Постановление Избирательной комиссии Липецкой области от 22 мая 2020 г. N 109/896-6 "О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Липецкой области от 22 мая 2020 г. N 109/896-6
"О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области"

В соответствии с пунктом 10 статьи 23, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 22, частью 16 статьи 56 Закона Липецкой области от 06 июня 2007 года N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области" избирательная комиссия Липецкой области постановляет:

1. Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Липецкой области от 31 мая 2018 года N 42/378-6 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области".

3. Направить настоящее постановление в Отделение по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Липецкое отделение N 8593 публичного акционерного общества "Сбербанк России", территориальные избирательные комиссии Липецкой области, региональные отделения политических партий для использования в работе по совершению операций по специальным избирательным счетам при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель избирательной комиссии Липецкой области

Ю.И. Алтухов

Секретарь избирательной комиссии Липецкой области

М.В. Черкасова

Утвержден
постановлением
избирательной комиссии
Липецкой области
от 22 мая 2020 года N 109/896-6

Согласовано

И.о. управляющего Отделением

по Липецкой области Главного

управления Центрального банка Российской

Федерации по Центральному федеральному округу

Т.А. Божко

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), частью 16 статьи 56 Закона Липецкой области от 06 июня 2007 года N 60-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области" (далее - областной Закон) избирательная комиссия Липецкой области по согласованию с Отделением по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу определяет настоящий Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, по единому мажоритарному избирательному округу, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов по единому пропорциональному избирательному округу при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области осуществляется в соответствии с Федеральным законом, областным Законом и настоящим Порядком.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидаты, выдвинутые по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, по единому мажоритарному избирательному округу (далее - кандидаты), обязаны открыть на основании договора банковского счета в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - филиал ПАО Сбербанк) <1>, указанном соответствующей избирательной комиссией, специальные избирательные счета для формирования своего избирательного фонда в период после уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) и до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

1.2. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому пропорциональному избирательному округу (далее - избирательное объединение), обязано открыть на основании договора банковского счета в филиале ПАО Сбербанк специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения списка кандидатов, заверенного избирательной комиссией муниципального образования, и регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам, до представления документов для регистрации списка кандидатов в избирательную комиссию муниципального образования.

1.3. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только по одному специальному избирательному счету.

1.4. Кандидат вправе, а избирательное объединение обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

1.5. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании выдаваемой кандидатом доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование и код выдавшего его органа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

1.6. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения осуществляет свои полномочия на основании решения о его назначении уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения.

1.7. При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат может передавать, а избирательное объединение передает ему следующие полномочия:

1) открытие специального избирательного счета;

2) распоряжение средствами избирательного фонда;

3) учет денежных средств избирательного фонда;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

5) право подписи на расчетных документах;

6) составление первого и итогового финансовых отчетов;

7) при необходимости - также иные, кроме указанных в настоящем пункте, полномочия.

1.8. Открытие специального избирательного счета кандидату осуществляется незамедлительно по предъявлении кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в филиал ПАО Сбербанк следующих документов, предусмотренных областным Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком:

- разрешения соответствующей избирательной комиссии на открытие кандидату специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты филиала ПАО Сбербанк;

- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, являющегося кандидатом либо зарегистрированного уполномоченным представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), оформленной в установленном законом порядке, либо ее нотариально заверенной копии;

- копии постановления соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).

1.9. Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется незамедлительно по предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиал ПАО Сбербанк следующих документов, предусмотренных областным Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком:

- разрешения, оформляемого избирательной комиссией муниципального образования об открытии специального избирательного счета избирательному объединению, в котором указываются реквизиты филиала ПАО Сбербанк;

- паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт гражданина, зарегистрированного уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения;

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, оформленной в установленном законом порядке, либо ее нотариально заверенной копии;

- копии постановления избирательной комиссии муниципального образования о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;

- карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в соответствии с требованиями, предусмотренными Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 года N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов".

1.10. Кандидат, избирательное объединение сообщают в соответствующую избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета по установленной настоящим Порядком форме (приложение N 1) в течение трех дней со дня его открытия, но не позднее даты представления документов для регистрации.

1.11. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и переводу денежных средств по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указывает слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество <2>, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

Перевод денежных средств на специальный избирательный счет осуществляется кредитной организацией в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального Банка России, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств, при обязательном заполнении реквизита "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с информацией, указанной гражданином в распоряжении о переводе денежных средств.

2.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляются в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.

Распоряжение о переводе денежных средств на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, наименования и банковских реквизитов, в реквизите "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 56 областного Закона.

В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 4 статьи 56 ОЗ от 06.06.2007 N 60-ОЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

2.3. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении добровольного пожертвования в распоряжении о переводе денежных средств указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.4. При внесении собственных средств кандидата на специальный избирательный счет кандидат в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указывает слова "Собственные средства кандидата" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.

2.5. При внесении уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам на специальный избирательный счет собственных средств кандидата в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указываются слова "Собственные средства кандидата (указывается Ф.И.О. кандидата)" и следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.

2.6. Внесение денежных средств в избирательный фонд кандидата, выдвинувшим его избирательным объединением, осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.

При внесении денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, выдвинувшим его избирательным объединением, в распоряжении о переводе денежных средств, в реквизите "Назначение платежа" указываются слова "Средства избирательного объединения, выдвинувшим кандидата" и следующие сведения: фамилия, имя, отчество кандидата. Сведения о дате регистрации избирательного объединения, отметки, предусмотренные пунктом 2.2 настоящей Инструкции, не указываются.

2.7. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.

2.8. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Липецкой области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

2.9. Филиал ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет, представляет соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия автоматизированной системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде <3> или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

2.10. По представлению соответствующей избирательной комиссии, а также по требованию кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам по соответствующему избирательному фонду филиал ПАО Сбербанк обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специального избирательного счета кандидата является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале ПАО Сбербанк времени операционного дня.

3.2. Финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются соответствующей кредитной организацией по указанию соответствующей избирательной комиссии если кандидат, избирательное объединение не представили в установленном областным Законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, либо получили отказ в регистрации, если кандидат снял свою кандидатуру, избирательное объединение отозвало выдвинутого ею кандидата, список кандидатов либо если регистрация кандидата, списка кандидатов была отменена или аннулирована.

3.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения должны быть возвращены на соответствующий специальный избирательный счет. При этом в распоряжении о переводе денежных средств на возврат наличных средств в реквизите "Назначение платежа" указывается: "Возврат неизрасходованных наличных денежных средств".

3.4. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия вправе продлить срок проведения финансовых операций (приложение N 2):

кандидату, избирательному объединению - для оплаты работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа в регистрации кандидатом, списка кандидатов, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата выдвинутым его избирательным объединением, отзыва избирательным объединением списка кандидатов, до окончания, установленного областным Законом срока представления документов для регистрации;

зарегистрированному кандидату, списка кандидатов избирательного объединения, регистрация которых была аннулирована или отменена, - для оплаты работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации;

иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - для оплаты работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

Одновременно с ходатайством кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую избирательную комиссию документы, подтверждающие необходимость продления срока проведения финансовых операций.

Продление срока финансовых операций в соответствии с частью 9 статьи 58 областного Закона осуществляется соответствующим филиалом ПАО Сбербанк по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.

3.5. Кандидат, избирательное объединение после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации, отмене или аннулировании регистрации и до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам (за вычетом расходов на пересылку).

Перечисление денежных средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения после дня голосования производится филиалом ПАО Сбербанк по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.

3.6. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам до дня представления итогового финансового отчета.

Филиал ПАО Сбербанк обязан выдать кандидату, уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам документ, подтверждающий закрытие специального избирательного счета.

3.7. В случае если специальный избирательный счет не закрыт кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам филиал ПАО Сбербанк обязан по истечении 60 дней со дня голосования перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, избирательного объединения неизрасходованные денежные средства в доход местного бюджета и закрыть этот счет.

<1> Частью 12 статьи 56 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области" предусмотрено, что в случае отсутствия на территории соответствующего муниципального района, городского округа филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" кандидат, избирательное объединение открывают специальный избирательный счет в других кредитных организациях, расположенных на территории соответственно муниципального района, городского округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

<2> если эти данные не указаны в реквизите "Плательщик".

<3> Машиночитаемый вид - файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с "Техническими решениями, обеспечивающими обмен информацией между избирательными комиссиями, комиссиями референдума и филиалами Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)" от 11 сентября 2007 года, для иной кредитной организации - в соответствии с техническими решениями соответствующего банка.

Приложение N 1
к Порядку открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов
для формирования избирательных
фондов кандидатов, избирательных
объединений при проведении выборов
депутатов представительных органов
муниципальных образований в Липецкой
области, утвержденного постановлением
избирательной комиссии Липецкой области
от 22 мая 2020 года N 109/896-6

В избирательную комиссию

__________________________

__________________________

(наименование соответствующей

избирательной комиссии)

О реквизитах специального избирательного счета в ____________________________________________

(наименование кредитной организации)

Кандидат /избирательное объединение/

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя, отчество кандидата, номер одномандатного (многомандатного)

избирательного округа,

____________________________________________________________________ _______

наименование избирательного объединения)

сообщает о том, что для проведения избирательной кампании по выборам депутатов

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _______

(наименование представительного органа муниципального образования)

"__" __________ 20__ года открыт специальный избирательный счет

____________________________________________________________________ _______

(номер специального избирательного счета,

____________________________________________________________________ ______.

наименование и адрес кредитной организации)

Кандидат/уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам/уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам/ МП __________________________________

(фамилия, инициалы, подпись, дата)

Приложение N 2
к Порядку открытия, ведения
и закрытия специальных избирательных
счетов для формирования избирательных
фондов кандидатов, избирательных
объединений при проведении выборов
депутатов представительных органов
муниципальных образований в Липецкой
области, утвержденного постановлением
избирательной комиссии Липецкой области
от 22 мая 2020 года N 109/896-6

В избирательную комиссию

_________________________

_________________________

(наименование соответствующей

избирательной комиссии)

Ходатайство
о продлении срока проведения финансовых операций по специальному избирательному счету избирательного фонда

Кандидат (избирательное объединение)

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя, отчество кандидата, наименование избирательного объединения)

прошу продлить срок проведения финансовых операций по специальному избирательному счету N

___________________________________________________,

(номер счета)

открытому _________________________________________________________________

(наименование филиала ПАО Сбербанк)

расположенном по адресу ___________________________________________________

(адрес филиала ПАО Сбербанк)

для проведения расходной операции по оплате работ (услуг, товаров) ________

____________________________________________________________________ _______

(вид финансовой операции)

на основании ______________________________________________________________

(наименование документа, являющегося основанием для совершения операции, с указанием даты и номера)

в сумме __________________________________________________________________.

(сумма операции в рублях)

Указанная финансовая операция не была проведена своевременно по причине

____________________________________________________________________ _______

(указать причину)

Копия документа, являющегося основанием для совершения операции, прилагается.

Кандидат/уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам/ уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам/ МП __________________________________

(фамилия, инициалы, подпись, дата)