли. Это объясняется исторически сложившимися традициями разведения скота, слабой развитостью кормовой базы и этническим составом региона.

Для животноводства Красновосточного сельского поселения характерна достаточно высокая степень концентрации поголовья практически всех видов сельскохозяйственных животных в хозяйствах населения. Данные сельскохозяйственные производители отличаются низкой товарностью производимой продукции и малоперспективны для дальнейшего возрождения и эффективного развития отрасли. Более прогрессивными в этом отношении являются крестьянские (фермерские) хозяйства, а также сельскохозяйственные предприятия, отличающиеся более высокими показателями концентрации производства, финансовыми возможностями, механизацией и автоматизацией производственных процессов, товарностью производимой продукции и другими предпосылками для успешного развития животноводства. В результате, сложившуюся структуру животноводства никак нельзя признать удовлетворительной и тем более оптимальной.

Тем не менее, Красновосточное сельское поселение, как и Малокарачаевский район в целом, характеризуется высокой обеспеченностью населения продукцией животноводства, несколько раз покрывающей потребности населения поселения.

Транспорт и связь

В МО внешний транспорт представлен автомобильным видом транспорта и проектируемыми автодорогами. Объекты железнодорожного транспорта находятся в 40 км на территории г. Кисловодска. Судоходные реки на территории МО отсутствуют. Услуги воздушного транспорта оказываются населению в аэропорте "Минеральные Воды" КМВ, расположенного в 120 км от с. Красный Восток.

Все транспортные связи МО с районным центром, соседними СП Малокарачаевского района, г. Черкесском, городами Кавказских минеральных вод и с соседними районами осуществляются автомобильным транспортом. Перевозки грузов осуществляют как специализированными автотранспортными предприятиями, так и всеми хозяйствующими субъектами района и МО.

Автомобильный транспорт.

На территории Красновосточного СП отсутствуют федеральные автодороги.

Красновосточное СП имеет сформировавшуюся автодорожную сеть (отображена в графической части проекта). Существующая автодорожная сеть представлена региональными и местными автодорогами (бывшими внутрихозяйственными автодорогами) и сельскими улицами. Региональная автодорога Усть-Джегута - Кисловодск, являющаяся главной транспортной осью всего Малокарачаевского района, проходит через село Красный Восток.

В расчетный срок проекта предлагается обосновать необходимость и оказать содействие в резервировании земельных участков и строительстве следующих местных автодорог (районного значения):

Оказание содействия в реконструкции участков региональных автодорог в границах сельского поселения.

Для пассажирских перевозок население СП, в основном, пользуется ежедневными автобусными маршрутами, проходящими через территорию с. Красный Восток, и транзитными автобусами, следующими по региональной автодороге. Автостанция на территории МО отсутствует, население пользуется услугами районной автостанции, расположенной в с. Учкекен. Учитывая численность населения СП, не предусмотрено строительство автостанции на территории муниципального образования. В расчетный срок генерального плана необходимо выполнить установку дополнительных остановочных павильонов в с. Красный Восток.

Трубопроводный транспорт.

По территории муниципального образования объекты трубопроводного транспорта в настоящее время отсутствуют.

Улично-дорожная сеть и искусственные сооружения.

В с. Красный Восток асфальтовое покрытие длиной 10 км имеется на региональной автодороге и улице Набережная. Остальные улицы села имеют улучшенное грунтовое покрытие, находящееся преимущественно в удовлетворительном состоянии. Общая протяженность автодорог в селе составляет 50 км. Существующая улично-дорожная сеть обеспечивает полноценное обслуживание части территорий села пунктов: проезд к жилым кварталам, производственным и складским территориям, а также к объектам общественного назначения. Большая часть дорожных покрытий находится в удовлетворительном состоянии, но в расчетный срок проекта потребует проведения устройства твердого покрытия, ремонта и реконструкции.

Предлагаемая транспортная схема организована с учетом сформировавшейся системы улиц и дорог, основных въездов и транзита транспорта, сложившихся трудовых и социально-бытовых связей. Генеральным планом предлагаются трассы основных улиц и дорог, обеспечивающие транспортное обслуживание населенных пунктов, их частей и организацию транзитного движения.

В составе улично-дорожной сети предлагается выделить следующие категории улиц и дорог:

Главные улицы и дороги - обеспечивают связь жилых территорий с общественным центром, въездом в населенный пункт и с удаленными жилыми кварталами; ширина улицы составляет 20,0-40,0 м, ширина проезжей части 7-8 м. В с. Красный Восток функцию главной улицы села выполняют ул. Комсомольская и ул. Главная, являющиеся региональной автодорогой "Усть-Джегута - Кисловодск".

Основные улицы - обеспечивают связь внутри жилых территорий и связь с главной улицей (ширина улицы составляет 20,0-25,0 м, ширина проезжей части 6,0-7,0 м). В с. Красный Восток к основным улицам относится ул. Набережная.

Второстепенные улицы и дороги - обеспечивают транспортную связь между основными жилыми улицами и промышленными, коммунально-складскими территориями и внутри села. Ширина улицы составляет 15,0-20,0 м, ширина проезжей части 5,5 - 6,0 м: все остальные улицы, что не указаны отдельно.

В расчетный срок предполагается строительство новых автодорог и тротуаров с твердым покрытием на всех существующих улицах села Красный Восток. Предусматривается реконструкция и капитальный ремонт существующих автодорог с постепенным изменением поперечного профиля улиц до параметров, предусмотренных в генеральном плане.

Проектом предлагается выполнить в расчетный срок проекта:

Реконструкция ул. Главная и ул. Комсомольская до уровня главной улицы села.

Реконструкция ул. Набережная до уровня основной улицы села.

Ремонт и реконструкция существующей улично-дорожной сети и тротуаров в соответствии с проектными профилями улиц.

Строительство автодорог в районах новой жилой застройки.

Разработка и осуществление комплекса мероприятий по безопасности дорожного движения, решаемых в комплексе с разработкой документации по планировке территорий.

Реконструкция существующих 3-х автомобильных мостов в с. Красный Восток.

Транспортное обслуживание и общественный транспорт.

Внутрипоселковый общественный транспорт в муниципальном образовании в настоящее время представлен маршрутным такси.

В силу особенностей оказания транспортных услуг (компактные размеры села, высокий уровень автомобилизации населения и развитие такси) на территории села организация дополнительного внутрипоселкового общественного транспорта не предлагается.

Проектом в силу относительно благоприятного рельефа на территории села предлагается развивать передвижение населения на велосипедах и легкомоторном мототранспорте.

Проектом предлагается в расчетный срок выполнить установку дополнительных автобусных остановок с устройством заездных карманов нормативных размеров. В расчетный срок предлагается оборудовать не менее двух площадок для стоянки такси в с. Красный Восток.

Водоснабжение

Существующее положение и проектные предложения.

В настоящее время источником водоснабжения с. Красный Восток являются как подземные воды верхнего водоносного горизонта (родники), так и поверхностные воды из р. Кума.

Водоснабжение с. Красный Восток осуществляется от двух водозаборов: поверхностного и подземного (каптаж).

Поверхностные водозаборные сооружения расположены в юго-западной части с. Красный Восток и состоят из труб, расположенных под руслом р. Кума и водопроводной насосной станции.

Речная (исходная) вода из р. Кума по подрусловому дренажу, поступает в водопроводную насосную станцию (ВНС). От ВНС по напорному магистральному трубопроводу вода поступает в накопительные резервуары чистой воды объемом 2х500 м ³, расположенные в западной части с. Красный Восток в районе ул. Главная. Из резервуаров чистой воды вода по самотечным разводящим водопроводным сетям с. Красный Восток поступает потребителям, в основном левобережной части села.

Протяженность магистрального напорного водопровода от ВНС до накопительных резервуаров чистой воды составляет 0,72 км.

Подземный водозабор (каптаж) расположен в юго-восточной части с. Красный Восток в районе ул. Первомайская. Вода из водозабора (каптажа) по самотечным водопроводным сетям поступает потребителям, в основном правобережной части с. Красный Восток.

Водопроводные сети на территории с. Красный Восток проложены по ул. Главная, ул. им. К. Макова, ул. Набережная, ул. им. Б. Огузова, ул. им. Бр. Нагаевых, ул. Ленина, ул. Комсомольская, ул. Первомайская, ул. Школьная. Общая протяженность водопроводных сетей на территории с. Красный Восток составляет 29,93 км.

Сети водоснабжения поверхностного водозабора и подземного (каптаж) закольцованы между собой.

В настоящее время зоны санитарной охраны существующих источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории с. Красный Восток, оборудованы соответствующим образом только у поверхностного водозабора.

Физический износ водопроводных сетей составляет более 80%. Причиной этому послужила неправильная эксплуатация, отсутствие плановых и капитальных ремонтов. За счет этого происходит внутренняя коррозия водопроводных сетей и частые аварии, которые приводят к перебоям в снабжении населения водой, большим потерям воды.

В целях бесперебойного водоснабжения населения с. Красный Восток качественной питьевой водой предусматривается использование существующей системы водоснабжения (в качестве резервной), а также строительство новой (основной) централизованной системы питьевого водоснабжения.

В качестве резервного источника водоснабжения предлагается дальнейшее использование существующих подземного водозабора (каптажа), поверхностного водозабора на р. Кума, а так же водопроводных сетей и сооружений.

Необходимо произвести реконструкцию водозаборного сооружения с установкой системы водоочистки и водопроводной насосной станции, расположенной в юго-западной части с. Красный Восток.

Так же необходимо произвести реконструкцию водозабора (каптажа), расположенного в юго-восточной части с. Красный Восток в районе ул. Первомайская.

Новая (основная) система водоснабжения предполагает произвести реконструкцию и замену существующих водопроводных сетей, а также строительство централизованной системы водоснабжения на всей территории с. Красный Восток. Источником питьевого водоснабжения с. Красный Восток будет являться родниковая вода.

Для предохранения имеющихся и проектируемых источников питьевого водоснабжения от возможного загрязнения предлагается выполнение комплекса мероприятий по приведению зон санитарной охраны до соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02.

Водоотведение

Существующее положение

В Красновосточном сельском поселении централизованная система канализации отсутствует.

Жилищный фонд, объекты социальной сферы, административные и общественные здания СП имеют выгребные ямы.

Использование населением выгребных ям, которые, как правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, что ухудшает экологическую обстановку и создает возможность загрязнения подземных вод.

Отсутствие канализации в сельском поселении создает определенные трудности населению, ухудшает их бытовые условия. Также возрастает угроза возникновения и распространения опасных заболеваний среди местного населения.

Электроснабжение.

Существующее положение

Организация, эксплуатирующая электрические сети 10 кВ, 35 кВ на территории Красновосточного СП, - Карачаево-Черкесский филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа", Малокарачаевские РЭС.

Вышестоящая организация - ОАО "МРСК Северного Кавказа".

Электроснабжение потребителей с. Красный Восток осуществляется от электроподстанции ПС "Красный Восток" 35/10 кВ, расположенной в юго-западной части с. Красный Восток.

ПС "Красный Восток" 35/10 кВ запитана линией электропередачи 35 кВ от ПС "Терезе" 35/10 кВ.

От ПС "Красный Восток" 35/10 кВ отходит отпайка ВЛ 35 кВ в сторону ПС "Эльтаркач".

Установленная мощность трансформаторов подстанций, а также максимальные загрузки приведены в таблице.

Характеристика ПС 35/10 кВ.

N п/п	Наименование п/ст	Напряжение, кВ	Количество и установленная мощность трансформаторов, МВА	% загрузки автотрансформаторов от номинальной мощности
1	Красный Восток	35/10	2-8000	15

Состояние подстанций характеризуется высоким процентом морального и физического износа оборудования.

В настоящее время энергоснабжение потребителей сельского поселения осуществляется по сетям 10 кВ от электроподстанции ПС 35/10 кВ "Красный Восток". Прокладка электрических сетей воздушная. Общая протяженность ЛЭП 10 кВ на территории Красновосточного СП составляет порядка 12,6 км.

Для понижения напряжения с 10 кВ до 0,4 кВ (380 В) на территории МО установлены ТП и КТП разной мощности.

Износ линий электропередач и трансформаторных подстанций (ТП) за время эксплуатации составил более 70%.

Перечень и характеристика трансформаторных подстанций ТП (КТП)-10/0,4 на территории Красновосточного СП представлен ниже.

Характеристика ТП (КТП)

N п/п	Оперативное наименование ТП (КТП)	Оперативный N ТП (КТП)	Мощность трансформатора, кВ	Год ввода в эксплуатацию	Балансовая принадлежность			Населенный пункт
					ТП		ВЛ0,4 кВ
1	КТП-77/567 400 ква	77	400	01.01.1960	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ул. Главная
2	КТП-76/568 250 ква	76	250	01.01.1960	РЭС	РЭС		с. Красный Восток, администрация, школа
3	3ТП-78/568 400 ква	78	400	01.01.1974	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ср. школа
4	КТПП-83/568 100 кВа	83	100	01.01.1984	РЭС	РЭС		с. Красный восток, ул. Коминтерна
5	КТП-99/568 160 ква	99	160	01.01.1971	РЭС	РЭС		с. Красный Восток, ул. Кучанная
6	КТП-133/568 100 ква	133	100	01.01.1973	РЭС	РЭС		с. Красный Восток, ул. Братская
7	КТП-181/568 100 ква	181	100	01.01.1980	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ул. Бежанова
8	КТП-190/568 160 ква	190	160	01.01.1980	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ул. Первомайская
9	КТП-248/568 160 ква	248	160	01.01.1986	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ул. Набережная
10	КТП-267/568 40 ква	267	40	01.01.1984	РЭС	РЭС		с. Красный Восток АЗС
11	КТП-128/569 40 ква	128	40	01.01.1979	РЭС	РЭС		с. Красный Восток п/ст
12	КТП-244/569 160 ква	244	160	01.01.1986	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ул. Пионерская
13	КТП-301/569 100 ква	301	100	01.01.1986	РЭС	РЭС		с. Красный Восток ул. Бр. Нагаевых

Данные о потреблении электроэнергии жилищно-коммунальным сектором, промышленными предприятиями Красновосточного СП Малокарачаевскими РЭС предоставлены не были.

Проблемной зоной существующей системы электроснабжения муниципального образования является инженерное оборудование 10/0,4 - морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям, физическая усталость металлоконструкций, большие потери электроэнергии при передаче, слабо развиты энергосберегающие и энергоэффективные технологии.

В с. Красный Восток проектом планируется строительство дополнительных ТП, КТП на территории реконструируемой жилой застройки и проектируемых кварталов юго-западной и южной части села, реконструкция и модернизация существующих ТП, ВЛ 10 кВ и ВЛ 0,4 кВ, расширение сети 10 кВ и 0,4 кВ, так как при росте энергопотребления на расчетный срок реконструкция существующих и строительство новых сетей и оборудования станет необходимой.

