Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 29 мая 2020 г. N 49-01-20-16 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 29 мая 2020 г. N 49-01-20-16
"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов"

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2020 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

2. Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника инспекции

М.Г. Завьялов

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
(утв. Приказом Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 29 мая 2020 г. N 49-01-20-16)

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2020 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - Программа профилактики нарушений) разработана Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее - Инспекция) в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

1.2. Программа профилактики нарушений устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными (далее - государственный надзор).

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными;

- повышение открытости и прозрачности деятельности Инспекции при осуществлении государственного надзора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

2.2. Проведение Инспекцией профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными.

Субъектами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, домашними и служебными животными (за исключением домашних и служебных животных, содержащихся и используемых на территории особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края).

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках реализации Программы профилактики нарушений Инспекцией разработан Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее - Перечень обязательных требований) и размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции.

В целях обеспечения и поддержания Перечня обязательных требований и текстов нормативных правовых актов в актуальном состоянии, Инспекцией проводится мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов, включенных в Перечень обязательных требований.

В Инспекции организована работа по приему устных и письменных обращений в части нарушений требований законодательства в области обращения с животными, проведению анализа обращений с разбивкой их по тематикам с целью определения мер реагирования и подготовки ответа в установленные законом сроки.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

IV. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в области обращения с животными

При осуществлении государственного надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными, оценивается соблюдение следующих требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 26 мая 2006 г. N 310 "Об отчуждении животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных";

- Постановление Правительства РФ от 22 июня 2019 г. N 795 "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию";

- Постановление Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 819 "Об утверждении перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию";

- Постановление Правительства РФ от 25 июля 2019 г. N 961 "Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности";

- Постановление Правительства РФ от 29 июля 2019 г. N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак";

- Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469;

- Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)";

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 августа 2014 г. N 50 "Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации";

- Приказ Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 "Об утверждении Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации";

- Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами";

- Приказ Минсельхоза России от 22 апреля 2016 г. N 161 "Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету";

- Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях";

- Приказ Минсельхоза России от 14 августа 2017 г. N 403 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы";

- Приказ Минсельхоза России от 15 апреля 2019 г. N 194 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации";

- Приказ Минсельхоза России от 13 августа 2019 г. N 484 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов листериоза";

- Приказ Минсельхоза России от 26 марта 2020 г. N 154 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов трихинеллеза";

- Постановление Правительства Пермского края от 5 июля 2010 г. N 365-п "Об утверждении Порядка организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Пермского края и Порядка расходования средств бюджета Пермского края на возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Пермского края";

- Постановление Правительства Пермского края от 24 декабря 2019 г. N 959-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Пермского края регионального государственного надзора в области обращения с животными";

- Постановление Правительства Пермского края от 9 апреля 2020 г. N 200-п "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пермского края".

- Постановление Правительства Пермского края от 2 июля 2020 г. N 478-п "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края".

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 16 ноября 2020 г. - Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 3 ноября 2020 г. N 49-01-20-74

См. предыдущую редакцию

V. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, требования, установленные муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, на 2020 и плановый период 2021 - 2022 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Структура мероприятия	Сроки исполнения	Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1	Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Инспекции, Государственных бюджетных учреждений ветеринарии Пермского края (станций по борьбе с болезнями животных), Федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС "Единый реестр проверок"), типового облачного решения при реализации контрольно-надзорных функций (далее - ТОР КНД)	Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Инспекцией государственного надзора	По мере опубликования нормативных правовых актов	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Сведения о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок", ТОР КНД	Постоянно	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Сведения о подконтрольных субъектах, данных о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Сведения об обращениях (жалобах), поступивших в Инспекцию, в разрезе тематик	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Сведения о наиболее часто встречающихся правонарушениях обязательных требований в области обращения с животными с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Сведения о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях Инспекции	По мере поступления судебных решений	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Размещение информации по обобщению правоприменительной практики	Не реже одного раза в год	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Размещение Перечня объектов государственного надзора, отнесенных к определенной категории риска	До 01.06.2021	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Размещение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области обращения с животными, Руководств по соблюдению обобщенных практик осуществления Инспекцией государственного надзора	По мере необходимости	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными	Разработка руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области обращения с животными	По мере необходимости	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами через средства массовой информации, проведение практических семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов", консультаций	Не реже одного раза в год	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
3	Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований законодательства в области обращения с животными	Не реже одного раза в год	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Подготовка Доклада Инспекции об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства в области обращения с животными и об эффективности такого надзора	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
		Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В срок до 1 июля текущего года и 10 января года, следующего за отчетным годом	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
4	Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными	Объявление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными	По мере поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
5	Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции	Проведение расчета и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции
6	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Инспекции	Доведение до сведения подконтрольных Инспекции субъектов информации о недопустимых действиях при осуществлении хозяйственной деятельности и последствиях нарушений требований законодательства в области обращения с животными, а также санкциях, применяемых к нарушителям законодательства в области обращения с животными	Не реже одного раза в год, согласно плану-графику проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

VI. Оценка эффективности программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции по адресу: http://invet.permkrai.ru в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".

Программа профилактики способствует достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор в области обращения с животными, обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными.