Приложение N 2. Доклад об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Смоленской области по итогам 2019 года

Приложение N 2
к приказу
от "24" января 2020 года N 01-04-0038

Доклад
об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Смоленской области по итогам 2019 года

Во исполнение приказа Департамента Смоленской области об охране, контроле и использовании лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) N 01-04-0003 от 09.01.2019 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Департамента Смоленской области по охране, контролю и использованию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на 2019 год" (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/), за 2019 год проведены следующие мероприятия.

Утвержден Перечень нормативно-правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Департаментом при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора.

Указанный перечень с приложением текстов соответствующих нормативно-правовых актов размещен на официальном сайте Департамента (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/perechen-pravovyh-aktov-soderzh aschih-obyazatelnye-trebovaniya-soblyudenie-kotoryh-ocenivaetsya-pri-prov edenii-meropriyatij-po-kontrolyu-nadzoru-pri-osuschestvlenii/federalnyj-g osudarstvennyj-ohotnichij-nadzor/).

Департаментом, по мере издания новых и внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, на постоянной основе, подготавливались и размещались в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Департамента в разделе "Актуальная информация для охотпользователей", нормативно-правовые акты, рекомендации, комментарии и другая информация повышающая информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/aktualnaya-informaciya-dlya-ohotpolzovatelej /).

Проведено информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, семинар-совещаний и т.д.

12.03.2019 проведен проведены публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 27 охотпользователей. Открыл мероприятие вступительным словом заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Корнев В.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 1 квартал 2019 года".

28.06.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 57 охотпользователей. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Корнев В.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 1 полугодие 2019 года".

22.09.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 38 охотпользователей. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилов А.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 3 квартал 2019 года".

На 26.11.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 28 охотпользователей. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилов А.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 11 месяцев 2019 года".

Также еженедельно проводились совещания с арендаторами в формате "Час охотпользователя" на территории каждого муниципального района.

Все мероприятия размещены на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Смоленской области утверждены приказом Департамента от 19 декабря 2019 года N 01-04-0411 и размещены на официальном сайте Департамента (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/).

По итогам 2018 года на сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещен аналитический обзор осуществления Департамента на государственной функции - федерального охотничьего надзора (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/otkrytye-dannye/).

На официальном сайте Департамента размещены нормативно-правовые акты, регламентирующие перечень порядок работы должностных лиц осуществляющих федеральный государственный охотничьего надзор (перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, порядок проведения мероприятий по контролю, административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора и т.д.) (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/deiatelnost/plany-i-otchety/).

Кроме того, В целях противодействию и предотвращения фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Смоленской области:

Проводятся совместные контрольные мероприятия в рамках заключенных соглашений о взаимодействии с Управлением МВД по Смоленской области; Управлением Федеральной Службы Войск Национальной гвардии по Смоленской; Государственной инспекцией по охране животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; Смоленским отдельским казачьим обществом Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско".

20 сентября 2019 года на совещании УМВД России по Смоленской области рассмотрены проблемные вопросы межведомственного взаимодействия, возникающие в ходе выявления и расследования экологических преступлений.

В текущем году в целях недопущения нарушений лесного законодательства в отношении 2 юридических лиц приняты превентивные меры путем объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

У Департамента имеется широкая практика привлечения к административной ответственности за нарушения природоохранного законодательства. В соответствии с законодательством административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, привлечение к административной ответственности является важной мерой, направленной на профилактику нарушений природоохранного законодательства.

Вместе с тем, с 2018 года большее внимание уделяется решению вопросов о соразмерности совершенного административного правонарушения наказанию, назначаемому в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, о возможности освободить виновное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение в установленных законом случаях.

Указанные меры позволяют формировать более ответственное отношение лесопользователей и иных лиц к соблюдению требований природоохранного законодательства и своих обязанностей при осуществлении использования лесов.

На официальном сайте Департамента размещен план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/plany-proverok/).

В 2019 году осуществляется устное и письменное консультирование, а также информирование поднадзорных субъектов в ходе проведения проверок. Определен перечень наиболее распространенных (типовых) нарушений обязательных требований. Для информирования поднадзорных субъектов на сайте Департамента размещено руководство по соблюдению обязательных требований (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/).

В 2020 году профилактическая работа Департамента будет продолжена.