Письмо Ассоциации российских банков от 11 июня 2020 г. N А-02/1Т-284 "О проблемах правового регулирования обращения взыскания на денежные выплаты социального характера"

ГАРАНТ:

См. справку "Коронавирус COVID-19"

Ассоциация российских банков обращается по просьбе банков - членов АРБ по вопросам правового регулирования обращения взыскания на денежные выплаты социального характера в рамках исполнительного производства.

В целях защиты прав граждан и исключения возможности обращения взыскания на денежные выплаты социального характера Федеральным законом от 21 февраля 2019 N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" были внесены изменения в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которыми для банков прямо установлена обязанность по исполнению содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований о взыскании денежных средств с учетом положений статей 99 и 101 Закона N 229-ФЗ и определен порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона N 229-ФЗ. Данные изменения вступили в силу 1 июня 2020 года.

При этом банками отмечается, что исполнение требований, установленных новыми правилами расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом положений статей 99 и 101 Закона N 229-ФЗ, в т. ч. (внедрение банками системы учета обращения взыскания на выплаты социального характера на основании кодов видов доходов) является процессом достаточно сложным, длительным и затратным ¹ в нормальных условиях, а в сложившейся ситуации распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) и борьбы с ней оно превращается в крайне трудную для надлежащего выполнения задачу как для крупных, так и для небольших банков. Нужно принять во внимание ограниченные возможности сотрудников банков из-за необходимости соблюдения режима самоизоляции и карантина для полноценного налаживания необходимых процессов, также учитывая необходимость применения именно "ручного труда" в некоторых ситуациях ².

В сложившихся непростых условиях надлежащее исполнение банками рассматриваемых требований осложняется проблемами, возникающими у других полномочных организаций.

Так, например, от банков поступают сообщения об их информировании отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - отделения ПФР) о том, что отделения ПФР пока не могут организовать работу по указанию кодов видов дохода в реестрах по каждой выплате, зачисляемой на счет получателя в банке, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 14 октября 2019 года N 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств" (передача кредитным организациям кодов видов доходов осуществляется без указания их в платежных поручениях).

Также серьезным препятствием для надлежащего исполнения банками новых требований Закона N 229-ФЗ является наличие вопросов толкования и применения соответствующих норм (подготовленные Ассоциацией вопросы о проблемах правового регулирования обращения взыскания на денежные выплаты социального характера в рамках исполнительного производства прилагаются). Оперативное разрешение данных вопросов имеет большое практическое значение для должников, взыскателей и банков.

Представляется очевидным, что весь груз негативных последствий невозможности в силу объективных причин надлежащего исполнения банками требований нового порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона N 229-ФЗ, не должен ложиться на банки.

В связи с вышеизложенным просим рассмотреть вопрос о возможности введения до 1 января 2021 года моратория на применение мер ответственности к кредитным организациям по статье 74 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" за ненадлежащее исполнение новых требований действующего законодательства о правовом регулировании обращения взыскания на денежные выплаты социального характера, и высказать официальную позицию Банка России по поставленным Ассоциацией вопросам о проблемах правового регулирования обращения взыскания на денежные выплаты социального характера в рамках исполнительного производства.

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Центральным банком Российской Федерации по вопросам применения действующего законодательства.

Письмо с аналогичным запросом направлено в адрес Федеральной службы судебных приставов.

Приложение на 4 л.

Президент

Г.А. Тосунян

------------------------------

¹ Необходимость разработки внутренних регламентов и процессов (в т. ч. подбор и переобучение персонала), приобретение и доработка программного обеспечения, доведение информации до контрагентов банка и т.д.

² Банки отмечают, что новые правила распространяются и на счета с остатками денежных средств, которые не имеют кодировки (со "старыми" зачислениями), работу с которыми автоматизировать достаточно сложно, а, значит, будет необходимо применять "ручной труд", нормальная организация которого возможна только при отсутствии осложнений, вызванных ограничительным режимом, направленным на борьбу с COVID-19.

------------------------------