Постановление Администрации Курской области от 21 июня 2019 г. N 567-па "Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в Курской области до 2025 года и плана мероприятий по ее реализации"

С целью реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 2245-р, Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Концепцию подготовки спортивного резерва в Курской области до 2025 года;

план мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Курской области до 2025 года.

2. Заинтересованным органам исполнительной власти Курской области обеспечить реализацию Концепции и плана, утвержденных настоящим распоряжением, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Комитету по физической культуре и спорта Курской области (Е.А. Ламонова) осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных планом, утвержденным настоящим распоряжением.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курской области руководствоваться положениями Концепции, утвержденной настоящим постановлением.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Курской области

Р.В. Старовойт

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Курской области
от 21 июня 2019 г. N 567-па

Концепция
подготовки спортивного резерва в Курской области до 2025 года

I. Введение

В Концепции подготовки спортивного резерва в Курской области до 2025 года (далее - Концепция) определяются приоритетные цели и задачи в сфере подготовки спортивного резерва в Курской области на период до 2025 года (далее - подготовка спортивного резерва).

Концепция разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года и планом мероприятий по ее реализации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N 2245-р, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р, государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культурой и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 302, государственной программой Курской области "Развитие физической культуры и спорта в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 N 724-па, Законом Курской области от 27 ноября 2009 г. N 104-ЗКО "О физической культуре и спорте в Курской области".

II. Описание системы подготовки спортивного резерва в Курской области

В Курской области в систему подготовки спортивного резерва входят 24 организации физкультурно-спортивной направленности, а также спортивные секции, организованные региональными аккредитованными спортивными федерациями, в том числе:

региональный центр спортивной подготовки сборных команд Курской области;

6 спортивных школ олимпийского резерва;

6 спортивных школ;

14 детско-юношеских спортивных школ;

более 50 секций, аккредитованных региональных спортивных федераций.

Формирование отраслевой системы организаций спортивной подготовки и выстраивание вертикально-интегрированной системы подготовки спортивного резерва начато в 2016 году и продолжается в настоящее время.

В 2016 году государственные учреждения, находящиеся в ведении комитета по физической культуре и спорту Курской области (далее - комитет), были реорганизованы из учреждений дополнительного образования в организации, осуществляющие спортивную подготовку (спортивные школы и спортивные школы олимпийского резерва).

В Курской области по состоянию на 31.03.2019 6 учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, включено в Перечень физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку и использующих в своем наименовании слово "олимпийский": областное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва "Динамо" (баскетбол);

областное бюджетное учреждение "Курская областная спортивная школа олимпийского резерва "Урожай" имени Н.Я. Яковлева" (легкая атлетика, тяжёлая атлетика, бокс);

областное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию" (фехтование, спорт лиц с поражением ОДА);

областное бюджетное учреждение "Областная спортивная школа олимпийского резерва" (дзюдо, парашютный спорт, спортивная гимнастика, регби, спортивная борьба, спорт глухих, спорт лиц с поражением ОДА);

муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва единоборств" (бокс, дзюдо, художественная гимнастика, киокусинкай);

муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа олимпийского резерва" (легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол).

Спортивную подготовку также осуществляют следующие региональные и муниципальные спортивные школы:

автономное учреждение Курской области "Спортивная школа зимних видов спорта "Арена" (хоккей, фигурное катание, лыжные гонки);

автономное учреждение Курской области "Конноспортивная школа Курской области" (конный спорт);

муниципальное автономное учреждение "Спортивная школа" Курчатовского района (фитнес-аэробика, футбол, танцевальный спорт, спортивный туризм, спортивное ориентирование, рукопашный бой, пулевая стрельба, пауэрлифтинг, киокусинкай, дзюдо);

муниципальное казенное учреждение "Спортивная школа" г. Курчатова (шахматы, фитнес-аэробика, футбол, танцевальный спорт, рукопашный бой, настольный теннис, дзюдо, бокс, бодибилдинг, баскетбол);

муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа "Альбатрос" (плавание, пауэрлифтинг);

муниципальное казенное учреждение Беловского района "Спортивная школа "Олимп" (отделения в стадии открытия).

В соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25 апреля 2018 г. N 399 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2018 - 2022 годы" базовыми для Курской области на указанный период определены следующие виды спорта: баскетбол, бокс, дзюдо, легкая атлетика, тяжёлая атлетика, фехтование, спорт глухих, спорт лиц с поражением ОДА.

По всем названным базовым видам спорта (за исключением фехтования и спорта глухих) в муниципальных учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва, функционируют отделения, в связи с чем можно говорить о трехуровневой системе подготовки спортивного резерва.

В 2017 году деятельность областного бюджетного учреждения Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства" была приведена в соответствие с требованиями приказа Министерства спорта России от 30 октября 2015 г. N 999 "Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации", в частности, на данное учреждение возложены функции организационно-методического обеспечения спортивной подготовки, координационной и аналитической работы, выстраивание взаимодействия физкультурно-спортивных организаций Курской области.

