Приказ Министерства спорта РФ от 17 марта 2017 г. N 200 "Об утверждении программы развития скалолазания в Российской Федерации на 2017-2020 годы"

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации" и приказом Минспорта России от 30.10.2015 N 995 "Об утверждении порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта" приказываю:

1. Утвердить программу развития скалолазания в Российской Федерации на 2017-2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации С.В. Косилова.

Министр

П.А. Колобков

Программа
развития скалолазания в Российской Федерации
на 2017-2020 годы

Президент
Федерации скалолазания России
Д.А. Бычков
13 марта 2017 года

Паспорт программы
развития скалолазания в Российской Федерации
на 2017-2020 годы

1	Наименование Программы	Программа развития скалолазания в Российской Федерации на 2017-2020 годы
2	Наименование общероссийской спортивной федерации	Общероссийская общественная организация "Федерация скалолазания России"
3	Реквизиты решения постоянно действующего коллегиального руководящего органа общероссийской спортивной федерации об одобрении программы	Программа утверждена решением правления Общероссийской общественной организации "Федерация скалолазания России", протокол N 4 (п. 1) от 01.03.2017 г.
4	Цель Программы	Создание условий, обеспечивающих возможность эффективного развития скалолазания в Российской Федерации, включая массовые формы, для завоевания передовых позиций в мировом скалолазании, утверждения принципов здорового образа жизни и решения социальных проблем общества средствами скалолазания
5	Задачи Программы	- развитие спорта высших достижений, повышение результативности выступления российских спортсменов на международных соревнованиях, Всемирных играх 2017 во Вроцлаве (далее - ВИ 2017) и Играх XXXII Олимпиады 2020 года в г. Токио (Япония) (далее - Олимпийские игры); - совершенствование системы подготовки спортивного резерва за счет развития системы организаций спортивной подготовки; - укрепление системы подготовки и повышения квалификации управленческих, педагогических, научных и др. кадров, необходимых для развития скалолазания; - содействие реализации государственной политики путем решения социально-экономических проблем средствами скалолазания; - укрепление и развитие материально-технической базы, инфраструктуры скалолазания; - организация и проведение российских и международных соревнований по скалолазанию, массовых мероприятий, включая внесоревновательные, направленных на поддержку и популяризацию скалолазания и спортивной культуры; - совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей стабильное развитие скалолазания, включая его массовые и рекреационные формы; - создание системы информационного обеспечения скалолазания и повышение его зрелищности.
6	Срок и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 4 лет и включает в себя два этапа: - 2017-2018 годы; - 2019-2020 годы.
7	Целевые показатели Программы	- результаты выступления спортивных сборных команд по скалолазанию Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях; - результаты выступления на Олимпийских играх; - численность граждан Российской Федерации, занимающихся скалолазанием; - количество отделений по скалолазанию и юных спортсменов, занимающихся скалолазанием в учреждениях спортивной подготовки; - количество субъектов Российской Федерации, проводящих спортивно-массовые мероприятия по скалолазанию; - количество и качество спортивно-массовых мероприятий по скалолазанию; - количество международных соревнований по скалолазанию, проводимых на территории России; - количество зрителей и внимание средств массовой информации к мероприятиям по скалолазанию; - количество тренеров (инструкторов), специалистов по скалолазанию; - количество штатных тренеров, специалистов по скалолазанию в учреждениях спортивной подготовки.
8	Ожидаемые результаты реализации Программы	- Сохранить уровень одной из ведущих команд мира, добиться завоевания медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, включая Олимпийские игры; - расширить и усовершенствовать материально-техническую базу; - обеспечить стабильную работу системы подготовки спортивного резерва для сборных команд по скалолазанию; - содействовать созданию развитой системы спортивной подготовки, включающей в себя нормативно-правовую базу и различные типы спортивных организаций; - создать современную систему научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения скалолазания; - создать систему подготовки и переподготовки кадров, курсов повышения квалификации по скалолазанию; - повысить зрелищность спортивных соревнований по скалолазанию для развития экономического потенциала и привлечения внебюджетных источников финансирования.

Пояснительная записка

Программа развития скалолазания в Российской Федерации на 2017-2020 годы (далее - Программа) разработана общероссийской общественной организацией "Федерация скалолазания России" (далее - ФСР) в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Приказом Минспорта России от 30 октября 2015 г. N 995 "Об утверждении порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта".

Программа является основным (директивным) документом, определяющим стратегию (цели, задачи), увязанным по срокам, средствам и методам реализации мероприятий, обеспечивающим решение приоритетных задач развития скалолазания в Российской Федерации сроком на 4 года.

Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Правления и Совета ФСР, а также экспертным советом и соответствующими подразделениями Министерства спорта Российской Федерации (далее - Минспорт). Регулярный контроль выполнения намеченных мероприятий, проведение обобщенного анализа полученных данных позволит, в случае необходимости, своевременно корректировать Программу.

1. Анализ состояния и перспектив развития скалолазания в Российской Федерации

1.1 Анализ состояния развития скалолазания в Российской Федерации в течение четырех предыдущих лет

При анализе состояния развития скалолазания в течение четырех предыдущих лет были использованы следующие источники и формы:

1) Форма федерального статистического наблюдения N 1-ФК Министерства спорта Российской Федерации (далее - 1-ФК);

2) Форма федерального статистического наблюдения N 5-ФК Министерства спорта Российской Федерации (далее - 5-ФК);

3) Результаты анкетирования региональных федераций - членов ФСР.

ФСР находится в постоянном контакте не только со своими членами, но и с энтузиастами, которые пытаются развивать скалолазание, но до сих пор не имеют членства в ФСР и не аккредитовались в региональных органах исполнительной власти.

Массовое скалолазание

Скалолазание - вид спорта, хорошо подходящий для занятий широкого контингента населения, различного пола, возраста, социального статуса.

По данным ФСР, более 500 000 человек хотя бы раз пробовали себя в скалолазании, из числа которых в настоящий момент скалолазанием занимаются около 70 тыс. чел.

Официальные данные по численности занимающихся и тренеров представлены в таблице 1.

Таблица 1. Численность занимающихся и тренеров по 1-ФК.

Год	Общее число занимающихся	Число занимающихся мужчин	Число занимающихся женщин	Число штатных тренеров-преподавателей
2014	38066	25745	12321	311
2015	45930	32021	13909	375
2016	47226	31871	15355	395

Можно ожидать, что в 2017-2020 годах число занимающихся резко возрастет в связи с решением Международного олимпийского комитета (далее - МОК) от 3 августа 2016 года о включении скалолазания в программу Игр ХХХII Олимпиады 2020 года в г. Токио (Япония) (далее - Олимпийские игры).

Школьное скалолазание

Популярность скалолазания в Европе настолько велика, что во Франции и в Австрии скалолазание включено в программу общеобразовательных школ.

В России в некоторых школах есть скалодромы, но в рамках уроков физической культуры занятия не ведутся в связи с отсутствием программ и системы сертификации учителей. Изредка занятия проводятся в качестве эксперимента в рамках уроков физической культуры и ОБЖ.

Детско-юношеское скалолазание

Сеть физкультурно-спортивных организаций дополнительного образования по скалолазанию достаточно обширна, но развита неравномерно. В некоторых городах спортсмены учреждений дополнительного образования являются членами сборной команды России, в других - еле справляются с простейшими упражнениями по скалолазанию.

Даже в субъектах Российской Федерации (далее - регионы), не являющихся членами ФСР, скалолазание часто существует на базе учреждений дополнительного образования, соседствуя с секциями туризма.

По данным ФСР, как минимум в 50 регионах России есть организации дополнительного образования детей, занимающиеся скалолазанием.

Несмотря на то, что в скалолазании есть несколько хороших, проверенных временем программ дополнительного образования по скалолазанию, каждое учебное заведение, как правило, утверждает свои собственные программы, поэтому в России их насчитывается несколько десятков. Эти программы разнообразны в первую очередь по степени вовлеченности в скалолазание, рассчитаны на 2-6 лет, возраст детей чаще всего от 7 до 17 лет.

Также есть программы для дошкольников, а в нескольких регионах России занятия по скалолазанию проводятся в детских садах.

Есть программы по скалолазанию, по которым занимаются в коррекционных школах - в Москве, Санкт-Петербурге, в городах Свердловской области, республик Башкортостан, Бурятия, Карелия и Татарстана.

Отдельного внимания заслуживает Ковалевский детский дом (Костромская область) - ЧУ "Ковалевский центр помощи детям", в котором в секции скалолазания состоит член молодежной сборной команды России Ширяев Даниил (и еще 2 спортсмена регулярно выходят в финалы на всероссийских юношеских соревнованиях и первенстве России).

Как и программы, разнообразен кадровый состав. В некоторых регионах работают педагоги, никогда не сталкивающиеся с современным уровнем скалолазания, не выезжающие на всероссийские соревнования, и проводящие местные соревнования не по правилам. В то же время, учащиеся некоторых учебных заведений показывают высокие результаты на всероссийских соревнованиях.

Наиболее эффективными методами привлечения молодежи к занятиям скалолазанием является проведение информационных встреч со школьниками, а также проведение межшкольных турниров по скалолазанию, установка скалодромов в парках и на городских площадях в праздничные и выходные дни, дни открытых дверей и информационные репортажи.

Студенческое скалолазание

Хотя в СССР скалолазание во многом развивалось на базе студенческих секций, в настоящее время, в связи с бурным развитием скалолазания за рубежом, вид спорта резко омолодился и во многих высших учебных заведениях (далее - вуз) практически перестал существовать. Большую роль сыграла потеря финансирования, скалолазание осталось только в тех вузах, где энтузиасты продолжали поддерживать скалодромы в рабочем состоянии.

Тем не менее, в некоторых вузах сохранились традиционно сильные секции, которые функционируют до сих пор, и начинают развиваться. Такие секции есть в Свердловской области, Красноярском крае, гг. Санкт-Петербурге и Москве, Республике Татарстан, Алтайском крае и Томской области.

Чемпионат России среди студентов проводится традиционно в г. Екатеринбурге, на базе ФГАОУ ВО "УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (далее - УрФУ). Самым масштабным мероприятием студенческого скалолазания был чемпионат по скалолазанию среди студентов, проведенный в 2010 году совместно с чемпионатом России, когда в этом мероприятии участвовало 37 команд.

В 2011-2013 году чемпионаты России по скалолазанию среди студентов не проводились, а с 2014 года традиция вновь возродилась в связи с необходимостью отбора спортсменов на международные студенческие соревнования по скалолазанию. Чемпионат Европы среди университетов, включающий скалолазание, прошел в 2015 году в Польше, где российские спортсмены завоевали 9 медалей из 18 возможных (в том числе: 2 золотые, 3 серебряные и 4 бронзовые). Второе место заняла команда УрФУ, третье - ФГБОУ ВО "Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)" (далее - МАИ). В 2016 году в г. Загребе, Хорватия состоялись Европейские Университетские Игры, где первое место заняла команда УрФУ, третье - ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет" (далее - СФУ), а в г. Шанхае, Китай - первый чемпионат мира по скалолазанию среди студентов. На студенческом чемпионате мира российский спортсмен Дмитрий Факирьянов выиграл соревнования в лазании на трудность и занял второе место в многоборье.

В связи с ограниченными финансовыми ресурсами в Федерации скалолазания России нет штатного работника, отвечающего за студенческий спорт. Планомерная работа в этом направлении практически не ведется. Студенческой спортивной лиги по скалолазанию в России не создано. Отбор спортсменов для участия в международных соревнованиях осуществляется по результатам чемпионата России среди студентов. Точное количество вузов, культивирующих скалолазание, неизвестно (судя по количеству команд - более 50).

Следующий чемпионат мира среди студентов пройдет в г. Братиславе, Словакия в июне 2018 года.

Подготовка спортивного резерва

Важнейшими критериями развития системы подготовки спортивного резерва в стране являются количество и квалификационный уровень спортсменов, занимающихся в организациях спортивной подготовки.

Таблица 2. Динамика числа отделений по скалолазанию в организациях спортивной подготовки и динамика численности занимающихся в организациях спортивной подготовки.

Год	Кол-во отделений по скалолазанию в организациях спортивной подготовки	Численность занимающихся скалолазанием в организациях спортивной подготовки
2013	41	4503
2014	49	5111
2015	53	5162
2016	53	5198

В таблице 2 приведено количество отделений по скалолазанию в организациях спортивной подготовки и динамика численности занимающихся в организациях спортивной подготовки по данным 5-ФК.

С 2007 по 2012 гг. количество занимающихся в учреждениях спортивной подготовки увеличилось на 29% (несмотря на сокращение числа отделений с 42 до 40), в 2013 г. несколько снизилось, а в период с 2013 по 2015 г. вновь выросло на 15%. Эти данные свидетельствуют об устойчивом интересе к скалолазанию как виду спорта. В 2017-2018 гг. ожидается увеличение количества занимающихся скалолазанием на 50%.

В таблице 3 представлены показатели численности занимающихся видом спорта на разных этапах спортивной подготовки и их процентное соотношение.

Таблица 3. Показатели численности занимающихся видом спорта на разных этапах спортивной подготовки.

N п/п	Год		Этапы подготовки
N п/п	Год		Спортивно-оздоровительный	Начальной подготовки	Тренировочный	Совершенствования спортивного мастерства	Высшего спортивного мастерства
1	2013	Чел.	790	2146	1401	121	45
1	2013	%	17,5	47,7	31,1	2,7	1,0
2	2014	Чел.	811	2436	1715	115	34
2	2014	%	15,9	47,7	33,6	2,3	0,7
3	2015	Чел.	1073	2287	1643	93	66
3	2015	%	20,8	44,3	31,9	1,8	1,3

Известно, что этап совершенствования спортивного мастерства является основным индикатором эффективности подготовки спортивного резерва. Однако падение количества спортсменов в этих группах связано с изменениями в Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК), а не с реальным отсутствием спортсменов. По итогам действия ЕВСК в редакции 2014 года, количество кандидатов в мастера спорта существенно снизилось (таблица 4).

Таблица 4. Численность спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания по скалолазанию.

Годы		Массовые разряды	Первый разряд	КМС	МС	МСМК	ЗМС
Всего:	2007	1196	217	163	57	15	1
	2012	1868	158	135	43	10	6
	2013	1816	127	109	44	13	6
	2014	2051	186	112	47	16	7
	2015	2074	292	90	75	11	8
	2016	2115	359	141	56	6	9

Численность занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства уже как минимум 10 лет колеблется в пределах значений 0,7-1,3%.

В таблице 5 представлены показатели, характеризующие тренерско-преподавательский состав, обеспечивающий подготовку спортивного резерва по скалолазанию в Российской Федерации (согласно 5-ФК).

Таблица 5. Тренерско-преподавательский состав учреждений спортивной подготовки.

N п/п	Год	Кол-во тренеров		Квалификационная категория
N п/п	Год	Всего	Штат	Высшая	Первая	Вторая	Звание "Заслуженный тренер России"
1	2013	142	116	40	30	12	8
2	2014	158	123	42	31	10	11
3	2015	164	128	41	32	4	9
4	2016	164	136	40	40	3

В последние годы увеличилось количество тренеров, имеющих высшее профессиональное физкультурное образование (таблица 6). Возраст тренеров остается примерно на постоянном уровне.

Важнейшим фактором, влияющим на подготовку спортивного резерва, является включение скалолазания в программу VIII летней Спартакиады учащихся России 2017 года (далее - Спартакиада), а также III летней Спартакиады молодежи России 2018 года. В 2017 году скалолазание впервые включено в программу спартакиады, и уже сейчас можно наблюдать всплеск активности среди участников возрастной группы, включенной в Спартакиаду.

Таблица 6. Образование и возраст тренерско-преподавательского состава учреждений спортивной подготовки.

Год	Профессиональное образование				Возраст
			в том числе физкультурное		Возраст
	высшее	среднее	высшее	среднее	до 30	30-45	45-60	старше 60
2013	84	22	61	10	нет данных
2014	94	20	64	10	30	45	40	8
2015	103	20	71	8	30	51	40	7
2016	109	22	80	10	28	54	45	9

Как и в других видах спорта, в скалолазании многие спортсмены перестают тренироваться в последних классах школы, чтобы успешно сдать единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) и поступить в вуз. Училища олимпийского резерва (далее - УОР) могли бы позволить мотивированной молодежи оставаться в скалолазании, но до сих пор отделений по скалолазанию в УОР не было. Есть практика приема спортсменов-скалолазов в Красноярский колледж спортивного резерва. Наиболее целесообразно открытие УОР в Челябинской области, г. Тюмени, г. Москве.

С 2016 года спортсмены-скалолазы, подлежащие призыву в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС), входят в состав спортивных рот Центрального спортивного клуба армии (далее - ЦСКА).

ФСР считает, что открытие отделений по скалолазанию в УОР и призыв спортсменов-скалолазов в спортивные роты - важнейшие факторы для сохранения спортивного резерва и его роста.

Спорт высших достижений

В период с 2013 по 2016 годы спортсмены спортивной сборной команды Российской Федерации по скалолазанию (далее - СК) принимали участие в общей сложности в примерно 120 мероприятиях для основного состава и примерно 80 - для молодежного.

Результаты выступлений спортсменов СК на крупнейших международных соревнованиях представлены в таблицах 7-12.

Таблица 7. Результаты выступлений на чемпионатах мира (далее - ЧМ) Европы (далее - ЧЕ) (проводятся поочередно один раз в год).

Год проведения (чемпионат, место проведения)	Золото	Серебро	Бронза	Всего медалей
2013 (ЧЕ, Франция, Голландия)	2	1	1	4
2014 (ЧМ, Германия, Испания)	1	1		2
2015 (ЧЕ, Германия, Франция)	-	1	1	2
2016 (ЧМ, Париж)	2	-	2	4
Итого	5	3	4	12

Таблица 8. Результаты выступлений в Кубке мира (далее - КМ) (сумма этапов).

Год проведения (число этапов)	Золото	Серебро	Бронза	Всего медалей
2013 (7 этапов)	3	1	-	4
2014 (6 этапов)	1	2	-	3
2015 (5 этапов)	1	-	1	2
2016 (7 этапов)	1	1	-	2
Итого	6	4	1	11

Таблица 9. Результаты выступлений СК на Всемирных Играх (далее - ВИ).

Год проведения (место проведения)	Золото	Серебро	Бронза	Всего медалей
2013 (Колумбия)	2	2	2	6

Таблица 10. Результаты выступлений молодежной СК на первенствах мира (далее - ПМ).

Год проведения (место проведения)	Золото	Серебро	Бронза	Всего медалей
2013 (Канада)	5	3	3	11
2014 (Новая Каледония)	4	4	4	12
2015 (Италия)	2	4	5	11
2016 (Китай)	5	3	5	13
Итого	16	14	17	47

Таблица 11. Результаты выступлений молодежной СК на первенствах Европы (далее - ПЕ).

Год проведения (место проведения)	Золото	Серебро	Бронза	Всего медалей
2013 (Швейцария, Австрия)	6	2	5	13
2014 (Италия, Великобритания)	3	4	1	8
2015 (Франция, Великобритания)	4	7	4	15
2016 (Австрия)	4	7	3	14
Итого	17	20	13	50

Таблица 12. Результаты выступлений российских спортсменов на этапах молодежного Кубка Европы (далее - ЭМКЕ).

Год проведения (число этапов с участием российских спортсменов)	Золото	Серебро	Бронза	Всего медалей
2014 (4 этапа)	6	3	5	14
2015 (4 этапа)	2	4	2	7
2016 (4 этапа)	2	3	2	7
Итого	10	10	9	29

В таблице 13 приведены спортивные достижения на международных спортивных соревнованиях команд стран - мировых лидеров по скалолазанию и России.

Таблица 13. Итоги выступления СК на ЧМ-2016 в Париже в командном медальном зачете.

