Приложение. Порядок расчета восстановительной стоимости за уничтожение и повреждение зеленых насаждений на территории городского округа Самара

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Самара
от 06.03.2020 N 140

Порядок
расчета восстановительной стоимости за уничтожение и повреждение зеленых насаждений на территории городского округа Самара

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и методику расчета восстановительной стоимости за уничтожение и повреждение зеленых насаждений на территории городского округа Самара в случае необходимости предоставления порубочного билета при удалении деревьев и кустарников на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используемых в целях строительства (реконструкции) в соответствии с соглашениями об установлении сервитутов, или используемых без предоставления таких земель и земельных участков и установления сервитута, или предоставленных для строительства, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства, а также земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 56-п "Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников", решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара".

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

действительная восстановительная стоимость - стоимостная оценка основных видов деревьев и кустарников, которая определяется путем суммирования всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием деревьев и кустарников, в расчете на 1 дерево, кустарник;

восстановительная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом, образующими крону;

крона - совокупность веток и листьев в верхней части растения, продолжающая ствол от первого разветвления до верхушки дерева или кустарника со всеми боковыми ответвлениями и листвой;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

пень - часть ствола срубленного, спиленного или сломленного дерева вместе с оставшимися в земле корнями и комлем;

побег - стебель с расположенными на нем листьями и почками;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда (к повреждениям не относятся санитарная, формовочная, омолаживающая обрезки);

полукустарник - многолетнее растение, у которого почки возобновления сохраняются несколько лет, а верхние части побега сменяются ежегодно;

поросль - молодые побеги растений, развивающиеся из придаточных или спящих почек на пнях или корнях (корневищах) растений;

ствол - наиболее мощно развитый (по сравнению с ветвями) многолетний стебель дерева;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста;

штамб - часть ствола дерева между корнем и кроной.

1.4. Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается Администрацией городского округа Самара в лице Департамента городского хозяйства и экологии (далее - Департамент).

2. Составление акта оценки деревьев и (или) кустарников с расчетом восстановительной стоимости.

2.1. В целях расчета восстановительной стоимости Департамент осуществляет составление акта оценки деревьев и (или) кустарников с расчетом восстановительной стоимости (далее - акт оценки) в порядке, установленном настоящим разделом.

2.2. Для получения акта оценки физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении акта оценки (далее - заявитель), самостоятельно или через уполномоченного им представителя подает в Департамент письменное заявление о получении акта оценки (далее - заявление) по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются:

схема размещения предполагаемого (ых) к удалению дерева (деревьев) и (или) кустарника (кустарников) (ситуационный план) (далее - схема) или паспорт учетного объекта, составленный в соответствии с Порядком инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений городского округа Самара, утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от 16.09.2009 N 880 (далее - паспорт учетного объекта);

порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, находящихся на земельном участке, на котором размещены предполагаемые к удалению деревья и (или) кустарники, выданный (ое) администрацией внутригородского района городского округа Самара в пределах полномочий на удаление аварийных, больных деревьев и кустарников, а также удаление деревьев и кустарников в целях обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий, с приложением схемы расположения деревьев и (или) кустарников, указанных в данном порубочном билете и (или) разрешении на пересадку деревьев и кустарников, или письменный отказ администрации внутригородского района городского округа Самара в выдаче порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

2.3. Заявление подается в Департамент лично либо посредством почтового отправления.

2.4. Заявление регистрируется Департаментом в день его поступления.

2.5. В течение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявления осуществляется проведение комплексного осмотра деревьев и (или) кустарников, подлежащих удалению (сносу), составление акта оценки или направление в адрес заявителя письменного отказа в выдаче акта оценки.

2.6. Специалист Департамента, уполномоченный на составление акта оценки (далее - специалист Департамента), в течение срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляет совместно с заявителем или с уполномоченным им представителем выезд по адресу, указанному в заявлении, и производит комплексный осмотр деревьев и (или) кустарников, подлежащих удалению (сносу), в порядке, установленном пунктами 2.7-2.10 настоящего Порядка. Комплексный осмотр проводится в границах, указанных в схеме либо в паспорте учетного объекта. Границы земельного участка, предоставленного под строительство, должны быть обозначены на местности.