В целях усовершенствования энергосистемы необходимым станет применение новых технологий - однопроводная передача электроэнергии (самонесущий изолированный провод), что значительно сократит потери и улучшит качество электроэнергии.

Теплоснабжение.

Существующее положение

В настоящее время теплоснабжение в Красновосточном СП представлено наличием котельной при школе по ул. Школьная и котельной при школе по ул. им. З. Огузова. В качестве топлива котельные используют природный газ.

Отопление остальной части зданий жилого фонда происходит от индивидуальных источников тепла и природного газа.

Газоснабжение.

Существующее положение

В настоящее время в Красновосточном СП централизованное газоснабжение. По территории поселения проходит недавно построенный участок межпоселкового газопровода высокого давления.

На территории с. Красный Восток построены участки газопроводов низкого давления.

На данный момент разработана проектно-сметная документация по газификации Красновосточного СП.

Ниже представлена таблица, характеризующая уровень газификации сжиженным газом в Красновосточном СП.

Уровень газификации в Красновосточном СП

Наименование населенного пункта	Количество квартир в населенном пункте	Газифицированных природным газом	Газифицированных сжиженным газом	Количество газифицированных предприятий
				Коммунально-бытовые	котельные	Пром. предприятия
с. Красный Восток	965	165	800	-	3	-

Связь.

В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстро развивающихся сфер деятельности. Растущие потребности экономики и населения обуславливают острую потребность в современных, надежных и качественных средствах связи. Услуги связи для населения в последние годы развиваются наиболее динамично, что во многом определяется расширением нового сегмента рынка сотовой связи и появлением на рынке новых крупных компаний операторов связи.

В настоящее время населению Красновосточного СП предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:

- услуги местной телефонной связи;

- услуги междугородной и международной телефонной связи;

- услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов;

- услуги телеграфной связи;

- услуги почтовой связи.

Организация, эксплуатирующая объекты связи на территории Красновосточного СП, - Учкекенский ЛТУ "ЮТК".

Все более заметными на рынке услуг связи становятся услуги подвижной электросвязи, которая не только восполняет недостаток стационарных телефонов, но и предоставляет широкий спектр дополнительных услуг. На данном сегменте рынка предоставляют свои услуги следующие операторы связи: "Билайн", "Мегафон", "МТС". Вся территория поселения находится в зоне уверенного приема основных сотовых операторов.

Существенное влияние на рост числа абонентов сотовых сетей оказывает конкуренция. С ее появлением поставщики услуг связи становятся доступнее пользователям, а их цены снижаются. Важным фактором развития сотовой связи является платежеспособность абонента.

Предлагается способствовать дальнейшему расширению сети объектов, обеспечивающих стабильный доступ населения поселения к стационарной и мобильной связи и другим телекоммуникационным услугам.

В целях создания конкурентной среды на рынке стационарной проводной связи целесообразно привлечь для работы на территории поселения независимого оператора проводной связи. Количество абонентов стационарной проводной связи к 2020 году может вырасти на 10-25% или стабилизироваться на существующем уровне и даже уменьшиться в зависимости от проводимой тарифной политики операторов сотовой и проводной связи.

Предполагается, что до 2019 года охват населения СП телевизионным вещанием достигнет 100% и существенно увеличится количество принимаемых телепрограмм при условии внедрения цифрового вещания.

Радиовещание в расчетный период будет представлено беспроводными каналами различного уровня. Для нужд ГО и ЧС необходимо предусмотреть прямой выход в эфир для работы системы оповещения населения поселения.

Учитывая стремительное развитие средств передачи данных и телематических услуг сети Интернет, предполагается достижение обеспеченности доступа к сети не менее 50% семей, 90% хозяйствующих субъектов и юридических лиц к 2020 году. Продолжится выход на рынок информационных услуг новых хозяйствующих субъектов, предлагающих широкий спектр услуг в области связи и телекоммуникаций.

Энергосбережение.

Основные мероприятия в части развития инженерной инфраструктуры Красновосточного СП должны быть направлены на энергосбережение.

23 ноября 2009 года вышел Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В соответствии со ст. 11 п. 1 Федерального закона N 261-ФЗ здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно гл. 7 ст. 24 п. 1 Федерального закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.

Энергосбережение в водоснабжении.

Основные мероприятия по энергосбережению:

- оснащение потребителей современными приборами учета;

- установка энергосберегающего оборудования в водоснабжении.

Энергосбережение в энергоснабжении.

Энергосбережение ни в коем случае не предполагает ограничения энергоснабжения потребителей.

Цель энергосберегающих программ - помочь оптимизировать потребление и исключить неоправданные затраты.

Основные мероприятия по энергосбережению:

- проведение мероприятий по энергосбережению в передаче электрической энергии (оптимизация режимов работы оборудования и др.);

- энергосбережение посредством реконструкции и замены существующего оборудования трансформаторных подстанций (ТП) на более технологичное и энергоэффективное (с масляных выключателей на вакуумные);

- оснащение участников рынка электрической энергии современными приборами учета энергии;

- внедрение современных светодиодных энергосберегающих ламп;

- установка энергосберегающих газонаполненных ламп, применение новых технологий - однопроводная передача электроэнергии;

- установка реле, датчиков движения и звука, при срабатывании которых подается сигнал на включение или выключение электрической цепи.

Энергосбережение в теплоснабжении.

Основные мероприятия по энергосбережению:

- оснащение участников рынка тепловой энергии современными приборами учета энергии;

- проведение обследований тепловых сетей;

- переход на более экономичное основное оборудование с более высоким КПД и, соответственно, с меньшими затратами топлива.

Данные мероприятия значительно сократят потери при теплопередаче, а также приведут к энергосбережению.

Энергосберегающие технологии начинаются с оптимизации режимов работы оборудования. Вывод из работы малонагруженного, низкоэкономичного оборудования, разработка нормативно-технической документации и режимных карт обеспечивают значительное повышение энергоэффективности.

Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

Фактическая численность населения Красновосточного сельского поселения на 01.01.2019 г. составила 3120 человек. Административным центром муниципального образования является село Красный Восток

Прогнозная численность населения сельского поселения к 2030 г. должна увеличиться до 3400 человек.

Большую часть населения составляют граждане трудоспособного возраста - 55,2% от общего числа жителей муниципального образования.

Образование

Перечень существующих учреждений

- Детский сад "Одуванчик";

- СОШ N 3;

- ООШ N 12

Культурное обслуживание населения осуществляет 1 учреждение культуры - МКУК ЦК и Д. Библиотечное обслуживание населения осуществляет 2 библиотеки.

Спорт

Физическая культура и спорт - на территории Красновосточного сельского поселения развивается удовлетворительно. Специалист по спорту проводит секции по волейболу, баскетболу, мини футболу, шашкам, шахматам и теннису, количество населения систематически посещающих спортивные секции составляет - 150 человек.

Также в с. Красный Восток проводят тренировку по вольной борьбе и боксу, с численностью занимающихся - более 30 человек.

Оценка состояния окружающей среды.

Экологическое состояние

Оценка экологического состояния является важной составляющей комплексной оценки территории и служит основой экологического обоснования и выбора приоритетных направлений использования, развития и реконструкции территорий.

Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории поселения не проводится. Стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха не организовано.

Основное влияние на загрязнение воздушного бассейна поселения оказывают предприятия сельскохозяйственного комплекса, котельные и печное отопление жилого сектора, выбросы автотранспорта и промышленные предприятия. Приоритетными загрязняющими веществами являются: сажа, диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, формальдегид, аммиак, ксилол, толуол, бензол, бензин.

Значительное влияние на загрязнение атмосферного воздуха поселения оказывает автотранспорт. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении воздушного бассейна и почв токсичными веществами отработавших газов транспортных двигателей. Основную долю выбросов от автотранспорта составляют оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца.

На территории поселения располагаются объекты, требующие установления санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и для уменьшения воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами и уменьшения отрицательного влияния предприятий на население.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные проблемы социально-экономического развития. анализ сильных и слабых сторон Красновосточного сельского поселения (SWOT-анализ)

Для более четкого и системного представления о процессе развития муниципального образования следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на его развитие. Целесообразно разделить эти факторы на внутренние и внешние.

Основные факторы, оказывающие влияние на развитие муниципального образования

Внутренние факторы	Внешние факторы
1. Политика органов местного самоуправления муниципального образования	1. Федеральное и региональное законодательство влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития муниципального образования
2. Функционирование общественных организаций муниципального образования	2. Элементы федеральной и региональной политики
3. Деловая активность в муниципальном образовании	3. Ценовая и тарифная политика естественных монополий
4. Значительный экономический потенциал муниципального образования	4. Диспаритет цен на готовую сельскохозяйственную продукцию
5. Наличие сырьевой базы в муниципальном образовании	5. Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы
6. Функционирование различных видов экономической деятельности в муниципальном образовании	6. Изменение конъюнктуры сырьевых и товарных рынков
7. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры муниципального образования	7. Потенциальная заинтересованность инвесторов
8. Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения муниципального образования	8. Межбюджетные отношения
9. Стратегическая и территориальная значимость муниципального образования	9. Востребованность ресурсов

Проведенный комплексный анализ социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения является основой для формирования SWOT-анализа.

Конкурентные позиции муниципального образования определялись сочетанием его сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциальных внешних угроз. Благоприятные возможности вытекают из сильных сторон, угрозы - из слабых сторон. Вместе с тем, возможности и угрозы могут существовать и сами по себе, не вытекая из сильных и слабых сторон. Обобщение результатов проведенной диагностики дает следующий список сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для развития района

Сильные стороны муниципального образования связаны с его выгодным экономико-географическим положением и большими резервами территорий, свободных для развития бизнеса и проживания населения, с наличием природно-ресурсного потенциала, с наличием действующих сельскохозяйственных предприятий и промышленности, со стабильной общественно-политической ситуацией, отсутствием межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Слабые стороны муниципального образования обусловлены недостаточным уровнем развития инструментов логистического управления, недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства и недостатком квалифицированных трудовых ресурсов, усугубляемым провинциальным положением муниципального образования, что стимулирует отток из муниципального образования наиболее амбициозной и квалифицированной части населения, особенно молодежи.

Возможности развития муниципального образования связаны с дальнейшим расширением использования потенциала крестьянско-фермерских хозяйств, привлечением потенциальных инвесторов, создание условий для привлечения и поддержки новых предприятий, увеличение доли собственных доходов бюджета, достижение максимально возможного уровня занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов, стабилизация и улучшение демографической ситуации (увеличение численности населения, рост рождаемости, снижение смертности, в том числе детской, миграционный прирост населения за счет притока экономически активного населения, рост продолжительности жизни), рост покупательной способности и заработной платы во всех социально-экономических сферах, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и благоустройства, здоровое, образованное, культурное, занятое в трудовой деятельности молодое поколение. На реализацию потенциальных возможностей поселения положительное влияние могут оказать такие факторы, как развитие малых форм сельского хозяйства.

Сильные стороны и возможности развития Красновосточного сельского поселения в сочетании с реальными возможностями муниципального образования по проведению эффективной экономической, социальной, инвестиционной, и экологической политики в целях нейтрализации слабых сторон и потенциальных угроз, дают основание оценивать конкурентные позиции муниципального образования как средние. Все это свидетельствует о том, что дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования требует активных действий, направленных на стимулирование развития малого и среднего бизнеса, улучшение среды проживания, повышение инвестиционной привлекательности территории.

В целом, анализ слабых стороны и угроз муниципального образования, конкурентоспособность территории позволяет определить дальнейшие приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития.

Из результатов SWOT-анализа наиболее эффективными секторами экономики при определенных условиях (частные инвестиции, государственная поддержка) могут быть: дальнейшее развитие и расширение сельскохозяйственного производства, малого предпринимательства, развитие сферы услуг, привлечение квалифицированных кадров в различные сферы деятельности, повышение качества муниципальной среды.

Основные проблемы социально-экономического развития

С целью определения направлений стратегического развития Красновосточного сельского поселения проведена комплексная оценка с использованием данных Росстата основных сфер жизнедеятельности и конкурентоспособности территории муниципального образования, включающая анализ потенциалов, результативность их использования, а также поиск новых направлений развития муниципального образования.

При этом результативность использования потенциалов муниципального образования позволила выявить приоритетные конкурентоспособные секторы экономики и перспективные зоны экономического роста.

Экономический потенциал муниципального образования включает промышленный, аграрный, инвестиционный потенциал, потенциал оптово-розничной торговли, а также потенциал малого предпринимательства, и характеризует возможности основных секторов экономики обеспечить рост производства и заданный уровень эффективности функционирования сфер деятельности муниципального образования (коммерческой, бюджетной, социальной и других).

Основными проблемами социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения являются:

Социально-демографические проблемы

1. отток кадров в регионы и муниципальные образования с более высоким уровнем заработной платы;

2. дефицит высокопрофессиональных трудовых ресурсов

Проблемы развития промышленности

1. наличие "неэффективных" собственников;

2. низкая инновационная активность.

3. низкая инвестиционная активность предприятий

Проблемы развития агропромышленного комплекса

1. недостаток собственных оборотных средств;

2. невысокие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

3. диспаритет цен;

4. кадровый дефицит (высококвалифицированные механизаторы, животноводы, ветеринары);

5. недостаточный уровень развития потребительской кооперации;

Проблемы развития малого предпринимательства

1. отсутствие структурных изменений в предпринимательской среде;

2. слабая степень развития предпринимательства в сферах сельского хозяйства, обрабатывающих производств, в сфере услуг, бытового обслуживания;

3. низкая инвестиционная активность малого и среднего предпринимательства;

Проблемы социальной сферы

Образование

1. недостаточный уровень доступности услуг в сфере дошкольного образования для детей в возрасте до 3 - х лет;

2. устаревание материально-технической базы образовательных учреждений;

3. увеличение среднего возраста работающих педагогов образовательных организаций (старение педагогических кадров);

4. необходимость применения современных подходов по формированию активной гражданской позиции школьников, их созидательного отношения к жизни;

Культура

1. недостаточный уровень квалификации кадров;

2. низкий уровень состояния библиотечных фондов;

Здравоохранение

1. недостаточный уровень квалификации медицинских кадров;

Молодежная политика

1. отсутствие квалифицированных кадров по работе с молодежью;

2. низкий уровень развития инфраструктуры молодежной политики, доступности и качества услуг в сфере молодежной политики;

3. отток активной прогрессивной молодежи;

4. низкий уровень профессионального самоопределения подростков;

5. низкая активность молодежи в возрасте от 20 до 27 лет;

6. недостаточно возможностей для решения жилищных проблем.

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства

1. отсутствие квалифицированных кадров;

2. снижение престижа работы в отрасли ЖКХ;

Инфраструктура

1. высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

2. низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Окружающая природная среда

1. наличие несанкционированных свалок;

2. загрязнение водных ресурсов и прибрежных зон;

3. недостаточный уровень экологической культуры и экологического информирования населения.

3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Красновосточного сельского поселения

Оценка муниципальных программ, реализуемых в Красновосточном сельском поселении

Реализацию Стратегии социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения предполагается осуществлять в рамках реализации муниципальных программ Красновосточного сельского поселения, входящих в его состав в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования, прогнозом социально-экономического развития.

Исходя из этапов реализации Стратегии, будут сформированы муниципальные программы аналогичного периода действия.

Этапы разработки документов стратегического планирования муниципального образования

Этапы реализации стратегии	1 этап			2 этап						3 этап
	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Годы реализации стратегии (целевых показателей)	I подэтап			II подэтап			III подэтап			IV подэтап		V подэтап
Муниципальные программы поселения	1 комплекс			2 комплекс			3 комплекс			4 комплекс		5 комплекс
Программы социально-экономического развития сельского поселения Красновосточного сельского поселения	Действующая ПСЭР до 2020 г.

Так, на первом этапе Стратегии реализуются муниципальные программы согласно утвержденному перечню. В настоящее время Перечень муниципальных программ муниципального образования утверждены постановлением администрации сельского поселения Красновосточного сельского поселения, на основе которых осуществляется реализация 4 муниципальных программ.

Перечень муниципальных программ Красновосточного сельского поселения на 2018 - 2020 годы.

"Формирование современной городской среды в Красновосточном сельском поселении", "Устойчивое развитие территорий Красновосточного сельского поселения на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Генеральная схема очистки территории Красновосточного сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, благоустройства территории Красновосточного сельского поселения на 2018 год.

Муниципальные программы направлены на социально-экономическое развитие сельского поселения Красновосточного сельского поселения.

Плановый объем финансирования муниципальных программ на 2018 год за счет всех источников финансирования составил 2600 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета муниципального образования 100 тыс. руб.

Фактический объем финансирования муниципальных программ за 2018 год составил: за счет всех источников финансирования - 2600 тыс. руб., в том числе из местного бюджета муниципального образования 91 тыс. руб.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ (далее - оценка) осуществляется в целях определения эффективности расходования бюджетных средств, для достижения запланированных целей и задач. Оценка проводилась по действующим 4 программам.

4. Резервы (ресурсы) социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения

Основными источниками финансирования реализации мероприятий стратегии являются:

1) Средства местного бюджета;

2) Привлечения на основе действующих механизмов государственных и частных финансовых инвестиционных ресурсов.

Дополнительными источниками финансирования могут выступать:

3) Средства федерального и республиканского бюджета, планируемые федеральными и республиканскими программами и (или) предоставляемые в форме льгот и преференций;

4) Собственные средства предприятий и организаций;

5) Привлеченные и иные внебюджетные инвестиционные средства.

Основные направления Программы будут выполняться при разном сочетании бюджетных и частных средств.

Объем финансирования из бюджета Красновосточного сельского поселения должен ежегодно уточняться в пределах лимита, установленного решением Совета Красновосточного сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем привлеченных финансовых средств должен определяться ежегодно на основе плана реализации мероприятий и проектов на очередной финансовый год.

Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития

В силу своего географического расположения Красновосточное сельское поселение привлекательно для новых инвестиционных проектов. Имеются свободные земельные участки для размещения новых объектов социального и коммунально-бытового назначения, и общественно деловых объектов, что позволит: обеспечить рост выручки от реализации продукции, поступление налогов в бюджет; обеспечить создание новых рабочих мест.

Минерально-сырьевая база

Минерально-сырьевая база Красновосточного сельского поселения представлена месторождениями нарзана и песчано-гравийной смеси.

Месторождения твердых полезных ископаемых и нарзана

Наименование муниципального образования	Наименование месторождения
Красновосточное сельское поселение	- район ул. Подкуская (резервное месторождение песчано-гравийной смеси); - район ул. Набережная (резервное месторождение песчано-гравийной смеси); - северная окраина села (подготавливаемое месторождение песчано-гравийной смеси); - долина р. Кума (нарзанные скважины).

Объекты культурного наследия

Ниже представлен перечень объектов культурного наследия

N п/э	Вид объекта культурного наследия	Наименование	Местоположение
1	Памятник участникам и погибшим в ВОВ	Стоянка	Ул. К. Макова
1	Памятник в честь окончания Кавказской войны	Стоянка	Ул. К. Макова

5. Миссия, стратегические цели и задачи

Перспективное видение развития муниципального образования как концептуальная основа стратегии

Основным драйвером развития современного общества является человек. Активные, образованные, культурные и здоровые люди формируют принципиально другое качество среды, где могут быть гармонично согласованы интересы бизнеса, населения и территориального развития.

Современный человек испытывает потребность в свободном передвижении, в получении информации, в обеспечении безопасности, в свободном волеизъявлении, в комфортной среде и качественных услугах. Чем более полно мы удовлетворяем потребности населения, тем больше шансов у муниципального образования стать территорией привлекательной для жизни.

По результатам проведенных стратегических заседаний с представителями бизнеса и общественности, а также на основании результатов опросов общественного мнения населения Красновосточного сельского поселения и анализа проблем составлен некий образ будущего муниципального образования.

Стратегическое видение для сельского поселения Красновосточного сельского поселения показывает, каким должно стать муниципальное образование в случае успешной реализации стратегии на завершающем этапе, - к 2030 году.

Видение Красновосточного сельского поселения для 2030 - это территория, где динамично развиваются производственная и социальная инфраструктуры, располагающие подготовленными профессиональными кадрами, а также где созданы условия для комфортного проживания и отдыха человека и его личностного развития. Это место с высокообразованным, талантливым, творческим, духовно и физически здоровым населением, отличающимся особым гостеприимством и теплыми дружественными отношениями между представителями различных национальностей и верований, проживающих в комфортных и безопасных условиях, окруженных великолепными природными и архитектурными ландшафтами. Жители сельского поселения гордятся своей самобытностью, историческим наследием, гармоничным сочетанием окружающей среды, памятниками истории и культуры, туристской инфраструктурой, сельским хозяйством, экологически чистыми продуктами, новыми технологиями, высоким качеством услуг, доходами, партнерскими отношениями власти и бизнеса, эффективной системой управления, успешным современным социально-экономическим развитием.

Миссия муниципального образования - это четкое обозначение единой цели развития власти и бизнеса в направлении улучшения качества жизни населения муниципального образования и повышения эффективности коммуникаций с внешней средой. В миссии формулируются фундаментальные представления о смысле жизнедеятельности местного сообщества. Из этого следует миссия Красновосточного сельского поселения: - "Бережно сохраняя традиции, смотрим в будущее, создавая условия и предоставляя возможности для развития экономического и творческого потенциала Красновосточного сельского поселения, повышая благосостояние и качество жизни наших людей"

Основной стратегической целью является - повышение уровня и качества жизни населения Красновосточного сельского поселения.

Оценка стартовых условий, факторов и предпосылок перспективного развития Красновосточного сельского поселения, возможное их применение в рассматриваемой перспективе позволяют предложить в качестве приоритетов социально-экономического развития муниципального образования 4 стратегических задачи и приоритета, в каждом из которых определены стратегические цели и задачи.

Стратегические задачи:

1. Формирование благоприятного экономического климата.

2. Создание условий для личностного развития и реализации способностей человека, пополнение трудовых ресурсов.

3. Создание комфортной среды для проживания, ведения бизнеса и посещения территории.

