Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих газоспасательные работы на опасных производственных объектах организаций металлургического комплекса России (утв. Министерством промышленности и торговли РФ (протокол от 6 июня 2019 г. N 2))

Положение
о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих газоспасательные работы на опасных производственных объектах организаций металлургического комплекса России
(утв. Министерством промышленности и торговли РФ (протокол от 6 июня 2019 г. N 2))

1. Положение о профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих газоспасательные работы (далее - Положение) определяет порядок деятельности, задачи, функции и полномочия профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих газоспасательные работы (далее - профессиональные газоспасательные службы и формирования), требования к их составу, структуре, комплектованию, оснащенности и постоянной готовности, условия их размещения, несения дежурства спасателями указанных служб и формирований.

2. Профессиональные газоспасательные формирования могут входить структурно в службы: газоспасательные, аварийно-газоспасательные, пожарно-газоспасательные, пожарные и иные организации (предприятия) или иметь статус юридического лица и обеспечивать газоспасательное обслуживание опасных производственных объектов организаций (предприятий), входящих в сферу деятельности Департамента металлургии и материалов Минпромторга России, производящих, использующих, перерабатывающих, потребляющих, хранящих, транспортирующих токсичные, пожаро-взрывоопасные, защитные и инертные газы, легковоспламеняющиеся жидкости, металлические порошки и другие вещества, которые при нарушении технологических регламентов в процессе производства, транспортирования и хранения представляют угрозу для жизни людей, производству и окружающей среде.

3. Профессиональные газоспасательные службы и формирования руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением и локальными нормативными актами предприятия.

4. Установленные настоящим положением требования к составу, структуре, комплектованию, оснащенности и постоянной готовности профессиональных газоспасательных служб и формирований, условиям их размещения, несения дежурства спасателями указанных служб и формирований являются обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации на право ведения газоспасательных работ.

5. Профессиональные газоспасательные службы и формирования являются специализированными профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями (далее - ПГСС, ПГСФ), предназначенными для выполнения газоспасательных работ и работ неаварийного характера, требующих применения средств защиты органов дыхания и (или) газоспасательного оснащения (далее - технических работ, газоопасных работ) на опасных производственных объектах (далее - ОПО) предприятий металлургического комплекса России в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации (далее - газоспасательное обслуживание).

6. Газоспасательное обслуживание ОПО предприятий металлургического комплекса России силами ПГСС, ПГСФ имеющих статус юридического лица, осуществляется на договорной основе с организациями, эксплуатирующими ОПО (далее - организации).

Газоспасательное обслуживание ОПО организаций собственными ПГСС, ПГСФ аттестованными в установленном порядке на право ведения газоспасательных работ осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами данных организаций.

7. Координацию деятельности профессиональных газоспасательных служб и формирований организаций и уполномоченных профессиональных газоспасательных служб и формирований осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Деятельность ПГСС, ПГСФ осуществляется исходя из основных принципов деятельности аварийно-спасательных служб, изложенных в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ.

9. Профессиональные газоспасательные службы и формирования осуществляют следующие основные задачи:

а) поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств для выполнения задач по газоспасательному обслуживанию ОПО организаций. Перечень объектов и территорий, входящих в сферу обслуживания ПГСС, ПГСФ определяется распорядительным документом по организации;

б) газоспасательное обслуживание организаций эксплуатирующих ОПО;

в) защита окружающей среды и локализация зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях# и ОПО, в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Помимо задач, указанных в пункте 9 настоящего Положения, ПГСС, ПГСФ могут реализовывать также иные задачи в соответствии с утвержденными положениями (уставами) и порядком деятельности.

11. Для реализации возложенных задач ПГСС, ПГСФ осуществляют следующие функции:

- выполнение газоспасательных работ по спасанию и эвакуации людей, застигнутых авариями на объектах ведения газоспасательных работ;

- по локализации и ликвидации аварий техногенного и природного характера и их последствий;

- выполнение технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, газоспасательной техники и специального оснащения;

- обеспечение контроля за организацией и безопасным проведением газоопасных работ;

- круглосуточное дежурство газоспасателей в служебном помещении ПГСС, ПГСФ и в местах проведения газоопасных работ, организация постов в цехах, участках, особо опасных из-за систематического выделения токсичных и взрывоопасных газов и паров;

- контроль укомплектованности и выполнения требований по содержанию в цехах, участках шкафов с аварийной газозащитной аппаратурой и инструментом, за исправностью и ремонтом газоспасательного оснащения, а также систематической проверкой исправности газозащитной аппаратуры и приведением её в состояние готовности после каждого случая применения;

- проведение в установленном порядке профилактической работы путём осмотров и обследований состояния газоопасных мест, установок, агрегатов, контрольно-измерительных приборов, и коммуникаций, газовзрывоопасных обслуживаемых цехов и участие в разработке профилактических мероприятий по предупреждению аварий в газовом хозяйстве и на участках, использующих опасные и вредные химические вещества;

- контроль наличия, соблюдения правил подбора и использования газозащитных средств;

- обеспечение работающих газозащитной аппаратурой, а также осуществление контроля за соблюдением порядка оформления, организации и производства газоопасных работ;

- контроль за допуском к выполнению газоопасных работ только обученных работников, за своевременным прохождением медицинского осмотра всеми лицами, работающими в изолирующих дыхательных аппаратах.

- участие в разработке и согласовании планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на территориях и опасных производственных объектах организаций;

- проверка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на соответствие фактическому состоянию готовности организаций к проведению газоспасательных работ и спасанию людей;

- участие в разработке проектных решений по противоаварийной защите ОПО;

- методическое сопровождение деятельности нештатных газоспасательных формирований организаций (далее - НАСФ);

- выполнение обязанностей, вытекающих из задач единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- организация дополнительного профессионального обучения и переподготовки работников ПГСС, ПГСФ и членов НАСФ;

- участие в обучении работников организаций, в том числе членов НАСФ, поведению в аварийной ситуации и правильному использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- ремонт и техническое обслуживание изолирующих дыхательных аппаратов, контрольных приборов, а также других видов специального оснащения при наличии соответствующих разрешительных документов на осуществление этой деятельности;

- участие в работе комиссий при расследовании причин случаев отравления работников и аварий в газовзрывоопасных производствах;

- участие в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию газовзрывоопасных объектов организаций после их строительства, реконструкции или капитального ремонта;

- обмен опытом работы с другими газоспасательными, аварийно-спасательными службами и формированиями.

- участие в работе аттестационных комиссий организаций по аттестации работников по промышленной безопасности.

ПГСС, ПГСФ могут выполнять на ОПО иные работы и мероприятия, направленные на усиление их противоаварийной защиты, готовности к спасению людей и ликвидации аварий.

12. ПГСС, ПГСФ в установленной сфере деятельности имеют следующие полномочия:

а) обследование ОПО с целью определения готовности к реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и проведению газоспасательных работ;

б) направление руководителям организаций информации о выявленных случаях аварийного состояния, обследованных ОПО, невозможности выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

в) участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на ОПО;

г) осуществление беспрепятственного доступа на ОПО и территории организаций для выполнения работ, связанных с ликвидацией аварий и чрезвычайных ситуаций, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) требование от ответственного руководителя работ по ликвидации аварии на ОПО привлечения соответствующих специалистов для консультаций и выполнения специальных работ при ликвидации аварий и их последствий.

13. Профессиональные газоспасательные службы и формирования могут иметь следующую структурную форму:

- газоспасательный отряд (ГСО);

- газоспасательный взвод (ГСВ), как самостоятельное оперативное подразделение или в составе ГСО;

- газоспасательный пункт (ГСП), как самостоятельное оперативное подразделение или в составе ГСО, ГСВ;

- газоспасательный пост, в составе ГСВ;

а также могут включать вспомогательные подразделения (лаборатории, научно-исследовательские, учебные и образовательные центры, административные, обслуживающие и иные подразделения).

Первичной оперативной единицей газоспасательных служб и формирований, способной выполнять отдельные задачи по ликвидации аварии, является газоспасательное отделение (аварийно-спасательная бригада).

Требования к составу, структуре, численности и дислокации подразделений профессиональных газоспасательных служб и формирований с учетом показателей опасности возникновения аварий на обслуживаемых объектах и их территориального расположения определяются нормативами организации ПГСС, ПГСФ, осуществляющих газоспасательные работы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13. Комплектование профессиональных газоспасательных служб и формирований работниками, труд которых непосредственно связан с проведением газоспасательных работ, производится из числа квалифицированных рабочих, инженеров и специалистов промышленности.

Требования к комплектованию профессиональных газоспасательных служб и формирований, условия организации повседневной деятельности работниками профессиональных газоспасательных служб и формирований, а также порядок их взаимоотношений установлены в приложении N 2 к настоящему Положению.

14. Оперативные подразделения профессиональных газоспасательных служб осуществляют свою деятельность в режиме круглосуточной готовности к спасению людей и ликвидации аварий.

Особенности регулирования работы, режимов труда и отдыха отдельных категорий работников профессиональных газоспасательных служб и формирований установлены приложением N 3 к настоящему Положению.

15. Оплата труда спасателей ПАСС, ПАСФ производится в соответствии с трудовым договором (контрактом). Размер заработной платы спасателей ПАСС, ПАСФ организаций в соответствии с п .2 статьи 29 Федерального закона N 151-ФЗ от 22.08.1995 г. не может быть ниже размера заработной платы работников ведущих рабочих специальностей указанных организаций.

Условия оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций работникам профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, организаций и уполномоченных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований (спасателей), устанавливаются соответствующими локальными нормативными актами указанных профессиональных газоспасательных служб и формирований с учетом следующих условий приравнивания по основным должностям оперативного состава:

- для спасателя - командира отделения - к уровню заработной платы мастера участка;

- для спасателя - командира взвода - к уровню заработной платы начальника участка;

- для спасателя - командира отряда (руководителя, начальника службы) - к уровню заработной платы начальника основного цеха предприятия.

16. Действия профессиональных газоспасательных служб, права и обязанности работников, в том числе руководителя газоспасательных работ, в ходе проведения газоспасательных работ, а также других специальных и противоаварийных работ регламентируются федеральными нормами и правилами, и основами оперативных действий при выполнении газоспасательных работ, приведенными в приложении N 4 к настоящему Положению.

17. Работники профессиональных газоспасательных служб и формирований, находящиеся в дежурной смене не менее 12 часов, обеспечиваются бесплатным питанием за счет средств, предусмотренных на их финансовое обеспечение. При отсутствии организованного питания выплачивается денежная компенсация. Нормы обеспечения питанием, а также порядок расчета компенсации утверждаются руководителем ПГСС, ПГСФ на основании действующих нормативных документов.

18. Работники профессиональных газоспасательных служб и формирований, непосредственно занятые на газоспасательных работах, обеспечиваются питанием за счет средств организаций по месту выполнения этих работ.

19. Основными источниками формирования финансовых средств профессиональных газоспасательных служб и формирований являются:

а) средства, поступающие по договорам на газоспасательное обслуживание организаций, эксплуатирующих ОПО - в части уполномоченных профессиональных газоспасательных служб и формирований;

б) собственные средства организаций, создавших профессиональные газоспасательные службы для выполнения газоспасательных работ на принадлежащих им ОПО - в части профессиональных газоспасательных служб и формирований организаций.

Финансовое обеспечение деятельности профессиональных газоспасательных служб и формирований может осуществляться за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

20. Работники ПГСС, ПГСФ, труд которых непосредственно связан с проведением газоспасательных работ, обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. "О специальной оценке условий труда" N 426-ФЗ ст. 9 работник ПГСС, ПГСФ осуществляет свою деятельность в опасных условиях (класс условий труда при выполнении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров - 4).

До получения необходимых разрешительных документов Работник не осуществляет газоспасательные, аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.

21. ПГСС, ПГСФ для выполнения возложенных на них функций обеспечиваются транспортом, аппаратурой, оборудованием и штатным запасом материалов по нормам в соответствии с табелем технического оснащения, представленным в приложении N 5 к настоящему Положению.

22. Работники ПГСС, ПГСФ (имеющие статус юридического лица) исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений, описание которых согласовывается с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок и нормы обеспечения работников ПГСС, ПГСФ форменной одеждой и обувью устанавливаются нормативными документами, согласованными с руководителями обслуживаемых организаций.

23. ПАСС, ПАСФ должно быть обеспечено служебными помещениями или построенным по специальному проекту зданием. Здание должно быть расположено на территории предприятия таким образом, чтобы имелась возможность, при необходимости, оказать своевременную помощь людям при аварии даже на самых отдаленных опасных производственных объектах.

24. Для обеспечения нормальных условий несения службы, ремонта и содержания газоспасательного оснащения, для обучения газоспасателей и членов НАСФ, хранения материалов, запасных частей к газозащитной аппаратуре и др., как правило, в здании должны быть предусмотрены: комната для дежурной бригады, помещения для хранения и проверки газозащитной аппаратуры и аппаратов искусственной вентиляции легких, помещения для мойки, сушки и перезарядки изолирующей дыхательной аппаратуры, учебный класс, мастерская для ремонта газоспасательного оснащения, проверки газоспасательной аппаратуры, кладовые, комнаты для приема пищи и отдыха, компрессорная (кислородная и воздушная), комната для хранения кислородных и воздушных баллонов, кабинеты командиров, бытовые помещения, душевые, центр психологической разгрузки, теплая стоянка оперативного автотранспорта.

25. Комната диспетчерской, дежурного у телефона ПАСС, ПАСФ должна иметь прямую телефонную связь с газовзрывоопасными цехами, диспетчером организации газового цеха (службы), газоспасательными постами и обеспечиваться звуковой сигнализацией для оповещения оперативного состава ПАСС, ПАСФ о срочном сборе и выезде к месту аварии или несчастного случая.

