Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 14 декабря 2017 г. N 819-РМ "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственном экологическому надзору, включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации..."

Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области
от 14 декабря 2017 г. N 819-РМ
"Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственном экологическому надзору, включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениями Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", и от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области", учитывая решение Комиссии по административной реформе в Московской области от 12.12.2017:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственном экологическому надзору, включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 30.06.2014 N 268-РМ "Об утверждении Административных регламентов исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственных функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 15.04.2015 N 211-РМ "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 30.06.2014 N 270-РМ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

3. Отделу государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями Министерства экологии и природопользования Московской области организовать официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в интернет-портале Правительства Московской области в течение пяти рабочих дней со дня принятия настоящего распоряжения.

4. Управлению государственного экологического надзора:

4.1. Направить копию настоящего распоряжения и сведения об источниках его официального опубликования в 7-дневный срок после дня его первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

4.2. Направить копию настоящего распоряжения не позднее 7 дней после его подписания в Прокуратуру Московской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента размещения (опубликования) его полного текста на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в интернет-портале Правительства Московской области.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Московской области Кириллова П.А.

Министр экологии и природопользования Московской области

А.Б. Коган

Утвержден
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 14.12.2017 N 819-РМ

Административный регламент
Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).

Настоящий административный регламент устанавливает также сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Государственная функция осуществляется Министерством.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет Управление государственного экологического надзора Министерства (далее - Управление) и его должностные лица.

Справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений Управления и его должностных лиц приведен в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

4. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, приведены в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

5. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, получаемые посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо организациями, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - межведомственное информационное взаимодействие).

Перечень запрашиваемых и получаемых документов и (или) информации в рамках межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, приведен в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

6. В целях, связанных с исполнением государственной функции, Министерство взаимодействует также с экспертами, экспертными организациями, которые привлекаются к исполнению государственной функции в случаях, определенных Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований (далее - Классификатор), утвержденным распоряжением Министерства от 01.12.2017 N 788-РМ и размещенном на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы".

7. Предметом регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, требований, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды, включая соблюдение следующих требований:

1) своевременное и в полном объеме внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

2) своевременное представление полной и достоверной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

3) соответствие мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, затраты по которым зачтены в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, планам снижения выбросов и сбросов;

4) наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае реализации объектов, подлежащих такой экспертизе;

5) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы;

6) соблюдение запрета на строительство и реконструкцию зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды;

7) соблюдение запрета на ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды;

8) соблюдение запрета на ввод в эксплуатацию объектов:

а) не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды;

б) без завершения предусмотренных проектами работ по:

охране окружающей среды, восстановлению природной среды;

рекультивации земель;

благоустройству территорий;

9) разработка и реализация мероприятий по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды при выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

10) своевременное сообщение полной и достоверной информации:

а) о состоянии окружающей среды и природных ресурсах;

б) об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;

в) о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды;

11) своевременная постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III и IV категорий на государственный учет;

12) обеспечение предоставления полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

13) своевременная актуализация сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случаях:

а) замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

б) реорганизации юридического лица в форме преобразования;

в) изменения наименования юридического лица;

г) изменения адреса (места нахождения) юридического лица;

д) изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя;

е) изменения места жительства индивидуального предпринимателя;

ж) изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

з) изменения места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

14) своевременная актуализация сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случаях:

а) изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

б) изменения характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления?

15) своевременное представление сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, с целью снятия с государственного учета такого объекта;

16) наличие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у следующих лиц:

а) руководителя организации;

б) специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

17) своевременное представление сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области, в Министерство;

18) своевременное выполнение обязанности по рекультивации земель (далее - обязательные требования).

Предметом регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), физическими лицами требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Московской области в области обеспечения охраны окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод через централизованную систему водоотведения, включая:

1) осуществление сброса сточных вод в систему холодного водоснабжения и (или) водоотведения с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;

2) наличие заключенных с организацией осуществляющей эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, договор на прием сточных вод;

3) наличие у абонента установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов?

4) наличие у абонента утвержденного в установленном порядке плана снижения сбросов (далее - обязательные требования).

Предметом контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при исполнении государственной функции является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - обязательные требования).

Лица, в отношении которых исполняется государственная функция

8. Лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция по региональному государственному экологическому надзору при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, являются:

1) юридические лица, их руководители и иные должностные лица (далее - юридические лица), осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

2) индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - индивидуальные предприниматели), осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3) граждане, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Региональному государственному экологическому надзору подлежит хозяйственная и (или) иная деятельность, осуществляемая с использованием объектов, не отнесенных к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

Лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция по осуществлению регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод в централизованную систему водоотведения, являются:

1) физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Физическое либо юридическое лицо, заключившее договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, является абонентом;

2) юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность, связанную с производством, переработкой продукции на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения.

Региональному государственному экологическому надзору подлежит хозяйственная и (или) иная деятельность, осуществляемая с использованием объектов, не отнесенных к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

Лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе являются:

1) юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие реализацию объекта экологической экспертизы регионального уровня без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

2) юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, не соответствующую документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня определены в статье 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Описание результатов исполнения государственной функции

9. Описание результатов исполнения государственной функции.

По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) приказом министра экологии и природопользования Московской области (далее - министр) утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений" и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД);

2) приказом министра утверждается задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также размещается в ЕГИС ОКНД;

3) приказом министра утверждается ежегодный план проведения плановых проверок, а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" и в ЕГИС ОКНД.

По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдают и (или) направляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований выявленных при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по форме, утвержденной распоряжением министра от 06.09.2017 N 553-РМ "Об утверждении формы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований" (далее - распоряжение министра от 06.09.2017 N 553-РМ) с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещают рейтинг подконтрольных субъектов, сформированного на основании методики, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений", а также его актуализируют его не реже одного раза в квартал.

По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 77 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают, в пределах своей компетенции, меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ "Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий и производства по делам об административных правонарушениях" (далее - приказ министра от 26.12.2014 N 187-ПМ), с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерством направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

По результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами составляется отчет по форме, утвержденной приказом министра.

В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141), в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) возбуждается административное производство в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

3) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ;

4) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) материалы административного дела рассматриваются для принятия решения по делу об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами Министерства либо направляются в суд согласно правилам подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации.

В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 дней направляется официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

Должностные лица Министерства, уполномоченные на исполнение государственной функции

10. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на исполнение государственной функции, являются:

1) министр;

2) первый заместитель министра, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

3) начальник Управления, являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

4) заместители начальника Управления, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора), являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

5) консультанты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора), являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.

Права и обязанности должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции

11. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о проведении проверки посещать и обследовать используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы;

2) проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия, в пределах исполнения государственной функции, в том числе проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

3) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

4) привлекать в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, не являющихся аффилированными лицами лица, в отношении которого исполняется государственная функция, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция;

6) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде, безопасности государству, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Срок исполнения предписания устанавливается в соответствии с Классификатором;

7) вносить представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

8) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (далее - КоАП Московской области);

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

11) направлять материалы административного дела в суд согласно правилам подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации для рассмотрения дела и принятия решения судом;

12) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы, согласно приведенному в приложении 5 к настоящему Административному регламенту списку документов, необходимых для осуществления государственной функции;

13) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

14) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные приложением 4 к настоящему Административному регламенту, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

15) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований;

17) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований.

12. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото- и видеосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии распоряжения Министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании с органом прокуратуры проведения проверки;

5) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с результатами проверки;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого исполняется государственная функция, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

9) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

10) знакомить лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, с результатами проверки;

11) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

13) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

14) при проведении выездной проверки не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

15) рассмотреть представленные лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лица, в отношении которого исполняется государственная функция (при его наличии);

17) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по средством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении и внесении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция представления об устранении причин и условий нарушения обязательных требований;

19) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность лица, в отношении которого исполняется государственная функция, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направления предписания об устранении выявленных нарушений, а также вынесения постановления о привлечении лица, в отношении которого исполняется государственная функция, к административной ответственности, и принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности;

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) по требованию лица, в отношении которого исполняется государственная функция, предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

22) по требованию лица, в отношении которого исполняется государственная функция, предоставлять информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах и экспертных организаций в целях подтверждения своих полномочий;

23) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Министерство, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента;

24) уведомлять о проведении плановой проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Министерство;

25) представлять предложения министру, первому заместителю министра для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

26) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - ЕРП).

Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

13. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, процессуальных документах по делу об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при исполнении государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки.

8) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

14. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, доступ к запрашиваемым документам, перечень которых приведен в приложении 5 к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц Управления, и участвующих в выездной проверке аккредитованных экспертов и экспертные организации на объект хозяйственной и иной деятельности, к используемым лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении своей деятельности зданиям, сооружениям, помещениям, техническим устройствам, оборудованию и материалам, а также обеспечить возможность провести необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

15. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее - информации) предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mep.mosreg.ru нижеследующей информации:

а) юридический и фактический адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1;

б) график работы Министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 16.45;

перерыв на обед - с 13.00 до 13.45;

суббота, воскресенье - выходные дни;

в) адрес электронной почты: minecology@mosreg.ru;

г) справочные телефоны: 8(498) 602-21-21, факс: 8(498) 602-21-68;

д) справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений, отделов по работе с территориями и территориальных отделов Министерства, приведенные в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту;

е) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

ж) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

з) обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

и) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;

к) ежегодный план проведения плановых проверок;

л) программа профилактики нарушений обязательных требований;

м) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

н) текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерство, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, при исполнении государственной функции

16. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за исполнение государственной функции не взимается.

Сроки предоставления государственной функции

17. Срок проведения плановых проверок, предусмотренный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней.

18. Плановые проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов категории риска, класса (категории) опасности, с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806).

19. Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 20 настоящего Административного регламента.

20. Проведение внеплановых проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

21. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

22. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен первым заместителем министра, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

23. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено первым заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

24. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

25. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения;

26. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать 1 (один) рабочий день.

27. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 (двух) рабочих дня.

28. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выносится лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 рабочих дней.

29. Проведение проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

30. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

31. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 (девяноста) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении в Правовое управление Министерства. Материалы дела об административном правонарушении передаются в Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней с момента проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

32. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - УФССП по Московской области) не должен превышать 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

33. Срок направления постановления об административном правонарушении в УФССП по Московской области не может превышать 70 (семьдесят) рабочих дней с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.

34. Срок подачи искового заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, охраны и использования водных объектов, водоснабжения и водоотведения не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Правовое управление Министерства.

35. Срок подачи искового заявления в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, не может превышать 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Правовое управление Министерства.

36. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется государственная функция, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

37. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемой в соответствии с пунктами 53 - 55 настоящего Административного регламента.

38. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий, которое утверждается в порядке, установленном пунктами 74 - 78 настоящего Административного регламента.

39. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен по решению первого заместителя министра на срок не более 30 (тридцати) рабочих дней.

40. В случае наличия в действиях (бездействиях) лиц, допустивших нарушения, признаков преступлений, материалы направляются в орган предварительного следствия или орган дознания в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений, образующих признаки состава преступления.

41. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы власти для принятия решения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений.

42. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации

43. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать жалобу.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

44. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) Министерства при исполнении государственной функции;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

6) организация плановых проверок:

7) организация внеплановых проверок;

8) документарная проверка;

9) выездная проверка;

10) принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению, предъявленных в ходе ее осуществления, законных требований;

11) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в Министерство.

45. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении N 7 к Административному регламенту.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) Министерства при исполнении государственной функции

46. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).

47. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

48. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Управления на основании распоряжения Министерства.

49. Началом административной процедуры является получение о (об) подконтрольных субъектах (объектах) сведений:

1) из регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

2) по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий;

3) из сведений, полученных от общественных экологических инспекторов Московской области в соответствии с Положением об общественных экологических инспекторах Московской области, утвержденным распоряжением Министерства от 29.02.2016 N 147-РМ;

4) из распоряжений Министерства об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.

50. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца уполномоченными должностными лицами Управления в соответствии с приказом министра в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными не позднее 15 числа текущего календарного месяца.

51. При завершении внесения сведений в Реестр, уполномоченным должностным лицом Управления осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенной категории риска, классу (категории) опасности на основании критериев риска, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

52. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах), размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

53. Утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований.

Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) подготовка Управлением программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом министром программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утвержденная приказом министра программа профилактики нарушений обязательных требований, которая размещается Управлением на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений", а также в ЕГИС ОКНД.

54. Утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрабатываются должностными лицами Управления в соответствии с принятым Министерством порядком выдачи задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений;

2) задания мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждается приказом министра.

55. Результатом административной процедуры является утвержденное министром задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также его размещение в ЕГИС ОКНД.

56. Утверждение ежегодного плана проведения проверок.

57. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) отнесение Управлением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по категориям риска, классам (категории) опасности с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806) в срок до 20 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) подготовка и составление Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с применением риск-ориентированного подхода в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также подписание его министром;

4) направление Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД;

5) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение распоряжением Министерства в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

58. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

59. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) начала осуществления лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления:

б) окончания проведения последней плановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция;

в) государственной регистрации лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства РФ N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с отнесением деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенному классу (категории) опасности с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806.

Утвержденный распоряжением Министерства план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в ЕГИС ОКНД.

Результатом административной процедуры является утвержденный распоряжением Министерства ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность", а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

60. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

61. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований согласно методике, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Управления, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений".

62. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр или первый заместитель министра на основании предложений должностного лица Управления, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

63. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 (десяти) дней со дня получения должностным лицом Управления сведений, указанных в части 5 пункта 61 настоящего Административного регламента.

64. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", а также в ЕГИС ОКНД.

65. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

66. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.

67. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция в отношении которого осуществляется государственная функция, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

68. Должностное лицо рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого исполняется функция, ответ в порядке, установленном пунктом 64 настоящего Административного регламента.

69. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством в целях организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при исполнении государственной функции и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

70. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, в 30-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

71. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственная лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

72. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений", а также его актуализация его не реже одного раза в квартал.

73. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

74. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

75. Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являются уполномоченные должностные лица Управления в пределах своей компетенции на основании задания.

76. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

77. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) исследование и измерение компонентов природной среды аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Управления.

78. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых приказом министра.

Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований утвержден распоряжением Министерства от 18.03.2016 N 215-РМ "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон, транспортных средств в процессе эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований при осуществлении государственного контроля (надзора) должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области" (далее - распоряжение Министерства от 18.03.2016 N 215-РМ).

79. Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:

1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области использования и охраны водных объектов, водоснабжения и водоотведения;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

3) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

80. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра (обследования), указанного в пункте 79 настоящего Административного регламента.

81. В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр особо охраняемой природной территории, земельного участка, акваторий водных объектов и их водоохранных зон;

2) отбор проб компонентов природной среды (при необходимости);

3) фото (видео) фиксация.

82. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования по форме, утвержденной распоряжением Министерства от 18.03.2016 N 215-РМ, с приложением к нему плана-схемы обследуемой территории (по необходимости) по форме, приведённой в приложении 11 к настоящему Административному регламенту, протоколов отбора проб сточных вод и воды водных объектов, фото-, видеоматериалов и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования).

83. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.

84. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Управления:

1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;

3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

85. Административная процедура в форме организации и проведения исследование и измерение компонентов природной среды проводится аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.

86. Отбор проб для проведения исследование и измерение компонентов природной среды осуществляется на основании заявок, оформляемых по форме, приведённой в приложении 10, в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

87. В ходе проведения исследование и измерение компонентов природной среды составляется соответствующий протокол отбора проб, который подписывается лицами, присутствовавшими при их проведении.

88. По результатам проведения исследование и измерение компонентов природной среды аккредитованные эксперты и экспертные организации выдают должностным лицам Министерства протокол результатов исследования (анализа) и экспертное заключение.

89. В случае выявления при исследование и измерение компонентов природной среды нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие указанные исследования и измерения, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

90. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Систематическое наблюдение осуществляется посредством сбора должностными лицами Управления документов и (или) информации в области водоснабжения и водоотведения, использования и охраны водных объектов, а также в области охраны окружающей среды.

91. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственной функции;

2) обработка и анализ документов и (или) информации, относящихся к предмету государственного надзора;

3) подготовка отчета по результатам проведения систематического наблюдения и анализа;

4) прогнозирование состояния исполнения обязательных требований на основании отчета.

92. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и (или) информации, приведенных в приложениях 4 и 6 настоящего Административного регламента, -фото и -видео материалов, относящихся к предмету государственного надзора, посредством электронной почты, почты России, Московского областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и ЕГИС ОКНД у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также по результатам экологического мониторинга.

93. Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации по результатам систематического наблюдения и анализа является основанием для принятия мер, предусмотренных федеральным законодательством в отношении лица, в отношении которого исполняется государственная функция.

Документы и (или) информация, полученные в результате систематического наблюдения, подлежат анализу с целью прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

Результаты анализа исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обобщаются начальником Управления в отчет по форме, утвержденной приказом министра

94. Отчет подготавливается дважды в год: по итогам первого и второго полугодия не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом.

Подготовленный и завизированный начальником Управления отчет со служебной запиской направляется министру и (или) первому заместителю министра.

На основании сведений, содержащихся в отчете, должностными лицами Управления осуществляется прогнозирование состояния исполнения обязательных требований, а также указанные сведения учитываются при планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции.

95. По результатам настоящей административной процедуры согласованный с министром и (или) первым заместителем министра отчет размещается на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность", а также в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

96. Организация плановых проверок

Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки.

При проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десяти) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Министерства о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, в 2-х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.

В распоряжении Министерства о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

При проведении проверки в отношении гражданина, должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десяти) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Министерства о проведении проверки по форме, приведенной в приложении 12 к настоящему Административному регламенту, в 2-х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки передает его на подпись первому заместителю министра.

Первый заместитель министра в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения Министерства о проведении проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения Министерства о проведении проверки регистрирует его в МСЭД, оформляет на бумажном носителе и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - передается в Управление.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию распоряжения, заверяет ее печатью и вносит информацию о проведении проверки, указанную в распоряжении, в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

По требованию лица, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Управления обязаны представить информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах и экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе лица, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки, используемых лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности.

97. Оплата услуг аккредитованных экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

98. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента.

99. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Министерства о проведении проверки, подписанное первым заместителем министра.

100. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

101. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

102. Организация внеплановой проверки.

Должностные лица Министерства, ответственные за выполнение административной процедуры, определены пунктом 10 настоящего Административного регламента.

103. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственной функции, указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ, параметров деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

4) ходатайство должностного лица Управления о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) распоряжение Министерства о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

104. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

105. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

106. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лица, в отношении которого исполняется государственная функция, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

107. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

108. По решению министра, первого заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

109. Заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подается в орган прокуратуры по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

110. В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

111. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 110 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

112. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

113. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части "б" подпункта 2 пункта 103 настоящего Административного регламента, лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция, уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - далее ЕГРИП) либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

114. В случае, если в результате деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

115. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

116. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

117. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

118. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

119. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им своей деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований исполнением предписаний и постановлений Министерства.

Перечень документов, запрашиваемых при проведении документарной проверки у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, определен в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

120. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 11 и 12 настоящего Административного регламента.

121. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих лиц Министерством государственной функции.

122. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, должностные лица Управления направляют в адрес этих лиц с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.

123. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которого исполняется государственная функция, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

За непредставление документов административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

124. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе посредством их направления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в Министерством, а также в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

125. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

126. Если в ходе документарной проверки были выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием МСЭД или ЕГИС ОКНД.

127. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

128. При проведении документарной проверки используются сведения и документы, приведенные в приложении 4, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

129. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Управления, проводившими проверку, непосредственно после ее завершения оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого исполняется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (в случае проведения плановой проверки), протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ;

3) возбуждается административное производство в порядке, установленном КоАП Российской Федерации,

4) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) в случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации и КоАП Московской области, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения вносится соответствующее представление лицам, в отношении которых исполняется государственная функция, действие (бездействие) которых способствовали совершению административного правонарушения по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ, которое направляется или вручается лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

6) материалы административного дела направляются по подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации в суд для рассмотрения и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Управления, в течение 5 дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

130. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

131. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

132. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

133. Должностными лицами Управления осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

134. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

135. Регистрация и учет документарных проверок.

