Приложение. Порядок предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 13 октября 2014 г. N 3367

Порядок
предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 N 20 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы", постановления Администрации Алтайского края от 22.09.2014 N 430 "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства", постановлением Администрации города Бийска от 04.10.2013 N 3118 "Об утверждении муниципальной программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2011-2017 годы.

1.2. Целевые гранты начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - субъект) на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением основных средств и материалов и осуществлением выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - гранты, субсидии).

1.3. Гранты предоставляются в целях увеличения количества субъектов малого предпринимательства, снижения напряжённости на рынке труда и финансового обеспечения (возмещения) затрат, указанных в пункте 1.21 настоящего Порядка.

1.4. Настоящий Порядок определяет:

1) критерии отбора субъектов, претендующих на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на выплату грантов начинающим предприятиям на создание собственного дела (далее - субсидии);

3) порядок возврата предоставленных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и Порядка предоставления субсидий их получателями.

1.5. В приоритетном порядке субсидии предоставляются субъектам, осуществляющим деятельность в следующих перспективных для города Бийска направлениях:

- развитие высокотехнологичных производственных предприятий, в том числе в рамках научно-производственного комплекса города и Алтайского биофармацевтического кластера, на базе МБУ "Бийский бизнес-инкубатор";

- развитие сферы туризма и индустрии гостеприимства;

- развитие бизнес-инфраструктуры для малого и среднего бизнеса по оказанию деловых услуг (логистических, дистрибьюторских, информационных, маркетинговых, консалтинговых и т.д.);

- развитие сферы услуг общественного питания, бытовых и иных платных услуг, оказание которых не требует больших инвестиционных вложений;

- социальное предпринимательство.

1.6. В соответствии с настоящим Порядком под социальным предпринимательством понимается социально ответственная деятельность субъектов по следующим направлениям:

1.6.1. Обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - "социально незащищённые группы граждан"), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%.

1.6.2. Предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости социально незащищённых групп граждан;

- социальное обслуживание социально незащищённых групп граждан и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодёжных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма экскурсионно-познавательных туров для социально незащищённых групп граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности в театрах, школах-студиях, музыкальных учреждениях, творческих мастерских;

- предоставление образовательных услуг социально незащищённым группам граждан;

- содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищённых групп граждан, а также лиц, освобождённых из мест лишения свободы в течение двух лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан.

1.6.3. Развитие индустрии детских товаров:

- производство продуктов питания для детей, в том числе крупяных (включая печенье), мясных продуктов (в том числе с добавлением сыра), сыра в детской упаковке, натуральных соков, молочной продукции, являющихся источником кальция и витаминов для детского организма, повышающих иммунитет, а также лечебных и косметических препаратов;

- производство промышленных товаров для детей, в том числе стандартизированной школьной формы, текстильных изделий (постельное бельё, полотенца с аппликацией для детских садов); детской мебели, детских и дворовых площадок из металла, дерева, комбинированных материалов; деревянных игрушек, развивающих игр; выпуск книг для детей;

- развитие детского культурно-познавательного туризма экологической направленности; оказание детям реабилитационных, оздоровительных услуг.

1.7. К приоритетной целевой группе получателей грантов относятся:

- зарегистрированные безработные;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50 процентов);

- другие приоритетные группы, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.8. Гранты предоставляются при условии софинансирования субъектами расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от суммы получаемого гранта, создания не менее трёх рабочих мест, имеющим за отчётный период либо предусмотренную грантовым проектом среднюю заработную плату одного работника не ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае.

1.9. Гранты предоставляются после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей общественных объединений предпринимателей. Прохождение претендентом краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

1.10. Для настоящего Порядка видом экономической деятельности субъекта признается деятельность, которая в разделе "Сведения о видах экономической деятельности" выписки из единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) указана в качестве основного вида деятельности.

1.11. Все приложения к настоящему Порядку являются его неотъемлемой частью.

1.12. Конкурсный отбор заявок на право получения субсидии проводится по мере необходимости в зависимости от объема поступивших заявок и наличия средств на предоставление субсидий. Сроки проведения конкурса утверждаются распоряжением Администрации города Бийска.

1.13. Отбор конкурсных заявок осуществляет комиссия, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск, общественных объединений предпринимателей, профсоюзов (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Бийска.

1.14. Комиссия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим порядком при проведении конкурса осуществляет следующие функции:

- рассматривает экспертные заключения по бизнес-проектам заявителей;

- принимает решения о предоставлении грантов или об отказе в их предоставлении;

- принимает решения о возврате грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.15. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

1.16. Решение комиссии носит рекомендательный характер и утверждается постановлением Администрации города согласно пункта 5.1. настоящего Порядка.