4. Создание эффективной системы управления территорией в тесном взаимодействии местного сообщества и общественных институтов.

Приоритеты:

1. Развитие экономического потенциала.

2. Повышение качества жизни населения и развитие человеческого потенциала.

3. Повышение качества муниципальной среды.

4. Повышение эффективности управления Красновосточным сельским поселением.

Приоритет 1 "Развитие экономического потенциала"

Выбор приоритета определяет основные цели и задачи в данном направлении.

Цель 1. Диверсификация экономики муниципального образования.

Устойчивое укрепление позиций территории в экономике региона и развитие экономического потенциала муниципального образования невозможно без развития реального сектора экономики и базовых инфраструктурных объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, создания благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности и повышение кадрового потенциала трудовых ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. развитие малых форм сельского хозяйства;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- оказание консультационной и информационной помощи для участия в программах государственной поддержки;

- стимулирование повышения объемов мясного и молочного животноводства, стимулирование развития животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан;

- стимулирование роста производства и реализации продукции растениеводства.

Развитие малых форм сельского хозяйства позволит обеспечить занятость населения и увеличить потребление местной экологически чистой продукцией.

Новые породы скота, новые технологии беспривязного содержания молочного скота, новая организация кормления животных и их дойки, глубокой переработки мяса и молока - это приоритетные направления развития поселения, направленные на увеличение производства натуральных, экологически чистых продуктов.

2. формирование благоприятного инвестиционного климата;

Предполагается организовать системную работу по привлечению инвесторов на территорию поселения.

Основные мероприятия для реализации задачи:

- активизировать политику привлечения инвесторов путем повышения информационной открытости об инвестиционных возможностях муниципального образования, создания и развития объектов, привлекательных для инвестиций;

- способствовать росту инвестиционной активности предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;

- сформировать качественный реестр неиспользуемого, невостребованного имущества;

- обеспечить эффективное вовлечение природно-ресурсного потенциала в инвестиционный процесс (проведение дальнейшей работы по формированию на территории муниципального образования земельных участков, возможных для выкупа или передачи в аренду, передача невостребованных земельных паев в муниципальную собственность).

Цель 2. Развитие малого и среднего предпринимательства.

Развитие сферы малого и среднего предпринимательства является одним из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономки, а с другой - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. развитие само занятости населения в Красновосточном сельском поселении с упором на развитие малых форм сельского хозяйства;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- оказание консультационной и информационной помощи для участия в конкурсах на получение грантов, субсидий и субвенций (государственные программы Министерства сельского хозяйства КЧР и Министерства труда и занятости КЧР);

- проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу содействия в выборе вида деятельности, оказание помощи в их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

2. развитие новых видов экономической деятельности (бытовое и социально-культурное обслуживание населения);

Основные мероприятия для реализации задачи:

- ориентация субъектов малого предпринимательства в значимые для муниципального образования виды деятельности (социальное предпринимательство);

- оказание консультационной и информационной помощи в части взаимодействия с организациями образующими инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса с учетом потребностей муниципального образования, позволяющего задействовать потенциал поселения;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- выявление и составление реестра брошенных и необрабатываемых земель, в том числе личных подсобных хозяйств;

- проведение информационной кампании среди сельского населения с целью отбора лиц, желающих расширить землепользование;

- проведение работы с фермерами и другими потенциальными землепользователями с целью передачи им невостребованных земель.

Цель 3. Развитие внутреннего туризма и сферы услуг.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. усиление узнаваемости территории муниципального образования;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- участие в выставочных мероприятиях, как на уровне района, так и региона;

- создание тематического сайта с информацией о туристической инфраструктуре муниципального образования и обеспечение его информационной поддержки и продвижение в сети;

2. привлечение туристских потоков;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- создание новых туристских продуктов и продвижение туристских продуктов на рынке туристских услуг;

- участие в государственных программах по развитию внутреннего туризма;

- обустройство туристической инфраструктуры по береговой линии р. Кума;

- вовлечение местного населения в процесс формирования туристских услуг в муниципальном образовании;

- поиск и реализация инвестиционных проектов в области туризма и сферы обслуживания на территории муниципального образования.

- создание и использование в туристических целях сельских гостевых домов;

- развитие народных промыслов и ремесел.

Приоритет 2 "Повышение качества жизни населения и развитие человеческого потенциала"

Выбор приоритета определяет основные цели и задачи в данном направлении.

Цель 1. Развитие и эффективное использование трудового потенциала муниципального образования, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- активизации работы совместно с Центром занятости населения с. Учкекен по сбору информации об имеющихся вакансиях;

- информирование населения совместно с Центром занятости населения с. Учкекен и работодателей о ситуации на рынке труда;

- консультирование совместно с Центром занятости населения с. Учкекен лиц, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация совместно с Центром занятости населения с. Учкекен временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

Цель 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности.

Качественное образование и медицинское обслуживание, высокий уровень безопасности населения, благоприятная экологическая обстановка - все это необходимые условия для воспроизводства человеческого капитала.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. создание условий для активного развития инфраструктуры спорта, здорового образа жизни, культурного и творческого развития;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- вовлечение широких слоев населения в активное занятие спортом для полноценного физического и духовного развития;

- развитие детско-юношеского спорта;

- развитие системы дополнительного образования (выявление и поддержка одаренных детей, укрепление материально-технической базы, повышение профессионального уровня специалистов);

- поддержка и развитие культурно-досуговых учреждений, народного творчества (организация культурно-массовых мероприятий, укрепление материально-технической базы, повышение профессионального уровня специалистов);

- совершенствование библиотечно-информационного обслуживания (организация поселковых мероприятий, повышение профессионального уровня специалистов, информационное обслуживание, укрепление материально-технической базы, комплектование фондов библиотек);

2. организация эффективной системы сбора, переработки и утилизации коммунальных отходов;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- сбор, транспортирование и утилизация (захоронение) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов;

- организация экологических акций и субботников.

Цель 3. Создание условий для самореализации молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и духовно-нравственного воспитания молодежи.

Выявление, развитие, сохранение и направление потенциала молодежи на решение вопросов развития Красновосточного сельского поселения является одной из важнейших целей муниципальной молодежной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и культурной жизни муниципального образования;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- выявление и поддержка талантливых детей и молодежи;

- повышение уровня гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания;

- содействие развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, поддержка социально-значимых молодежных инициатив;

- формирование условий для развития и популяризации здорового образа жизни;

- содействие сохранению традиционных семейных ценностей в молодежной среде.

Приоритет 3 "Повышение качества муниципальной среды"

Выбор приоритета определяет основные цели и задачи в данном направлении.

Цель 1. Улучшение состояния жилищного фонда в Железнодорожном муниципальном образовании.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. ликвидация жилых домов, признанных ветхими и аварийными;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- признание жилых домов ветхими и аварийными;

- участие в государственных целевых программах по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда;

2. развитие жилищного строительства и улучшение жилищных условий граждан муниципального образования;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- расширение границ в населенном пункте;

- внесение изменений в генеральный план Красновосточного сельского поселения;

- участие в государственных целевых программах по строительству, стандартного (ведомственного) жилья, отвечающего ценовой доступности, энергоэффективности и экологии, для притока молодых специалистов;

- повышение уровня сбора с населения муниципального образования за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

Цель 2. Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. обеспечение качественным и устойчивым водоснабжением и водоотведением жителей муниципального образования;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- своевременное проведение мероприятий по ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- ежегодное участие в государственных программах в рамках подготовки к отопительному зимнему периоду;

- Приобретение автономных резервных источников электроснабжения.