Все проверки, проводимые должностными лицами Управления, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Управления, проводившее проверку.

Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Управления в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

136. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые указанным лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

137. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

138. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) оценить соответствие деятельности лица, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

139. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

140. Лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, обязано предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые этим лицом при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, оборудованию, подобным объектам транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

141. К проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

142. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого исполняется государственная функция, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, либо в связи с иными действиями (бездействием) лица, в отношении которого исполняется государственная функция, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 N 187-ПМ.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого лица, в отношении которого исполняется государственная функция, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

143. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 11 и 12 настоящего Административного регламента.

144. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

145. При проведении выездной проверки должностные лица Управления обязаны ознакомить лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, с настоящим Административным регламентом.

146. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов документарной проверки производится в соответствии с пунктом 129 настоящего Административного регламента.

147. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

148. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 134 настоящего Административного регламента.

Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

149. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований.

150. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований, должностное лицо Управления, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдает предписание лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

151. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в том числе его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

152. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, факта нарушения лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований.

153. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований:

1) подготавливает в 2-х экземплярах и подписывает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) предлагает ознакомиться с предписанием лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, и подписать его;

3) в случае отказа лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в подписании либо ознакомлении с предписанием об устранении выявленных нарушений, в нем делается соответствующую запись.

154. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает предписание об устранении выявленных нарушений под расписку лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

155. В случае отсутствия лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа указанного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием об устранении выявленных нарушений, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа направляет в адрес этого лица соответствующее предписание.

156. Предписание об устранении выявленных нарушений направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", а также в ЕГИС ОКНД.

157. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в ЕРП информацию по предписанию об устранении выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня его выдачи и (или) направления лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

Рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в Министерство

158. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений граждан и организаций.

159. Обращения граждан, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (далее - Закон Московской области N 164/2006-ОЗ).

160. Поступившие обращения проходят первичную обработку, регистрацию и предварительное рассмотрение в Отделе обеспечения деятельности и делопроизводства Министерства (далее - Отдел).

161. Рассмотрение обращений осуществляется министром, первым заместителем и заместителями Министра, руководителями и сотрудниками структурных подразделений Министерства.

162. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо наименование Министерства, в которое направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает суть вопроса, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес и/или адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

163. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения его обращения.

Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

Должностные и иные уполномоченные лица вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.

Личные поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области (далее - ЛПГ) рассматриваются в течение 7 календарных дней с момента поступления в Министерство.

При необходимости продления срока рассмотрения ЛПГ руководитель структурного подразделения Министерства готовит служебную записку на имя министра с указанием причин продления, а также готовит промежуточный доклад на имя Губернатора Московской области или в адрес заместителя Председателя Правительства Московской области.

164. Рассмотрение отдельных обращений.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение в течение 2 дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган предварительного следствия или орган дознания.

Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе обратиться повторно.

165. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство, поступление обращения из Правительства Московской области или с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсимильной связи, по электронной почте, по телеграфу, иным способом.

Обращения, направленные по почте, поступившие по телеграфу, вместе с документами, связанными с их рассмотрением, поступают в Отдел.

Сотрудник Отдела, ответственный за прием документов:

1) проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

2) проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

4) прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

5) в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

6) составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах не обнаруживает документы, упомянутые авторами в описях на ценные письма. Указанные акты: один экземпляр хранится в Отдел, второй приобщается к поступившему обращению.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудниками Отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса для ответа.

Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в Отделе.

Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет-портал Министерства, принимаются сотрудниками Отдела.

Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:

1) министра - вскрываются заведующим Отдела;

2) первых заместителей министра, заместителей министра, руководителей и специалистов структурных подразделений - передаются сотрудниками Отдела указанным лицам без регистрации.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является:

1) определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

2) выявление обращений, доставленных не по назначению.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, в том числе посредством сверки с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

166. Направление обращения на рассмотрение.

Обращения, направленные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, первого заместителя министра и заместителей министра в подразделения. Оригинал документа на бумажном носителе хранится в Отделе.

167. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства.

В структурных подразделениях Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, первого заместителя министра или заместителей министра Министерства, обращения передаются исполнителю из Управления или из Отделов под роспись.

Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

При наличии нескольких соисполнителей и отсутствии указания об ответственном исполнителе, ответственным исполнителем считается первый, стоящий в поручении.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

4) проводит предварительную проверку поступившей информации в соответствии с пунктом 106 настоящего Административного регламента.

Ответственный исполнитель не позднее чем за пять дней до окончания срока рассмотрения обращения обязан подготовить ответ и представить его на согласование должностному лицу Министерства, которое уполномочено на подписание ответов по обращениям граждан.

Ответственный исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем министра или заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр, первый заместитель министра или заместители министра, в другие организации - первый заместитель министра или заместители министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

168. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан Министром, первыми заместителями Министра и заместителями Министра осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым Министром.

Организацию личного приема граждан в Министерстве организует Отдел.

График личного приема граждан размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Телефонные звонки от граждан для записи на личный прием принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

Личный прием граждан проводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди не превышало 30 минут.

Сотрудники Отдела в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

При личном приеме гражданин в обязательном порядке предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Основными задачами проведения личных приемов в общественных приемных является:

1) оказание жителям Московской области консультативно-правовой, организационно-методической помощи по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также более эффективное реагирование на нарушения природоохранного законодательства;

2) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области.

Принятые на личном приеме письменные и устные обращения рассматриваются в соответствии с регламентом рассмотрения обращений граждан в Министерстве и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сотрудник, ответственный за организацию личного приема, проводимого в Министерстве, встречает гражданина, разъясняет порядок рассмотрения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина, регистрирует его обращение с использованием МСЭД, составляет краткую аннотацию обращения и заносит в МСЭД результат приема.

Во время личного приема, проводимого в Министерстве, гражданин имеет возможность устно изложить свое обращение, а также подать письменное обращение.

По окончании приема лица, проводящие прием, доводят до сведения гражданина свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по рассмотрению обращения, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Министр, первые заместители министра, заместитель министра и руководители структурных подразделений, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений принимают решение о постановке его на контроль.

После завершения личного приема, проводимого Министром, первыми заместителями министра, заместителями министра и уполномоченными лицами, согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник Отдела оформляет направление документов через МСЭД в структурные подразделения Министерства.

Материалы, полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются порядке, установленном Законом Московской области от 25.05.2007 N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области".

На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение.

В обязательном порядке подлежат постановке на контроль поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы и обращения, поступившие из Прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Московской области.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан в Министерстве осуществляет Отдел.

Результатом рассмотрения устного обращения в ходе личного приема является всестороннее рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

169. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения подписывают министр, первый заместитель министра, заместители министра и лица, наделенные правом подписи.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы подписывает Министр.

Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывает Министр.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.

В ответе в федеральные органы должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.

Сотрудники Министерства после подписания листа согласования в МСЭД готовят документы на бумажном носителе, подписывают их у министра и предоставляют в Отдел подписанный на бланке Министерства ответ заявителю и лист согласования.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции Министерства, то ответственное должностное лицо Министерства предоставляет в Отдел одновременно ответ или уведомление заявителю, письмо в государственный орган или должностному лицу с обращением заявителя для перенаправления по принадлежности.

В случае если при ответе заявителю требуется проинформировать орган государственной власти или должностное лицо, ответственный исполнитель предоставляет в Отдел вместе с ответом заявителю информационное письмо в их адрес.

Сотрудники Отдела в течение двух рабочих дней регистрируют подписанный ответ заявителю и производят отправку документа. Лист согласования возвращается исполнителю. В случае если ответ требуется направить по факсимильной связи или передать на руки заявителю (по его требованию), отправку и передачу документа осуществляет ответственный исполнитель.

170. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

В любое время с момента регистрации обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права и законные интересы иных лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

Справочную работу по порядку рассмотрения обращений граждан ведут сотрудники Отдела.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

1) о получении обращения, регистрации и направлении его на рассмотрение по принадлежности;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о направлении ответа заявителю.

Справочная информация о результатах и подробностях рассмотрения обращения предоставляется ответственными исполнителями.

Телефонные звонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

При получении запроса по телефону сотрудник Отдела:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (по требованию заявителя);

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время либо обратиться в структурное подразделение, в чью компетенцию входит рассмотрение поставленного вопроса.

Во время разговора сотрудник Отдела должен четко произносить слова, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции

171. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

172. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Министерства осуществляется министром, первым заместителем министра, заместителями министра, а также должностными лицами Министерства, уполномоченными распоряжением Министерства или приказом министра.

173. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента.

174. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

175. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Министерства.

176. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в Министерство обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

177. Проверка производится по обращению заявителя.

178. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

179. Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции

180. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке министру, первому заместителю министра или его заместителям.

181. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

182. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба).

183. Жалоба подается в Министерство или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

184. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, порталы: РПГУ: http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ: http://gosuslugi.ru, "ДоброДел": http://vmeste.mosreg.ru, а также при личном приеме.

185. Жалоба должна содержать:

1) наименование Министерства, фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста Министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты и/или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием).

186. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

187. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

188. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

189. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

190. В жалобе указываются обстоятельства, на которых юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин основывает свои возражения. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие такие обстоятельства.

191. В случае если заявителем в Министерство подана жалоба, рассмотрение которой не входит в ее компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерства жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

192. Жалоба рассматривается должностными лицами в течение 10 рабочих дней.

193. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

194. Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

195. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

196. Решение, указанное в пункте 195 настоящего Административного регламента, подписывается первым заместителем министра или начальником Управления.

197. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 195 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

198. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

199. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

200. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы предварительного следствия и органы дознания.

201. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Министерства, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

202. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и законодательства Московской области.

203. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 5 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

204. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Список
нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции

1. Конституция Российской Федерации;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

3. Водный кодекс Российской Федерации;

4. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

6. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

8. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

9. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

11. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

12. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

13. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

14. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

15. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

16. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов";

18. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

19. Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов";

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1311"О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю";

23. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах";

24. Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 317 "Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади";

25. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду");

26. Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников";

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод";

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю";

29. Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности";

33. Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", "Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения");

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду";

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";

36. Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях";

37. Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";

38. Закон Московской области от 22.12.2006 N 240/2006-ОЗ "Об охране окружающей среды в Московской области".

39. Закон Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области";

40. Закон Московской области от 05.06.2007 N 78/2007-ОЗ "Об экологической экспертизе в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 23.05.2007 N 9/8-П);

41. Закон Московской области от 11.01.2007 N 5/2007-ОЗ "О регулировании водных отношений на территории Московской области";

42. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания";

43. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации";

44. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства";

45. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

46. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды";

47. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 851 "Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации";

48. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 мая 2015 г. N 237 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований";

49. Постановление Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области";

50. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. САНПИН 2.1.4.1110-02";

51. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации";

52. ГОСТ Р 56062-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственный экологический контроль. Общие положения (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.07.2014 N 711-ст);

53. ГОСТ Р 56061-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.07.2014 N 710);

Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Справочная информация
о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений и территориальных отделов Министерства

Управление государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области

Место нахождения: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, Дом Правительства Московской области.

Почтовый адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1

Контактный телефон: 8 (498) 602-21-57

Адрес электронной почты в информационно-коммуникационной сети "Интернет": minecology@mosreg.ru, econadzorcentr@mosreg.ru

Начальник Управления	8(498)602-27-54
Заместитель начальника Управления	8(498)602-27-40

Отдел государственного экологического надзора северного территориального направления

Место нахождения: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 120

Почтовый адрес: 141506, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д. 120

Контактный телефон: 8 (498) 602-27-55

Адрес электронной почты в информационно-коммуникационной сети "Интернет": EconadzorSever@mosreg.ru

Заведующий отделом	8 (498) 602-27-55
Заместитель заведующего отделом	8 (498) 602-27-55

Отдел государственного экологического надзора южного территориального направления

Место нахождения: Московская область, Подольск, мкр. Львовский, ул. Красная 2А, кабинет 12

Почтовый адрес: 141506, Московская область, Подольск, мкр. Львовский, ул. Красная 2А, кабинет 12

Контактный телефон: 8 (498) 602-27-56

Адрес электронной почты в информационно-коммуникационной сети "Интернет": EconadzorYug@mosreg.ru

Заведующий отделом	8 (498) 602-27-56
Заместитель заведующего отделом	8 (498) 602-27-56

Отдел государственного экологического надзора западного территориального направления

Место нахождения: Московская область, Одинцовский район, г. Голицыно, Коммунистический проспект, д. 22

Почтовый адрес: 143041, Московская область, Одинцовский район, г. Голицыно, Коммунистический проспект, д. 22

Контактный телефон: 8 (498) 602-27-58

Адрес электронной почты в информационно-коммуникационной сети "Интернет": EconadzorZapad@mosreg.ru

Заведующий отделом	8 (498) 602-27-58
Заместитель заведующего отделом	8 (498) 602-27-58

Отдел государственного экологического надзора восточного территориального направления

Место нахождения: Московская область г. Ногинск, ул. Ключик, д. 5, каб. 1

Почтовый адрес: 141506, Московская область, г. Ногинск, ул. Ключик, д. 5, каб. 1

Контактный телефон: 8 (498) 602-27-49

Адрес электронной почты в информационно-коммуникационной сети "Интернет": EconadzorVostok@mosreg.ru

Заместитель начальника Управления - заведующий отделом	8 (498) 602-27-49
Заместитель заведующего отделом	8 (498) 602-27-49

Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Термины и определения

Административный регламент	Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
Министерство	Министерство экологии и природопользования Московской области
Министр	Министр экологии и природопользования Московской области
Первый заместитель министра	Первый заместитель министра экологии и природопользования Московской области
Государственная функция	Государственная функция по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (включая осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения
Органы власти	Органы государственной власти Московской области
Органы местного самоуправления	органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области
ЕПГУ	Единый портал государственных услуг. https://www.gosuslugi.ru/
РПГУ	Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru/
ПГУ	Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области" https://uslugi.mosreg.ru/
ЕРП	Единый реестр проверок
Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства	систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД
Протокол об административном правонарушении	административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении
Акт проверки	документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141
Предписание	административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий срок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований	Документ, содержащий указания на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий срок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены
Проверка	административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований.
Заявитель жалобы	лицо, обращающееся с жалобой в Министерство
"Интернет"	информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"

Приложение 4
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Документы
и (или) информация, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

1) отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения о дате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

2) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

3) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

4) сведения из заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) информация о заключении государственной экологической экспертизы;

6) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом:

1) выписка из реестра федерального имущества.

3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости).

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

4) кадастровая выписка об объекте недвижимости.

5) кадастровый план территории.

4. Федеральное медико-биологическое агентство:

1) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиеническим нормативам.

5. Федеральная налоговая служба России:

1) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

4) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

5) сведения из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

6) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Министерство внутренних дел Российской Федерации

1) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

2) сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

3) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;

4) сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство;

5) сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

6) сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;

7) сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

8) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

9) сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.

7. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации:

1) план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия.

8. Федеральная служба по аккредитации:

1) сведения из реестра аккредитованных лиц;

2) сведения из реестра сертификатов соответствия;

3) сведения из реестра деклараций о соответствии;

4) сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;

5) сведения из реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением;

6) безопасности в области использования атомной энергии.

9. Федеральная служба государственной статистики:

1) сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики.

10. Министерство культуры Российской Федерации:

1) сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

11. Министерство обороны Российской Федерации:

1) копия разрешения на ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) копия разрешения на строительство объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

12. Министерство юстиции Российской Федерации:

1) выписка из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

13. Министерство Сельского Хозяйства Российской Федерации:

1) сведения из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

14. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1) сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

2) сведения из разрешения на строительство;

3) сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального. Строительства.

15. Федеральное дорожное агентство:

1) копия разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков, частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов Российской Федерации;

2) пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

3) объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

4) копия разрешения на строительство автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов Российской Федерации;

5) сведения о владельцах автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортного средства.

16. Федеральное агентство водных ресурсов России:

1) копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

2) копия решения о предоставлении водного объекта в пользование, копия договора водопользования;

3) сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре.

Приложение 5
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Методика
рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

1. Рейтинг подконтрольных субъектов формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) первичное выявление нарушения - 1 балл;

2) повторное выявление нарушения - 2 балла;

3) неоднократное выявление нарушений - 3 балла;

4) исполнение предписания в полном объеме - все баллы обнуляются;

5) неисполнение представления - 5 баллов;

6) неисполнение предписания - 5 баллов;

7) исполнение представления в полном объеме - все баллы обнуляются.

3. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов оформляется в виде таблицы "Рейтинга подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований", размещается должностными лицами Управления на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений" и актуализируется не реже одного раза в квартал.

4. Чем больше баллов, тем ниже рейтинг.

Рейтинг подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований

Место в рейтинге	Наименование подконтрольного субъекта	ИНН / ОГРН (ОГРНИП)	Количество
			выявленных нарушений	исполненных / неисполненных предписаний об устранении административных правонарушений	исполненных постановлений по делу об административных правонарушениях	исполненных / неисполненных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	баллов
		/		/		/

Приложение 6
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Список
документов, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

При исполнении государственной функции у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, запрашиваются нижеследующие документы:

В части осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:

1) учредительные документы;

2) приказ (решение) о назначении руководителя юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего в проверке;

4) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица);

5) реквизиты организации (ОГРН, ИНН, ОКВЭД, банковские реквизиты), выписка из ЕГРЮЛ;

6) информационное письмо об учете в органе государственной статистики (коды статистики);

7) сведения об объектах недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении, владении, пользовании, оперативном управлении, на праве аренды, субаренды и иных вещных правах, а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права;

8) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество или выписка из Единого государственного реестра недвижимости (в случае, если право собственности зарегистрировано после 01.01.2017 года) на недвижимое имущество, находящееся в собственности, или договора аренды недвижимого имущества;

9) правоустанавливающие документы на земельные участки, занимаемые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении;

10) организационная структура предприятия;

11) штатное расписание;

12) перечень арендаторов;

13) техническая и технологическая документация (документы, используемые при создании (изготовлении) и использовании (эксплуатации) зданий, сооружений, товаров);

14) технический отчет по обращению с отходами на последнюю отчетную дату;

15) приказ (распоряжение) руководителя предприятия (организации) и документы (положение, должностная инструкция или иной документ) о назначении лиц и (или) об организации экологической службы (отдела);

16) материалы, характеризующие результаты производственного экологического контроля;

17) документы (свидетельства о повышении квалификации, удостоверения) о подготовке руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

18) форма государственной статистическая отчетности N 2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" на последнюю отчетную дату;

19) форма государственной статистической отчетности N 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды" на последнюю отчетную дату;

20) форма государственная статистическая отчетности N 2-тп (отходы) "Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления" на последнюю отчетную дату;

21) материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

22) проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

23) план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отчет о ходе выполнения этого плана в целях достижения нормативов ПДВ (при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов);

24) документы по выполнению мероприятий производственного контроля за охраной атмосферного воздуха:

1) план-график производственного (лабораторного) контроля за соблюдением нормативов ПДВ, согласованный в составе нормативов ПДВ;

2) договор со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением копий аттестатов аккредитации лабораторий, заверенной печатью с соответствующей областью аккредитации (в случае невозможности проведения такого контроля силами предприятия);

3) результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов на источниках (протоколы количественного химического анализа и т.д.);

4) документы, подтверждающие внесение приборов (контрольно-измерительной аппаратуры) в государственный реестр и их своевременную поверку;

25) приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;

26) приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, на обучение или переподготовку;

27) приказ о назначении лиц, ответственных за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов

28) порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;

29) платежные документы на вывоз отходов;

30) перечень отходов, образующихся на предприятии (учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов);

31) паспорта опасных отходов с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов;

32) свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;

33) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

34) лимиты на размещение отходов;

35) форма государственной статистической отчётности N 18-кс "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов";

36) форма государственной статистической отчётности N 2-ос "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах";

37) форма государственной статистической отчетности N 4-ос "Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах";

38) документы, подтверждающие передачу другим лицам, вывоз (транспортирование), обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение образовавшихся и (или) принятых от других лиц отходов производства и потребления;

39) свидетельство о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

40) свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду,

41) платежные поручения или иные бухгалтерские документы, подтверждающие своевременность перечисления платы за негативное воздействие;

42) план мероприятий по охране окружающей среды;

43) документы о размещении мест (площадок) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы;

44) документы о внедрении малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений;

45) отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за прошедший год (для субъектов малого и среднего предпринимательства);

46) документы, подтверждающие своевременный вывоз отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

47) документы о подготовке руководителя юридического лица в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

48) журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора).

