Приказ Министерства образования Оренбургской области от 2 июня 2020 г. N 01-21/775 "О мерах по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2020 года"

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 30.04.2020 N 208-ук "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Оренбургской области", в целях обеспечения полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при проведении летней оздоровительной кампании 2020 года приказываю:

1. Утвердить План мероприятий министерства образования и областных организаций дополнительного образования по организации и проведению летней оздоровительной кампании в 2020 году (далее - План) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Осуществлять координацию деятельности руководителей подведомственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости воспитанников в летний период 2020 года отделу охраны прав детей, воспитания и специального образования министерства образования (Тропынина Е.Г.).

Срок: в течение всего периода

3. Осуществлять координацию деятельности руководителей профессиональных организаций, подведомственных министерству образования, по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления и занятости воспитанников в летний период 2020 года отделу высшего и профессионального образования министерства образования (Филькова Л.H.).

Срок: в течение всего периода

4. Отделу дополнительного образования и воспитания министерства образования Оренбургской области (Воронина Ю.В.):

4.1. Осуществлять общую координацию вопросов по организации и проведению областных заочных мероприятий и конкурсов в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в соответствии с Планом.

4.2. Оказывать организационно-методическую помощь по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, в том числе по вопросам проведения онлайн-смен совместно с областными организациями дополнительного образования.

4.3. Взять на контроль комплектование детских оздоровительных лагерей квалифицированными педагогическими кадрами.

Срок: в течение всего периода

5. Организациям дополнительного образования, подведомственным министерству образования (Лучко Е.В., Величко Е.Н., Лытнева М.П.):

5.1. Организовать работу постоянно действующих дистанционных консультационных пунктов для оказания методической помощи специалистам территорий области по организации летнего отдыха детей и подростков по своим профилям, в том числе по вопросам проведения онлайн-смен.

Срок: в течение всего периода

5.2. Обеспечить координацию работы по организации профильных смен по курируемым направлениям деятельности в территориях области, а также за ее пределами.

Срок: в течение всего периода

5.3. Организовать:

- подготовку и проведение областных мероприятий в соответствии с Планом;

- проведение областных профильных смен для одаренных детей творческих объединений различных направлений деятельности организаций общего и дополнительного образования, а также для воспитанников творческих объединений, работающих в формате очно-заочных профильных школ с 1 июля 2020 года (при снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации);

- формирование списков одаренных детей для выделения путевок в профильные смены учреждений, расположенных за пределами территории Оренбургской области (при снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации).

- работу с родителями по вопросу проведения прививок детей, выезжающих в составе организованных групп за пределы Оренбургской области, в соответствии Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в том числе против вирусного гепатита А (письмо Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 31.03.2017 N 11-3168);

- внесение информации об одаренных детях в Единую базу данных детей Оренбургской области, подлежащих отдыху и оздоровлению;

- своевременное (за 10 дней до начала смены и через 10 дней после окончания смены) предоставление в министерство социального развития Оренбургской области всей необходимой документации.

Срок: в течение всего периода

5.4. Обеспечить меры безопасности и охраны жизни и здоровья детей во время проведения областных профильных смен (при снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации):

- организации перевозок детей всеми видами транспорта для участия в областных, всероссийских и международных массовых мероприятиях и профильных сменах, проводимых на территории Оренбургской области и за ее пределами, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусом", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозке организованных групп автомобильным транспортом, утверждёнными Роспотребнадзором и МВД России 21.09.2006, и санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей СП 2.5.3157-14" от 21.01.2014 N 3, а также руководствоваться рекомендациями по организации работы организаций отдыха и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 25.05.2020 N 3.1/2.4.0185-20

Срок: в течение всего периода

5.5. Обеспечить функцию по научно-методическому сопровождению деятельности организаторов летнего отдыха детей и подростков государственному бюджетному учреждению дополнительного образования "Оренбургский областной дворец творчества детей и молодежи им В.П. Поляничко"

Срок: в течение всего периода

6. Организовать освещение наиболее значимых мероприятий в рамках летней оздоровительной кампании в средствах массовой информации информационно-аналитическому отделу министерства образования (Скибина С.Н.).

Срок: в течение всего периода

7. Рекомендовать руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования:

7.1. Разработать комплекс мер по проведению дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий в лагерях детского отдыха, обеспечив их обеззараживателями воздуха, бесконтактными термометрами, антисептическими и дезинфицирующими средствами, а также предусмотреть усиление медицинского контроля за состоянием здоровья сотрудников и детей в период проведения смен.

Срок: в течение всего периода

7.2. Взять под личный контроль:

7.2.1. кадровое обеспечение летней оздоровительной кампании, в том числе:

- проконтролировать исполнение всеми сотрудниками детских лагерей рекомендаций Роспотребнадзора ("Рекомендации по организации работы организаций отдыха и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" от 25.05.2020 N 3.1/2.4.0185-20), связанных со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой;

- производить набор персонала с использованием тест-систем на антитела коронавирусной инфекции и контролировать наличие своевременно полученных справок об отсутствии судимостей;

- обеспечить максимальную занятость обучающихся в каникулярный период (особенно до 30 июня), включая постоянную работу по реализации программ воспитания и социализации, организации дополнительного образования детей с использованием дистанционных технологий;

- привести функциональные (должностные) регламенты всех категорий педагогических работников оздоровительных организаций в соответствие с профессиональными стандартами;

- осуществлять комплектование летних детских оздоровительных организаций кадрами вожатых преимущественно за счет прошедших соответствующую подготовку студентов педагогических учебных заведений области, на основе договоров с вузами и ссузами, воспитателей - за счет педагогических работников образовательных организаций области;

- обеспечить повышение профессионального мастерства воспитателей и физруков детских оздоровительных лагерей, практико-ориентированную подготовку вожатых;

- обеспечить контроль за качественным выполнением педагогическими кадрами своих должностных обязанностей;

- обеспечить психолого-педагогическое сопровождение летнего отдыха детей и подростков в целях профилактики негативных явлений, в том числе выявления и профилактики суицидального поведения детей и подростков;

- привлекать к работе в оздоровительных лагерях всех типов специалистов: логопедов-дефектологов, сотрудников психолого-медико-педагогических комиссий, а также специалистов данного профиля, работающих в образовательных организациях, с целью повышения эффективности оздоровления детей из семей социального риска; детей, имеющих отклонения в здоровье или поведении; детей, испытывающих трудности в общении со взрослыми и сверстниками;

- соблюдать все медицинские (в т.ч. вакцинацию против дизентерии и лабораторное исследование на наличие норовирусов) и квалификационные требования при комплектовании детских оздоровительных лагерей работниками пищеблока, обеспечив контроль за качественным выполнением ими своих обязанностей;

- максимально сохранить ставки педагогов дополнительного образования - совместителей муниципальных организаций дополнительного образования на летний период;

- на основе межведомственного взаимодействия организовать комплектование квалифицированными кадрами тренеров-преподавателей и педагогов-организаторов, руководителей кружков, клубов, творческих объединений для работы в реализации онлайн-смен, онлайн-кружков и др. мероприятий в дистанционной форме.

7.2.2. организацию безопасности и охраны правопорядка в детских оздоровительных организациях, в том числе:

- до снятия ограничительных мер в летнюю оздоровительную кампанию 2020 года отдых детей осуществляется в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных только на территории Оренбургской области;

- деятельность оздоровительной организации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, не допускать открытия лагерей всех типов без разрешения органов санитарно-эпидемиологического и противопожарного надзора;

- усилить охрану в детских оздоровительных организациях и ужесточить требования к осуществлению пропускного режима;

- принять исчерпывающие меры превентивного характера для предотвращения возможных чрезвычайных происшествий в детских оздоровительных организациях;

- активизировать работу по предупреждению экстремизма, проявлений агрессии и насилия в детско-подростковой среде, а также по обучению правилам безопасного поведения в экстремальных ситуациях в период летних каникул в соответствии с Методическими материалами для педагогических и управляющих работников образовательных организаций по противодействию распространения экстремизма в молодежной среде (письмо Минобрнауки России от 11.05.2016 N 09-1063);

- выполнять требования по обеспечению безопасности в детских оздоровительных лагерях в соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 24.07.2018 N 205-р "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления Оренбургской области";

- уделять особое внимание организации полноценного питания детей, в т.ч. детей дошкольного возраста, строгому выполнению санитарно-гигиенических норм и проведению противоэпидемических мероприятий;

- продолжать работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, соблюдению техники безопасности во всех типах детских оздоровительных лагерей, в дошкольных образовательных организациях, в т.ч. во время проведения массовых мероприятий, туристических походов, поездок и перевозок детей всеми видами транспорта;

- выполнять все требования к перевозкам организованных групп детей автомобильным и железнодорожным транспортом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусом", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозке организованных групп автомобильным транспортом, утверждёнными Роспотребнадзором и МВД России 21.09.2006, и санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей СП 2.5.3157-14" от 21.01.2014 N 3; рекомендациями по организации работы организаций отдыха и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 25.05.2020 N 3.1/2.4.0185-20;

- своевременно извещать о планируемых перевозках органы здравоохранения, органы внутренних дел для возможного подбора медицинских и полицейских кадров для сопровождения; усилить контроль за водителями, осуществляющими перевозки детей;

- организовать постоянное информирование обучающихся и их родителей о деятельности служб экстренной помощи, с обязательным указанием бесплатного анонимного общероссийского детского телефона доверия 8-800-2000-122 во всех оздоровительных организациях;

7.2.3. обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление, занятость, а также проезд до мест отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей безработных граждан, детей, состоящих на всех видах профилактического учета, одаренных детей, а также детей других категорий, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе:

- приоритет направления на отдых и оздоровление детям сотрудников медицинского профиля, МЧС, полиции;

- организовать 100% охват детей данных категорий качественным отдыхом и оздоровлением, позитивным досугом и социально полезной занятостью, в том числе в формате профильных лагерей и смен военно-патриотической, спортивной, трудовой и иной направленности;

- обеспечить 100% охват обучающихся, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН ОВД, внутришкольном контроле, отдыхом в стационарных оздоровительных организациях с 01 июля 2020 года;

- разработать и утвердить программы индивидуальных образовательно-воспитательных маршрутов по занятости детей с девиантным поведением и закрепить кураторов-наставников, общественных воспитателей на каждый летний месяц;

- предусмотреть проведение благотворительных акций, психолого-педагогических и правовых консультаций и иных мероприятий по защите прав и оказанию помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам;

- обеспечить полную реализацию мероприятий, намеченных в рамках операции "Подросток" (1 июня - 1 октября);

- привлекать к организации летней оздоровительной кампании активистов объединений родительской общественности, волонтеров детских и молодежных общественных организаций, общественных воспитателей из числа наиболее авторитетных граждан, добившихся значительных успехов в производственной, научной, образовательной, общественной деятельности;

7.2.4. обеспечение качественного содержания воспитательной работы с детьми с использованием дистанционных форм, в том числе:

- организовать на базе организаций дополнительного образования работу информационно-методических консультационных пунктов в помощь организаторам летнего отдыха;

- определить методиста-куратора по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления;

- подготовить программы детских лагерей в соответствии с "Методическими рекомендациями по примерному содержанию и разработке образовательных программ, реализуемых в организациях, осуществляющих отдых и оздоровление детей в Оренбургской области" (письмо министерства образования от 03.04.2017 N 01-23/1878);

- предусмотреть разработку и реализацию краткосрочных программ для организации онлайн-смен в июне 2020 года;

- при снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации организовать работу по созданию имиджа лагеря, предусмотрев наличие красочно оформленных общелагерных и отрядных уголков, информационных стендов по безопасности и здоровьесбережению, выставок детского творчества, музеев под открытым небом и т.д.;

- создать необходимые условия для реализации комплекса спортивно-оздоровительных и других мероприятий, в том числе по вовлечению детей в физкультурно-оздоровительное и спортивное движение, проведения работы по гигиеническому воспитанию детей, популяризации навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения, в том числе с использованием дистанционных форм в июне 2020 года;

- максимально использовать возможности и ресурсы творческих объединений в оздоровительных лагерях всех типов, в том числе с использованием дистанционных форм в июне 2020 года;

- организовать разработку и реализацию на базе детских оздоровительных лагерей краткосрочных (9-24 ч.) общеобразовательных общеразвивающих программ дополнительного образования по различным направлениям деятельности, в том числе с использованием дистанционных форм в июне 2020 года;

- при снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации расширять сеть профильных лагерей, палаточных лагерей, в т.ч. реализующих программы, ориентированные на профориентационную подготовку старшеклассников, в том числе с использованием дистанционных форм, в июне 2020 года;

организовать патриотические, духовно-нравственные, интеллектуальные, здоровьесберегающие и культурно-досуговые массовые мероприятия, посвященные Году памяти и славы, Международному Дню защиты детей (1 июня), Пушкинскому дню России (6 июня, установлен Указом Президента Российской Федерации от 21.05.1997 N 506), Дню России (12 июня), Дню памяти и скорби (22 июня), Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (26 июня), Всероссийскому Дню семьи, любви и верности (8 июля), Дню крещения Руси (28 июля, государственная памятная дата Российской Федерации, законодательно установленная 31 мая 2010 года), Дню Государственного флага Российской Федерации (22 августа) и другим знаменательным и памятным датам;

- обеспечить участие лагерей в областных конкурсах и фестивалях летних детских оздоровительных организаций; детей - в областных мероприятиях в соответствии с Планом.

Срок: в течение всего периода

7.3. Организовать работу по направлению одаренных детей в областные профильные смены с 01 июля 2020 года, в том числе:

- по сбору необходимого пакета документов для формирования списков одаренных детей;

- обеспечению сохранности жизни и здоровья детей при организации проезда к местам расположения учреждений отдыха и оздоровления, на базе которых открыты профильные смены, и обратно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусом" и Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозке организованных групп автомобильным транспортом, утверждёнными Роспотребнадзором и МВД России 21.09.2006, и санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей СП 2.5.3157-14" от 21.01.2014 N 3; рекомендациями по организации работы организаций отдыха и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 25.05.2020 N 3.1/2.4.0185-20;

- осуществлению подбора лиц, сопровождающих детей в профильные смены учреждений отдыха и оздоровления, расположенных на территории Оренбургской области.

7.4. Осуществлять работу с родителями по вопросу проведения прививок детей, выезжающих в составе организованных групп за пределы Оренбургской области, в соответствии Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в том числе против вирусного гепатита А (письмо Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 31.03.2017 N 11-3168).

Срок: в течение всего периода

7.5. Обеспечить своевременную подачу данных о занятости обучающихся в летнее время по форме 11 и текущую оперативную информацию в установленные министерством образования сроки.

Срок: в течение всего периода

7.6. Предоставлять информацию о выездах организованных групп детей за пределы области в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от 16.09.2015 N 07 и алгоритмом по выезду организованных групп детей за пределы Оренбургской области, обеспечив исполнение данных документов (при снятии ограничительных мероприятий и стабилизации эпидемической ситуации).

Срок: в течение всего периода

7.7. Незамедлительно информировать министерство образования Оренбургской области, территориальные органы внутренних дел и организации здравоохранения обо всех несчастных случаях с детьми и чрезвычайных происшествиях в летний период.

Срок: постоянно

8. Руководителям организаций, подведомственных министерству образования:

8.1. Обеспечить в соответствии с разработанными планами проведения летних каникул занятость воспитанников и обучающихся, в том числе организацию онлайн-мероприятий.

8.2. Взять под личный контроль вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости обучающихся, состоящих на профилактическом учете в образовательных организациях, органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, детей группы социального риска.

Срок: в течение всего периода

8.3. Обеспечить сохранность жизни и здоровья детей при организации проезда к местам расположения учреждений отдыха и оздоровления, на базе которых открыты профильные смены, и обратно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусом" и Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозке организованных групп автомобильным транспортом, утверждёнными Роспотребнадзором и МВД России 21.09.2006, и санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей СП 2.5.3157-14" от 21.01.2014 N 3; рекомендации по организации работы организаций отдыха и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 25.05.2020 N 3.1/2.4.0185-20.

8.4. Незамедлительно информировать министерство образования, территориальные органы внутренних дел и организации здравоохранения обо всех несчастных случаях с детьми и чрезвычайных происшествиях в летний период.

Срок: постоянно

9. Осуществлять общую координацию работы всех служб министерства, областных организаций дополнительного образования, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по организации и проведению летней оздоровительной кампании детей и подростков в соответствии с Планом заместителю министра образования М.Н. Крухмалевой.

10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра М.Н. Крухмалеву.

Министр

А.А. Пахомов