Постановление Правительства Ярославской области от 31 марта 2020 г. N 291-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Ярославской области от 31 марта 2020 г. N 291-п
"Об утверждении государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

В соответствии с постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 11.06.2014 N 572-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2014 - 2021 годы";

от 22.09.2014 N 917-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 03.12.2014 N 1259-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 19.01.2015 N 25-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 18.03.2015 N 287-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 05.06.2015 N 617-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 27.11.2015 N 1283-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 25.10.2017 N 774-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 03.07.2018 N 502-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 02.04.2019 N 245-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 11.07.2019 N 497-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п";

от 06.02.2020 N 86-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.06.2014 N 572-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

Р.А. Колесов

Утверждена
постановлением Правительства области
от 31.03.2020 N 291-п

Государственная программа Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы

Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08
Куратор Государственной программы	заместитель Председателя Правительства области Колесов Роман Андреевич, тел. (4852) 40-18-46
Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы	департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Сроки реализации Государственной программы	2020 - 2024 годы
Цель Государственной программы	повышение уровня экологической безопасности на территории Ярославской области, охрана природных ресурсов и обеспечение их рационального использования, сохранение природных систем
Перечень подпрограмм Государственной программы	- ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области"; - региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области"; - региональная целевая программа "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Ярославской области"; - региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области"
Объемы и источники финансирования Государственной программы	всего по Государственной программе - 1605,64 млн. руб., из них: - федеральные средства: 2020 год - 119,41 млн. руб.; 2021 год - 410,54 млн. руб.; 2022 год - 198,95 млн. руб.; 2023 год - 207,54 млн. руб.; 2024 год - 259,34 млн. руб.; - областные средства: 2020 год - 148,62 млн. руб.; 2021 год - 81,53 млн. руб.; 2022 год - 40,35 млн. руб.; 2023 год - 36,03 млн. руб.; 2024 год - 38,19 млн. руб.; - местные бюджеты: 2020 год - 60,07 млн. руб.; 2021 год - 2,57 млн. руб.; 2022 год - 2,51 млн. руб.
Плановые объемы финансирования подпрограмм Государственной программы по годам реализации	- ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области": всего - 175,396 млн. руб., из них: 2020 год - 34,688 млн. руб.; 2021 год - 35,177 млн. руб.; 2022 год - 35,177 млн. руб.; 2023 год - 35,177 млн. руб.; 2024 год - 35,177 млн. руб.; - региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области": всего - 190,70 млн. руб., из них: 2020 год - 165,13 млн. руб.; 2021 год - 5,087 млн. руб.; 2022 год - 20,48 млн. руб.; - региональная целевая программа "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Ярославской области": всего - 580,26 млн. руб., из них: 2020 год - 34,00 млн. руб.; 2021 год - 360,10 млн. руб.; 2022 год - 186,16 млн. руб.; - региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области": всего - 659,29 млн. руб., из них: 2020 год - 94,27 млн. руб.; 2021 год - 94,27 млн. руб.; 2022 год - 0,00 млн. руб.; 2023 год - 208,39 млн. руб.; 2024 год - 262,35 млн. руб.
Конечные результаты Государственной программы	- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 3235,8 млн. руб.); - введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в том числе: по обработке (сортировке) - 0,2458 млн. тонн к 2024 году; по утилизации и переработке ТКО - 0,1454 млн. тонн к 2024 году; - ликвидирован 1 наиболее опасный объект накопленного экологического вреда окружающей среде; - отсутствие претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования; - отсутствие обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира на территории Ярославской области; - отсутствие обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов, об их охране и рациональном использовании
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/default.aspx

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

1. Общие сведения

Ярославская область относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей перерабатывающей промышленности в экономике, что подразумевает наличие значительного вредного воздействия объектов экономики на окружающую природную среду и здоровье населения.

Благодаря реализации экологической политики и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в области в целом является стабильной.

Для Ярославской области, как и для большинства регионов России, характерны условия выработки ресурса оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

2. Атмосферный воздух

Антропогенные выбросы загрязняющих веществ в больших концентрациях и в течение длительного времени не только наносят вред человеку, но и отрицательно влияют на состояние животных, растений и экосистемы в целом.

Удельный вес вредных веществ, выбрасываемых без очистки, в общем количестве отходящих вредных веществ составил 79,4 процента против 53,6 процента в 2017 году. Осуществление хозяйствующими субъектами природоохранных мероприятий обеспечило снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2017 годом более чем на 3,2 тыс. тонн.

Загрязнение атмосферного воздуха воздействует на здоровье человека и окружающую природную среду различными способами - от прямой и немедленной угрозы (смог и др.) до медленного и постепенного разрушения различных систем жизнеобеспечения организма.

Действия по улучшению состояния атмосферного воздуха в Ярославской области направлены на сформирование и совершенствование региональной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

В целях наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в Ярославской области сформирована действующая наблюдательная сеть, представленная стационарными постами наблюдения, маршрутными постами и передвижной лабораторией, используемой при проведении экспедиционных наблюдений на маршрутных постах и передвижных постах. Для решения задач мониторинга окружающей среды и ее компонентов, в том числе атмосферного воздуха, на базе аналитической лаборатории государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" организован комплекс экологического мониторинга полного цикла, который включает мобильные экоаналитические лаборатории на базе автомобилей Ford. Указанные мобильные комплексы предназначены для исследования широкого спектра объектов окружающей среды: атмосферного воздуха в жилой зоне, промышленных выбросов, воды, почв, отходов производства и потребления, с получением данных в реальном времени. Использование ресурсов экоаналитической лаборатории подведомственного учреждения позволит оперативно реагировать на ухудшение условий проживания населения области, выявлять потенциальных загрязнителей окружающей среды и принимать соответствующие меры реагирования.

3. Водные ресурсы

Ярославская область обеспечена водными ресурсами в достаточном количестве.

Речная сеть Ярославского Верхневолжья хорошо развита и включает 4327 рек и ручьев общей протяженностью 19349 километров. Наибольшую долю составляют небольшие водотоки - ручьи и речки, длина которых не превышает 10 километров, - в количестве 3696. На территории области насчитывается 83 озера (наиболее крупные - Плещеево озеро и озеро Неро), а также около 700 естественных и около 2000 искусственных прудов.

По состоянию на 01 января 2020 года на территории области разведаны и утверждены запасы по 113 месторождениям (участкам) питьевых и технических подземных вод (пресные и солоноватые), которые составляют порядка 332 тыс. куб. м/ сут. (из них 90 - в эксплуатации). Месторождений минеральных подземных вод - 31, с запасами 2,7 тыс. куб. м/ сут. (из них 12 - в эксплуатации), технических подземных вод (солёные и рассолы) - 3, с общими запасами - 1,463 тыс. куб. м/ сут. (все в эксплуатации).

Главная водная артерия области - река Волга, протяженность которой по территории области составляет 340 километров, - зарегулирована плотинами и представляет собой каскад водохранилищ: Угличского, Рыбинского, Горьковского. Водные ресурсы указанных водохранилищ используются для нужд энергетики, водного транспорта, коммунального и промышленного водоснабжения, рыбного хозяйства, сельского хозяйства и рекреации. Водохранилища расположены на территории нескольких областей и используются для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения субъектов Российской Федерации.

Одной из проблем в сфере водных ресурсов Ярославской области является интенсивное разрушение берегов Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ в результате негативного воздействия вод, связанного с функционированием водохранилищ. Эксплуатация водохранилищ влечёт за собой систематические колебания уровня воды, резкие изменения скорости и вектора течения, ударные волны, что оказывает негативное влияние на состояние береговой линии. В последние годы в связи с повышением уровня воды в водохранилищах интенсивность переработки берега резко возросла и составила от 1 до 2 метров в год.

Для решения данной проблемы на территории Ярославской области ведется строительство берегозащитных сооружений за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

Безопасность населения Ярославской области во многом зависит от состояния гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на водных объектах области.

На территории Ярославской области находится 51 комплекс ГТС, поднадзорных Центральному управлению Ростехнадзора, в том числе: 33 ГТС - в муниципальной собственности, 10 ГТС - в федеральной собственности, 8 ГТС - в частной собственности. Нормальный уровень безопасности установлен для 31 ГТС, пониженный - для 13 ГТС, неудовлетворительный - для 7 ГТС.

Расположенные на территории области ГТС построены более 25 - 40 лет назад, и большинство из них требуют капитального ремонта или реконструкции.

Приведение ГТС в безопасное состояние является одной из главных задач.

Также на территории области существует необходимость восстановления малых рек, состояние которых ухудшилось в связи с заболачиванием, загрязнением и другими факторами.

4. Отходы производства и потребления

В рамках реформирования системы обращения с отходами на территории Ярославской области начиная с 2016 года разработаны и утверждены территориальная схема обращения с отходами (актуализирована в конце 2018 года) и региональная программа комплексного развития сферы обращения с отходами, изданы подзаконные нормативные правовые акты регионального уровня (порядок накопления, в том числе раздельного, отходов, порядок осуществления деятельности регионального оператора на территории Ярославской области, нормативы накопления ТКО на территории Ярославской области).

В 2018 году осуществлен конкурсный отбор регионального оператора, утвержден тариф на оказание услуги по обращению с ТКО.

23 мая 2018 года между департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и обществом с ограниченной ответственностью "Хартия" заключено соглашение N 7 об организации деятельности по обращению с ТКО, в соответствии с которым с 01 сентября 2018 года на территории Ярославской области приступил к работе региональный оператор по обращению с ТКО.

Модернизация системы обращения с отходами на территории Ярославской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, согласно которой предполагается закрытие 8 полигонов ТКО, модернизация 4 полигонов ТКО, строительство 5 сортировочных станций, строительство 1 перегрузочной станции.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 г. N 1589-р, для исключения возможности захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, в 2018 году за счет средств федерального и областного бюджетов на территории полигона ТКО "Скоково" создан комплекс по дроблению отходов для утилизации отходов путем получения фракционированных продуктов дробления из некондиционных стройматериалов в виде железобетонных изделий и фрагментов кирпичных построек, получения щепы из деревоотходов, а также получения резиновой крошки из отработанных автомобильных шин.

Полигон ТКО, находящийся в районе деревни Красная Переславского муниципального района (далее - полигон ТКО), полностью выработал ресурс на размещение (захоронение) отходов, загруженность составляет 100 процентов.

Постановлением Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 09.06.2017 N ПОС 03-0698/17 полигон закрыт для приема отходов с 22 июня 2017 года.

Для проведения рекультивации полигона ТКО:

- разработана проектно-сметная документация;

- получено положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- согласован с Росприроднадзором проект работ по ликвидации накопленного вреда.

Мероприятие по рекультивации полигона ТКО включено в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология".

Правительством области и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заключено соглашение от 25.12.2019 N 051-09-2020-010 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на 2020 и 2021 годы.

Планируемая дата начала работ - 2020 год. Срок завершения реализации мероприятия - до конца 2021 года.

5. Биологическое разнообразие

По состоянию на 2019 год на территории Ярославской области функционируют 377 особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) общей площадью 365 тыс. га, что составляет около 10 процентов от общей площади территории области, из них:

- 3 ООПТ федерального значения общей площадью 88,4 тыс. га (Дарвинский государственный природный биосферный заповедник, национальный парк "Плещеево озеро" и государственный природный заказник "Ярославский");

- 364 ООПТ регионального значения общей площадью 272,2 тыс. га, или 7,52 процента от общей площади территории области (из них 44 государственных природных заказника, 319 памятников природы и 1 туристско-рекреационная местность);

- 10 ООПТ местного значения общей площадью 4,9 тыс. га, или 0,13 процента от общей площади территории области.

