Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 7 апреля 2020 г. N 289 "Об утверждении порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и их ..." (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 7 апреля 2020 г. N 289
"Об утверждении порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Самарской области"

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". Законом Самарской области от 16.07.2009 N 91-ГД "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области", Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Самарской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

А.И. Ларионов

Утвержден
приказом министерства лесного
хозяйства, охраны окружающей
среды и природопользования
Самарской области
от 07 апреля 2020 г. N 289

Порядок
предоставления в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах". Законом Самарской области от 16.07.2009 N 91-ГД "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области" и регламентирует процедуру предоставления участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Самарской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России и Администрации Самарской области от 24.02.2004 N 96-р/Р-3/345.

1.2. Предоставление в пользование участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - необходимых для строительства автомобильных дорог), осуществляется в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения Самарской области, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или отдельных их частей, за исключением участков недр, в отношении которых на дату подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, объявлен аукцион по предоставлению права пользования недрами.

1.3. Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, предоставляется без проведения конкурса или аукциона на основании решения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, являющегося органом исполнительной власти Самарской области, наделенным Правительством Самарской области полномочиями в сфере регулирования отношений недропользования на территории Самарской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. Заявителями на получение права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - заявители).

2. Предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог

2.1. Для получения права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, заявитель направляет в уполномоченный орган заявку по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.

Заявка в виде документа на бумажном носителе представляется лично или направляется почтовым отправлением. В электронной форме заявка представляется с использованием государственной информационной системы Самарской области "Портал государственных и муниципальных услуг" (http://www.pgu.samregion.ru).

В заявке указываются:

наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения;

идентификационный номер налогоплательщика;

данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты);

реквизиты гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству автомобильных дорог, дату начала и окончания его действия.

2.2. Для получения права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, необходимы следующие документы:

1) копия гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

2) предложения заявителя по условиям пользования участком недр (сроки подготовки проекта разработки участка недр местного значения, сроки начала добычи общераспространенных полезных ископаемых, сведения об уровне добычи общераспространенных полезных ископаемых и мероприятиях по охране недр и окружающей среды), оформленные в свободной форме за подписью руководителя или уполномоченного руководителем лица;

3) документы, обосновывающие необходимость предоставления в пользование участка недр местного значения, с указанием вила, объема и основных качественных характеристик общераспространенных полезных ископаемых, потребность в которых имеется у юридического лица для строительства автомобильных дорог (с приложением выписок (выкопировок) из соответствующей проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования, указанием нормативных документов. ГОСТов);

4) копии учредительных документов;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копию бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

копии договоров займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;

7) данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

перечень технических средств, необходимых для проведения работ по добыче полезных ископаемых (экскаватор, бульдозер, погрузчик, земснаряд и др.), производства маркшейдерских работ (комплекс необходимого геодезического оборудования) с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (документы о государственной регистрации технических средств или справки об учете технических средств на бухгалтерском балансе, документы о поверке оборудования, акты приема-передачи и т.п.). При отсутствии у заявителя собственных технических средств - документы, подтверждающие привлечение подрядных организаций, с приложением копий аналогичных документов;

сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по добыче полезных ископаемых, маркшейдерские работы, а также по разработке проектной документации - технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых (копия штатного расписания заявителя, приказы о приеме на работу специалистов, копии дипломов, свидетельств, удостоверений и других документов, подтверждающих квалификацию специалистов, опыт их работы в сфере недропользования и т.п.). При отсутствии у заявителя собственных квалифицированных специалистов - документы, подтверждающие привлечение подрядных организаций или специалистов, с приложением копий аналогичных документов;

8) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (производство маркшейдерских работ) или копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Копии документов представляются заверенными печатью заявителя (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного руководителем лица.

Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана руководителем заявителя либо уполномоченным лицом заявителя.

Перечень документов и сведений, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и сведений не допускается.

2.3. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления в пользование участка недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, который находится в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций, запрашивается уполномоченным органом в органах (организациях) в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо лист записи Единого государственного реестра юридических лиц;

2) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

3) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

5) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Документы и сведения, указанные в настоящем пункте, заявитель вправе представить по собственной инициативе.

2.4. Поступающие заявки регистрируются и учитываются уполномоченным органом.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, рассматривает поступившую заявку и прилагаемые к ней документы на предмет комплектности представленных заявителем документов в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка и на предмет наличия документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов (организаций), которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.5. В случае непредставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, с указанием причин отказа.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган формирует и направляет межведомственные запросы в органы государственной власти, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.6. При поступлении нескольких заявок их рассмотрение происходит в хронологическом порядке в соответствии с датой регистрации каждой заявки.

В случае подачи нескольких заявок на один участок недр, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, решение о предоставлении участка недр в пользование принимается в отношении заявителя, заявка которого поступила ранее заявок других заявителей.

Если заявка подана ранее заявок других заявителей, но не соответствует требованиям настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в приеме заявки о предоставлении права пользования. В таком случае первым подавшим заявку считается заявитель, заявка которого зарегистрирована под следующим порядковым номером.

2.7. Заявка на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, передается уполномоченным органом в Комиссию но рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения, по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, а также досрочному прекращению права пользования недрами на территории Самарской области, созданной в соответствии с приказом уполномоченною органа от 13.04.2009 N 15 (далее - Комиссия), для принятия рекомендательного решения:

в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, если заявитель представил полный комплект документов, предусмотренный пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

в течение I рабочего дня с даты получения уполномоченным органом в полном объеме всех запрашиваемых по межведомственным запросам документов и сведений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

2.8. Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявки, а также документов и сведений, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3 настоящего Порядка, рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает рекомендательное решение о предоставлении заяви гелю права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства, автомобильных дорог, или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства, автомобильных дорог.

Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии. Протокол оформляется в двух экземплярах в течение 5 рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается председателем Комиссии и секретарем. Подписанный протокол в течение 3 рабочих дней направляется в уполномоченный орган.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, являются:

1) заявка на предоставление права пользования участком недр местного значения подана с нарушением установленных настоящим Порядком требований;

2) заявка, соответствующая требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, поступила позднее заявок других заявителей;

3) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

4) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

5) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.10. Уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней с даты получения протокола Комиссии принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр местного значения осуществляются в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

2.11. В случае принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. необходимых для строительства автомобильных дорог, в течение 7 рабочих дней уполномоченный орган направляет заявителю уведомление, оформленное в виде информационного письма и подписанное уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа, об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, с указанием причин такого отказа.

Уведомление об отказе в предоставлении нрава пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанною усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного органа, с использованием личного кабинета заявителя на Региональном портале или по адресу электронной почты, указанному заявителем.

3. Заключительные положения

3.1. За выдачу лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, взимается государственная пошлина в соответствии с пунктом 92 части первой статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.2. За пользование участком недр, предоставленным без проведения конкурса или аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства автомобильных дорог, уплачивается разовый платеж в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах". Размер разового платежа определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер разового платежа и порядок уплаты разового платежа за пользование участком недр устанавливается в лицензии на пользование недрами.

3.3. Пользование участками недр местного значения, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий.

3.4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр местного значения осуществляется при наличии:

поставленных на баланс утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых в промышленных категориях;

технического проекта разработки участка недр, согласованного и утвержденного в установленном порядке;

горного отвода участка недр в уточненных границах, удостоверенного горноотводным актом, оформленным в установленном порядке;

документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, оформленных в установленном порядке.

3.5. Срок пользования участками недр, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, определяется сроком выполнения соответствующих работ по строительству автомобильных дорог.

3.6. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству автомобильных дорог.

3.7. При пользовании участками недр местного значения, предоставленными для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству автомобильных дорог, пользователем недр осуществляется ведение геологической, маркшейдерской и иной документации, а также представление органам государственной власти государственной статистической отчетности в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.8. При прекращении права пользования участками недр, в том числе, в случае досрочного прекращения права пользования недрами, пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

3.9. Пользователи недр при нарушении законодательства о недрах несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Приложение
к порядку предоставления
в пользование участков недр
местного значения для
разведки и добычи
общераспространенных полезных
ископаемых, необходимых
для целей выполнения
работ по строительству,
реконструкции, капитальному
ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог
общего пользования
на территории Самарской области

Оформляется на бланке заявителя

В министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

Заявка
на предоставление права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Самарской области

Заявитель __________________________________________________________

      (организационно-правовая форма и полное наименование заявителя)

____________________________________________________________________

                     (местонахождение заявителя)

контактные телефоны _____________________ факс _____________________

ОГРН __________________________

ИНН ___________________________

просит  рассмотреть  возможность  предоставления  права  пользования

участком недр

местного значения __________________________________________________,

                     (наименование участка недр местного значения)

расположенным ______________________________________________________

____________________________________________________________________,

           (область, район, близлежащий населенный пункт)

для разведки и добычи ______________________________________________

                      (вид общераспространенных полезных ископаемых)

в объеме ___________________________________ на срок _______________

            (в тысячах кубических метров               (в месяцах

                  или тысячах тонн)                     или годах)

для использования при проведении ___________________________________

                                      (виды выполняемых работ)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

               (наименование объекта строительства)

выполняемых на основании гражданско-правового договора, заключенного

в соответствии с Федеральным законом  от  5 апреля 2013 года N 44-ФЗ

"О  контрактной системе  в  сфере закупок товаров,  работ, услуг для

обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд" или Федеральным

законом  от  18 июля 2011 года  N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лиц" ___________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________,

      (наименование и реквизиты гражданско-правового договора)

действующие с _________________ до ___________________,

и оформить лицензию на пользование недрами.

Приложения:

1. _________________________________________________ на _____ л.

  (перечень прилагаемых документе согласно пункту 2.2

   порядка предоставления в пользование участков недр

       местного значения для разведки и добычи

  общераспространенных полезных ископаемых, необходимых

     для целей выполнения работ по строительству

                  автомобильных дорог)

Всего на ______ л.

_________________ _________________ ________________________________

   (должность)        (подпись)                 (Ф.И.О.)

МП (при наличии)