В части осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения:

1) учредительные документы;

2) приказ (решение) о назначении руководителя юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего в проверке;

4) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица);

5) реквизиты организации (ОГРН, ИНН, ОКВЭД, банковские реквизиты), выписка из ЕГРЮЛ;

6) информационное письмо об учете в органе государственной статистики (коды статистики);

7) сведения об объектах недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении, владении, пользовании, оперативном управлении, на праве аренды, субаренды и иных вещных правах, а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права;

8) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество или выписка из Единого государственного реестра недвижимости (в случае, если право собственности зарегистрировано после 01.01.2017 года) на недвижимое имущество, находящееся в собственности, или договора аренды недвижимого имущества;

9) правоустанавливающие документы на земельные участки, занимаемые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении;

10) нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;

11) лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;

12) утвержденный (по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта) план снижения сбросов;

13) результаты лабораторных исследований (анализов отобранных проб сточных вод);

14) документы, подтверждающие фактические параметры водопользования

15) паспорт на приборы учета сточных вод;

16) документы, подтверждающие поверку приборов учета;

17) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

18) платежные поручения или иные бухгалтерские документы, подтверждающие своевременность перечисления платы за негативное воздействие/

В части осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору:

1) учредительные документы;

2) приказ (решение) о назначении руководителя юридического лица;

3) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего в проверке;

4) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица);

5) реквизиты организации (ОГРН, ИНН, ОКВЭД, банковские реквизиты), выписка из ЕГРЮЛ;

6) информационное письмо об учете в органе государственной статистики (коды статистики);

7) сведения об объектах недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении, владении, пользовании, оперативном управлении, на праве аренды, субаренды и иных вещных правах, а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права

8) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество или выписка из Единого государственного реестра недвижимости (в случае, если право собственности зарегистрировано после 01.01.2017 года) на недвижимое имущество, находящееся в собственности, или договора аренды недвижимого имущества

9) правоустанавливающие документы на земельные участки, занимаемые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении

10) заключения государственной экологической экспертизы по:

1) проектам нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

2) проектам целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

11) заключение общественной экологической экспертизы (в случае ее проведения).

Приложение 7
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

Блок-схема
исполнения государственной функции

Используемые обозначения

1. Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля (надзора)

2. Планирование мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

2.1 Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

2.2 Составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

2.3 Утверждение документов первым заместителем министра

2.4 Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок

3. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.1 Обеспечение перечня нормативных правовых актов

3.2 Проведение семинаров

3.3 Обобщение практики

3.4 Выдача предостережения

4. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

4.1 Рассмотрение обращений граждан и организаций

4.2 Оформление обращения

4.3 Рассмотрение обращения

4.4 Ответ заявителю

4.5 Утверждение начальником управления

5. Организация плановых проверок

5.1 Организация плановых проверок

5.2 Подготовка документов для плановой проверки

5.3 Утверждение первым заместителем министра

6. Организация внеплановых проверок

6.1 Организация внеплановых проверок

6.2 Подготовка документов для внеплановой проверки

7. Выездная проверка

7.1 Выездная проверка

7.2 Проведение выездной проверки

7.3 Исследование в лаборатории

7.4 Оформление результатов выездной проверки

8. Документарная проверка

8.1 Документарная проверка

8.2 Проведение документарной проверки

8.3 Оформление результатов документарной проверки

9. Рейдовая проверка

9.1 Организация и планирование рейда

9.2 Проведение рейда

10. Принятие уполномоченными должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления обязательных требований

10.1 Привлечение к административной ответственности

10.2 Возбуждение дела об административном правонарушении

10.3 Рассмотрение дела об административном правонарушении

10.4 Рассмотрение дела

10.5 Контроль исполнение постановления

10.6 Контроль исполнение предписания

11. Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований.

11.1 Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований субъектами государственного контроля

11.2 Планирование задания

Приложение 8
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

                                    Министерство экологии и

                                    природопользования Московской области

                                    адрес: 143407, Московская область, г.

                                    Красногорск бульвар Строителей, д. 1;

                                    телефон: 8(498) 602-21-21;

                                    факс: 8(498) 602-21-68;

                                    эл. почта: minecology@mosreg.ru.

                                    от __________________________________

                                    _____________________________________

                                    ИНН ________________________________;

                                    ОГРН _______________________________;

                                    (ОГРНИП) ___________________________;

                                    адрес: ______________________________

                                    ____________________________________;

                                    телефон: ___________________________;

                                    факс: ______________________________;

                                    e-mail: ____________________________.

                                Возражение

               на предостережение о недопустимости нарушения

                        обязательных требований

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

было получено Предостережение от "___" ______________ 201_ г. N _________

о недопустимости нарушения обязательных требований: _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

предусмотренных:_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

с вынесенным Предостережением не согласен (но), так как _________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

"____" _________ 201__ г.

ФИО_______________________________

Подпись ________ (расшифровка) ________

     Примечание.  В  соответствии с п. 9 Правил составления и направления

предостережения   о  недопустимости  нарушения  обязательных  требований,

подачи  юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на

такое  предостережение  и  их  рассмотрения,  уведомления  об  исполнении

такого    предостережения,    утвержденных  постановлением  Правительства

Российской    Федерации    от    10  февраля  2017 г.  N 166,  возражение

направляются  лицом,  в  отношении  которого  исполняется государственная

функция,  в  бумажном  виде  почтовым  отправлением в Министерство либо в

виде  электронного  документа,  подписанного  усиленной квалифицированной

электронной      подписью    индивидуального    предпринимателя,    лица,

уполномоченного  действовать  от  имени юридического лица, на указанный в

предостережении    адрес    электронной  почты  Министерства  либо  иными

указанными в предостережении способами.

Приложение 9
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

        /----                                       -----\

        |ГЕРБ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ |

        |                  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ            |

        \----                                       -----/

Адрес места нахождения: бульвар Строителей, дом 1, г. Красногорск, Московская область, 143407 ИНН/КПП 5018061444/502401001

Тел.+7 (498) 602 21 21 E-mail: minecology@mosreg.ru

                                 Кому:___________________________________

                                 ________________________________________

                                 Куда:___________________________________

                                 ________________________________________

                           У В Е Д О М Л Е Н И Е

             N __________________ от "____" ____________ 20__ г.

                  о месте и времени проведения проверки

     В  порядке  осуществления  государственного экологического надзора в

соответствии  со  статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об

охране  окружающей  среды",  частью  12  статьи  9  и частью 16 статьи 10

Федерального  закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ "О защите прав юридических

лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"  сообщаю,  что согласно

распоряжению    Министерства  экологии  и  природопользования  Московской

области от "___" __________ 201__ г. N ________ "________________________

________________________________________________________________________"

                          (название распоряжения)

(копия распоряжения на ________ листах прилагается), проверка  соблюдения

требований законодательства в области охраны окружающей среды, в  области

охраны  и  использования особо охраняемых природных территорий  состоится

"_____" ___________ 201__ г. в _____ часов по адресу: Московская область,

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

в отношении_____________________________________________________________.

     (название юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

     В  соответствии  со  статьей  25  Федерального  закона от 26.12.2008

N 294-ФЗ    "О    защите    прав    юридических    лиц  и  индивидуальных

предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального    контроля"  при  проведении  проверок  юридические  лица

обязаны  обеспечить  присутствие  руководителей, иных должностных лиц или

уполномоченных    представителей    юридических    лиц;    индивидуальные

предприниматели    обязаны   присутствовать  или  обеспечить  присутствие

уполномоченных  представителей, ответственных за организацию и проведение

мероприятий    по    выполнению  обязательных  требований  и  требований,

установленных муниципальными правовыми актами.

     В  связи  с  чем, прошу Вашего руководителя, иного должностного лица

или  уполномоченных представителей (с надлежаще оформленной доверенностью

на  представление  интересов) прибыть для участия в проверке, составления

акта проверки.

     Неповиновение  законному  распоряжению  или  требованию должностного

лица  органа, осуществляющего государственный экологический надзор влечет

административную  ответственность  в  соответствии с частью 1 статьи 19.4

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Приложение:

копия распоряжения Министерства экологии и природопользования  Московской

области N ___________ от "___" _________20__года "________ ______________

_________________________________________________________________________

                        (название распоряжения)

______________________________________________________" на ___л. в 1 экз.

Уведомление направлено:

  /-\

  \-/ Нарочным __________________________________________________________

                   (ФИО курьера, наименование курьерской организации)

"____" _________________ 20__г.

  /-\

  \-/ По почте заказным письмом с уведомлением "____" ____________ 20__г.

по адресу _______________________________________________________________

            (адресат, адрес получателя, почтовый идентификатор)

  /-\

  \-/ Факсограммой "____" _________________ 201__ г.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (Запись в журнале факсограмм N__________, Ф.И.О. лица,

                        принявшего факсограмму)

  /-\

  \-/ Посредством электронной почты "___" _________________ 20__г.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование адреса электронной почты, количество и название

               файлов-вложений с указанием количества листов)

_________________________________________________________________________

 (должность, ФИО должностного лица, выдавшего (направившего) настоящее

            уведомление о месте и времени проведения проверки)

"__" ___________ 201__ г.                                 _______________

      (дата)                                                  (подпись)

Приложение 10
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

        /----                                       -----\

        |ГЕРБ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ |

        |                  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ            |

        \----                                       -----/

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1

тел. (498) 602-21-21; факс: (498) 602-21-68 E-mail: minecology@mosreg.ru

                         ________________________________________________

                         (наименование специализированной аккредитованной

                         ________________________________________________

                               организации (лаборатории), должность,

                         ________________________________________________

                                  ФИО руководителя, почтовый адрес)

                  Уважаемый ____________________________!

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (излагаются обстоятельства, послужившие основанием для привлечение

        специализированной аккредитованной организации (лаборатории)

     Прошу выделить специалистов ________________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование специализированной аккредитованной организации

                               (лаборатории)

на основании Государственного контракта от чч.мм.гггг N _________________

для проведения отбора проб и образцов _____________________ с последующей

                    (наименование проб и образцов, подлежащих отбору)

экспертизой отобранных образцов в соответствии с техническим заданием.

     Проведение отбора проб запланировано на чч.мм.гггг

     Контактное лицо: ___________________________________________________

                            (Ф.И.О., должность, контактный телефон)

     Приложение: Техническое задание на ___ л. в 1 экз.,

_________________________ _______________ _______________________________

 (должность руководителя)    (подпись)               (Ф.И.О.)

Исп. _______________

Тел.: _______________

Приложение 11
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

                              ПЛАН-СХЕМА

             к акту планового (рейдового) осмотра, обследования

                    от "____" _________ ____ г. N ___

__________________                                    ___________________

(дата составления)                                    (место составления)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

                     лица составившего план-схему)

     Краткая характеристика, местоположение, дата и время составления ___

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место для плана-схемы с указанием условных обозначений (при их наличии)

Должностное лицо, составившее фототаблицу:

____________________________                              _______________

    (фамилия, инициалы)                                      (подпись)

Приложение 12
к Административному регламенту
исполнения государственной функции

        /----                                       -----\

        |ГЕРБ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ |

        |                  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ            |

        \----                                       -----/

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    _______________ N _________

                  Московская область г. Красногорск

              о проведении внеплановой выездной проверки

         в отношении _______________________________________

                      (фамилия, имя, отчество (последнее -

                            при наличии) гражданина)

     1. Провести проверку в отношении ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина)

     2. Место нахождения: _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (места фактического осуществления деятельности)

     3. Назначить лицом (ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

     4. Привлечь   к   проведению   проверки   в   качестве    экспертов,

представителей экспертных организаций следующих лиц: ____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

     к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

   организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

       наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство

                           об аккредитации)

     5. Настоящая проверка проводится в рамках __________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (наименование вида (видов) государственного контроля (надзора),

муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной

        государственной информационной системе "Федеральный реестр

            государственных и муниципальных услуг (функций)")

     6. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью: _____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     задачами настоящей проверки являются: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

     соблюдение обязательных требований;

     выполнение  предписаний органов государственного контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

     проведение мероприятий:

     по  предотвращению  причинения  вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

     по  предупреждению  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

     по обеспечению безопасности государства;

     по ликвидации последствий причинения такого вреда.

     8. Срок проведения проверки: _______________________________________

     К проведению проверки приступить с "___" _____________ 20__ года.

     Проверку окончить не позднее "___" _____________ 20__ года.

     9. Правовые основания проведения проверки: _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с

                     которым осуществляется проверка)

     10. Обязательные требования, подлежащие проверке ___________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     11.  В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые    для  достижения  целей  и  задач  проведения  проверки  (с

указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) ______________________________________________________________________

2) ______________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________

     12.  Перечень  положений  об осуществлении государственного контроля

(надзора)  и  муниципального  контроля,  административных  регламентов по

осуществлению    государственного    контроля   (надзора),  осуществлению

муниципального контроля (при их наличии): _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

     13.    Перечень    документов,   представление  которых  гражданином

необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

   (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя

   руководителя органа государственного контроля (надзора),

 органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или

              приказ о проведении проверки)

                                        _________________________________

                                          (подпись, заверенная печатью)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

  должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

     (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)