Место	Страна	Количество медалей			Всего
Место	Страна	Золото	Серебро	Бронза	Всего
1	Россия	2	-	2	4
2	Япония	1	1	1	3
3	Чешская республика	1	1	-	2
4	Словения	1	-	1	2
5	Канада	1	-	-	1
5	Польша	1	-	-	1
5	Швейцария	1	-	-	1
8	Франция	-	2	3	5
9	Австрия	-	1	-	1
9	Бельгия	-	1	-	1
9	Иран	-	1	-	1
9	США	-	1	-	1
13	Германия	-	-	1	1

Несмотря на первое место в медальном командном зачете, из-за отставания в дисциплине лазание на трудность, по рейтинговым баллам сборная команда России занимает лишь пятое общекомандное место.

Таблица 14. Результаты выступления СК на ЧМ 2016 г. по видам программы.

Спортивная дисциплина	Занятое командное место	Фамилии спортсменов, занявших призовые места
Боулдеринг	3
Лазание на трудность	14
Лазание на скорость	1	Анна Цыганова - 1 Юлия Каплина - 3 Александр Шиков - 3
Многоборье		Елена Красовская - 1
В общем зачете по базовым дисциплинам	5

На Олимпийских играх скалолазание будет представлено троеборьем, регламент которого будет опубликован после согласования с МОК в июле 2017 г.

Развитие скалолазания в регионах

Известно, что в России зарегистрировано не менее 59 действующих региональных организаций, в своем названии имеющих слово "скалолазание". Большинство этих организаций - отдельные федерации скалолазания, но иногда объединены с федерациями альпинизма, изредка - альпинизма и спортивного туризма. В г. Москве, Иркутской и Новосибирсой областях - по 2 федерации. Всего на 2017 год членами ФСР являются 45 организаций, 2 из которых приостановлены в членстве, в двух регионах - региональные отделения (Республика Адыгея, Ленинградская область), еще 6 организации - кандидаты в члены. Аккредитованы в органах исполнительной власти почти все действительные члены ФСР (либо подали документы на аккредитацию).

В ряде регионов России есть скалодромы, но о регистрации общественных организаций по скалолазанию неизвестно (Республики Коми, Тыва, Марий Эл; Забайкальский край, Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Ивановская, Калужская, Оренбургская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Ульяновская области, Еврейская автономная область).

Последние 4 года характеризуются ростом количества региональных общественных организаций, прошедших аккредитацию. Если в 2012 году их было 20, в 2014 году - 25, то в 2016 году - 36. Планируемое число региональных аккредитованных федераций к 2018 году - 45, к 2020 г. - 50.

Наиболее важными показателями развития регионального скалолазания являются:

- количество занимающихся;

- количество участников всероссийских соревнований;

- наличие и качество тренировочных баз;

- проведение соревнований (в том числе всероссийских);

- количество тренеров, судей, других кадров, работающих в скалолазании;

- количество отделений в учреждениях спортивной подготовки;

- количество городов и клубов, развивающих скалолазание;

- количество спортсменов-разрядников;

- количество публикаций в прессе.

Таблица 15. Численность занимающихся в регионах в 2016 г.

N п/п	Регион	Численность занимающихся скалолазанием
1	г. Москва	15150
2	Республика Башкортостан	3050
3	Республика Татарстан	2000
4	Свердловская обл.	1878
5	Пермский край	1700
6	Тюменская обл.	1150
7	г. Санкт-Петербург	800
8	Московская обл.	800
9	Краснодарский край	700
10	Челябинская обл.	675

По каждому из пунктов можно выделить 10 ведущих регионов в порядке рейтинга (таблицы 15-22).

Таблица 16. Количество участников всероссийских соревнований.

N п/п	Регион	Количество участников всероссийских соревнований
1	Свердловская обл.	136 молод., 51 взр.
2	Тюменская обл.	86 молод., 14 взр.
3	Челябинская обл.	54 молод., 12 взр.
4	г. Москва	41 молод., 22 взр
5	Красноярский край	41 молод., 17 взр.
6	г. Санкт-Петербург	40 молод., 20 взр.
7	ХМАО-Югра	47 молод., 7 взр.
8	Пермский край	35 молод., 12 взр.
9	Респ. Башкортостан	30 молод., 9 взр.
10	Воронежская обл.	34 молод., 9 взр.

Таблица 17. Наличие тренировочных баз.

N п/п	Регион	Описание
1	Тюменская область	Современный скалодром площадью 1300 кв. м, позволяющий проводить соревнования во всех дисциплинах + несколько небольших скалодромов.
2	Пермский край	Современный скалодром площадью около 900 кв м, позволяющий проводить соревнования в дисциплинах лазание на трудность, лазание на скорость.
3	Красноярский край	Арена "Север" - современный скалодром площадью около 700 кв. м, позволяющий проводить соревнования в дисциплинах лазание на трудность, лазание на скорость. Центр экстремального спорта "Спортэкс" оборудовал скалодромом для тренировок и соревнований в дисциплине боулдеринг.
4	г. Москва	Ряд коммерческих скалодромов, позволяющих проводить соревнования в боулдеринге; скалодром в ЦСКА позволяющий проводить соревнования в дисциплине лазание на скорость рекордный формат.
5	Свердловская область	Скалодром в УрГЭУ недостаточной высоты (11 м), коммерческий боулдеринговый зал, устаревший скалодром в УрФУ
6	Калининградская область	Скалодром в Детском центре творчества, 12 м высотой.
7	Республика Башкортостан	Уличный скалодром
8	Воронежская область	Спортивный комплекс "Энергия" высота 9 м.
9	Хабаровский край	Центр скалолазания "Скала".
10	Санкт-Петербург	Коммерческие скалодромы.

Таблица 18. Проведение всероссийских соревнований по скалолазанию на территории региона.

N п/п	Регион	Кол-во соревнований (в год)
1	Тюменская область	2-3 всероссийских соревнования + федерального округа
2	Пермский край	1-2 всероссийское или международное
3	г. Москва	1-2
4	Красноярский край	1
5	Свердловская область	1
6	Воронежская обл.	1 молодежное + федерального округа
7	Калининградская обл.	1 молодежное
8	г. Санкт-Петербург	1 молодежное
9	Республика Крым	1 молодежное на скалах
10	Хабаровский край	Федерального округа

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Алтайский край

Федерального округа

Таблица 19. Количество тренеров, судей, других кадров по скалолазанию в регионах.

N п/п	Регион	Кол-во тренеров	Кол-во судей	Другие кадры (подготовщики трасс)
1	Свердловская обл.	46	40	9
2	Пермский край	21	66	3
3	Респ. Башкортостан	27	27	13
4	Челябинская обл.	22	32	15
5	Воронежская обл.	10	48	2
6	Новосибирская обл.	20	51	3
7	г. Москва	17	33	4
8	Тюменская обл.	17	22	5
9	Красноярский край	8	35	5
10	Калининградская обл.	7	20	8

Таблица 20. Численность отделений в учреждениях спортивной подготовки, количество городов и клубов, развивающих скалолазание в Субъектах Российской Федерации.

N п/п	Регионы	Отделения в спортшколах	Кол-во городов	Кол-во клубов
1	Свердловская обл.	3	12	18
2	Респ. Башкортостан	2	13	10
3	Московская обл.	2	9	7
4	Челябинская обл.	4	5	3
5	г. Москва	1	1	14
6	Пермский край	-	6	13
7	г. Санкт-Петербург	3	1	10
8	ХМАО-Югра	2	7	3
9	Республика Крым	2	4	4

Как видно из таблицы 20, некоторые регионы, в которых давно развивается скалолазание, не имеют на своей территории учреждений спортивной подготовки.

Таблица 21. Кол-во скалолазов, имеющих спортивные разряды и звания, в регионах

N п/п	Регион	МСМК, МС	КМС	1	Массовые разряды
1	Свердловская обл.	32	26	68	950
2	Красноярский край	12	14	32	92
3	г. Санкт-Петербург	9	20	30	150
4	Респ. Башкортостан	5	16	50	280
5	г. Москва	6	10	31	177
6	Тюменская обл.	5	2	43	460
7	Калининградская обл.	2	5	10	100
8	Челябинская обл.	1	9	40	221
9	ЯНАО	2	2	5	нет инф.
10	ХМАО-Югра	1	8	25	150

Таблица 22. Кол-во репортажей на TV и публикаций в прессе в 2016 г.

N п/п	Регион	Кол-во репортажей на TV	Кол-во публикаций в прессе
1	Респ. Башкортостан	30	70
2	Тюменская обл.	12	28
3	Свердловская обл.	12	20
4	ЯНАО	8	12
5	Калининградская обл.	5	10
6	Воронежская обл.	2	25
7	Челябинская обл.	2	18
8	ХМАО-Югра	6	8
9	г. Санкт-Петербург	4	10
10	Пермский край	4	6

На основании двух основных критериев - количество спортсменов в СК и проведение соревнований по скалолазанию - решением отчетно-выборной Конференции ФСР один раз в 4 года утверждается список ведущих регионов (таблица 23).

Таблица 23. Список ведущих регионов, утвержденных Конференцией ФСР 18.12.2016 г.

N п/п	Регион
	Центральный федеральный округ (далее - ЦФО)
1	Воронежская область
2	г. Москва
	Северо-Западный федеральный округ (далее - СЗАО)
3	Калининградская область
4	г. Санкт-Петербург
	Приволжский федеральный округ (далее - ПФО)
5	Республика Башкортостан
6	Пермский край
	Уральский федеральный округ (далее - УрФО)
7	Свердловская область
8	Тюменская область
9	Челябинская область
10	Ямало-Ненецкий автономный округ
	Сибирский федеральный округ (далее - СФО)
11	Красноярский край

Территориальное представительство скалолазания как базового вида спорта отражено в таблице 24.

Таблица 24. Территориальное представительство скалолазания как базового вида спорта в субъектах Российской Федерации.

N п/п	Регион
Центральный федеральный округ
1	Воронежская область
Уральский федеральный округ
2	Тюменская область
3	Челябинская область
Южный федеральный округ
4	Республика Крым

Исходя из анализа выступлений и других показателей развития скалолазания в регионах, ставится задача расширения списка базовых регионов до 12.

Предотвращение допинга в скалолазании и борьба с ним

С 2007 года в составе ФСР создана медицинская и антидопинговая комиссия (далее - МАК), которую бессменно возглавляет Тер-Минасян А.В.