26. Вблизи служебного здания ПАСС, ПАСФ должен быть оборудован учебно-тренировочный комплекс, состоящий из набора магистральных газопроводов, труб, емкостей, газодымной камеры для тренировки в газозащитной аппаратуре газоспасателей и членов НАСФ.

27. На предприятиях, имеющих отдельные производства или группу цехов территориально разобщённых, необходимо предусмотреть наличие нескольких газодымных камер с таким расчетом, чтобы их количество и расположение могло обеспечить своевременную тренировку газоспасателей и членов НАСФ.

28. ПАСС, ПАСФ должно быть обеспечено оперативными специальными транспортными средствами, специальной аппаратурой, оборудованием, материалами и инвентарем согласно Табелю материально-технического оснащения.

29. Содержание, хранение, применение и проверка аппаратуры и оборудования производится в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей и требованиями других руководящих документов. В цехах газоспасательное оснащение должно храниться в опломбированных шкафах.

Газоспасательное оснащение дежурного отделения (аварийно-спасательной бригады) должно находиться в оперативной автомашине.

30. Обучение газоспасателей и членов НАСФ, повышение их квалификации должны производиться в специализированных центрах.

Ответственность за организацию теоретической и практической подготовки газоспасателей возлагается на руководителя (командира) ПАСС, ПГСФ.

31. Работники, вновь принятые на работу в ПАСС, ПАСФ, проходят теоретическое и производственное обучение по программам, утверждённым в установленном порядке с последующей проверкой знаний, аттестацией на получение квалификации "газоспасатель", присвоением соответствующего разряда и выдачей удостоверения. Профессиональную подготовку проходят в специализированных учебных центрах с последующей аттестацией на право ведения газоспасательных работ и присвоением статуса "спасатель" в соответствии с Положением о проведении аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

32. В повседневной деятельности режим работы оперативного состава ПГСС, ПГСФ определяется правилами внутреннего распорядка, графиком дежурств, расписанием занятий и мероприятий по специальной подготовке, которыми предусматривается очередность дежурства работников оперативного состава, порядок проведения тренировок в дыхательных аппаратах, тактической и физической подготовки, обслуживания газоспасательного оснащения и других видов занятий и работ.

Газоспасатели обязаны ежемесячно проходить четырёхчасовые тренировочные занятия согласно инструкции по проведению практических упражнений в изолирующих дыхательных аппаратах и противогазах в газодымной камере, в условиях, приближённых к аварийной обстановке. От очередных тренировок могут освобождаться лица, которые в текущем месяце выполняли технологические, ремонтные или аварийно-спасательные работы общей продолжительностью не менее 2-х часов.

О прохождении тренировочных занятий производятся записи в специальном журнале.

Запрещается использовать работников ПГСС, ПГСФ и их специальные технические средства для целей и нужд, не связанных с выполнением возложенных на ПГСС, ПГСФ функций.

33. C учетом действующих нормативных и правовых документов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти организации металлургического комплекса России:

- оформляют учредительные документы на собственные ПГСС, ПГСФ, устанавливают их организационно-штатную структуру, осуществляют укомплектование личным составом, техническим оснащением и специальным автотранспортом, организуют профессиональную подготовку газоспасателей и проведение аттестации ПГСС, ПГСФ на право ведения газоспасательных работ, обеспечивают условия для несения дежурства газоспасателями, размещения аварийно-спасательных средств и проведения мероприятий по поддержанию профессиональных навыков газоспасателей, неукоснительного соблюдения законов Российской Федерации от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ (ст. 7, 8, 11 п. 5), от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ-ФЗ# (ст. 9, 10) и обязательных требований Положения о проведении аттестации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (п. 12, 22) и Приказа МЧС России от 20.02.2013 г. N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

- осуществляют выделение финансовых средств на подготовку газоспасателей, на оплату работ в изолирующих дыхательных аппаратах (в размере четырехкратной среднечасовой оплаты труда за каждый час работы в кислородном респираторе и двукратной - за часы тренировки в газозащитной аппаратуре), на приобретение оперативного автотранспорта, специального газоспасательного оснащения, аппаратуры связи, индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи, спецодежды, на ремонт служебных помещений и др., на оплату по договору услуг по оказанию методической и консультативной помощи по вопросам аттестации ПГСС, ПГСФ и газоспасателей, по вопросам промышленной безопасности; на страхование оперативного состава ПГСС, ПГСФ за счет организации в соответствии с действующим законодательством;

- контролируют деятельность ПГСС, ПГСФ и принимают конкретные меры по повышению их готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного характера.