В рамках ежегодного финансирования за счет средств областного бюджета департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проводятся работы по проведению комплексного экологического обследования ООПТ регионального значения и паспортизации памятников природы. В 2017 - 2019 годах обследовано 50 ООПТ регионального значения.

Сведения о границах всех ООПТ, а также о границах лесопаркового пояса внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Утверждены индивидуальные положения о 4 ООПТ, обеспечено внесение изменений в 42 положения об ООПТ в соответствии с изменениями федерального законодательства, разработка и согласование новой редакции порядка создания, реорганизации и упразднения ООПТ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования в ООПТ для реализации важных социальных объектов.

Основной проблемой в функционировании ООПТ на территории Ярославской области является недостаточное финансирование, необходимое для проведения работ по актуализации информации о состоянии ООПТ, выявления мест обитания и произрастания редких и исчезающих видов, проведения мероприятий по сохранению уровня ландшафтного и биологического разнообразия.

В целях реализации требований федерального законодательства будет продолжена работа по подготовке сведений, необходимых для формирования положений об ООПТ, подготовке паспортов ООПТ, внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений об охранных зонах памятников природы регионального значения.

Животный мир Ярославской области насчитывает около 350 видов позвоночных животных. Из них рыб и круглоротых - более 40 видов, земноводных - 9 видов, пресмыкающихся - 5 видов, птиц - 327 видов, млекопитающих - более 50 видов (включая случайно зашедших и выпущенных в специальных хозяйствах), 35 видов занесены в Красную книгу Ярославской области.

По состоянию на 2019 год на территории области проживают более 35 тысяч охотников. Кроме того, ежегодно на территории области осуществляют охоту 5 - 6 тысяч иностранных охотников и охотников, проживающих в других субъектах Российской Федерации.

К 2019 году поголовье лосей на территории области достигло 21,8 тыс. особей, кабанов - 0,934 тыс. особей, зайцев-беляков - 16,6 тыс. особей, оленей благородных - 0,55 тыс. особей, медведей - 1,367 тыс. особей.

Общая площадь охотничьих угодий составляет 3292,0 тыс. га, из них лесных угодий - 1869,1 тыс. га, полевых - 1164,3 тыс. га, болотных - 111,6 тыс. га. В них действует 65 охотничьих хозяйств, созданных 44 юридическими лицами с целью предоставления услуг гражданам в сфере охотничьего хозяйства. Около 60 процентов составляют охотничьи хозяйства, образованные общественными организациями охотников. Кроме того, в целях повышения доступности охоты в регионе создано 22 общедоступных охотничьих угодья. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 492,5 тыс. га.

Одной из основных стратегических задач в сфере природопользования является сохранение видового разнообразия ресурсов животного мира, обеспечение реализации прав граждан на пользование объектами животного мира.

Основой для сохранения и рационального использования животного мира являются осуществление мониторинга его состояния, охрана и проведение биотехнических мероприятий, создающих оптимальные условия для воспроизводства объектов животного мира. Для обеспечения воспроизводства объектов животного мира на территории области образовано 14 государственных зоологических заказников регионального значения общей площадью 155,98 тыс. га.

6. Экологическое образование и просвещение

Экологическое просвещение и информирование населения о качестве окружающей среды имеет большое социальное значение.

Экологическое образование и просвещение - актуальная задача всего международного сообщества, получившая отражение в решениях конференции Организации Объединённых Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году, к которым присоединилась и Российская Федерация.

В регионе ведется большая работа по повышению экологической грамотности населения, и в первую очередь молодого поколения, целью которой является развитие экологической культуры - качественно нового отношения к окружающей природной среде.

Принят Закон Ярославской области от 12 апреля 2017 г. N 12-з "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области".

С 1993 года ежегодно с 15 апреля по 05 июня проводятся общероссийские Дни защиты от экологической опасности. Эта акция, будучи общественной инициативой, получила поддержку Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченным государственным природоохранным органам поручено оказывать организационную поддержку этой акции.

Ярославская область принимает участие в акции "Дни защиты от экологической опасности" с первого года ее проведения. Цель акции - скоординировать и объединить усилия органов власти всех уровней, государственных природоохранных организаций, хозяйствующих субъектов и профсоюзов, деятелей науки и широкой общественности для реализации основополагающего принципа "Экология - безопасность - жизнь". Ежегодно в мероприятиях, посвященных Дням защиты от экологической опасности, принимают участие более 40 тыс. жителей области. Большое внимание в ходе акции уделяется вопросам экологического образования и просвещения населения.

В рамках реализации общероссийской акции по уборке водоемов и их берегов "Вода России" и губернаторской программы "Чистая Волга" во всех муниципальных районах Ярославской области проводятся мероприятия по очистке берегов рек от мусора ("Экологический десант", "Чистая река", "оБЕРЕГай", "Чистая река - чистый берег").

Ежегодно готовится доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области.

С 2018 года в Ярославской области активно осуществляются мероприятия природоохранных, социально-образовательных проектов "Эколята-дошколята", "Эколята" и "Молодые защитники природы" (далее - проекты).

Проекты реализуются департаментом образования Ярославской области, государственным образовательным учреждением дополнительного образования Ярославской области "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий" при поддержке департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

В целях привлечения детей к участию в проектах разработан и реализуется сценарий театрализованного праздника "Прием в Эколята". Для участников проектов проводятся массовые мероприятия.