В 2016 году в тесном контакте с РАА "РУСАДА" (далее - РУСАДА), Федеральным медико-биологическим агентством России (далее - ФМБА), Международной федерацией спортивного скалолазания (далее - IFSC), Всемирным антидопинговым агентством WADA (далее - ВАДА) МАК разработана комплексная программа антидопингового обеспечения СК, включающая в себя:

- ознакомление спортсменов, персонала спортсменов, тренеров и специалистов СК с положениями основных действующих антидопинговых документов (адаптированные антидопинговые правила, соответствующие правилам международной федерации и переведенные на русский язык, Кодекс ВАДА, Международные стандарты ВАДА, систему антидопингового администрирования и менеджмента), в объеме, касающихся этих лиц;

- подписание договора о совместной деятельности ФСР и РУСАДА; разработку и проведение совместно с РУСАДА образовательных, информационных программ и семинаров по антидопинговой тематике для спортсменов и спортивного персонала;

- проведение антидопинговой пропаганды среди спортсменов;

- содействие в обеспечении своевременной подачи заявок для получения разрешений на терапевтическое использование спортсменами, запрещенных субстанций и/или методов, включенных в запрещенный список ВАДА;

- обеспечение своевременной подачи информации о месте нахождения спортсменов, включенных в международный и национальный списки тестирования;

- заключение со спортсменами и спортивным персоналом соглашения о недопустимости нарушения антидопинговых правил;

- оказание всестороннего содействия антидопинговым организациям в проведении допинг-контроля и реализации мер, направленных на борьбу с допингом в спорте;

- опубликование в общероссийских периодических изданиях и размещение на официальном сайте ФСР в сети Интернет общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, переведенных на русский язык;

- предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами РУСАДА необходимой информации для формирования списка спортсменов, подлежащих тестированию, как в соревновательный период, так и вне соревновательного периода;

- разработку и внедрение эффективных недопинговых технологий повышения работоспособности и восстановления спортсменов;

- обеспечение спортсменов, тренеров и медицинского персонала полным комплектом антидопинговых информационно-образовательных материалов и методических пособий, информирование спортсменов и тренеров относительно всех последних изменений в списках запрещенных средств и методов антидопингового кодекса ВАДА и соответствующих положений международных спортивных объединений;

- участие в образовательных мероприятиях: семинарах, круглых столах, рабочих группах и др. с участием ведущих специалистов в области спортивной медицины для тренеров, врачей, массажистов и сотрудников ФСР, проводимых Олимпийским комитетом России (далее - ОКР), Минспортом, РУСАДА, ВАДА, IFSC по вопросам борьбы с использованием запрещенных средств и методов подготовки.

Помимо этого руководитель МАК, постоянно присутствуя на всех официальных мероприятиях, включённых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП) в качестве специалиста ФМБА, организует учебные семинары для спортсменов и тренеров, лично сопровождает спортсменов при сдаче допинг-проб на международных соревнованиях. Для координации действий он с 2010 г. постоянно участвует в работе антидопинговой комиссии IFSC.

По итогам антидопингового семинара для спортивных федераций России, организованного ОКР совместно с РУСАДА 23.11.2016, МАК разработана стратегия по предотвращению применения допинга (запрещенных ВАДА препаратов) в скалолазании.

Международное спортивное сотрудничество

ФСР состоит в IFSC и Европейском Совете спортивного скалолазания (далее - ECSC).

Ежегодно российские делегаты принимают участие в Пленарной Ассамблее IFSC и ECSC, где имеют право решающего голоса.

В настоящее время среди членов Исполкома IFSC нет россиян, но есть 2 почетных члена: Ю.И. Скурлатов и А.Е. Пиратинский.

Активное участие в работе IFSC ведут спортсмены - члены международной комиссии спортсменов. В настоящее время в комиссию спортсменов избраны С.М. Кокорин, Д.В. Тимофеев и А.Д. Цыганова.

В настоящее время составы комиссий переизбираются. От ФСР поданы заявки на вхождение в составы:

- антидопинговой комиссии (А.В. Тер-Минасян);

- комиссии по правилам (Е.И. Левин);

- комиссии менеджеров команд (М.Э. Федченко)

- комиссии по организации мероприятий (Е.В. Чернышев)

Активную деятельность по сотрудничеству с зарубежными федерациями и IFSC ведет президент ФСР Бычков Д.А. В частности, ему удалось договориться о проведении в 2017 году международного семинара подготовщиков трасс на территории России. До сих пор этот вопрос много лет блокировался руководством IFSC.

Хороший контакт у ФСР налажен с европейскими федерациями - Франции, Германии и Австрии, помогающими в предоставлении тренировочных баз, визовой поддержке и методическими материалами.

Участие российских представителей в работе IFSC и ECSC позволяет получать информацию и оперативно реагировать по вопросам развития скалолазания в мире, в том числе по вопросам изменений в правилах проведения соревнований по скалолазанию, формирования программ европейских и мировых чемпионатов и календаря спортивных мероприятий.

Заседания комиссий проходят как очно (во время крупных международных соревнований, семинаров по правилам и других обучающих мероприятий), так и заочно (посредством форума для членов комиссий).

Пропаганда и популяризация скалолазания

Несмотря на популярность скалолазания среди молодежи (по оценке IFSC в мире скалолазанием занимаются более 40 млн человек) и несмотря на то, что скалолазание, являясь отечественным видом спорта, получило широкое международное признание, входит в топ-20 самых привлекательных видов спорта, российские средства массовой информации довольно скептически относятся к публикациям новостей по скалолазанию. Пресс-служба ФСР осуществляет регулярную рассылку новостей скалолазания в большинство средств массовой информации (далее - СМИ), публикующих спортивную информацию, но новости скалолазания публикуют лишь изредка.

Список СМИ, в которые рассылаются новости скалолазания, включает в себя следующие: Комсомольская правда, Афиша, Новости Метро, Весь спорт, 7 дней, АИФ, Гудок, Московские новости, Советский спорт, Ваш досуг, Коммерсант, Собеседник, Российская газета, Московская правда, Газета.ру, Известия, Спорт-экспресс, Телеспорт, Ореанда.ру, Дни.ру, Лента.ру, Итар ТАСС, ИА Спортком, Евроспорт, Спортсдэйли.ру, Регнум, Интерфакс, Трибуна, Спорт-экстрим, Спорт ФМ, Радио Маяк, Чемпионат.ком, Вести ФМ, Наше Подмосковье, Эхо Москвы, РrоСпорт и другие.

Сюжеты для телевидения снимаются на соревнованиях уровня от регионального, как местными, так и федеральными каналами.

Наиболее доступным и популярным среди молодежи и других слоев населения СМИ по скалолазанию остается Интернет. Основными информационными ресурсами, на которых публикуются новости скалолазания, являются Risk.ru, Skiexpo.ru, Climbing.ru, Sports.ru, ИА "СПОРТ ЭКСТРИМ".

В ФСР работает информационная комиссия, а также есть штатный пресс-секретарь. У ФСР есть официальный сайт c-f-r.ru и страницы в социальных сетях ВКонтакте https://vk.com/climbing federation и facebook https://www.facebook.com/climbingfederationofRussia, instagram: russiaclimbing.

Результатами работы пресс-секретаря являются в среднем 13,5 текстов в месяц. За 4 года было подготовлено 650 материалов. Посетителей официального сайта около 10000 человек за месяц. Количество подписчиков группы ВК составляет более 7000 чел.

Организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных)

Ежегодно ФСР проводит более десяти соревнований 1 ранга, включая чемпионат России (далее - ЧР, Кубок России (далее - КР), а также первенство России (далее - ПР) во всех базовых дисциплинах скалолазания. По итогам соревнований подводятся результаты в многоборье и командный зачет.

Общее количество дней, участников и места проведения всероссийских соревнований для взрослых представлены в таблице 25, для молодежи - в таблице 26.

Таблица 25. Данные проведения всероссийских соревнований (далее - ВС) в 2013-2016 гг.

Год	Уровень соревнований	Места проведения	Кол-во дней	Кол-во участников
2013	Чемпионат России	гг. Пермь, Москва	9	229
	Этапы Кубка России	гг. Санкт-Петербург, Москва (дважды), Саратов, Красноярск	21	213
	ВС	гг. Москва, Красноярск	5	60
2014	Чемпионат России	гг. Пермь, Москва	9	151
	Этапы Кубка России	гг. Санкт-Петербург, Москва (дважды), Екатеринбург	25	172
	ВС	гг. Москва (дважды), Екатеринбург	6	115
2015	Чемпионат России	гг. Тюмень, Красноярск	9	155
	Кубок России	гг. Красноярск, Москва (дважды), Екатеринбург	18	192
	ВС	гг. Красноярск, Екатеринбург	6	70
2016	Чемпионат России	Г. Красноярск	7	136
	Кубок России	гг. Москва, Екатеринбург	9	152
	ВС	гг. Тюмень, Красноярск, Екатеринбург	12	193

Таблица 26. Данные проведения ПР и всероссийских юношеских соревнований в 2013-2016 гг.

Год	Места проведения	Кол-во дней	Кол-во участников
2013	Санкт-Петербург, Красноярск, Москва, Киров, Бахчисарай, Калининград, Надым	38	852
2014	Санкт-Петербург, Воронеж, Красноярск, Ялта, Калининград	37	912
2015	Санкт-Петербург (дважды), Воронеж, Пермь, Ялта, Калининград	39	875
2016	Санкт-Петербург, Калининград, Пермь, Ялта, Тюмень	34	963

Россия имеет богатые традиции по проведению международных соревнований по скалолазанию. В 2013 году (15-20 мая) в г. Екатеринбурге прошел первый Кубок Европы в дисциплинах "лазание на трудность" и "лазание на скорость", а также этап кубка мира в г. Перми (27-29 сентября) в тех же двух дисциплинах.

В 2017 году г. Пермь принимает ПЕ (28 сентября - 2 октября).

Кроме того, скалолазание включено в программу 3 зимних Всемирных военных игр в Сочи. Соревнования прошли в ледовом дворце "Большой" 23-28 февраля 2017 г. на специально установленном сборно-разборном скалодроме ЦСКА. Уровень организации соревнований соответствовал уровню ЧМ.

Создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта)

Несмотря на высокие спортивные результаты российских скалолазов, основным сдерживающим фактором дальнейшего развития скалолазания в нашей стране является отсутствие материальной базы (современных скалодромов - центров скалолазания). Многие скалодромы установлены в легкоатлетических манежах или игровых залах, что не позволяет использовать их полноценно из-за необходимости делить время занятий с другими секциями или наложениями ограничений при занятиях скалолазанием. Большая часть существующих скалодромов - небольшие по размерам (общей площадью поверхности 100-200 кв. м), построены своими руками на общественных началах.

В настоящий момент в России нет ни одной базы, отвечающей современным требованиям для проведения соревнований и подготовки сборной во всех трех дисциплинах и олимпийской дисциплине - троеборье. Большинство скалодромов охватывает одну, максимум две дисциплины и не позволяют организовать полноценный тренировочный процесс и организовать соревнования в формате Олимпийских игр.

Подготовка тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта

В настоящее время работа по этому направлению ведется слабо.

Большая часть тренеров принята на работу до введения федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" N 329-ФЗ (далее - Закон о спорте), и, как правило, не имеют профильного образования. Долгое время в России не было учреждений, готовящих специалистов по скалолазанию, поэтому тренеры имели либо общее физкультурное образование (редкость), либо педагогическое, либо непрофильное и знания по альпинизму и скалолазанию. После выхода Закона о спорте, те, кто моложе, получили образование, а те, кто старше, так и остались тренировать, имея опыт работы, тренерские категории и проходя курсы повышения квалификации.

На сегодняшний момент основным вузом в стране, ведущим подготовку тренеров по скалолазанию, является Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма ГЦОЛИФК (далее - РГУФКСМиТ) (г. Москва). На кафедре теории и методики прикладных видов спорта и экстремальной деятельности есть специализация "теория и методика горных видов спорта". Проблема этой кафедры в объединении большого количества самых разнообразных видов спорта и отсутствие специалистов именно по скалолазанию. В связи с этим, специфика тренеров по скалолазанию в этом ВУЗе практически не дается, хотя в нем есть небольшой скалодром.

В г. Санкт-Петербурге в НГУ ФКСиЗ им. П.Ф. Лесгафта (далее - Лесгафта) идет реорганизация факультетов и кафедр. Пока скалолазание входит в специализации кафедры ориентирования и туризма, но в ближайшее время отделится, как олимпийским вид, и будет отдельной специализацией на кафедре керлинга. В НГУ ФКСиЗ им. П.Ф. Лесгафта есть небольшой боулдеринговый зал.

В УрФУ (г. Екатеринбург) в институте физической культуры ведется подготовка специалистов по скалолазанию. Из трех вузов со специализацией скалолазания, УрФУ имеет лучшую спортивную базу (высокий скалодром), богатые традиции и наиболее сильных выпускников.

Также открыто отделение скалолазания на кафедре теории и методики борьбы в УрГУФКе (г. Челябинск).

Других вузов, выпускающих специалистов по скалолазанию, в России нет. Также в вузах, ведущих подготовку специалистов по физической культуре, нет тренировочных баз. В связи с этим затруднительно открытие специализаций по скалолазанию, хотя территориально целесообразно открыть соответствующие специализации в Воронежском государственном институте физической культуры, на факультете физической культуры, спорта и туризма Сибирского федерального университета (г. Красноярск), в институте физической культуры Тюменского государственного университета.

Работа по открытию в учебных заведениях специализации скалолазания в рамках подготовки специалистов, получающих среднее специальное образование, а также совершенствование программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки не ведется, хотя имеется потребность в специалистах, как со средним специальным образованием, так и с высшим.

Взаимодействие с вузами по формированию содержания учебных программ дисциплин и практик по специализации "Теория и методика скалолазания" для подготовки выпускников этих учреждений практически не осуществляется в связи с нехваткой кадрового состава в ФСР.

Для обмена опыта тренерами в рамках всероссийских юношеских соревнований 2 раза в год проводятся круглые столы, в которых принимает участие около 60 ведущих тренеров ежегодно. Также личные тренеры спортсменов могут помогать в организации тренировочных мероприятий.

17 декабря 2016 года Совет ФСР утвердил председателя научно-методической комиссии (далее - НМК) А.В. Ваваева, который также возглавил комплексную научную группу (далее - КНГ). Хотя подготовка и издание необходимой учебно-методической и научной литературы по скалолазанию до сих пор практически не велась, деятельность КНГ и НМК поможет восстановить этот пробел.

ФСР совместно с ГАОУ ДПО Центр "Профессионал" (далее - Профессионал) дважды в год проводит курсы инструкторов. Выпускники курсов являются квалифицированными специалистами, обслуживающими скалодромы, обеспечивающие безопасное обслуживание и занятия на скалодромах.

Судьи по скалолазанию готовятся силами Всероссийской коллегии судей по скалолазанию (далее - ВКСС). За последние 4 года было проведено 8 всероссийских семинаров для судей не ниже 1 категории. В 2016 году после сдачи зачета было аттестовано 49 судей.

Работа по подготовке спортивных менеджеров и врачей в ФСР не ведется.

Волонтеры обучаются на всех ВС, но их состав непостоянен.

В числе других мер по подготовке кадров планируется:

- обеспечение участия тренеров в обучающих программах и Программе грантов ОКР;

- стажировка перспективного тренерского состава и специалистов в СК, спортивных центрах, клубах России и за рубежом;

- разработка специальной программы по переподготовке ведущих спортсменов, завершивших выступления, с целью создания кадрового резерва управленческого звена и тренерского состава региональных сборных команд;

- разработка и внедрение адекватной системы мотивации (моральной и материальной) тренеров и специалистов всех уровней;

- создание системы аттестации тренеров, и других специалистов по скалолазанию.

Подготовка высококвалифицированных специалистов и волонтеров, необходимых для подготовки и проведения соревнований по скалолазанию, особенно актуальна в период активного строительства и ввода в эксплуатацию специализированных спортивных объектов, поскольку без наличия скалодромов эти сооружения не будут иметь полноценную загрузку спортивными и спортивно-массовыми мероприятиями.

Экономический потенциал скалолазания

Во всем мире скалолазание приобрело огромную популярность как фитнес-скалолазание, в основном, за счет своей доступности и возможности заниматься как на природе, так и в помещении, сочетании разнообразия рельефа, физической активности, семейного досуга, отсутствия возрастных ограничений для занимающихся и при этом модного в наше время экстремального ореола. Скалолазные центры строятся с учетом экономической выгоды и охватывают все категории людей, даже спортивные скалодромы сочетаются с местами для занятий фитнес-скалолазанием. Такой вариант вполне оправдан, так как это позволяет окупать, как минимум, содержание самого объекта, сэкономить на строительстве здания и привлечь большее количество любителей скалолазания возможностью посмотреть тренировки ведущих скалолазов.

В качестве примера можно привести небольшие поселки Имст в Австрии (50 км от Инсбрука) и Арко в Италии (в 40 км от Вероны), где на средства местного бюджета с привлечением частного капитала построены стационарные скалодромы международного уровня, на которых регулярно тренируются спортсмены из разных стран и проводятся международные соревнования по скалолазанию. Стоимость подобных скалодромов составляет 1,5-2 млн евро. Окупаемость - в течение нескольких лет.

Например, средний скалодром на 4000-5000 кв. м покрытия в Мюнхене окупает свое строительство через 5-7 лет и позволяет заниматься более чем 1000 чел. ежедневно; и таких центров в Европе и не только (практически во всех цивилизованных странах) по 5-6 на каждый крупный город.

У нас в стране таких скалодромов - единицы, хотя первые попытки строительства скалодрома в Москве предпринимались еще в середине 60-х годов, когда был введен запрет на использование для занятий скалолазанием развалин Царицинского дворца. Однако хождение представителей федерации альпинизма г. Москвы по властным кабинетам с макетом и чертежами скалодрома к желаемому результату тогда так и не привело.

Строительство центров скалолазания в Российской Федерации не только в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург, нуждается в государственной поддержке.

1.2 Характеристика проблем развития скалолазания в Российской Федерации и анализ причин их возникновения

Скалолазание признано олимпийским видом спорта только в августе 2016 года, накануне своего 70-летия. До того скалолазание постоянно имело проблемы, характерные для всех неолимпийских видов спорта: ограниченное финансирование (или его отсутствие в регионах), повсеместную нехватку тренировочных баз, отсутствие образовательных структур и возможности реализоваться спортсменам, закончившим карьеру.

Из факторов, сдерживающих темпы развития скалолазания в Российской Федерации, во многом обусловленных финансовыми проблемами, ключевыми являются:

- недостаточное внимание местных органов власти к привлечению к физической культуре и спорту молодежи, начиная с детского возраста, что могло бы найти отражение в строительстве дворовых спортивных комплексов с включением в их состав небольших (безопасных) детских скалодромов и в организации секций скалолазания в центрах дошкольного воспитания, при общеобразовательных школах или внешкольных учебных заведениях;

- отсутствие скалолазания в программе физического воспитания школьников, соответственно отсутствие преподавателей физической культуры скалолазного профиля;

- отсутствие материальной базы в виде доступных скалодромов, малое число учреждений спортивной подготовки, где скалолазание являлось бы одним из профильных предметов;

- малое число учреждений спортивной подготовки, оснащенных скалодромами, соответственно, на низком уровне ведется планомерная спортивная подготовка резерва, не ведется направленная подготовка тренеров по скалолазанию;

- малое количество спортивных соревнований регионального уровня, связанное с отсутствием необходимой материальной базы в регионах;

- проблемы формирования календаря всероссийских соревнований из-за отсутствия материальных и финансовых возможностей регионов для проведения крупных соревнований:

- отсутствие постоянной тренировочной базы (скалодрома международного уровня) для СК;

- недостатки в нормативной базе финансирования спортмероприятий, в частности, отсутствие формальной возможности привлечения подготовщиков трасс за несколько дней до начала соревнований (и на время соревнований) или на тренировочные мероприятия. В настоящее время подготовка трасс в таких дисциплинах как лазание на трудность и боулдеринг имеет решающее значение для качества проведения соревнований и подготовки СК к международным соревнованиям, в России; квалифицированных подготовщиков трасс - единицы;

- требование проведения официальных мероприятий по скалолазанию только на скалодромах, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта при этом отсутствие графы "аренда скалодрома" в смете на финансирование спортивного мероприятия.

