Приложение. Положение об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного бюджетного общеобразовательного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет министерство образования Саратовской области

Приложение к приказу
министерства образования
Саратовской области
от 29 апреля 2020 г. N 741

Положение
об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного бюджетного общеобразовательного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет министерство образования Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определяется порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного бюджетного общеобразовательного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет министерство образования Саратовской области (далее - Положение, Конкурс, общеобразовательное учреждение соответственно).

1.2. Конкурс проводится в целях совершенствования оценки профессиональных компетенций кандидатов на замещение вакантной должности руководителя общеобразовательного учреждения (далее - Кандидаты) в рамках работы по подбору и расстановке кадров в системе общего образования Саратовской области, обеспечению их соответствия квалификационным требованиям, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", разделом "Квалификационные характеристики должностей работников образования", к должности "руководитель образовательного учреждения".

1.3. Организация и проведение Конкурса осуществляется министерством образования Саратовской области (далее - Министерство).

1.4. К участию в Конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям по должности руководителя общеобразовательного учреждения, прошедшие соответствующую аттестацию и подавшие документы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2. Организация проведения Конкурса

2.1. Решение о проведении Конкурса принимает Министерство при наличии вакантной должности руководителя общеобразовательного учреждения, предусмотренной штатным расписанием общеобразовательного учреждения.

2.2. Решение о проведении Конкурса оформляется приказом Министерства.

2.3. В целях организации проведения Конкурса Министерство выполняет следующие функции:

1) формирует конкурсную комиссию по проведению Конкурса (далее - Конкурсная комиссия) и утверждает ее состав;

2) размещает информационное сообщение о проведении Конкурса на официальном сайте Министерства в сети Интернет не позднее, чем за 20 календарных дней до начала приема заявлений и документов от Кандидатов;

3) принимает заявления и документы от Кандидатов, ведёт их учёт в журнале регистрации в течение 5 рабочих дней;

4) по окончании срока приёма конкурсных документов передаёт в Конкурсную комиссию поступившие заявления Кандидатов с прилагаемыми к ним документами по окончании срока приема конкурсных документов;

5) организует независимую экспертизу программ развития общеобразовательного учреждения, представленных Кандидатами, посредством их размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет (www.minobr.saratov.gov.ru) в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия Конкурсной комиссией решения о допуске Кандидатов к участию в Конкурсе, с указанием порядка и сроков представления заключений по итогам независимой экспертизы;

6) иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

2.4. Информационное сообщение Министерства о проведении Конкурса должно включать:

1) наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении общеобразовательного учреждения, в котором имеется вакантная должность руководителя;

2) требования, предъявляемые к Кандидату;

3) дату и время начала и окончания приёма заявлений и документов от Кандидатов;

4) адрес места приёма заявлений и документов Кандидатов;

5) форму заявления и перечень документов, подаваемых Кандидатами для участия в Конкурсе, требования к их оформлению;

6) дату, время и место проведения Конкурса с указанием времени начала работы Конкурсной комиссии и подведения итогов Конкурса;

7) адрес, телефоны, по которым Кандидаты могут получить консультации о порядке оформления документов;

8) порядок определения победителя Конкурса;

9) способ уведомления участников Конкурса и его победителя об итогах Конкурса;

10) основные условия трудового договора с победителем Конкурса.

2.5. Конкурсная комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Конкурсной комиссии формируется из представителей Министерства, независимых экспертов в области управления в сфере образования (не менее одной четверти от общего числа членов Конкурсной комиссии) на безвозмездной основе.

Председателем Конкурсной комиссии является министр образования Саратовской области. В отсутствие председателя Конкурсной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя.

Организацию работы Конкурсной комиссии осуществляет секретарь. Секретарь Конкурсной комиссии осуществляет подготовку материалов для заседания Конкурсной комиссии, необходимого для проведения Конкурса технического оборудования, уведомляет членов Конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания, ведет протокол заседания Конкурсной комиссии, направляет протоколы заседания Конкурсной комиссии в Министерство.

Персональный состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства.

Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесённые к её компетенции настоящим Положением, если на заседании присутствует не менее двух третей её состава.

Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии.

2.6. Конкурсная комиссия:

1) проверяет правильность оформления документов Кандидатов, определенных пунктом 2.7 настоящего Положения;

2) принимает решение о допуске (отказе в допуске) Кандидата к участию в Конкурсе;

3) определяет победителя Конкурса;

4) вправе рекомендовать Министерству включить в формируемый Министерством кадровый резерв руководителей государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Кандидата, не победившего, но набравшего высокое количество баллов.

2.7. Для участия в Конкурсе Кандидаты представляют в Министерство в сроки, определенные в информационном сообщении Министерства о проведении Конкурса, следующие документы:

1) личное заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету (личный листок по учету кадров) с фотографией 3x4;

3) копию паспорта (оригинал предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

4) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки;

5) копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученой степени, ученого звания, почетного звания (с предъявлением оригиналов);

6) программу развития общеобразовательной организации, оформленную в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.8 настоящего Положения (на бумажном и электронном носителях);

7) справку о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, по форме, установленной законодательством Российской Федерации, выданную не ранее чем за 90 дней до окончания срока подачи документов для участия в Конкурсе;

8) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих замещению должности руководителя образовательной организации, или копию личной медицинской книжки (с предъявлением оригинала).

2.8. Программа развития общеобразовательной организации (далее - Программа) должна содержать следующие разделы:

1) информационно-аналитическая справка об общеобразовательной организации (текущее состояние), составленная на основе данных, размещенных в открытом доступе в сети Интернет;

2) цель и задачи Программы (образ будущего состояния образовательной организации);

3) описание ожидаемых результатов реализации Программы, их количественные и качественные показатели;

4) план-график программных мер, действий, мероприятий, обеспечивающих развитие общеобразовательной организации с учётом их ресурсного обеспечения (финансово-экономические, кадровые, информационные, научно-методические);

5) приложения к Программе (при необходимости).

2.9. Документы, представленные с нарушением сроков, определенных в информационном сообщении Министерства о проведении Конкурса, не принимаются.

2.10. Конкурсная комиссия в пятидневный срок со дня окончания срока приема документов Кандидатов, рассматривает документы, представленные Кандидатами, и принимает решение о допуске (отказе в допуске) Кандидатов к участию в Конкурсе.

2.11. Кандидат не допускается к участию в Конкурсе в случае, если:

1) не соответствует требованиям, установленным пунктом 1.4 настоящего Положения;

2) документы представлены не в полном объеме или с нарушением требований к оформлению, установленных настоящим Положением.

2.12. Решение о допуске (отказе в допуске) Кандидата к участию в Конкурсе оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии, который передается в Министерство в день проведения заседания Конкурсной комиссии.

2.13. Министерство в письменной форме уведомляет Кандидата о допуске (отказе в допуске) Кандидата к участию в Конкурсе в трехдневный срок со дня окончания срока приема документов Кандидатов.

В случае принятия Конкурсной комиссией решения об отказе в допуске Кандидата к участию в Конкурсе в уведомлении указываются основания такого отказа.

2.14. В случае если по окончании срока приёма заявлений и документов от Кандидатов не поступило ни одного заявления, либо в случае принятия Конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех Кандидатов, подавших заявления, Министерство принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся, переносе даты проведения Конкурса не более чем на 30 дней и продлении срока приёма заявлений от Кандидатов.

2.15. Решение о признании Конкурса несостоявшимся, переносе даты проведения Конкурса не более чем на 30 дней и продлении срока приёма заявлений и документов от Кандидатов оформляется приказом Министерства.

3. Порядок проведения Конкурса

3.1. Конкурс проводится очно в один этап и состоит из собеседования с Кандидатом и представления им Программы.

3.2. Программы Кандидатов оцениваются Конкурсной комиссией по следующим критериям:

1) актуальность (нацеленность на решение ключевых проблем развития образовательного учреждения);

2) прогностичность (ориентация на удовлетворение социального заказа на образование и управление образовательным учреждением, учёт изменений социальной ситуации);

3) эффективность (нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов);

4) реалистичность (соответствие требуемых и имеющихся материально-технических и временных ресурсов);

5) полнота и целостность Программы (наличие системного образа образовательного учреждения, образовательного процесса, отображение в комплексе всех направлений развития);

6) проработанность (подробная и детальная проработка всех шагов деятельности по Программе);

7) управляемость (разработанный механизм управленческого сопровождения реализации Программы);

8) контролируемость (наличие максимально возможного набора индикативных показателей);

9) социальная открытость (наличие механизмов информирования участников работы и социальных партнеров);

10) культура оформления Программы (единство содержания и внешней формы Программы).

3.3. Каждый из критериев оценивается членами Конкурсной комиссии по пятибалльной шкале (0-5 баллов).

Результаты оценивания заносятся в оценочный лист Программы (приложение 2 к настоящему Положению), который подписывается каждым членом Конкурсной комиссии, присутствующим на ее заседании.

3.4. Победителем Конкурса признается Кандидат, набравший максимальное количество баллов.

При равенстве суммы баллов Кандидатов решение о победителе Конкурса принимается председателем Конкурсной комиссии.

3.5. Результаты Конкурса вносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии в виде рейтинга Кандидатов по сумме набранных баллов.

Протокол заседания Конкурсной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании её членами.

Протокол заседания Конкурсной комиссии передаётся в Министерство в день проведения Конкурса.

3.6. Министерство в пятидневный срок с даты определения победителя конкурса:

1) информирует в письменной форме Кандидатов об итогах Конкурса;

2) размещает информационное сообщение о результатах проведения Конкурса на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

3) заключает трудовой договор с победителем Конкурса и издает приказ о его назначении на должность руководителя общеобразовательной организации;

4) при наличии рекомендаций Конкурсной комиссии включает в формируемый Министерством кадровый резерв руководителей государственных общеобразовательных учреждений Кандидата, не победившего, но набравшего высокое количество баллов.

3.7. В случае отказа победителя Конкурса от заключения срочного трудового договора Министерство:

1) заключает трудовой договор с Кандидатом, занявшим второе место в рейтинге Кандидатов;

2) в случае отказа Кандидата, занявшего второе место в рейтинге Кандидатов, - объявляет повторный Конкурс.

3.8. Документы Кандидатов, не допущенных к участию в Конкурсе, и Кандидатов, участвовавших в Конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех месяцев со дня завершения Конкурса.

3.9. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, проживание, пользование услугами средств связи и другие расходы), осуществляются Кандидатами за счёт собственных средств.

3.10. Кандидат вправе обжаловать решение Конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.