Распоряжение Главного архивного управления Московской области от 30 апреля 2020 г. N 30-р "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 521-ФЗ "О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации в 2020 году целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" и исполнения пункта 8 раздела 1 протокола заочного голосования Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 30 декабря 2019 г. N 8:

1. Внести в Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области, утвержденный распоряжением Главного архивного управления Московской области от 17.10.2018 N 107-р "Об утверждении административных регламентов исполнения Главным архивным управлением Московской области государственных функций по осуществлению контроля в сфере архивного дела на территории Московской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Главного архивного управления Московской области от 22.11.2018 N 117-р, от 20.06.2019 N 43-р), изменения согласно приложению.

2. Отделу организационно-правовой работы Главного архивного управления Московской области разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальник Главного управления

Л.Ю. Кондратова

Утверждены
распоряжением Главного архивного
управления Московской области
от 30.04.2020 N 30-р

Изменения
в Административный регламент исполнения Главным архивным управлением Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области

1. Пункт 13 дополнить подпунктами 3 - 8 следующего содержания:

"3) направление субъектам проверки предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2);

4) утверждение ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2;

5) опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" утвержденного приказом начальника Главархива Московской области доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенных практик осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, разработанных в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегическою развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 27 марта 2018 г. N 2);

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 27 марта 2018 г. N 2);

8) проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21 февраля 2017 г. N 13(2)) (далее - ежеквартальные публичные мероприятия)."

2. Пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50. В целях профилактики нарушений обязательных требований Главархив Московской области:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Главархива Московской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, а также создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагает юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Главархив Московской области об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) ежегодно утверждает ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2 (далее - программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом начальника Главархива Московской области утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 27 марта 2018 г. N 2) разрабатывает и опубликовывает на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенные практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 27 марта 2018 г. N 2) разрабатывает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком программы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2)) проводит публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

3. Дополнить пункт 54 подпунктами 4 - 8 следующего содержания:

4) утверждение программы профилактики;

5) опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" утвержденного приказом начальника Главархива Московской области доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенных правоприменительных практик;

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований;

8) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Главархива Московской области."

4. Абзац 2 пункта 67 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений при проверке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.".

5. Дополнить Регламент пунктом 67.1 следующего содержания:

"67.1. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области по основаниям, указанным в абзаце 2 подпунктах 1 и 3 пункта 67 настоящего Регламента, проводятся без согласования с органами прокуратуры.".

6. В абзаце втором пункта 86 слова "при установлении сроков для устранения выявленных нарушений" заменить словами "при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения".

7. Пункт 101 дополнить абзацами следующего содержания:

"Уполномоченное должностное лицо Главархива Московской области осуществляет внесение информации в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Главархив Московской области информации в соответствии с подпунктом "е" пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области (органа КНД) незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Главархив Московской области.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Главархива

Московской области не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Главархив Московской области.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главархива Московской области не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения."

8. Подраздел "Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки" изложить в следующей редакции:

"Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

114. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписывается должностным лицом Главархива Московской области, уполномоченным на проведение проверки.

115. Срок устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании, устанавливается в соответствии с Классификатором (приложение 1).

116. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Главархива Московской области, назначенное начальником Главархива Московской области.

По результатам анализа документов и (или) материалов, подтверждающих исполнение предписания, представленных субъектом проверки, должностным лицом Главархива Московской области, назначенным начальником Главархива Московской области, представляется информация начальнику Главархива Московской области в виде справки согласно приказу начальника Главархива Московской области о порядке информирования должностных лиц, осуществляющих контрольную деятельность, о выполнении (невыполнении) субъектом проверки предписания для принятия решения о необходимости инициирования проведения внеплановой проверки по результатам исполнения предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает начальник Главархива Московской области.

117. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее трех рабочих дней указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения.

118. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятые в установленный срок субъектом проверки (в соответствии со спецификой государственного контроля) меры, необходимые для устранения нарушения.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимает начальник Главархива Московской области.

Срок выполнения предписания может быть продлен не более одного раза на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении субъекта проверки, должностных лиц субъекта проверки принимаются меры в соответствии с пунктом 91 Регламента.

119. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностные лица Главархива Московской области, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом начальника Главархива Московской области принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль, и (или) его должностных лиц.

120. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

По истечении срока, указанного в частях 1,1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Главархива Московской области, ответственное за проведение данной проверки, направляет копию постановления мирового судьи о наложении штрафа в течение десяти суток в Федеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".