- строительство инженерных коммуникаций;

- обеспечение новых потребителей объектами коммунальной инфраструктуры.

Цель 3. Развитие транспортной инфраструктуры.

Основными задачами развития дорожного комплекса являются:

1. создание на территории муниципального образования сети дорог, отвечающих нормативным требованиям;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- изготовление проекта организации дорожного движения (ПОДД);

- диагностика и оценка состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- ежегодное уточнение норматива финансовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них.

2. укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- укрепление дисциплины участников дорожного движения, повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- проведение ежегодных профилактических мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

- увеличение дорожных знаков;

Цель 4. Формирование облика благоустроенного, ухоженного муниципального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. повышение социальной активности граждан;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- участие в ежегодном районном конкурсе муниципальных образований Малокарачаевского районного "Благоустройство населенных пунктов Малокарачаевского района";

- организация и проведение субботников на территории муниципального образования.

2. реализация целевых федеральных, региональных, муниципальных программ в сфере благоустройства территорий;

Основные мероприятия для реализации задач:

- реализация на территории Красновосточного сельского поселения мероприятий, направленных на благоустройство территорий (дворовых территорий, общественные территории, скверов).

- проведение инвентаризации и паспортизации объектов внешнего благоустройства муниципального образования;

- оформление земельных участков под спортивные, танцевальные, детские игровые площадки.

Приоритет 4. "Повышение эффективности управления Красновосточным сельским поселением"

Включающий в себя: повышение эффективности использования и совершенствование методов управления финансовыми, материальными (земельными, лесными, водными ресурсами, объектами недвижимости), информационными ресурсами.

Выбор приоритета определяет основные цели и задачи в данном направлении.

Цель 1. Развитие гражданских инициатив.

Дальнейшее расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений, принимаемых органами местного самоуправления, повышение эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти и населением муниципального образования невозможно без активного развития гражданских инициатив. Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

1. повышение уровня участия населения в решении задач социально-экономического развития муниципального образования (проведение сельских сходов, развитие общественных организаций);

Основные мероприятия для реализации задачи:

- проведение сходов граждан в муниципальном образовании (по выдвижению кандидатур в депутаты разных уровней, по вопросам изменения границ, по обсуждению мероприятий в рамках проекта "Народные инициативы", по иным вопросам);

- проведение собраний граждан в муниципальном образовании (по решению вопросов местного значения, по осуществлению территориального общественного самоуправления);

- проведение публичных слушаний (по утверждению и исполнению бюджетов муниципального образования, по обсуждению стратегии социально-экономического развития территории Красновосточного сельского поселения, по внесению изменений в Устав муниципального образования);

- создание новых общественных организаций;

- создание в поселениях добровольных народных дружин.

2. поддержка гражданских инициатив, содействие развитию гражданского общества;

Основные мероприятия для реализации задачи:

- информирование граждан по получению гранта на поддержку общественных инициатив граждан, проживающих на территории муниципального образования;

- участие общественных организаций в грантовых поддержках, инициированных республиканскими и федеральными государственными фондами и структурами.

3. повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Основные мероприятия для реализации задачи:

- проведение ежегодного отчета главы администрации Красновосточного сельского поселения о результатах деятельности;

- создание условий для развития информационного общества;

- работа в информационно-аналитической системе "Живой регион";

- работа по размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации;

- регулярный мониторинг качества предоставления и доступности муниципальных услуг;

- совершенствование муниципальной службы.

Цель 2. Эффективное использование ресурсов территории.

Активное социально-экономическое развитие муниципального образования невозможно без повышения эффективности использования и совершенствования методов управления финансовыми, материальными (земельными, лесными, водными ресурсами, объектами недвижимости), информационными ресурсами.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

1. повышение эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами;

Основные мероприятия для реализации задачи:

Создание условий по эффективному управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами направлено на повышение эффективности муниципального управления в целом. Основными направлениями по управлению муниципальной собственностью и земельным ресурсам являются:

- внедрение механизмов, способствующих увеличению объемов бюджетных средств, поступающих в бюджет Красновосточного сельского поселения;

- обеспечение муниципального имущества соответствующей технической и кадастровой документацией для последующего включения объектов в реестр муниципального имущества и передаче их в пользование;

- использование механизмов по включению земельных участков (земель запаса и сельскохозяйственного назначения) в границы населённых пунктов для последующего осуществления строительства жилья и приоритетных объектов.

2. повышение эффективности муниципального управления (эффективное управление муниципальными финансами);

Основные мероприятия для реализации задачи:

- эффективное использование программно-целевых инструментов в бюджетном процессе;

- обеспечение увязки между стратегическим и бюджетным планированием;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Для каждого из четырех приоритетов определена система целевых показателей (дерево целей Стратегии) и заданы целевые значения за 2019 год (факт), оценка 2019 года и на планируемый период по годам реализации Стратегии (2019 - 2030 гг.), которые представлены в приложении 2.

Реализация Стратегии достижение поставленных в ней целей изменят условия и повысят качество жизни населения Красновосточного сельского поселения.

Потребность экономики Красновосточного сельского поселения в квалифицированных кадрах будет обеспечена образовательной политикой муниципального образования и политикой в сфере занятости, усиленных социальным партнерством с бизнесом. Качественное образование, повышающее конкурентоспособность трудовых ресурсов муниципального образования, их соответствие потребностям местного рынка труда, меры, обеспечивающие профессиональную мобильность населения, позволят, с одной стороны, удовлетворить кадровые потребности муниципального образования, с другой стороны, на протяжении всего периода обеспечить высокий трудовой занятости и уровень доходов населения муниципального образования.

Создание новых и сохранение существующих рабочих мест, повышение качества жизни уменьшат отток населения и обеспечат стабильный миграционный прирост за счет привлечения на постоянное местожительство молодежи, квалифицированных кадров и их семей. Положительное сальдо миграции и демографическая политика муниципального образования, направленная на создание условий для роста рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни обеспечат устойчивый рост численности населения муниципального образования.

К 2030 году повысится социальная и производственно-деловая привлекательность муниципального образования.

В ходе реализации Стратегии планируется:

1) повысить инвестиционную привлекательность территории Красновосточного сельского поселения за счет диверсификации экономики муниципального образования (промышленности, сельского хозяйства и инфраструктуры);

2) улучшить ситуацию в социальной сфере муниципального образования за счет модернизации;

3) продолжить реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ;

4) достичь и сохранить на уровне 100% долю прибыльных сельскохозяйственных организаций;

5) реализовать 4 инвестиционных проектов;

6) достичь увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 60 ед.;

7) увеличение налоговых отчислений в бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства до 2,5%;

8) сформировать туристический имидж муниципального образования путем проведения выставочных мероприятий и ведения тематических сайтов;

9) снизить уровень безработицы до 0,03%;

10) сохранить 100% уровень своевременности выплаты заработной платы работникам отраслей культуры;

11) достичь уровня 6,06% населения, систематически занимающего физической культурой и спортом, от общего населения;

12) ввести в эксплуатацию 4 объекта спортивной инфраструктуры к окончанию срока реализации Стратегии;

13) ликвидировать все несанкционированные места размещения отходов, а также провести 37 акций и субботников к 2030 году;

14) провести 148 мероприятий для молодежи с участием 570 человек;

15) привлечь 1145 человек, в том числе дети и молодежь, к участию в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений;

16) повысить социальную активность граждан путем привлечения к участию в конкурсе на самую лучшую усадьбу и в проводимых субботниках;

17) повысить уровень количества граждан, привлекаемых к участию в сходах и собраниях, направленных на решение задач социально-экономического развития муниципального образования;

18) обеспечить 100% уровень удовлетворенности жителей муниципального образования качеством предоставления муниципальных услуг;

19) обеспечить эффективное управление муниципальными финансами и повысить финансовую грамотность населения путем размещения на официальном сайте муниципального образования или финансового органа материалов;

20) проводить работы по увеличению налогов;

21) 100% содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования с твердым покрытием, указанных в реестре муниципального имущества сельского поселения Красновосточного сельского поселения, являющихся собственностью муниципального образования

22) сохранение положительной динамики количества посетителей культурно-досуговых мероприятий до 3000 человек в год;

23) увеличение количества пользователей в библиотеках до 130 человек;

24) достичь уровня 100% автомобильных дорог прошедших государственную регистрации права собственности;

25) достичь уровень износа инженерных сетей к 2030 году 0%;

7. Организация реализации Стратегии

7.1. Система стратегического планирования

Стратегия социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения на период до 2030 года представляет собой комплекс ориентиров муниципального образования и планируемых администрацией муниципального образования эффективных путей и средств достижения намеченных задач.

Система стратегического планирования Красновосточного сельского поселения включает в себя следующие документы:

- стратегия социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения до 2030 года;

- прогноз социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения на среднесрочный период;

- бюджетный прогноз Красновосточного сельского поселения на долгосрочный период;

- муниципальные программы.

- Управление Стратегией, в том числе текущий контроль ее реализации, осуществляет администрация Красновосточного сельского поселения.

На основе, изложенной в Стратегии политики муниципального образования, специалисты администрации Красновосточного сельского поселения разрабатывают муниципальные программы, конкретизируют мероприятия, с обоснованием эффективности их реализации, указанием сроков их выполнения, объемами финансирования, механизмом реализации, способствующие достижению генеральной цели и решению поставленных Стратегией задач. Утверждение муниципальной программы осуществляется главой администрации.

Ежегодно специалисты администрации Красновосточного сельского поселения разрабатывается план действий, подлежащий исполнению в текущем году. План составляют как мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета района, бюджета муниципального образования, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций и других источников финансирования по приоритетным направлениям социально-экономического развития. План мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год. Текущий контроль и координацию реализации мероприятий Стратегии осуществляет ведущий специалист по экономической политике.

Ежегодно по результатам реализации плана мероприятий специалист администрации размещает заключения по программам на сайте администрации.

Также важной составляющей механизма реализации Стратегии является активное участие муниципального образования в реализации федеральных и государственных программах КЧР.

Долгосрочное развитие муниципального образования также непосредственно связано с долгосрочными планами предприятий и организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории поселения. Основным способом такого взаимодействия является заключение соглашений, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

Наряду с обозначенными выше механизмами, существует еще целый ряд механизмов реализации Стратегии, в том числе и механизмов, основанных на принципах интеграции целей и организации взаимодействия всех заинтересованных в развитии муниципального образования сторон: населения, бизнеса. Этими механизмами являются:

- сохранение роли муниципального заказа в формировании внутреннего рынка муниципального образования, повышение эффективности механизмов стимулирования эффективного выполнения контрактов, дальнейшее развитие процедур конкурсного размещения муниципального заказа;

- поддержка развития интеграционных и кооперационных связей между участниками экономики;

- взаимодействие с республиканским центром с целью максимальной реализации потенциала развития территории, как в рамках существующих инструментов поддержки развития муниципального образования, так и в направлении формирования новых источников развития.

7.2. Механизмы реализации стратегии

7.2.1. Правовые механизмы

Реализация направлений Стратегии потребует специального правового обеспечения проводимых социально-экономических преобразований.

Правовое обеспечение будет развиваться в русле изменений федерального и регионального законодательства в области экономического и социального развития, системы стратегического и программно-целевого управления муниципальным образованием, стимулирования инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательства, поддержки инновационной активности и других.

Система управления Стратегией должна обеспечивать своевременное выявление проблем в нормативно-правовом регулировании социально-экономического развития. На основании этих сведений будут приниматься соответствующие нормативные правовые акты и корректироваться действующие. Кроме того, реализация основных положений указов Президента Российской Федерации потребует внесения изменений в правовое обеспечение, в том числе в связи с необходимостью повышения качества оказания муниципальных услуг.

7.2.2. Финансовые механизмы

Финансирование на реализацию Стратегии предполагается привлекать из различных источников:

- внутренние: средства муниципального бюджета, денежные доходы населения, используемые на накопления;

- внешние: средства, имеющиеся в распоряжении инвесторов; средства федерального и регионального бюджетов.

Система управления реализацией Стратегии предполагают рациональное использование бюджетных средств и максимальное привлечение средств частных инвесторов.

Финансовые механизмы реализации Стратегии включают:

- внесение изменений в текущий бюджет муниципального образования и формирование бюджета на очередной финансовый год с точки зрения приоритетности реализации мероприятий Стратегии;

- создание действенного механизма привлечения инвестиций;

- обеспечение стратегической координации инвестиций;

- формирование системы эффективного контроля использования финансовых ресурсов;

- заключение соглашений о социально-экономическом развитии Красновосточного сельского поселения с предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на территории поселения.

Только консолидация и эффективное использование финансовых ресурсов из всех источников позволит максимально эффективно достичь долгосрочные цели и задачи Стратегии.

7.3. Мониторинг и контроль за ходом реализации стратегии

Условием успешной реализации Стратегии является эффективное взаимодействие органов власти, бизнеса и общества на принципах партнерства при реализации проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии.

Система управления реализацией Стратегии включает в себя:

- координацию деятельности участников процесса разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии;

- определение ответственных за достижение целевых индикаторов;

- систему мониторинга и контроля реализации Стратегии;

- порядок актуализации Стратегии.

Организация процесса разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии в Красновосточного сельского поселения осуществляется посредством заседаний рабочей группы. Общую координационную деятельность участников процесса разработки, мониторинга и контроля реализации Стратегии осуществляет ведущий специалист по экономической политике администрации муниципального образования.

Основными задачами мониторинга реализации Стратегии являются:

- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Красновосточного сельского поселения;

- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения;

- оценка результативности и эффективности Стратегии;

- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Красновосточного сельского поселения;

- оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Стратегии и ресурсов, необходимых для их реализации.

В сроки, установленные планом мероприятия по реализации Стратегии, ответственные за мониторинг и достижение целевых показателей, а также реализацию основных мероприятий формируют и направляют ведущему специалисту по экономической политике администрации:

- отчет о выполненных мероприятиях (достигнутых показателях);

- предложения по корректировке и уточнению целевых показателей и мероприятий.

По решению рабочей группы ответственные за достижение целевых индикаторов и основных мероприятий по их реализации обеспечивают актуализацию целей, индикаторов и основных мероприятий с учетом изменившихся внешних условий и результатов достижения целевых значений индикаторов за прошедший период.

Актуализация должна проводиться в случае значимых изменений в нормативно-правовые акты, а также других факторов, оказывающих существенное влияние на развитие муниципального образования.

Актуализация включает в себя:

- анализ достигнутых значений целевых индикаторов Стратегии;

- анализ изменившихся факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Красновосточного сельского поселения;

- корректировка целей и задач;

- актуализация целевых значений индикаторов;

- актуализация основных мероприятий;

- участие общественности в обсуждении проекта актуализированной Стратегии.