Решение Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 27 февраля 2020 г. N 160/13 "Об утверждении Положения об аппарате Совета депутатов Пушкинского городского округа"

В соответствии с Регламентом Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского городского округа от 23.09.2019 N 2/1, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об аппарате Совета депутатов Пушкинского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.adm-pushkino.ru.

3. Ввести в действие настоящее решение со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Пушкинского городского округа С.В. Бабаченко.

Заместитель председателя Совета депутатов Пушкинского городского округа

А.Г. Волков

Утверждено
решением Совета депутатов
от 27.02.2020 N 160/13

Положение
об аппарате Совета депутатов Пушкинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение об аппарате Совета депутатов Пушкинского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Регламентом Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области.

1.2. Аппарат Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области, (далее - аппарат), является функциональным постоянно действующим органом Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области (далее - Совет депутатов).

1.3. Аппарат не является юридическим лицом не прекращает своей деятельности с окончанием полномочий Совета депутатов очередного созыва. Сотрудники аппарата работают на постоянной основе.

1.4. Аппарат формируется в соответствии с настоящим Положением и штатным расписанием, утверждаемым председателем Совета депутатов.

1.5. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Пушкинского городского округа Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пушкинского городского округа, настоящим Положением.

1.6. Аппарат при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными организациями.

2. Основные задачи аппарата Совета депутатов Пушкинского городского округа

Основными задачами аппарата являются:

2.1. Организационное, правовое, документационное, кадровое, информационное, материально-техническое и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета депутатов.

2.2. Координация работы Совета депутатов, его структурных подразделений, депутатов Совета депутатов.

2.3. Оказание консультационной, организационной и правовой помощи депутатам Совета депутатов.

3. Основные функции аппарата Совета депутатов

3.1. Аппарат для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1.1. Организационное и документационное обеспечение деятельности Совета депутатов, в рамках которой:

- обобщает предложения постоянных комиссий, депутатов Совета депутатов, администрации Пушкинского городского округа, иных субъектов правотворческой инициативы и на их основе формирует (осуществляет подготовку) планы работы постоянных комиссий и Совета депутатов на очередной год;

- организует подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, депутатских комиссий, рабочих групп, а также иных мероприятий, проводимых Советом депутатов;

- обеспечивает доступ к проектам решений и сопроводительным материалам к ним на электронных и бумажных носителях;

- собирает необходимые материалы для формирования повестки дня заседаний Совета депутатов, оповещает депутатов о заседаниях, осуществляет регистрацию депутатов и иных лиц, приглашенных (участвующих) на заседания Совета депутатов;

- обеспечивает рассылку проекта повестки заседания Совета депутатов в администрацию Пушкинского городского округа Московской области, Пушкинскую городскую прокуратуру;

- обеспечивает подготовку проектов решений, вносимых по инициативе Совета депутатов и его комиссий на заседания, готовит, редактирует и оформляет решения после заседания, представляет решения на подпись председателю Совета депутатов, направляет решения для подписания и обнародования Главе Пушкинского городского округа;

- оформляет протоколы заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов, представляет их на подпись Председателю Совета депутатов, председателям постоянных комиссий;

- осуществляет регистрацию и рассылку решений, принятых Советом депутатов;

- формирует базу данных решений, протоколов, повесток Совета депутатов;

- передает для опубликования решения Совета, подлежащие публикации;

- ведет перечень опубликованных в средствах массовой информации решений;

- формирует перечень и направляет решения Совета депутатов нормативного характера на бумажном и электронном носителях в администрацию Пушкинского городского округа в целях предоставления в Главное Управление Территориальной политики Московской области для включения в Регистр муниципальных правовых актов;

- содействует депутатам Совета депутатов в осуществлении депутатских полномочий, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами для проведения отчетов и встреч с избирателями, оповещает депутатов о мероприятиях, проводимых в Пушкинском городском округе;

- осуществляет прием, регистрацию и учет всей поступающей в Совет депутатов корреспонденции, ее реквизитное и документальное оформление, направление по назначению, осуществляет контроль за своевременным прохождением документов, за сроками их исполнения, включая обработку документации, поступившей в межведомственной системе электронного документооборота (МСЭД);

- по поручению председателя Совета депутатов и заместителей председателя готовит ответы на обращения юридических лиц, граждан по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов;