Муниципальные детско-юношеские спортивные школы Курской области, за исключением учреждений г. Курска, в большинстве своем ориентированы на спортивно-массовую работу.

Необходимо отметить и деятельность аккредитованных региональных спортивных федераций.

В настоящее время аккредитовано 56 региональных спортивных федераций.

В период действия аккредитации региональными спортивными федерациями реализуются программы развития видов спорта на территории региона, в том числе организуются спортивные клубы и секции, которые включены в общую структуру подготовки спортивного резерва в регионе.

Аккредитованным региональным спортивным федерациям предоставлено право формирования списков кандидатов в члены спортивных сборных команд Курской области по соответствующим видам спорта, по их заявкам осуществляется формирование Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Курской области (далее - Календарный план).

Аккредитованными региональными спортивными федерациями совместно с учреждениями физкультурно-спортивной направленности проводятся спортивные мероприятия, которые являются эффективным механизмом отбора спортивно одаренных детей.

Вместе с тем на сегодняшний день остается нерешенным ряд проблем, связанных в первую очередь с недостаточным межведомственным и межуровневым взаимодействием при решении задач по подготовке спортивного резерва.

Система управления подготовкой спортивного резерва в Курской области осложняется тем, что только в трех городских округах (Курск, Железногорск и Курчатов) и трех муниципальных образованиях (Железногорский, Тимский и Щигровский районы) функционируют отдельные органы в области физической культуры и спорта, в связи с чем сложившаяся система подготовки спортивного резерва требует развития и совершенствования.

III. Цели и задачи

Приоритетными целями Концепции являются:

совершенствование системы подготовки спортивного резерва в регионе;

повышение эффективности подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области и конкурентоспособности курских спортсменов на всероссийской и международной спортивной арене;

повышение уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление их спортивного долголетия;

повышение уровня влияния физической культуры и спорта на формирование у населения Курской области мотивации к физической активности и самосовершенствованию в области физической культуры и спорта.

Достижение целей Концепции предполагается осуществить посредством реализации следующих задач:

совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва;

завершение формирования и дальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование нормативного правового регулирования подготовки спортивного резерва;

развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, а также повышение эффективности их функционирования; пропаганда здорового образа жизни;

совершенствование системы спортивных соревнований, в том числе системы региональных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий;

совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральных стандартов спортивной подготовки;

совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Курской области.

Выполнение приоритетных задач по подготовке спортивного резерва, в том числе в части количественных и качественных показателей с учетом уровня бюджетной обеспеченности будет при участии заинтересованных ведомств Курской области, муниципальных образований, отраслевых организаций и региональных спортивных федераций.

IV. Механизм реализации Концепции

Управление системой подготовки спортивного резерва осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области.

Министерство спорта Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта реализует единую государственную политику в области физической культуры и спорта, включая подготовку спортивного резерва.

Комитет как орган исполнительной власти Курской области в области физической культуры и спорта формирует региональную систему подготовки спортивного резерва, включая обеспечение деятельности центра спортивной подготовки, обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области, участвует в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

Комитет взаимодействует с органами местного самоуправления Курской области, к полномочиям которых отнесены вопросы развития детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований, а также участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Курской области.

Комитет выстраивает систему подготовки спортивного резерва на базе подведомственных организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления Курской области, аккредитованными региональными спортивными федерациями и заинтересованными органами исполнительной власти Курской области с учетом особенностей видов спорта.

В систему управления подготовкой спортивного резерва входят организации, отвечающие за координацию деятельности и организационно- методическое обеспечение подготовки спортивного резерва.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд России" во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями обеспечивает участие спортсменов Курской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, в спортивных мероприятиях Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" и созданный на его базе единый методический центр обеспечения спортивной подготовки во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями обеспечивают координацию деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва и координацию деятельности по разработке программ спортивной подготовки по видам спорта, принимают участие в реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, а также совместно с другими организациями, подведомственными Министерству спорта России, оказывают содействие деятельности федеральных экспериментальных (инновационных) площадок, статус которых закреплен в установленном порядке.

Областное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки" во взаимодействии с аккредитованными региональными федерациями обеспечивает участие спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Курской области, в спортивных мероприятиях Календарного плана осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, участвует в процедуре выявления и отбора спортивно одаренных детей по видам спорта.

В целях повышения эффективности управления в системе подготовки спортивного резерва Комитет взаимодействует с органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления Курской области в ресурсном обеспечении организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе в части механизмов совместного использования организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и реализации Календарного плана.

Механизм реализации Концепции включает следующие направления: совершенствование регионального нормативно-правового регулирования подготовки спортивного резерва;

совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения на региональном уровне системы подготовки спортивного резерва;

завершение формирование и развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного

резерва;

развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивного резерва;

создание системы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартов спортивной подготовки;

совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения;

совершенствование системы спортивных соревнований.

V. Этапы реализации Концепции. Ожидаемые результаты

План мероприятий по реализации Концепции является ее неотъемлемой частью и позволит осуществить необходимые мероприятия по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва до 2025 года в 2 этапа:

I этап - 2019 - 2020 годы;

II этап - 2021 - 2025 годы.

На I этапе реализации Концепции (2019 - 2020 годы) планируется: принятие организационных решений по обеспечению выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

внесение соответствующих изменений в региональные нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Концепции;

увеличение до 43 процентов доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства; увеличение до 67 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физкультуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;

увеличение до 55 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.

На II этапе реализации Концепции (2021 - 2025 годы) планируется: продолжение выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

обеспечение совершенствования региональных нормативных правовых актов по реализации Концепции с учетом правоприменительной практики;

увеличение до 45 процентов доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;

увеличение до 100 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физкультуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;

увеличение до 60 процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.

Начиная с I этапа реализации Концепции Комитетом совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, аккредитованными региональными спортивными федерациями и заинтересованными организациями будут проводиться постоянный мониторинг реализации Концепции и оценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов.

В результате реализации Концепции в Курской области будет создано единое спортивное пространство, предоставляющее всем организациям, осуществляющим спортивную подготовку, независимо от ведомственной принадлежности, типа и организационно-правовой формы равные возможности для участия в подготовке спортивного резерва.

Будет сформирована сеть отраслевых организаций, для которых спортивная подготовка будет основным и обязательным видом деятельности, с необходимым нормативно-правовым, кадровым, финансовым, материально-техническим и иным ресурсным обеспечением на региональном и муниципальном уровнях. Подготовка спортивного резерва выйдет на новую качественную ступень, что позволит численно увеличить спортивный резерв с высоким уровнем спортивного мастерства и потенциалом для спортивного долголетия.

Будут заложены основы для формирования у населения Курской области мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки в целях увеличения продолжительности жизни, повышения уровня трудоспособности и самореализации граждан.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Курской области
от 21 июня 2019 г. N 567-па

План
мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Курской области до 2025 года

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки спортивного резерва
1.	Мониторинг внесения изменений в федеральное законодательство в сфере подготовки спортивного резерва с целью приведения в соответствие с ним Закона Курской области "О физической культуре и спорте в Курской области" и иных нормативных правовых актов, регламентирующих подготовку спортивного резерва	Ежегодно, по мере необходимости	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
2. Совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва
2.	Внедрение механизмов совместного использования организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта	2019 - 2021 годы	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет образования и науки Курской области
3.	Создание единых критериев по формированию списков членов сборных команд Курской области	II квартал 2019 года	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
4.	Организация и проведение семинаров, совещаний с представителями физкультурно-спортивных организаций по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва	По мере необходимости	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
5.	Актуализация программ спортивной подготовки	Ежегодно (по мере актуализации федеральных стандартов спортивной подготовки)	Организации спортивной подготовки
3. Формирование и развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку
6.	Проведение добровольной аккредитации на получение права осуществления деятельности по реализации федеральных стандартов спортивной подготовки региональными учреждениями спортивной подготовки	2020 год	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
4. Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва
7.	Внесение изменений в постановление Правительства Курской области от 13.05.2011 N 75-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту Курской области" с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений	II квартал 2019 года	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
8.	Мониторинг обеспечения повышения средней заработной платы тренеров государственных и муниципальных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, до средней заработной платы в Курской области	Ежеквартально	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
9.	Мониторинг соответствия работников физической культуры и спорта организаций спортивной подготовки требованиям профессиональных стандартов	Ежеквартально	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
10.	Обеспечение повышения квалификации и переподготовки тренеров организаций спортивной подготовки	Ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, организации спортивной подготовки (по согласованию)
5. Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку
11.	Утверждение на региональном и муниципальном уровнях нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта и мониторинг обеспечения финансирования государственных и муниципальных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, в соответствии с утвержденными нормативами затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта	II квартал 2019 года	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
12.	Развитие спортивной инфраструктуры, строительство и реконструкция спортивных объектов на территории Курской области в рамках государственной программы Курской области "Развитие физической культуры и спорта в Курской области"	Ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет строительства Курской области
13.	Приобретение спортивного оборудования, спортивного инвентаря и экипировки для региональных организаций спортивной подготовки	Ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
6. Совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей
14.	Создание в областном бюджетном учреждении "Центр спортивной подготовки" структурного подразделения, отвечающего за организацию работы по индивидуальному отбору спортивно одаренных детей, в том числе в отношении детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	2019 - 2020 годы	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
15.	Применение мер поддержки одаренных спортсменов	Ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Курской области
16.	Создание механизма стимулирования учителей физической культуры, принимающих участие в отборе одаренных детей для прохождения спортивной подготовки	2020 год	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет образования и науки Курской области
7. Совершенствование системы научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения
17.	Совершенствование порядка медико-биологического обеспечения спортсменов - членов сборных команд Курской области	Ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет здравоохранения Курской области
18.	Издание антидопинговых материалов для организаций, осуществляющих спортивную подготовку	IV квартал 2019 года	Комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет здравоохранения Курской области