Эффективным механизмом решения проблем является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по созданию условий развития скалолазания и их увязка с реальными возможностями федерального, региональных и муниципальных бюджетов, что также является необходимым условием привлечения внебюджетных источников финансирования.

Из ключевых проблем основными для ФСР являются следующие.

Проблемы развития массового скалолазания

Проблемы развития массового скалолазания в России характеризуются в первую очередь недостаточным количеством баз для занятий. Коммерческие скалодромы, даже самые крупные, в вечерние часы практически не справляются с нагрузкой. Например, коммерческий скалодром BigWall в Москве рассчитан на занятия 300 человек одновременно, но часто бывает переполнен. Анализ показывает, что в ведущих регионах количество желающих заниматься скалолазанием выше, чем возможности материальной базы.

Другим фактором, влияющим на массовость спорта, является недостаточное число подготовленных для занятий скалолазанием (пробитых) маршрутов на естественном рельефе. Учитывая географическое расположение нашей страны и богатые природные возможности необходимо развивать и естественные скальные районы, позволяющие без капитальных вложений значительно расширить материальную базу для скалолазания и других горных видов спорта, улучшить безопасность, качество и привлекательность активного отдыха в курортных зонах России, повысить мастерство спортсменов. Особенно это касается юга России, где сезон лазания может длиться почти круглый год. На данный момент в России оборудовано для тренировок около 2500 маршрутов, хотя востребованность в скальных трассах очень большая. Один из самых больших российских центров скалолазания на естественном рельефе, находящийся в районе хутора Гуамка Апшеронского района Краснодарского края, начал развиваться в 2007 г. и уже насчитывает более 300 трасс для любого уровня подготовки скалолаза. Но по числу пробитых трасс Россия пока сильно отстает от своих западных соседей: к примеру, на одном из самых известных скальных районов Италии "Арко" подготовлены для лазания более 5 000 маршрутов, а таких районов в западной Европе насчитывается более 100. Подобные места ежегодно посещают по нескольку миллионов скалолазов, туристов, альпинистов со всего мира.

В последние годы в России занятия скалолазанием как и другими видами спорта стали вновь популярны, и сейчас лимитирующим фактором являются места для тренировок.

В то же время, увеличение потока занимающихся требует дополнительных ресурсов от ФСР и региональных федераций скалолазания, которые в большой степени существуют за счет сил и средств энтузиастов.

При росте количества скалодромов возрастет необходимость в наличии квалифицированных кадров, отвечающих за безопасность при занятиях скалолазанием и обслуживанию скалодромов. Пока в России действуют только одни курсы инструкторов по скалолазанию, организованные при ФСР. Кроме того, согласно Приказу Минспорттуризма России от 16.04.2012 N 347 "Об утверждении перечня иных специалистов в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и перечня специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 N 24063) профессии "инструктор по скалолазанию" в перечне нет.

Проблемы подготовки спортивного резерва

Подготовка спортивного резерва требует как открытия новых отделений в учреждениях спортивной подготовки, так и сохранения спортсменов уровня молодежной сборной для выхода их на уровень основного состава. Отсутствие достаточного количества отделений в спортшколах не дает возможности обеспечить приток новых талантов в скалолазание, а необходимость учиться и выбирать себе работу, далекую от скалолазания, не дает возможности сохранить спортсменов, многие из которых перестают тренироваться в возрасте 17-20 лет. Скалолазание стало олимпийским видом спорта в 2016 году, и пока непонятно, насколько это повлияет на выбор молодежи профессии тренера по скалолазанию, но до сих пор среди молодежи в основном не было мотивации выбора скалолазания как основного занятия в жизни.

Региональные проблемы

В регионах, где скалолазание исторически выросло из альпинизма или где есть уникальные природные ресурсы, как правило, есть кадры, спортивные сооружения, построенные силами энтузиастов, традиции и результаты. Но силы энтузиастов не безграничны. Скалодромы требуют реконструкции, выросшие спортсмены готовы были бы работать, но часто нет ставок, а новые отделения в учреждениях спортивной подготовки почти не открываются.

Общественные организации, на плечи которых ложится вся работа по формированию и подготовке сборных команд, проведению соревнований, оформлению большого количества документации, часто состоят из нескольких человек, которые не имеют зарплаты или других материальных поощрений, а кроме того должны из собственных средств оплачивать членские взносы в ФСР и за свой счет выезжать на соревнования и тренировочные мероприятия, проводимые, в том числе, и за рубежом.

Новым регионам в современных условиях вырасти очень сложно. Даже получив аккредитацию в органах исполнительной власти (далее - спорткомитеты) (а для этого нужно минимум год быть членом ФСР и вести работу на месте), почти ни в одном регионе России невозможно рассчитывать на государственную поддержку строительства хотя бы небольшого тренажера. Для формирования судейского корпуса необходимо сначала командировать судей на региональные соревнования в соседние, более сильные регионы, чтобы они там обучились. Но на региональные соревнования соседних регионов никакие спорткомитеты не командируют, поэтому судьи должны ездить учиться на собственные и привлеченные средства.

Если судейского корпуса нет, то свои соревнования проводить нет смысла, поскольку на них нельзя выполнить разряды. Многие регионы на этом отчаиваются, отказываются от аккредитации, которая "ничего им не дает", кроме затрат и начинают проводить не соревнования, а фестивали, которые легче провести, но которые не способствуют росту спортивного мастерства спортсменов.

С введением скалолазания в программу Олимпийских игр, ситуация должна поменяться. Хотя федерации скалолазания Кировской и Новосибирской областей, а также некоторых других регионов жалуются, что финансирование, близкое к нулю, не увеличилось, в отдельных регионах финансирование даже сократилось, в целом ситуация должна исправиться. В этом большую роль играет включение скалолазания в Спартакиаду.

Если проблема с финансированием и материальной базой будет решена, то на первый план безусловно встанет кадровая проблема: на данный момент учиться на специалиста по скалолазанию негде и немодно, а когда ситуация нормализуется, потребуется время.

Проблемы международной деятельности

Основная причина низкой активности членов ФСР в работе международных организаций по скалолазанию - в практическом отсутствии финансирования международных выездов.

Также приходится констатировать факт, что, несмотря на то, что российские представители внесли большую лепту в создании правил и Россия признана мировым сообществом сильнейшей скалолазной державой, международное сообщество пытается установить свои правила игры и не считаться с мнением российских представителей. Для укрепления российского влияния нужен специальный аппарат грамотных, мотивированных, хорошо владеющих английским языком, юридически подкованных и знакомых с тематикой скалолазания менеджеров.

Авторитет ФСР мог бы быть обеспечен регулярным и качественным проведением международных соревнований в России. На данный момент особенно не хватает представителя России в составе международных подготовщиков трасс и судей международной категории.

Проблемы популяризации скалолазания

Одной из проблем популяризации и пропаганды скалолазания является отсутствие на российских соревнованиях пресс-секретаря. Федерация не имеет возможности командировать пресс-секретаря на каждые соревнования, а организаторы соревнований не имеют возможности пригласить пресс-секретаря (журналиста) или считают работу со СМИ не столь важным делом. Из-за этого страдает качество освещения соревнований.

В середине 2000 годов, до кризиса, когда партнеров, спонсоров Федерации и их возможностей было гораздо больше эффективным способом популяризации скалолазания была организация соревнований, фестивалей и различных акций во время городских праздников, выставок на мобильных скалодромах.

Проблемы организации соревнований по скалолазанию

Основными проблемами организации и проведения на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных) являются несоответствие норм расходов реальным рыночным ценам; невозможность внести в сметы некоторые статьи затрат, отсутствие финансирования самых затратных частей - услуга аренды скалодрома и подготовка трассы, постоянно меняющиеся правила финансирования, открытие финансового года в конце февраля.

Проблемы спортивной инфраструктуры

Несмотря на то, что в России ежегодно строится около 20 коммерческих скалодромов, они не подходят для полноценных тренировок спортсменов высшей квалификации, ориентированы, в основном, на оказание услуг населению и развитие массового спорта. Многие сильнейшие спортсмены вынуждены ездить в Западную Европу (Австрию, Италию, Францию, Германию) для тренировок на современных скалодромах за свой счет.

Существует острая необходимость в строительстве центров скалолазания, отвечающих международным требованиям Олимпийской дисциплины, в Федеральных округах и опорных регионах России, строительстве и модернизации существующих, устаревших скалодромов. Самой проблемной дисциплиной является - "лазание на трудность", так как необходима высота помещения 16 м, при этом вынос скалодрома может составлять до 7-8 м, минимальная ширина 18 м.

Кроме фактического дефицита материальной базы важным вопросом является качество существующих и вновь строящихся скалодромов. Большинство из них до 2010 года в нашей стране построено руками энтузиастов в большинстве случаев без выполнения современных требований к скалодромам.

31 мая 2010 года Ростехрегулирование (бывший Росстандарт) осуществил и зарегистрировал перевод Европейских стандартов в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а также осуществил перевод и постановку на учет переводов на русский язык следующих Европейских стандартов:

BS EN 12572-1:2007 "Конструкции искусственные для спортивного лазания (ACS). Часть 1. Требования безопасности и методы испытаний для ACS с местами защиты";

BS EN 12572-2:2008 "Конструкции искусственные для спортивного лазания (ACS). Часть 2. Требования безопасности и методы испытаний стен из булыжного камня";

BS EN 12572-3:2008 "Конструкции искусственные для спортивного лазания (ACS). Часть 3. Требования безопасности и методы испытаний упоров для лазания".

Данные стандарты регламентируют комплекс требований, обеспечивающих безопасное строительство и эксплуатацию скалодромов. В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" данные документы можно использовать в качестве внутриведомственных стандартов на территории России. Но дальше потребовалось выделение существенной суммы для проведения экспертизы, которой у Федерации не было.

Одновременно утвержден и введен в действие Свод правил N СП-31-115-2008, который в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в связи с отсутствием национальных стандартов разработан в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов при проектировании, строительстве и эксплуатации скалодромов.