- направляет поступившие в Совет депутатов письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- осуществляет подготовку справочно-информационных материалов о деятельности Совета депутатов и его органов, о выполнении текущих и перспективных планов работы и по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов;

- оказывает консультативно-методическую помощь депутатам Совета депутатов;

- осуществляет оформление, выдачу и прием удостоверений депутатов Совета депутатов, удостоверений помощников депутатов;

- организует закупку (изготовление) бланков почетных грамот и благодарственных писем и иных бланков необходимых для работы Совета депутатов;

- осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов, ведет учет и регистрацию поступивших в адрес председателя Совета депутатов документов (ходатайств) о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов к профессиональным и государственным праздникам

- осуществляет оформление, регистрацию и учет Почетных грамот, Благодарственных писем Совета депутатов;

- ведет журналы учета принятых Советом депутатов решений, постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов, издаваемых им по вопросам деятельности Совета депутатов;

- ведет учет нормативных правовых актов и иных правовых актов Совета, их систематизацию, в том числе на электронных носителях;

- обеспечивает хранение печати Совета депутатов и осуществляет контроль за ее применением;

- обеспечивает сохранность, штампов, журналов, другой документации;

- направляет адресатам исходящую корреспонденцию Совета депутатов;

- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов;

- выполняет иные поручения председателя Совета депутатов города Пушкино, заместителей председателя Совета депутатов.

3.1.2. Правовое обеспечение деятельности Совета, в рамках которой:

- осуществляет правовую экспертизу проектов решений Совета депутатов, подготовленных Советом депутатов, его комиссиями, депутатами на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Московской области, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также их соответствия функционально-стилистическим требованиям к юридическим текстам, правилам юридической техники, юридико-техническую доработку проектов решений;

- осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов решений Совета депутатов, подготовленных Советом депутатов, его комиссиями, депутатами проектов постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов;

- организует мониторинг муниципальных правовых актов Совета депутатов, проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов по результатам мониторинга;

- осуществляет проверку актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению;

- принимает меры к изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением законодательства, к признанию муниципальных правовых актов утратившими силу, меры к устранению коррупциогенных факторов;

- разрабатывает предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов Совета в области правового обеспечения противодействия коррупции;

- осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Совета Пушкинского городского округа Московской области (далее - Регламент) и иных муниципальных правовых актов при внесении в Совет депутатов иными субъектами правотворческой инициативы проектов решений и других документов, требующих рассмотрения на заседаниях Совета депутатов и постоянных депутатских комиссий;

- осуществляет подготовку постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов по вопросам деятельности Совета депутатов;

- оказывает содействие субъектам правотворческой инициативы в оформлении вносимых проектов решений в соответствии с функционально-стилистическим требованиям к юридическим текстам, правилам юридической техники, юридико-техническую доработку проектов решений;

- обеспечивает подготовку (согласование) проектов договоров (соглашений) Совета депутатов, проверяет на соответствие требованиям законодательства проектов договоров (соглашений), поступивших в Совет депутатов из других организаций;

- оказывает председателю Совета депутатов, заместителям председателя, председателям постоянных комиссий, депутатских фракций и депутатам правовую помощь по вопросам деятельности Совета депутатов, по вопросам осуществления ими своих полномочий;

- представляет интересы Совета депутатов в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, органах прокуратуры, правоохранительных и налоговых органах;

- участвует в распространении правовой информации в Совете депутатов;

- участвует в рассмотрении запросов, писем органов прокуратуры и актов прокурорского реагирования (протестов, представлений), поступивших в Совет депутатов, и по результатам их рассмотрения в подготовке ответов, проектов решений Совета депутатов;

- обеспечивает подготовку предложений для формирования проекта плана работы Совета депутатов, постоянных комиссий;

- разрабатывает рекомендации по унификации и совершенствованию юридической техники, языка и стиля проектов нормативных правовых актов;

3.1.3. Информационное обеспечение деятельности Совета, в рамках которой:

- обеспечивает электронный документооборот в системе МСЭД;

- формирует и направляет в администрацию Пушкинского городского округа заявки на изменение структуры сайта в части информации Совета депутатов, подлежащей размещению на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с доменным именем http://www.pushkino-adm.ru., обновление, размещение, удаление информации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "http://www.pushkino-adm.ru." следует читать "http://www.adm-pushkino.ru"

