Постановление Верховного Суда РФ от 21 февраля 2020 г. N 5-АД20-7 Суд отменил вынесенные ранее судебные решения и прекратил производство по делу о привлечении лица к административной ответственности за неуплату административного штрафа в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 21 февраля 2020 г. N 5-АД20-7

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Барановой Ирины Валерьевны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 216 Гагаринского района города Москвы от 15 апреля 2019 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 19 июня 2019 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 31 октября 2019 года, вынесенные в отношении Барановой Ирины Валерьевны (далее - Баранова И.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 216 Гагаринского района города Москвы от 15 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 19 июня 2019 года и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 31 октября 2019 года, Баранова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Баранова И.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Барановой И.В. к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как усматривается из материалов дела, Баранова И.В. привлечена к административной ответственности за то, что она в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатила административный штраф, назначенный постановлением заместителя начальника МАДИ от 16 октября 2018 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 указанного Кодекса.

Судья районного суда и заместитель председателя Московского городского суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласились.

Судебные инстанции исходили из того, что копия постановления заместителя начальника МАДИ от 16 октября 2018 года получена Барановой И.В. 20 ноября 2018 года.

Следовательно, указанное постановление вступило в законную силу 1 декабря 2018 года, а последним днем оплаты штрафа являлся 30 января 2019 года.

31 января 2019 года Барановой И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника МАДИ от 16 октября 2018 года Баранова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (14580528345676), копия названного постановления получена Барановой И.В. 20 ноября 2018 года.

30 ноября 2018 года, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названным лицом на указанное выше постановление должностного лица направлена жалоба вышестоящему должностному лицу, что подтверждается копиями жалобы, кассового чека и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11904929074493 (л.д. 6-7, 13, 27-29).

Вместе с тем данное отправление адресатом получено не было и было выслано в адрес отправителя 5 января 2019 года.

При этом из указанного выше отчета об отслеживании отправления следует, что данная жалоба получена адресатом (МАДИ) только 19 ноября 2019 года.

2 декабря 2019 года первым заместителем начальника МАДИ рассмотрена жалоба Барановой И.В. на постановление должностного лица от 16 октября 2018 года по существу, с оставлением названного постановления без изменения.

5 декабря 2018 года Барановой И.В. на постановление должностного лица от 16 октября 2018 года повторно подана жалоба начальнику МАДИ (нарочно) с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Определением первого заместителя начальника МАДИ от 7 декабря 2018 года указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, жалоба к рассмотрению не принята.

Впоследствии Баранова И.В. неоднократно обращалась с жалобами на постановление должностного лица от 16 октября 2018 года в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Определением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 20 сентября 2019 года заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица.

Указанное определение отменено решением судьи Московского городского суда от 14 ноября 2019 года, пропущенный процессуальный срок обжалования постановления восстановлен. Дело по жалобе Барановой И.В. направлено на рассмотрение по существу в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

До настоящего времени названная жалоба судьей Замоскворецкого районного суда города Москвы не рассмотрена.

На основании изложенного, постановление должностного лица от 16 октября 2018 года по состоянию на 1 декабря 2018 года не вступило в законную силу, в связи с чем срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 30 января 2019 года не истек.

Следовательно, привлечение Барановой И.В. к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 216 Гагаринского района города Москвы от 15 апреля 2019 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 19 июня 2019 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 31 октября 2019 года, вынесенные в отношении Барановой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 216 Гагаринского района города Москвы от 15 апреля 2019 года, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 19 июня 2019 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 31 октября 2019 года, вынесенные в отношении Барановой Ирины Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров