Информация Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15 июня 2020 г. "Об издании Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки лицензионного контроля за образовательной деятельностью"

Пунктом 5.11. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885 (далее - Положение), установлены полномочия по лицензированию образовательной деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в отношении:

организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации (далее все вместе - организации).

В целях реализации установленных полномочий Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки разработан Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки лицензионного контроля за образовательной деятельностью (далее - Административный регламент), утвержден приказом Рособрнадзора от 27 декабря 2019 г. N 1738, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2020 года (регистрационный N 58528).

Административный регламент устанавливает:

- Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

- Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю;

- Описание результата осуществления государственного контроля;

- Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки;

- Порядок информирования об исполнении функции;

- Срок осуществления государственного контроля;

- Исчерпывающий перечень административных процедур;

- Основания для принятия решения о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;

- Требования к процедуре проведения выездных и документарных проверок;

- Требования к оформлению результатов проверки и принятию мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки;

- Требования к осуществлению контроля за исполнением предписаний, включая принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в связи с неисполнением предписаний;

- Организация проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований.

Административный регламент содержит также разделы, регламентирующие порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора) и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.

Обращаем внимание!

В целях создания благоприятных условий для исполнения организациями предписаний Рособрнадзора, снижения административной нагрузки на организации Рособрнадзором приняты меры по сокращению количества внеплановых проверок.

Так, с 13 июня 2020 года внеплановые проверки по истечении срока исполнения выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований (далее - предписание) не проводятся, если по результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания подтверждается факт исполнения предписания. Организациям установлена возможность представления отчета о результатах исполнения предписания с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающих исполнение указанного предписания.

В случае если по результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания подтверждается факт исполнения предписания, то в организацию направляется уведомление об исполнении предписания почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, в случае неисполнения предписания Рособрнадзором повторно выдается предписание, но при этом лицензия не будет приостановлена на срок исполнения вновь выданного предписания. Лицензия может быть приостановлена только в случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений лицензионных требований в установленный Рособрнадзором срок исполнения вновь выданного предписания до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии организации.

Также обращаем внимание, что организациями отчет и документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Начало действия Административного регламента - 13 июня 2020 года.

Со дня начала действия настоящего Административного регламента не подлежит применению приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 ноября 2017 г. N 1134 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью".

Блок-схема
последовательности действий при принятии мер по результатам лицензионного контроля за образовательной деятельностью