- направляет для размещения на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа Московской области муниципальные правовые акты Совета депутатов, в том числе проекты муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов, подлежащие независимой антикоррупционной экспертизе, и в иных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами;

- предоставляет принятые Советом депутатов нормативные правовые акты и иные правовые акты для опубликования в официальном печатном средстве массовой информации;

- проводит мониторинг информационных материалов о деятельности Совета депутатов;

- организует взаимодействие Совета депутатов со средствами массовой информации;

- обеспечивает информационное взаимодействие между Советом депутатов и иными органами местного самоуправления Пушкинского городского округа, Московской областной Думой, Правительством Московской области, государственными органами и органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Пушкинского городского округа, а также за его пределами, общественными объединениями и политическими партиями, органами прокуратуры Российской Федерации;

3.1.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, закупочная деятельность, в рамках которой осуществляет:

- контроль за своевременной подготовкой помещений и оборудования для заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов, фракций, рабочих групп и иных мероприятий, проводимых Советом депутатов;

- развитие материально-технической базы Совета депутатов, обновление основных средств, создание условий для их эффективного использования и надлежащего содержания;

- материально-техническое обеспечение деятельности аппарата;

- обеспечение функционирования, ремонта и содержания в исправном состоянии оргтехники Совета депутатов;

- приобретение необходимых канцелярских принадлежностей, оргтехники;

- осуществление контроля соблюдения пожарной безопасности, правил пользования электрооборудованием в Совете депутатов;

В части закупок для обеспечения нужд Совета депутатов, обеспечивает:

- подготовку предложений для проекта бюджетной сметы на очередной финансовый год и плановый период, в т.ч. обоснование начальной (максимальной) цены контракта в извещениях об осуществлении закупок, в документации об открытом конкурсе в электронной форме, документации об аукционе, контракте, заключаемом с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- разработку плана-графика закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Совета депутатов на очередной финансовый год и плановый период, размещение плана-графика в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС);

- выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- осуществление подготовки извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупок, документаций о закупках и проектов контрактов, протоколов, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- подготовку и направление в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

- разработку проектов контрактов;

- заключение контрактов;

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

- организацию оплаты поставленного товара, выполненной работы, (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- анализ и оценку эффективности закупочной деятельности;

3.1.5. Кадровое обеспечение деятельности Совета, в рамках которой обеспечивает:

- оформление приема, перевода и увольнения работников Совета депутатов в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

- ведение кадровой документации: трудовых книжек, в том числе - в электронном виде, личных дел, работников Совета депутатов, журналов регистрации трудовых договоров, книги учета движения трудовых книжек, табелей учета рабочего времени и работы сверх установленной продолжительности рабочего времени;

- подготовку проектов трудовых договоров, распоряжений председателя Совета депутатов, связанных с приемом на работу работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

- деятельность по обработке персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сохранность кадровых документов, оформление и передачу их на хранение в архив;

- установление стажа муниципальной службы лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов на постоянной основе, и стажа работы лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Совета депутатов;

- предоставление сведений в администрацию Пушкинского городского округа для дальнейшего формирования информации для размещения вакансий органов местного самоуправления Пушкинского городского округа Московской области в "Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

- оказание работникам аппарата Совета депутатов консультативной помощи по вопросам, связанным с трудовыми отношениями;

- подготовку документов по пенсионному страхованию, назначению пенсий работникам Совета депутатов и предоставление их в уполномоченные органы;

- подготовку проектов распорядительных документов по вопросам трудовой деятельности работников Совета депутатов (отпуск, поощрение, привлечение к дисциплинарной ответственности и др.), регистрацию подписанных распоряжений Совета депутатов, обеспечение их рассылки заинтересованным органам, организациям и лицам;

- подготовку проектов решений Совета депутатов о присвоении классных чинов лицам, замещающим муниципальные должности в Совете депутатов на постоянной основе;

- подсчет стажа для назначения пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы;

- формирование сведений для ведения реестра лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов, для предоставления их в Правительство Московской области, Губернатору Московской области;

- предоставление ежемесячной отчетности и иных сведений (по запросу) в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов, в Правительство Московской области, Губернатору Московской области;

- оказание депутатам Совета депутатов консультативной помощи по вопросам, связанным с подачей сведений о доходах, сведений о расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- прием сведений о доходах, сведений о расходах лиц, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов, направление заверенных копий указанных сведений в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган Московской области для представления Губернатору Московской области;

- подготовку сведений для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Пушкинского городского округа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей;

- предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей средствам массовой информации по их запросам);

- информирование депутатов Совета депутатов об обращении представителей средств массовой информации в части, касающейся предоставления сведений об их доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- выполнение иных функций, относящихся к кадровой работе.