1.17. Информация по персональному голосованию при отборе субъектов оглашению не подлежит.

1.18. Комиссия вправе получать заключения структурных подразделений Администрации города по представленной субъектами конкурсной документации.

1.19. Рабочим органом комиссии является отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска (далее - отдел), который:

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении конкурса (Приложение 1) в средствах массовой информации и в сети Интернет;

- консультирует субъектов по вопросам проведения конкурса и участия в нем, об условиях договора, заключаемого по результатам конкурса, а также по иным вопросам, имеющим отношение к проведению конкурса;

- принимает от субъектов заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним в соответствии с настоящим Порядком документы;

- проводит подготовку экспертных заключений для рассмотрения на заседаниях конкурсной комиссии;

- подготавливает оценочные ведомости для заседания комиссии;

- уведомляет субъектов о принятом решении о предоставлении субсидии либо решении об отказе в предоставлении субсидии;

- осуществляет контроль за выполнением субъектами условий предоставления субсидий;

- ведет реестр получателей субсидий;

- организует мониторинг результативности использования субсидий, полученных субъектами.

1.20. За счёт средств гранта не возмещаются следующие виды расходов:

- приобретение канцелярских товаров;

- выплата заработной платы;

- оплата страховых взносов;

- аренда недвижимого имущества;

- расчеты с бюджетом по налогам, сборам и взносам;

- погашение кредитов, полученных в кредитных организациях, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

1.21. Субсидия может быть направлена на возмещение следующих обоснованных и документально подтвержденных затрат:

- регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением основных средств и материалов;

- осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

1.22. Сумма субсидии на выплату гранта не может превышать 300 000 рублей для одного субъекта.

1.23. Средства гранта должны быть израсходованы только по безналичному расчёту в соответствии с календарным планом реализации бизнес-проекта и сметой расходов на его осуществление в течение года с даты заключения Администрацией города Бийска с победителем отбора договора о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках предоставления гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - Договор).

1.24. Предоставление субсидий прошедшим конкурсный отбор претендентам на получение субсидии (далее - получатели субсидии) осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города, и средств, переданных на данные цели из краевого и федерального бюджетов.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов являются вновь зарегистрированные субъекты, срок государственной регистрации которых в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения за государственной поддержкой менее одного календарного года, относящимися к субъектам малого предпринимательства, определенным частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", реализующие проекты по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бийска, указанным в пункте 1.5, 1.6 настоящего Порядка или относящиеся к субъектам социального предпринимательства в соответствии с положениями пункта 1.6. настоящего Порядка.

2.2. Для участия в конкурсе субъект должен предоставить документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, в полном объеме.

2.3. Участник конкурса в обязательном порядке должен обеспечить: софинансирование расходов на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15% от суммы получаемого гранта; создание не менее трёх рабочих мест; среднюю заработную плату одного работника, предусмотренную грантовым проектом не ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае.

3. Порядок предоставления заявки на конкурс

3.1. Для участия в конкурсе субъект по почте, лично или через уполномоченное лицо (представителя, имеющего доверенность на право подачи заявки от имени субъекта) подает пакет документов в полном объёме в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка.

3.2. Для участия в конкурсе субъект вправе подать только одну заявку.

3.3. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть выполнены на русском языке.

3.4. Сроки и место приема заявок указываются в извещении о проведении конкурса (приложение 1).

Субъект, обратившийся с заявкой по истечении установленного срока её приёма, либо не предоставивший полный пакет документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка, к участию в конкурсе не допускается.

3.5. Субъект самостоятельно несёт все расходы, связанные с участием в конкурсе.

3.6. Для участия в конкурсе субъект представляет следующие документы:

3.6.1. заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий (приложение 2);

3.6.2. анкету претендента на получение поддержки (приложение 3);

3.6.3. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную налоговым органом в срок не позднее 1 месяца до даты подачи заявки;

3.6.4. справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

3.6.5. справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;

3.6.6. справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации;

3.6.7. справку об общей численности работников и размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате за отчетный период текущего года, предшествующий дате подаче заявки (с приложением формы - 4 ФСС) (приложение 4);

3.6.8. бизнес-проект, содержащий поквартальный план реализации проекта и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Гранта. Поквартальный план реализации проекта в обязательном порядке должен содержать основные показатели социально-экономической деятельности субъекта, в том числе: выручку от реализации товаров (работ, услуг), численность, среднемесячная заработная плата работников, объём налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации;