Работа по восстановлению нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В целях обеспечения дополнительной возможности для направления информации, повышения оперативности принятия мер по противодействию нарушениям природоохранного законодательства в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области открыта горячая линия для приема сигналов от граждан и организаций. Для обеспечения открытости деятельности департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в данной сфере лицам, направившим обращения, предлагается принять участие в надзорных мероприятиях по изложенным в обращениях фактам.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Одним из условий повышения качества жизни является благоприятная окружающая среда. Право граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года основывается на Конституции Российской Федерации, принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, а также на федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, документах долгосрочного стратегического планирования, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" установлено, что в рамках национального проекта в сфере экологии в 2024 году необходимо обеспечить достижение следующих целей и целевых показателей:

- эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;

- кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;

- повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

- экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озера Байкал и Телецкое;

- сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых ООПТ.

Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", ставит главной целью социально-экономического развития Ярославской области повышение качества жизни населения региона.

Устойчивое развитие Ярославской области, высокое качество жизни и здоровье населения региона могут быть обеспечены при достижении достойного качественного состояния окружающей среды. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценный компонент национального достояния. Формирование и реализация государственной политики Ярославской области должны быть неразрывно связаны с экологической безопасностью и охраной окружающей среды, поскольку здоровье, социальное благополучие и экологическая безопасность населения находятся в неразрывном единстве.

В 2018 году постановлением Правительства области от 22.11.2018 N 859-п "Об утверждении Концепции новой экологической политики Ярославской области" утверждена Концепция новой экологической политики Ярославской области, основными принципами которой являются:

- соблюдение конституционного права человека на благоприятную окружающую среду;

- единство экономического, социального и экологического развития, направленное на повышение качества жизни нынешнего и будущих поколений;

- укрепление и развитие информационной и научной обоснованности, системности и комплексного подхода в решении задач в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- презумпция экологической опасности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- всесторонний учет последствий не только прямых, но и опосредованных, в том числе отдаленных, воздействий на природную среду, отказ от осуществления экономической и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и человека, а также от реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и негативном воздействии на здоровье населения;

- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учет их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

- ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере охраны окружающей среды;

- приоритетный учет интересов и безопасности населения при решении вопросов о создании новых производств, потенциально опасных производств и видов деятельности;

- отказ от ресурсного пути развития экономики региона, постепенное повышение доли возобновляемых источников энергии, внедрение принципов "зеленой экономики" и продвижения технологий энергосбережения во всех секторах городской инфраструктуры;

- полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде;

- приоритетность упреждающих действий (предотвращение негативных экологических последствий различных видов хозяйственной деятельности до их реализации).

Конечные результаты:

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 3235,8 млн. рублей);

- введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО, в том числе:

по обработке (сортировке) - 0,2458 млн. тонн к 2024 году;

по утилизации и переработке ТКО - 0,1454 млн. тонн к 2024 году;

- ликвидирован 1 наиболее опасный объект накопленного экологического вреда окружающей среде;

- отсутствие претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- отсутствие обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира на территории Ярославской области;

- отсутствие обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов, об их охране и рациональном использовании.

III. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы

Основными мерами правового регулирования при реализации государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы (далее - Государственная программа) являются федеральные и региональные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

- Экологическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р;

- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;

- План действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 2423-р;

- Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

- Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре";

- Закон Ярославской области от 12 апреля 2017 г. N 12-з "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ярославской области";

- паспорт национального проекта "Экология", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16).

IV. Механизм реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы заключается в реализации подпрограмм и осуществляется ответственными исполнителями подпрограмм.

Ответственный исполнитель Государственной программы размещает на своей странице на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации Государственной программы, ее финансировании и другие материалы на основании данных ответственных исполнителей подпрограмм.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется исполнителями мероприятий подпрограммы и участниками мероприятий подпрограммы в соответствии с требованиями подпрограммы и сроками реализации подпрограммы и (или) в соответствии с принятыми ответственным исполнителем подпрограммы методиками и стандартами.

Источником финансирования мероприятий региональной целевой программы являются средства областного бюджета, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Ярославской области. При финансировании за счет средств областного бюджета функции главных распорядителей бюджетных средств выполняют исполнители региональной целевой программы в рамках закрепленных за ними мероприятий.

Закупка товаров, работ и услуг для реализации мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация региональных проектов в рамках национального проекта "Экология" осуществляется посредством реализации региональных целевых программ, являющихся подпрограммами государственной целевой программы, в соответствии с постановлением Правительства области от 31.01.2019 N 44-п "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

Формирование государственного задания на оказание государственных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 09.11.2015 N 1197-п "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения".

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основании федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются с учетом полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Контроль за целевым использованием выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объемы финансирования Государственной программы, подпрограммы обеспечиваются в размерах, установленных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области" на 2020 год и плановый период 2021 - 2024 годов приведена в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

V. Цель, задачи и целевые показатели Государственной программы

1. Цель и задачи Государственной программы

Цель Государственной программы - повышение уровня экологической безопасности на территории Ярославской области, охрана природных ресурсов и обеспечение их рационального использования, сохранение природных систем.

Задачи Государственной программы:

- повысить уровень экологической безопасности и сохранения природных систем;

- обеспечить увеличение объемов обработки ТКО и вовлечение их в повторный хозяйственный оборот;

- обеспечить защищенность населения от негативного воздействия вод и устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем;

- обеспечить сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов.

2. Целевые показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателяц	Единица измерения	Плановое значение показателя
			базовое, 2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Государственная программа
1.1.	Доля площади Ярославской области, занятой ООПТ всех уровней	процентов	10	10	10	10	10	10
1.2.	Доля населения области, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой мониторинга атмосферного воздуха	процентов	73	73	73	73	73	73
1.3.	Доля ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО	процентов	54,4	54,40	62,8	62,8	74,69	74,69
1.4.	Объем предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод	млн. руб.	0,0	1723,41	15,0	68,09	-	-
1.5.	Максимальное освоение установленных лимитов добычи охотничьих животных - диких копытных животных	процентов	80	80	80	80	80	80
1.6.	Максимальное освоение установленных лимитов добычи охотничьих животных - медведей	процентов	60	60	60	60	60	60
2. Ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области"
2.1.	Обоснованные претензии к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования	нет/да	нет	нет	нет	нет	нет	нет
2.2.	Количество обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира	единиц	0	0	0	0	0	0
2.3.	Количество обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов, об их охране и рациональном использовании	единиц	0	0	0	0	0	0
3. Региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области"
3.1.	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	0	7,261	0,0	0,0	-	-
3.2.	Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние*	процентов	-	50	50	62,5	-	-
3.3.	Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц	-	2	1	1	-	-
3.4.	Количество муниципальных образований области, на территориях которых установлены зоны затопления и подтопления	единиц	0	6	-	-	-	-
4. Региональная целевая программа "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Ярославской области"
4.1.	Удельный комбинаторный индекс загрязненности воды в озере Неро	единиц	2,82	2,82	2,82	2,82	-	-
4.2.	Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов	гектаров	-	-	0,15	0,3165	-	-
5. Региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области"
5.1.	Доля отходов, размещенных на полигонах ТКО, в общем объеме образованных на территории Ярославской области ТКО	процентов	95,9	95,9	94,6	94,6	90,0	90,0
5.2.	Доля ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных на территории Ярославской области ТКО	процентов	4,1	4,1	5,4	5,4	10	10

* В соответствии с требованием главного распорядителя средств федерального бюджета - Федерального агентства водных ресурсов.

3. Ресурсное обеспечение Государственной программы

N п/п	Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области"
1.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	83 080,23	27 693, 41	27 693,41	27 693,41	-	-
	- федеральные средства	21 961,90	6 994,70	7 483,60	7 483,60	-	-
1.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	55 386,82	-	-	-	27 693,41	27 693,41
	- федеральные средства	14 967,20	-	-	-	7 483,60	7 483,60
2. Региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области"
2.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	55 325,52	48 800,50	1 312,90	5 212,12	-	-
	- федеральные средства	74 245,20	58 270,20	3 214,30	12 760,70	-	-
2.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- местные бюджеты	61 130,00	58 060,00	560,00	2 510,00	-	-
3. Региональная целевая программа "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Ярославской области"
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	55 855,72	34 005,63	14 403,84	7 446,25	-	-
	- федеральные средства	524 402,10	-	345 692,10	178 710,00	-	-
4. Региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области"
4.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	76 244,60	38 122,30	38 122,30	-	-	-
	- федеральные средства	108 292,00	54 146,00	54 146,00	-	-	-
4.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	18 829,57	-	-	-	8 335,60	10 493,97
	- федеральные средства	451 909,50	-	-	-	200 054,30	251 855,20
	- местные бюджеты	4 012,88	2 006,44	2 006,44	-	-	-
	Итого по Государственной программе	1 605 643,24	328 099,18	494 634,89	241 816,08	243 566,91	297 526,18
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	270 506,07	148 621,85	81 532,45	40 351,78	-	-
	- федеральные средства	728 901,20	119 410,90	410 536,00	198 954,30	-	-
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	74 216,39	-	-	-	36 029,01	38 187,38
	- федеральные средства	466 876,70	-	-	-	207 537,90	259 338,80
	- местные бюджеты	65 142,88	60 066,44	2 566,44	2 510,00	-	-

Приложение 1
к Государственной программе

Ведомственная целевая программа "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области" на 2020 год и плановый период 2021 - 2024 годов

Паспорт ведомственной целевой программы

Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы	департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО), директор ДООСиП ЯО - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. 40-19-08; начальник отдела экономики и планирования ДООСиП ЯО Милкина Наталия Александровна, тел. 40-01-95
Куратор ведомственной целевой программы	заместитель Председателя Правительства области Колесов Роман Андреевич, тел. 40-18-46
Срок реализации ведомственной целевой программы	2020 год и плановый период 2021 - 2024 годов
Исполнитель ведомственной целевой программы	государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" (далее - ГБУ ЯО ЦООС)
Цель ведомственной целевой программы	организация природоохранной и природоресурсной деятельности на территории Ярославской области, в том числе деятельности по охране и рациональному использованию животного мира в рамках полномочий ДООСиП ЯО
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы *	всего - 175,4 млн. руб., из них: - федеральные средства: 2020 год - 6,99 млн. руб.; 2021 год - 7,48 млн. руб.; 2022 год - 7,48 млн. руб.; 2023 год - 7,48 млн. руб.; 2024 год - 7,48 млн. руб.; - областные средства: 2020 год - 27,69 млн. руб.; 2021 год - 27,69 млн. руб.; 2022 год - 27,69 млн. руб.; 2023 год - 27,69 млн. руб.; 2024 год - 27,69 млн. руб.
Конечные результаты реализации подпрограммы ведомственной целевой программы	обеспечение реализации полномочий в рамках текущей деятельности ДООСиП ЯО: - отсутствие претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования; - отсутствие обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира на территории Ярославской области; - отсутствие обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов, об их охране и рациональном использовании
Электронный адрес размещения ведомственной целевой программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/programs.aspx

* Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы, приведено в приложении к ведомственной целевой программе.

Задачи и мероприятия ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование задачи/мероприятия	Результат выполнения задачи		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования, тыс. рублей			Исполнитель и участники мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	федеральные средства	областные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования	количество надзорных мероприятий, проведенных с привлечением экспертов и экспертных организаций, единиц	35	2020	800,0	0,0	800,0	-
			40	2021	800,0	0,0	800,0
			45	2022	800,0	0,0	800,0
			45	2023
			45	2024
		доля инспекторов, обеспеченных материально-техническими средствами, в общем количестве инспекторов, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, процентов	100	2020	-	-	-
			100	2021	-	-	-
			100	2022	-	-	-
			100	2023
			100	2024
1.1.	Проведение регионального государственного экологического надзора			2020	600,0	0,0	600,0	ДООСиП ЯО
				2021	600,0	0,0	600,0
				2022	600,0	0,0	600,0
				2023	600,0	0,0	600,0
				2024	600,0	0,0	600,0
1.2.	Приобретение материально-технических средств для надзорных мероприятий в рамках регионального экологического надзора			2020	200,0	0,0	200,0	ДООСиП ЯО
				2021	200,0	0,0	200,0
				2022	200,0	0,0	200,0
				2023	200,0	0,0	200,0
				2024	200,0	0,0	200,0
2.	Задача 2. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений	количество договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, единиц	16	2020	6 842,8	6 842,8	0,0	-
			16	2021	7 331,7	7 331,7	0,0
			16	2022	7 331,7	7 331,7	0,0
			16	2023	7 331,7	7 331,7	0,0
			16	2024	7 331,7	7 331,7	0,0
	Финансирование осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности			2020	6 842,8	6 842,8	0,0	ДООСиП ЯО
				2021	7 331,7	7 331,7	0,0
				2022	7 331,7	7 331,7	0,0
				2023	7 331,7	7 331,7	0,0
				2024	7 331,7	7 331,7	0,0
3.	Задача 3. Обеспечение безопасных условий при обращении с опасными отходами потребления (ртутьсодержащими отходами, непригодной для дальнейшего использования электронной техникой, комплектующими и расходными материалами)	количество обезвреженных ртутьсодержащих отходов (в пересчете на ЭРЛ), единиц	100 000	2020	800,0	0,0	800,0	-
			100 000	2021	800,0	0,0	800,0
			100 000	2022	800,0	0,0	800,0
			100 000	2023	800,0	0,0	800,0
			100 000	2024	800,0	0,0	800,0
		количество утилизированных, непригодных для дальнейшего использования, компактных источников питания (батареек), кг	500	2020	-	-	-
			500	2021	-	-	-
			500	2022	-	-	-
			500	2023	-	-	-
			500	2024	-	-	-
3.1.	Финансирование услуг по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения Ярославской области			2020	700,0	0,0	700,0	ДООСиП ЯО
				2021	700,0	0,0	700,0
				2022	700,0	0,0	700,0
				2023	700,0	0,0	700,0
				2024	700,0	0,0	700,0
3.2.	Финансирование услуг по утилизации непригодных для дальнейшего использования компактных источников питания (батареек), собранных от населения Ярославской области			2020	100,0	0,0	100,0	ДООСиП ЯО
				2021	100,0	0,0	100,0
				2022	100,0	0,0	100,0
				2023	100,0	0,0	100,0
				2024	100,0	0,0	100,0
4.	Задача 4. Экологическое просвещение, пропаганда и обеспечение населения области информацией о состоянии окружающей среды и природопользования	количество массовых природоохранных мероприятий, единиц	42	2020	475,057	0,0	475,057	-
			42	2021	475,057	0,0	475,057
			42	2022	475,057	0,0	475,057
			42	2023	475,057	0,0	475,057
			42	2024	475,057	0,0	475,057
		количество экологических изданий и публикаций в средствах массовой информации, включая электронные, единиц	1100	2020	-	-	-
			1200	2021	-	-	-
			1300	2022	-	-	-
			1300	2023
			1300	2024
		число участников природоохранных мероприятий, человек	3500	2020	-	-	-
			3500	2021	-	-	-
			3500	2022	-	-	-
			3500	2023
			3500	2024
4.1.	Финансирование подготовки и издания информационных материалов, в том числе размещения в средствах массовой информации, включая электронные			2020	100,0	0,0	100,0	ДООСиП ЯО
				2021	100,0	0,0	100,0
				2022	100,0	0,0	100,0
				2023	100,0	0,0	100,0
				2024	100,0	0,0	100,0
4.2.	Финансирование проведения природоохранных мероприятий			2020	375,057	0,0	375,057	ДООСиП ЯО
				2021	375,057	0,0	375,057
				2022	375,057	0,0	375,057
				2023	375,057	0,0	375,057
				2024	375,057	0,0	375,057
5.	Задача 5. Обеспечение органов управления специализированной информацией	количество подготовленных бюллетеней и обзоров о состоянии окружающей среды, единиц	15	2020	3 575,248	0,0	3 575,248	-
			15	2021	3 575,248	0,0	3 575,248
			15	2022	3 575,248	0,0	3 575,248
			15	2023	3 575,248	0,0	3 575,248
			15	2024	3 575,248	0,0	3 575,248
		количество населенных пунктов (городов) Ярославской области, в которых осуществляется наблюдение за состоянием атмосферного воздуха, единиц	4	2020	-	-	-
			4	2021	-	-	-
			4	2022	-	-	-
			4	2023
			4	2024
		протяженность обследованных участков русел рек, километров	78	2020	-	-	-
			49,2	2021	-	-	-
			49,2	2022	-	-	-
			49,2	2023
			49,2	2024
5.1.	Финансирование проведения мониторинговых и исследовательских работ по оценке состояния окружающей среды и природных ресурсов для принятия управленческих решений			2020	2875,248	0,0	2875,248	ДООСиП ЯО
				2021	2875,248	0,0	2875,248
				2022	2875,248	0,0	2875,248
				2023	2875,248	0,0	2875,248
				2024	2875,248	0,0	2875,248
5.2.	Финансирование подготовки и издания доклада о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области			2020	600,0	0,0	600,0	ДООСиП ЯО
				2021	600,0	0,0	600,0
				2022	600,0	0,0	600,0
				2023	600,0	0,0	600,0
				2024	600,0	0,0	600,0
5.3.	Проведение экспертизы результатов, предусмотренных государственными контрактами			2020	100,0	0,0	100,0
				2021	100,0	0,0	100,0
				2022	100,0	0,0	100,0
				2023	100,0	0,0	100,0
				2024	100,0	0,0	100,0
6.	Задача 6. Осуществление полномочий в сфере управления особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) и биоразнообразием	количество обследованных ООПТ регионального значения и территорий, планируемых для создания ООПТ, единиц	-	2020	3188,203	0,0	3188,203	-
			20	2021	3188,203	0,0	3188,203
			20	2022	3188,203	0,0	3188,203
			20	2023	3188,203	0,0	3188,203
			20	2024	3188,203	0,0	3188,203
		количество выданных заключений по вопросам использования ООПТ, единиц	340	2020	-	-	-
			350	2021	-	-	-
			360	2022	-	-	-
		количество обследованных ООПТ и их охранных зон с целью предупреждения, выявления и пресечения случаев нарушения режима особой охраны ООПТ и законодательства Российской Федерации и Ярославской области	30	2020	-	-	-
			30	2021	-	-	-
			30	2022	-	-	-
			30	2023	-	-	-
			30	2024	-	-	-
		количество установленных и актуализированных специальных информационных знаков, щитов, аншлагов, информирующих об ООПТ и их охранных зонах, единиц	51	2020	-	-	-
			51	2021	-	-	-
			51	2022	-	-	-
			51	2023	-	-	-
			51	2024	-	-	-
		количество охранных зон ООПТ, в отношении которых проведены кадастровые работы, единиц	146	2020	-	-	-
6.1.	Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов			2020	1388,203	0,0	1388,203	ГБУ ЯО ЦООС
				2021	1388,203	0,0	1388,203
				2022	1388,203	0,0	1388,203
				2023	1388,203	0,0	1388,203
				2024	1388,203	0,0	1388,203
6.2.	Проведение научно-исследовательских и кадастровых работ для обеспечения актуальной информацией о состоянии региональных ООПТ, их охранных зон и биоразнообразия на территории Ярославской области			2020	1800,0	0,0	1800,0	ДООСиП ЯО
				2021	1800,0	0,0	1800,0
				2022	1800,0	0,0	1800,0
				2023	1800,0	0,0	1800,0
				2024	1800,0	0,0	1800,0
7.	Задача 7. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны животного мира	сведения о параметрах состояния объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, единиц	1	2020	151,9	151,9	0,0	-
			1	2021	151,9	151,9	0,0
			1	2022	151,9	151,9	0,0
			1	2023	151,9	151,9	0,0
			1	2024	151,9	151,9	0,0
		проведение биотехнических мероприятий в части установки искусственных гнездовий в целях охраны и воспроизводства пернатой дичи, да/нет	да	2020	-	-	-
			да	2021	-	-	-
			да	2022	-	-	-
			да	2023	-	-	-
			да	2024	-	-	-
7.1.	Осуществление мониторинга объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, и формирование сведений о параметрах их состояния			2020	51,9	51,9	0,0	ДООСиП ЯО
				2021	51,9	51,9	0,0
				2022	51,9	51,9	0,0
				2023	51,9	51,9	0,0
				2024	51,9	51,9	0,0
7.2.	Установка искусственных гнездовий в целях охраны и воспроизводства пернатой дичи			2020	100,0	100,0	0,0	ДООСиП ЯО
				2021	100,0	100,0	0,0
				2022	100,0	100,0	0,0
				2023	100,0	100,0	0,0
				2024	100,0	100,0	0,0
8.	Задача 8. Осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания	количество мероприятий по сохранению объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания, единиц	2614	2020	9134,453	0,0	9134,453	-
			2614	2021	9134,453	0,0	9134,453
			2614	2022	9134,453	0,0	9134,453
			2614	2023	9134,453	0,0	9134,453
			2614	2024	9134,453	0,0	9134,453
	Проведение мероприятий по сохранению объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания			2020	9134,453	0,0	9134,453	ГБУ ЯО ЦООС
				2021	9134,453	0,0	9134,453
				2022	9134,453	0,0	9134,453
				2023	9134,453	0,0	9134,453
				2024	9134,453	0,0	9134,453
9.	Задача 9. Осуществление государственного экологического мониторинга на территории Ярославской области	выполнение плана мероприятий по организации деятельности и осуществлению технических мероприятий для обустройства лаборатории экологического мониторинга, да/нет	да	2020	9720,449	0,0	9720,449	-
			да	2021	9720,449	0,0	9720,449
			да	2022	9720,449	0,0	9720,449
			да	2023	9720,449	0,0	9720,449
			да	2024	9720,449	0,0	9720,449
	Организация деятельности и осуществление технических мероприятий для обустройства лаборатории экологического мониторинга			2020	9720,449	0,0	9720,449	ГБУ ЯО ЦООС
				2021	9720,449	0,0	9720,449
				2022	9720,449	0,0	9720,449
				2023	9720,449	0,0	9720,449
				2024	9720,449	0,0	9720,449
Итого по ведомственной целевой программе				2020	34 688,11	6 994,7	27 693,41
				2021	35 177,01	7 483,6	27 693,41
				2022	35 177,01	7 483,6	27 693,41
				2023	35 177,01	7 483,6	27 693,41
				2024	35 177,01	7 483,6	27 693,41