3.1.6. Финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета депутатов, в рамках которой:

- осуществляет расходование денежных средств в соответствии с выделенными Совету депутатов ассигнованиями из бюджета;

- обеспечивает подготовку соглашений о бухгалтерском учете, подготовке налоговой и статистической отчетности;

- ведет учет товарно-материальных ценностей, их сохранности и использования.

3.2. Функции кадрового, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, бухгалтерского учета и отчетности могут возлагаться на администрацию Пушкинского городского округа и на муниципальные учреждения Пушкинского городского округа на основании соответствующих соглашений.

4. Организация деятельности аппарата Совета депутатов

4.1. Руководителем аппарата является председатель Совета депутатов.

4.2. Руководство текущей работой аппарата Совета депутатов осуществляют заместители председателя Совета депутатов в соответствии с направлениями курирования и распределением обязанностей между ними.

4.3. Председатель Совета депутатов:

а) осуществляет руководство работой аппарата Совета депутатов;

б) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Московской области, распределяет должностные обязанности, привлекает работников к дисциплинарной ответственности, решает вопросы их поощрения за добросовестный эффективный труд;

в) утверждает штатное расписание Совета депутатов, должностные инструкции, положение об оплате труда работников Совета депутатов, правила внутреннего трудового распорядка, иные порядки и положения по трудовым вопросам, в том числе, по вопросам трудовой дисциплины, определения режима работы, привлечения к работе в условиях ненормированного рабочего времени;

г) определяет уполномоченных лиц на:

- подготовку информации для включения в регистр муниципальных правовых актов,

- на проведение антикоррупционной и правовой экспертизы,

- на формирование сведений для ведения реестра лиц, замещающих муниципальные должности,

- на обработку персональных данных и прием от лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супругов и несовершеннолетних детей,

- на предоставление сведений для размещения вакансий в Единой информационной системе управления кадровым составом;

д) подписывает договоры и соглашения;

е) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, его аппарата;

ж) создает комиссии:

- по вопросам подсчета стажа муниципальной службы для лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов на постоянной основе, и стажа работы лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Совета депутатов,

- по подсчету стажа, необходимого для назначения пенсий за выслугу лет;

- по вопросу инвентаризации;

- по поступлению и выбытию нефинансовых активов;

- иные комиссии по вопросам организации деятельности аппарата и депутатов Совета депутатов.

5. Обязанности и права работников Совета депутатов

5.1. Правовое положение и ответственность работников Совета депутатов (аппарата) определяются трудовым законодательством Российской Федерации.

5.2. Работник Совета депутатов обязан:

а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

б) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

в) соблюдать установленные в Совете депутатов правила внутреннего трудового распорядка, нормы служебной этики, должностные инструкции, Регламент Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области;

г) соблюдать порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления;

д) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

5.3. Работник Совета депутатов имеет право:

а) вносить предложения, направленные на совершенствование работы аппарата, а также другие вопросы в пределах своей компетенции;

б) по поручению председателя Совета депутатов, заместителей председателя Совета депутатов привлекать специалистов к подготовке вопросов на заседания Совета депутатов, запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, от организаций и необходимые для работы документы и информационно-справочные материалы;

в) получать для исполнения своих обязанностей необходимое материально-техническое обеспечение.

г) присутствовать на заседаниях Совета депутатов;

д) по поручению председателя Совета депутатов, заместителей председателя Совета депутатов участвовать в заседаниях и иных мероприятиях, проводимых Советом депутатов;

ж) давать заключения о необходимости возвращения на доработку не соответствующих законодательству Российской Федерации, Московской области, муниципальным правовым актам проектов решений Совета депутатов и других документов, о рекомендациях по устранению выявленных противоречий.

5.4. Работник Совета депутатов несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка.