Приложение 2. Обобщение практики осуществления управлением государственного строительного надзора министерства строительства Кировской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за 2019 год

Приложение 2

Утверждено
приказом
министерства строительства
Кировской области
от 31.03.2020 N 29

Обобщение практики осуществления управлением государственного строительного надзора министерства строительства Кировской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за 2019 год

Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - государственный контроль (надзор)), осуществляемого управлением государственного строительного надзора министерства строительства Кировской области (далее - управление) является:

- контроль за соблюдением застройщиками обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативным и правовыми актами;

- контроль за соблюдением жилищно-строительными кооперативами обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и частью 1 статьи 123.1 ЖК РФ.

Государственный контроль (надзор) реализуется посредством административных процедур организации и проведения внеплановых проверок лиц, привлекающих денежные средства граждан и организаций для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В связи с внесением 25.12.2018 изменений в часть 10 статьи 23 Закона N 214-ФЗ плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в 2019 году управлением не проводились.

За отчетный период управлением проводились внеплановые проверки по следующим основаниям, предусмотренным статьей 23 Закона N 214-ФЗ:

а) истечение срока исполнения предписаний об устранении нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве;

б) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве;

в) поступление обращений граждан и организаций о фактах нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве, в основном о нарушении сроков исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве, нецелевом использовании привлеченных денежных средств участников долевого строительства и отсутствие повторного страхования гражданской ответственности застройщиков;

г) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев.

В 2019 году в рамках государственного контроля (надзора) проведено 8 внеплановых проверок деятельности застройщиков по 8 объектам, в том числе выездных проверок - 3, документарных - 5.

В результате проведения мероприятий в рамках государственного контроля (надзора) министерством в 2019 году выявлены следующие типичные нарушения обязательных требований:

- нарушение статьи 18 Закона N 214-ФЗ (нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства);

- нарушение порядка привлечения денежных средств граждан для строительства жилых помещений в многоквартирных домах;

- нарушения порядка уведомления участников долевого строительства о невозможности завершения строительства объекта, в предусмотренный договорами срок (часть 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ);

- нарушения обязательных требований к порядку представления и достоверности ежеквартальной отчетности застройщика;

- нарушение порядка размещения сведений и документов в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), предусмотренных статьей 3.1 Закона N 214-ФЗ, а также статьей 123.1 ЖК РФ;

- внесение в проектную декларацию недостоверных сведений, а также не внесение изменений в проектную декларацию, то есть не соблюдение требований, предусмотренных статьями 20 и 21 Закона N 214-ФЗ.

По результатам проверок в 2019 году составлено 17 протоколов об возбуждении дел об административных правонарушениях.

В целях устранения нарушений законодательства в области долевого строительства в 2019 году вынесено 8 предписаний.

Основная масса допущенных правонарушений, за совершение которых назначены в 2019 году административные наказания, касается нарушений части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, частей 1 - 4 статьи 14.28 КоАП РФ.