2.7. Комплексный осмотр деревьев.

Комплексный осмотр хвойных деревьев (кроме лиственницы) проводится круглогодично.

Комплексный осмотр лиственных деревьев и лиственницы проводится в период вегетации после полного завершения распускания листьев (и хвои лиственницы) в сроки, соответствующие сезонным фазам развития растения:

для рано распускающих листву деревьев - с середины мая;

для поздно распускающих листву деревьев - с конца мая или начала июня.

В ходе комплексного осмотра специалист Департамента производит замер окружности либо диаметра ствола или штамба, определяет видовую принадлежность и состояние дерева.

Для измерения окружности ствола применяется измерительная лента или рулетка.

Диаметр ствола определяется по формуле:

,

где

- диаметр ствола;

- длина окружности;

- число Пи, равное 3,14.

Для измерения диаметра ствола применяется мерная вилка или штангенциркуль.

Окружность или диаметр ствола дерева измеряется на высоте 1,3 м от корневой шейки по наибольшей величине.

В случае наличия в месте замера ствола наплыва (нароста), утолщения, искривления диаметр измеряют в двух противоположных направлениях и производится расчет среднего результата, который в дальнейшем берется для расчета восстановительной стоимости.

В случае если на одной корневой системе сформировано два и более стволов, расходящихся на высоте менее 1,3 м, то производится замер окружности или диаметра одного ствола с наибольшим диаметром.

Если второстепенный ствол достиг в диаметре 8 см на высоте 1,3 м от поверхности земли и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола, то данный ствол считается за отдельное дерево.

При комплексном осмотре саженцев деревьев лиственных пород высотой от 1,5 до 5 м определяется диаметр штамба согласно ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия". У саженцев деревьев хвойных пород (вне зависимости от высоты) и саженцев деревьев лиственных пород высотой менее 1,5 м окружность или диаметр штамба измеряется под первой скелетной ветвью нижнего яруса кроны.

Видовая принадлежность дерева определяется по совокупности биоморфологических признаков. При определении видовой принадлежности рекомендуется использовать специальную справочную литературу (определители растений).

Состояние деревьев определяется в соответствии с таблицей 6 приложения N 3 к настоящему Порядку.

2.8. Комплексный осмотр кустарников.

Комплексный осмотр хвойных кустарников производится при отсутствии снежного покрова. Комплексный осмотр лиственных кустарников проводится в период вегетации после полного завершения распускания листьев в сроки, соответствующие сезонным фазам развития растения:

для рано распускающих листву кустарников - с середины мая;

для поздно распускающих листву кустарников - с конца мая или начала июня.

В ходе комплексного осмотра специалист Департамента определяет количество кустарников, их возраст, состояние, характер произрастания

(в группах или в живой изгороди).

Кустарники в группах подсчитываются поштучно. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.

Возраст кустарника определяется по совокупности морфологических признаков (количество годичных приростов, наличие разветвлений, наплывов на коре, особенности цвета коры и пр.).

Состояние кустарников определяется в соответствии с таблицей 6 приложения N 3 к настоящему Порядку.

2.9. При комплексном осмотре деревьев и кустарников, образующих единый сомкнутый полог, не позволяющий произвести осмотр каждого дерева или кустарника, закладывается пробная площадка площадью 5% от площади земельного участка, на котором находятся предполагаемые к удалению деревья и (или) кустарники. Место для закладки пробной площадки выбирается таким образом, чтобы на нем произрастали виды деревьев и кустарников, являющиеся наиболее типичными для данного земельного участка.

В ходе комплексного осмотра пробной площадки специалист Департамента:

определяет характеристики деревьев и кустарников согласно пунктам 2.7 и 2.8 настоящего Порядка;

устанавливает процентное соотношение каждого вида дерева каждого диаметра и состояния, а также каждого вида кустарника каждого возраста, характера произрастания и состояния;

переводит полученные результаты на общую площадь земельного участка.

Полученные после перевода значения используются для расчета восстановительной стоимости.

2.10. Комплексный осмотр не производится и восстановительная стоимость не рассчитывается для:

порослей, побегов, пней, полукустарников;

обломка (ов) ствола (ов) деревьев высотой менее 1,3 м;

дерева (деревьев) и (или) кустарника (кустарников), указанных в порубочном билете и (или) разрешении на пересадку деревьев и кустарников, выданном администрацией внутригородского района городского округа Самара в пределах компетенции в случаях, указанных в пункте 8 Порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, утвержденного приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 56-п;

дерева (деревьев) и (или) кустарника (кустарников),имеющего (их) неудовлетворительное состояние в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3 к настоящему Порядку;

дерева (деревьев) и (или) кустарника (кустарников), не нанесенных на схему или не включенных в паспорт учетного объекта, приложенных к заявлению, поданному заявителем.

2.11. Заявителем должны быть приняты необходимые меры для обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, участвующих в проведении комплексного осмотра.

2.12. Основаниями для отказа в проведении сотрудником Департамента комплексного осмотра и подготовки письменного отказа в выдаче акта оценки являются:

невозможность проведения комплексного осмотра с учетом сроков, установленных пунктами 2.7 и 2.8 настоящего Порядка;

непредоставление либо предоставление не в полном объеме документов, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

отсутствие оснований для внесения платы за предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в случаях, указанных в пункте 8 Порядка предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, утвержденного приказом министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 N 56-п.

2.13. На основании данных, полученных в ходе комплексного осмотра дерева (деревьев) и (или) кустарника (кустарников), специалистом Департамента составляется акт оценки в двух экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Расчет восстановительной стоимости за уничтожение и повреждение зеленых насаждений производится в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

3. Выдача акта оценки.

3.1. Акт оценки, регистрируется в журнале актов оценки (далее - журнал) и выдается в двух экземплярах под роспись заявителю или уполномоченному им представителю для ознакомления и подписания в течение 5 (пяти) календарных дней со дня составления акта оценки. О выдаче акта оценки в журнале делается соответствующая отметка. Форма журнала и лицо, уполномоченное на его ведение и выдачу акта оценки, определяются Департаментом.

3.2. Срок рассмотрения и подписания заявителем выданного акта оценки составляет 14 (четырнадцать) календарных дней со дня его получения.

3.3. Подписанные заявителем два экземпляра акта оценки в сроки, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, передаются заявителем лицу, уполномоченному на ведение журнала, о чем в журнале делается соответствующая отметка.

3.4. В случае отказа от подписания акта оценки заявитель или уполномоченный им представитель в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Порядка, письменно информирует Департамент о принятом решении с указанием причин отказа.

3.5. Заявитель вправе уменьшить в акте оценки количество деревьев и (или) кустарников, о чем письменно информирует Департамент в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Порядка. На основании данного обращения заявителя специалистом Департамента производится корректировка акта оценки в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня поступления обращения в Департамент.

Направление заявителю скорректированного акта оценки, его подписание заявителем и возврат в Департамент осуществляются в порядке, установленном пунктами 3.1-3.4 настоящего Порядка.

3.6. В случае если заявитель или уполномоченный им представитель в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Порядка, не передает лицу, ответственному за ведение журнала, подписанные заявителем два экземпляра акта оценки акт оценки считается аннулированным, о чем лицом, уполномоченным на ведение журнала, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения указанного срока делается отметка в журнале.

3.7. Подписанные заявителем два экземпляра акта оценки направляются лицом, уполномоченным на ведение журнала, на подписание заместителю главы городского округа - руководителю Департамента либо иному лицу, уполномоченному на подписание указанного документа. Срок подписания заместителем главы городского округа - руководителем Департамента либо лицом, уполномоченным на подписание акта оценки, подписанных заявителем экземпляров акта оценки составляет 3 (три) рабочих дня со дня их получения от заявителя.

3.8. Лицо, уполномоченное на ведение журнала, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания акта оценки заместителем главы городского округа - руководителем Департамента либо лицом, уполномоченным на подписание акта оценки, выдает один экземпляр акта оценки лично заявителю или уполномоченному им представителю под роспись в журнале либо направляет его в адрес заявителя почтовым отправлением. Второй экземпляр акта оценки остается у лица, уполномоченного на ведение журнала.

О готовности акта оценки заявитель предварительно уведомляется лицом, уполномоченным на ведение журнала, по телефону (при наличии информации о нем в заявлении).

Первый заместитель главы городского округа

В.А. Василенко