3.6.9. копии документов (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающих отнесение субъекта к приоритетной целевой группе непосредственно перед его государственной регистрацией;

3.6.10. копию документа, подтверждающего прохождение субъектом специального краткосрочного обучения, или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

3.6.11. договор о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в двух экземплярах (далее - Договор) (приложение 5);

3.6.12. заявление на перечисление суммы субсидии с указанием счёта организации и банковских реквизитов;

3.6.13. письменное согласие на разглашение составляющих налоговую тайну сведений, содержащихся в налоговой отчетности, с представлением их налоговым органам в адрес Администрации города (приложение 6);

3.6.14. письменное согласие заявителя на обработку Администрацией города Бийска и Финансовым управлением его персональных данных в произвольной форме (для индивидуальных предпринимателей);

3.6.15. письменное согласие работников заявителя, персональные данные которых подлежат обработке при процедурах, предусмотренных настоящим Порядком, на обработку Администрацией города Бийска и Финансовым управлением таких персональных данных соответствующих лиц в произвольной форме;

3.6.16. заполненную форму анкеты получателя поддержки за последний отчётный период текущего года (приложение 7);

3.6.17. доверенность на право подачи заявки от имени претендента, копию паспорта поверенного (от имени юридического лица - заверенную юридическим лицом).

Все листы копий документов, указанные в пунктах 3.6.9, 3.6.10 настоящего раздела, должны быть удостоверены оттиском печати субъекта и подписью его руководителя.

Документы, указанные в пунктах 3.6.1, 3.6.2, 3.6.7, 3.6.11, 3.6.12, 3.6.13, 3.6.14, 3.6.15, 3.6.16, 3.6.17 настоящего раздела, должны быть удостоверены оттиском печати субъекта и подписью его руководителя.

3.7. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется в Журнале приема заявок с присвоением номера, указанием даты и времени подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты и времени. По требованию субъекта ему выдается расписка о получении документов с указанием даты и времени получения, фамилии, имени, отчества, должности лица, принявшего документы (приложение 8).

3.8. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, приему не подлежат.

3.9. Документы, представленные субъектом на рассмотрение комиссии, возврату не подлежат.

4. Порядок и критерии конкурсного отбора.

Рассмотрение конкурсных заявок

4.1. К участию в конкурсе не допускаются субъекты:

- не являющиеся субъектами малого предпринимательства;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, названные в частях 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- представившие неполный пакет документов, неправильно или не полностью оформленные документы;

- подавшие заявку по истечении срока, установленного для ее приема;

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- деятельность которых приостановлена в установленном законом порядке;

- имеющие непогашенную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в федеральный, краевой бюджеты и бюджет города, а также задолженность перед работниками по заработной плате;

- имеющим за отчетный период среднюю заработную плату одного работника ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

- основным видом деятельности которых является предоставление недвижимого имущества в аренду;

- зарегистрированным и ведущим хозяйственную деятельность за пределами города Бийска Алтайского края.

4.2. Решение комиссии об отказе субъекту в участии в конкурсе оформляется протоколом. В протоколе указываются заявки субъектов, которые не признаны участниками конкурса, и причины отказа по каждому из них. В течение 5 дней с момента подписания протокола комиссия сообщает субъекту о причинах отказа в его допуске к участию в конкурсе.

4.3. При изучении заявок комиссия вправе запрашивать у соответствующих органов государственной власти, юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в заявке сведений.

4.4. Если после принятия решения о предоставлении субсидии либо после перечисления субъекту указанных денежных средств будут выявлены факты, при наличии которых субъект не мог быть допущен к участию в конкурсе (сообщение субъектом недостоверных сведений, предъявление им подложных документов и т.д.), решение о предоставлении субъекту субсидии, предоставленной на основании постановления Администрации города Бийска, отменяется постановлением Администрации города Бийска. Если указанные факты были выявлены до утверждения решения комиссии о предоставлении субъекту субсидии постановлением Администрации города Бийска, названное решение отменяется решением комиссии. Полученная субъектом субсидия полежит возврату в бюджет города не позднее 30 календарных дней с даты принятия соответствующего решения Администрацией города Бийска.

Субъект обязан в 30-дневный срок с даты принятия Администрацией города Бийска соответствующего решения возвратить в бюджет города полученную им субсидию и в случае выявления фактов неисполнения субъектом условий, на которых ему была произведена выплата субсидии.

4.5. Комиссия осуществляет конкурсный отбор в следующем порядке:

- рассматривает заключение рабочего органа по анализу, оценке и сопоставлению заявки каждого субъекта и приложенных к ней документов;

- принимает решение о допуске претендентов на получение субсидии к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске к участию в отбор