Приложение
к ведомственной целевой программе

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области" на 2020 год и на плановый период 2021 - 2024 годов

1. Расходные обязательства Ярославской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования определяются следующими нормативными правовыми актами:

1.1. Водный кодекс Российской Федерации.

1.2. Федеральные законы:

- от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

- от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

1.3. Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов";

- от 7 февраля 2019 г. N 92 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Планирование объемов субвенции из федерального бюджета осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с методикой определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 636 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

Планирование объемов субвенции из федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. N 171 "Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации".

3. Мероприятия по сохранению объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания включают в себя рейдовые мероприятия, биотехнические мероприятия, установку аншлагов, создание и текущий ремонт солонцов, галечников и порхалищ.

3.1. Количество планируемых рейдовых мероприятий рассчитывается исходя из условия, что каждый сотрудник государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Центр охраны окружающей среды" в течение 1 рабочего дня осуществляет 1 рейд.

3.2. Объем проводимых биотехнических мероприятий определяется в соответствии с указом Губернатора области от 06.05.2013 N 234 "Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области".

Нормы выкладки кормов при проведении подкормки охотничьих ресурсов

Вид животного	Вид корма	Сезон подкормки, дней	Норма подкормки, кг на 1 особь
			в сутки	в сезон
Кабан	концентрированные корма	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 0,5	90
Благородный олень	концентрированные корма	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 1	180
	сено	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 1,5	270
Пятнистый олень	концентрированные корма	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 0,5	90
	сено	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 1,5	270
Зайцы (беляк и русак)	концентрированные корма	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 0,05	9
Глухарь и тетерев	концентрированные корма	180 (с 15.10 по 15.04)	не менее 0,02	3,6

Концентрированные корма - зерно злаковых и бобовых культур (овес, ячмень, кукуруза, пшеница, горох), а также жёлуди, семена подсолнечника и комбикорм. Для подкормки кабана могут использоваться любые из перечисленных кормов. Для подкормки зайца и птиц отряда тетеревиных - любое зерно злаковых культур, кроме кукурузы.

Нормативы минеральной подкормки охотничьих ресурсов

Норматив	Вид животного
	лось	кабан	благородный олень, пятнистый олень	зайцы (беляк и русак)
Сооружение солонцов на 1000 га свойственных угодий	не менее 2	-	не менее 2	не менее 5
Количество солонцов на 1 подкормочную площадку	-	1	-	-
Годовой расход соли, кг в год на 1 солонец	30 - 40	20 - 30	30 - 40	3 - 5

4. Закупка товаров, работ и услуг для реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Формирование государственного задания на оказание государственных услуг, предусмотренного ведомственной целевой программой "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области", осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 09.11.2015 N 1197-п "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения".

Затраты, предусмотренные ведомственной целевой программой "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием в Ярославской области", рассчитаны исходя из сложившегося уровня цен на соответствующие работы и услуги, что зафиксировано в прайс-листах и/или коммерческих предложениях компаний и организаций, которые оказывают соответствующие работы и услуги на территории Ярославской области. Расходы будущих периодов рассчитаны исходя из темпов роста инфляции, предусматриваемых дефлятором валового внутреннего продукта, который предлагает использовать в прогнозах Министерство экономического развития Российской Федерации.

Приложение 2
к Государственной программе

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав государственной программы Ярославской области "Охрана окружающей среды в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы

Таблица 1

Наименование подпрограммы	региональная целевая программа "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов"
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО), директор ДООСиП ЯО - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08
Куратор подпрограммы	заместитель Председателя Правительства области Колесов Роман Андреевич, тел. (4852) 40-18-46
Срок реализации подпрограммы	2020 - 2022 годы
Цель	экологическая реабилитация уникального водного объекта - озера Неро
Целевые показатели	удельный комбинаторный индекс загрязненности воды в озере Неро - 2,82 единицы; площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 0,3165 га
Конечные результаты реализации подпрограммы	осуществлена экологическая реабилитация водного объекта - озера Неро
Наименование регионального проекта	"Сохранение уникальных водных объектов на территории Ярославской области"
Результаты реализации регионального проекта	площадь восстановленных водных объектов - 0,4665 тыс. га; количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, - 0,0314 млн. чел.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 16.01.2020 N 5-п "Об утверждении региональной целевой программы "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Ярославской области" на 2020 - 2022 годы"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/programs.aspx

Таблица 2

Наименование подпрограммы	региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	ДООСиП ЯО, директор ДООСиП ЯО - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08
Куратор подпрограммы	заместитель Председателя Правительства области Колесов Роман Андреевич, тел. (4852) 40-18-46
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2022 годы
Цели	- обеспечение защищенности населения и объектов экономики области от наводнений и иного негативного воздействия вод; - восстановление водных объектов, расположенных на территории области, до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Задачи	- строительство сооружений инженерной защиты; - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных гидротехнических сооружений, путем их приведения в безопасное техническое состояние; - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; - установление границ зон затопления и подтопления
Целевые показатели	- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; - количество муниципальных образований области, на территориях которых установлены зоны затопления и подтопления
Конечные результаты реализации подпрограммы	- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 3235,8 млн. рублей); - обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 29.11.2012 N 1344-п "Об утверждении региональной программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области" на 2013 - 2022 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	региональная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	ДООСиП ЯО, директор ДООСиП ЯО - главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Пеньков Дмитрий Владимирович, тел. (4852) 40-19-08
Куратор подпрограммы	заместитель Председателя Правительства области Колесов Роман Андреевич, тел. (4852) 40-18-46
Срок реализации подпрограммы	2020 - 2024 годы
Цель	сокращение количества твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), поступающих на объекты размещения отходов
Задачи	- формирование и актуализация региональной нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО; - региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"; - региональный проект "Чистая страна"
Целевые показатели	- доля отходов, размещенных на полигонах ТКО, в общем объеме образованных на территории Ярославской области ТКО; - доля ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных на территории Ярославской области ТКО
Конечные результаты реализации подпрограммы	- введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО, в том числе: по обработке (сортировке) - 0,2458 млн. тонн к 2024 году; по утилизации и переработке ТКО - 0,1454 млн. тонн к 2024 году; - ликвидирован 1 наиболее опасный объект накопленного экологического вреда окружающей среде
Наименование регионального проекта	- "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"; - "Чистая страна"
Результаты реализации регионального проекта	- объем ТКО, направленных на обработку, нарастающим итогом в 2024 году - 0,2833 (млн. тонн); - численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба - 39,1 тыс. чел.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 17.03.2020 N 203-п "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области" на 2020 - 2024 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области и частично утратившим силу постановления Правительства области от 19.11.2019 N 794-п"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/programs.aspx