Поскольку свод правил имеет рекомендательный характер, а действующего национального стандарта нет, строительство скалодромов и их безопасность почти не контролируется, что может привести к серьезным травмам.

Основной проблемой открытия центров скалолазания является отсутствие помещения необходимой высоты до 15-18 м и площади 1000-2000 м кв. в удобном месте расположения для посетителей и спортсменов. Важнейшим сдерживающим фактором развития скалолазания является отсутствие материальной базы, как искусственных скалодромов, так и естественных скал. Практически любой скалодром может окупать свою работу и содержание по приемлемой арендной стоимости, если его расположение доступно для посетителей и созданы минимальные условия для занятий:

- имеются трассы необходимого уровня;

- снаряжение, которое можно взять в прокат;

- инструктор, который обеспечивает безопасность и может научить безопасности и основам техники лазания;

- предоставлена минимальная инфраструктура (раздевалки, душевые, туалеты).

Кадровые проблемы

В связи с невысоким уровнем желания спортсменов оставаться в спорте, лишь 2-3 человека в одном регионе ежегодно пытаются получить профессиональное спортивное образование в области скалолазания. Поскольку специализация скалолазания есть лишь в трех регионах, спортсмены часто остаются не у дел (либо получая общее спортивное образование, либо вообще непрофильное, более перспективное), а новые специализации не открываются как из-за отсутствия преподавательского состава, так и из-за низкого спроса.

Спортивные менеджеры и управленцы в скалолазании до сих пор вообще были не востребованы по причине отсутствия ставок таких специалистов в региональных ЦСП и других учреждениях спортивной подготовки.

В связи с отсутствием финансирования российские тренеры не имеют обмена опыта с зарубежными специалистами, что было бы очень эффективно для тренеров, специализирующихся на дисциплине "лазание на трудность".

Один из основных специалистов, работающих в тесном сотрудничестве с тренером и без которого не может обойтись не один скалодром - это подготовщик (постановщик) трасс. Это высококвалифицированный специалист, в прошлом высокого уровня спортсмен, поддерживающий свою форму на уровне прохождения в полуфинал - финал ВС. В этом направлении в нашей стране очень непростая ситуация по причине отсутствия такой профессии в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

1.3 Обоснование необходимости решения проблем развития скалолазания в Российской Федерации, анализ различных вариантов их решения с указанием возможных рисков

Приоритетными направлениями комплексного решения проблем скалолазания являются:

- создание материально-технической базы, современных технологий подготовки, ресурсного (в том числе кадрового) и научно-методического обеспечения устойчивого развития скалолазания в Российской Федерации;

- формирование интереса различных категорий граждан к скалолазанию как одной из доступных и массовых форм физической активности населения России;

- завоевание передовых позиций в мировом спорте.

От решения этих проблем зависит состояние развития спорта в целом и спорта высших достижений в частности.

Для организации систематической подготовки скалолазов, начиная с детского возраста, создания соответствующей материальной базы, необходимо массовое строительство детских скалолазных стенок (тренажеров) для установки во дворах, парках, учебных заведениях и т.п. Эта задача может быть решена лишь на государственном уровне - требуются конструкторские разработки, типовые образцы, организация выставок, информационная поддержка.

Для развития скалолазания на естественном рельефе в нашей стране необходимо произвести работы по чистке скал и оборудованию в уже имеющихся скальных районах для прокладки новых маршрутов, изготовить путеводитель, организовать несколько массовых фестивалей. Стоимость оборудования одной трассы на скалах составляет 7000-10000 руб. в зависимости от породы и длины. Для того чтобы начать создавать столь необходимый фонд скальных районов нужно ежегодно подготавливать около 500-700 трасс, пока же силами Федерации и привлеченными средствами готовится около 100 трасс.

Создание и внедрение школьных программ и сертификации учителей требует ставки эксперта и государственной поддержки. Целесообразно начать с экспериментальных программ в г. Москве (в некоторых школах уже есть скалодромы) и Московской области.

Одним из возможных эффективных и быстрых выходов из этой ситуации является установка специализированного скалодрома для школ высотой до 3 м, но большой ширины для тренировок в дисциплине "боулдеринг" с поролоновыми матами для обеспечения безопасности. Такой вариант скалодрома позволит проводить занятия без специального обучения штатным преподавателем физической культуры с использованием методических рекомендаций. Это усовершенствованная (интеллектуальная) шведская лестница, которую в дальнейшем, можно модернизировать. Второй вариант, установка на скалодромы автостраховки (автоматическая система страховки и спуска человека).

Для решения проблем детско-юношеского спорта необходимо:

- обновить и отремонтировать материальные базы, на которых могут заниматься дети, закупить современное оборудование;

- выбрать самые современные программы и внедрить их в общее пользование, сократив все остальные;

- финансировать проведение "ознакомительных" соревнований среди школьников в рамках "школ безопасности" и других районных состязаний;

С каждым годом растет конкуренция в международном скалолазании, многие страны переходят на более профессиональную подготовку и работу со сборными командами. Многие спортсмены находятся в штате национальных сборных команд или имеют специальные контракты. При выездах на крупные старты участников сопровождают тренеры, врачи, аналитики, психологи, массажисты, менеджеры команд. Необходимо увеличение количества специалистов, работающих с командой. Также важнейшим фактором, помимо материальной базы, является наличие, постоянное обновление трасс международного уровня, для чего необходимо иметь современный набор зацепок и рельефов, а также специалистов - подготовщиков трасс, которые постоянно практикуется и участвуют в подготовке международных соревнований. Как показал чемпионат мира 2016 года в Париже, где главным подготовщиком в дисциплине боулдеринг был француз - Жаки Гадофф в финал попало 3 француза, и многие трассы давались им легко, так как стиль самих трасс был им хорошо знаком по тренировкам под руководством Жакки.

Выходом из этой ситуации может быть выделение ставок специалистов по подготовке трасс в штате СК, которые пройдут международные курсы подготовщиков и будут постоянно работать с командой, в частности, на тренировочных мероприятиях (далее - ТМ) и ВС. На первом этапе требуется обмен опытом и приглашение иностранных специалистов в этой области, а в дальнейшем - продвижение своих подготовщиков трасс в международное сообщество.

В противном случае мы рискуем остаться без соответствующих трасс, соответственно вынуждены будем тренировать команду за границей, где такие специалисты есть, и не будем иметь возможность отслеживать и влиять на современные тенденции развития этого одного из самых важных направлений влияющих на результат спортсменов на соревнованиях и Олимпийских играх.

Для пропаганды здорового образа жизни, формирования интереса различных категорий граждан к скалолазанию, как одной из доступных и массовых форм физической активности населения России необходимо привлечение средств массовой информации, в первую очередь, телевидения и интернета.

Для этого необходимы:

- командирование работников российского телевидения на крупнейшие международные соревнования по скалолазанию;

- заключение государственных контрактов на размещение информации в общественно-политических СМИ;

- бюджет на подготовку и трансляцию рекламных видеороликов по скалолазанию;

- заключение государственных контрактов с рекламным пространством для анонсирования крупных событий в скалолазании (всероссийского уровня и выше);

- PR-компания ведущих российских спортсменов, организация встреч в школах, вузах, мастер-классов;

- организация онлайн-интернет-трансляций соревнований по скалолазанию;

- съемка учебных и рекламных роликов по скалолазанию;

- организация рекламных акций, мастер-классов, фестивалей, соревнований в рамках крупных городских праздников, выставок, как на открытых площадках, так и в закрытых помещениях; привлечение людей к самостоятельным попыткам скалолазания в рамках подобных событий.

Решение заявленных проблем при организации спортивных мероприятий по скалолазанию можно решить следующими путями:

- увеличить нормы расходов в соответствии с рыночными расценками, согласованными с ФСР (а в случае международных соревнований - с IFSC);

- предоставить возможность проводить мероприятия и выделять средства на предоставление услуги мобильных или временных скалодромов - сооружений, не включенных во Всероссийский реестр объектов спорта.

Для кадрового обеспечения потребностей развития скалолазания необходима разработка учебных и научно-методических материалов по различным аспектам скалолазания, перевод уже существующих иностранных материалов, включая начальное обучение, открытия отделений скалолазания в спортивных техникумах, расширение кол-ва вузов, занимающихся подготовкой тренерских кадров по скалолазанию, организация курсов повышения квалификации для тренеров с привлечением специалистов ФСР.

Каждый скалодром или команда в своем штате должен иметь специалиста по подготовке и обслуживанию трасс. Необходимо создать систему подготовки и сертификации таких специалистов через ФСР. На начальном этапе организовать ряд семинаров по обучению подготовщиков трасс с участием международных специалистов с последующей стажировкой наших на международных соревнованиях.

Важным аспектом экономического успеха и привлечения коммерческих инвестиций является возможность получения льготной цены на аренду или покупку земельных участков, помещений, к примеру - бывших заводских цехов под строительство спортивных центров скалолазания. Такую возможность активно используют в странах Западной Европы (Германии, Австрии, Франции), где государство выделяет земельные участки под строительство спортивных объектов и выдает льготные кредиты под строительство.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы - создание условий, обеспечивающих возможность эффективного развития скалолазания, включая массовые формы, в Российской Федерации, для завоевания передовых позиций в мировом спорте, утверждения принципов здорового образа жизни и решения социальных проблем общества средствами скалолазания.

Задачи Программы:

- развитие спорта высших достижений, повышение результативности выступления российских спортсменов на международных соревнованиях, Всемирных и Олимпийских играх;

- совершенствование системы подготовки спортивного резерва за счет развития системы организаций спортивной подготовки;

- укрепление системы подготовки и повышения квалификации управленческих, педагогических, научных и др. кадров, необходимых для развития скалолазания;

- содействие реализации государственной политики путем решения социально-экономических проблем средствами скалолазания;

- укрепление и развитие материально-технической базы, инфраструктуры скалолазания;

- организация и проведение российских и международных соревнований по скалолазанию, массовых мероприятий, включая внесоревновательные, направленных на поддержку и популяризацию скалолазания и спортивной культуры;

- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей стабильное развитие скалолазания, включая его массовые и рекреационные формы;

- создание системы информационного обеспечения скалолазания и повышение его зрелищности.

3. Целевые показатели Программы

Целевыми показателями эффективности Программы являются уровень достижений российских спортсменов на международной спортивной арене, масштаб развития детско-юношеского и массового спорта в Российской Федерации, по отношению к уровню 2016 года.

Целевыми показателями Программы являются:

- результаты выступления и завоевание медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх 2020 года, ВИ 2017 года, ЧМ, ПМ, ЧЕ, ПЕ, КМ и студенческих универсиадах;

- численность граждан Российской Федерации, занимающихся скалолазанием;

- количество юных спортсменов, занимающихся скалолазанием в учреждениях спортивной подготовки, количество отделений по скалолазанию в учреждениях спортивной подготовки;

- количество регионов, проводящих спортивно-массовые мероприятия по скалолазанию;

- количество и качество спортивно-массовых мероприятий по скалолазанию;

- количество международных соревнований по скалолазанию, проводимых на территории России;

- количество зрителей и внимание СМИ к мероприятиям по скалолазанию;

- количество тренеров (инструкторов), специалистов по скалолазанию;

- количество штатных тренеров, специалистов по скалолазанию в учреждениях спортивной подготовки.

Планируемые ключевые показатели деятельности ФСР представлены в таблице 27; динамика важнейших целевых показателей Программы представлена в таблице 28.

Таблица 27. Целевые показатели Программы

N	Направление развития скалолазания	Целевые показатели в 2020 году
1	Массовый спорт	Численность занимающихся скалолазанием - 85 250; Число штатных тренеров-преподавателей (1-ФК) - 695; Кол-во спортивно-массовых физкультурных и спортивных мероприятий (в ЕКП) - 10.
2	Детско-юношеский спорт	Кол-во отделений, развивающих скалолазание (5-ФК) - 73; Численность обучающихся в отделениях по скалолазанию (5-ФК) - 6786; Кол-во детско-юношеских физкультурных и спортивных мероприятий (ЕКП) - 14.
3	Подготовка спортивного резерва	Численность лиц, проходящих спортивную подготовку - 5090; Численность лиц, проходящих спортивную подготовку на этапах совершенствования спортивного мастерства - 136; Численность тренеров, осуществляющих спортивную подготовку (5-ФК) - 224;
4	Спорт высших достижений	Численность лиц, проходящих спортивную подготовку на этапе высшего спортивного мастерства (5-ФК) - 68; Результативность выступления российских спортсменов на международных спортивных соревнованиях (5-ФК, ЕКП) - 1 командное место в лазании на скорость, 3 место в боулдеринге, 6 место в лазании на трудность
5	Развитие скалолазания в регионах	Кол-во регионов, в которых скалолазание развивается в качестве базового (приказ Минспорта России) - 12; Кол-во региональных федераций и региональных отделений по скалолазанию (данные Минспорта России и/или спортивной федерации) - 50; Кол-во регионов, проводящих спортивные мероприятия по скалолазанию (ЕКП) - 16.
6.	Организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных соревнований	Кол-во международных соревнований в РФ - 1 ежегодно; Кол-во участников ЧР - 200-210 чел. ежегодно; КР - 220 чел.; Кол-во участников ПР и ВС - 1000-1100 чел. ежегодно.
7	Подготовка тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта	Численность тренерского состава по квалификационным категориям (1-ФК; 5-ФК): 45 - высшая, 36 - первая, 80 - вторая, ЗТР - 11 Численность выпускников кафедр по скалолазанию вузов - 20 ежегодно; Наличие курсов повышения квалификации и школы тренеров (соглашение ФСР и образовательной организации) - 2.

Таблица 28. Динамика целевых показателей Программы

Показатели	Изменения показателей
Показатели	2017	2018	2019	2020
1. - Количество медалей на Играх Олимпиад (золотые - серебряные - бронзовые)				1-0-1
Количество медалей в олимпийском цикле на чемпионатах мира (золотые - серебряные - бронзовые)	1-0-2	1-0-2	1-0-2	1-0-1
2. - Численность юных спортсменов, занимающихся видом в учреждениях спортивной подготовки (тыс. человек)	6,0	6,3	6,5	6,8
3. - Количество отделений в учреждениях спортивной подготовки	57	64	69	73
Численность занимающихся видом спорта (тыс. чел.)	58	67	76	85
4. - Количество регионов, проводящих физкультурно-массовые и спортивно-массовые мероприятия по скалолазанию (ЕКП)	10	12	14	16
5. - Количество тренеров по скалолазанию (человек)	178	196	214	224
В том числе штатных тренеров по скалолазанию в учреждениях спортивной подготовки (человек)	142	150	160	170
6. - Региональные центры развития скалолазания	4	6	9	12

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа реализуется в течение 4 лет и включает в себя два этапа:

- 2017-2018 годы;

- 2019-2020 годы.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- сохранение уровня одной из ведущих команд мира, завоевание медалей российскими спортсменами на крупнейших международных соревнованиях, включая Олимпийские игры;

- расширение и совершенствование материально-технической базы;

- обеспечение стабильной работы системы подготовки спортивного резерва для сборных команд по скалолазанию;

- содействие созданию развитой системы спортивной подготовки, включающей в себя нормативно-правовую базу и различные типы спортивных организаций;

- создание современной системы научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения скалолазания;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров, курсов повышения квалификации по скалолазанию;

- повышение зрелищности спортивных соревнований по скалолазанию для развития экономического потенциала и привлечения внебюджетных источников финансирования.

Обоснование сроков и достижение целей

Несмотря на ряд проблем, описанных выше, ФСР ведет планомерную работу по подготовке СК, спортивного резерва, развитию массового спорта, проведению мероприятий, строительству скалодромов.

Тренерский совет наблюдает за результатами спортсменов и разработал максимально объективные и хорошо работающие принципы отбора спортсменов для участия в международных соревнованиях. С 2007 года в ФСР работают комиссии по организации соревнований, по проведению массовых мероприятий, по работе с регионами, строительно-техническая комиссия, МАК. Принцип работы ФСР строится на демократических основах, решения большей части вопросов принимаются коллегиально, что позволяет вовлечь в работу ФСР специалистов разных специальностей и регионов.

ФК-1 и ФК-5 дают возможность проследить динамику численности занимающихся, количество спортсменов и тренеров.

На основании ФК-1, ФК-5, статистики, предоставленной региональными организациями - членами ФСР и анализа текущей ситуации в скалолазании, проведенного членами Правления ФСР, были рассчитаны основные целевые показатели деятельности ФСР.

Достижение поставленных целей является логично вытекающим следствием многолетней работы ФСР, в случае, если не случится непредвиденных обстоятельств.

5. Перечень и описание основных программных мероприятий

Перечень и описание основных программных мероприятий представлены в таблице 29.

Таблица 29. Перечень и описание основных программных мероприятий (по направлениям)

N	Мероприятие программы	Сроки реализации (1 этап - 2017-2018 гг., 2 этап - 2019-2020 гг.)
Развитие массового скалолазания
1	Проведение фестивалей по скалолазанию, в т.ч.:
	- на всероссийском уровне 5 раз в год	ежегодно, с весны по осень
	- на региональном уровне 5 раз в год	ежегодно, с весны по осень
2	Оборудование трасс на естественных скальных массивах (100 штук)	ежегодно, с весны по осень
Развитие школьного скалолазания
3	Строительство школьных скально-гимнастических стенок (скалодромов)	ежегодно с 2018 2-5 шт.
4	Разработка и утверждение программы по скалолазанию в общеобразовательных школах	Сентябрь 2019
Развитие детско-юношеского скалолазания
5	Проведение ознакомительных занятий, открытых уроков среди школьников	Ежегодно, 3-4 раза в год
6	Увеличение числа отделений скалолазания в СШ, СШОР	По 6 ежегодно
Развитие студенческого скалолазания
7	Проведение всероссийских студенческих соревнований	апрель-май ежегодно
8	Участие в международных студенческих соревнованиях, в т.ч.:	ежегодно согласно международному календарю
	- чемпионат мира среди студентов	июнь 2018, Братислава
9	Создание Ассоциации студенческих клубов скалолазания	Сентябрь 2018
Подготовка спортивного резерва
10	Организация тренировочных мероприятий для кандидатов в молодежную сборную команду России по скалолазанию: в т.ч.:	ежегодно 6
	- в России	ежегодно 4
	- за рубежом	ежегодно 2
	Организация и проведение очередной летней Спартакиады учащихся России, Спартакиады молодежи	ежегодно, июль-август
11	Проведение детско-юношеских соревнований, в т.ч.:	ежегодно
	- первенство России	ежегодно 1 в каждой дисциплине
	- всероссийские	5 раз в год
	- межрегиональные	4 раза в год
12	Участие кандидатов в молодежную сборную команду России в международных соревнованиях по скалолазанию, в т.ч.:
	- в первенствах мира	ежегодно
	- в первенствах Европы	ежегодно
	- в этапах Молодежного Кубка Европы	8 раз в год
13	Прохождение кандидатами в молодежную сборную команду углубленного медицинского обследования (далее - УМО)	2017-2020
14	Открытие отделений скалолазания в учреждениях спортивной подготовки (СШ, СШОР) - 6 ежегодно	2017-2020
15	Открытие отделений скалолазания в УОР - 2	сентябрь 2018
Скалолазание высших достижений
16	Организация тренировочных мероприятий для кандидатов в сборную команду России по скалолазанию: в т.ч.:
	- в России	4 ежегодно
	- за рубежом	2 ежегодно
17	Участие во Всемирных играх	20-24.07.2017, Катовице
18	Прохождение УМО	2 раза в год
19	Участие кандидатов в СК в МС по скалолазанию, в т.ч.:
	- в чемпионатах мира	сентябрь 2018, 2019
	- в чемпионатах Европы	2017, 2020
	- в розыгрыше Кубка мира (сумма этапов)	ежегодно (20 этапов)
20	Участие в Юношеских Олимпийских Играх	октябрь 2018, Буэнос-Айрес
21	Участие в Олимпийских Играх	август 2020, Токио
Развитие скалолазания в регионах
22	Подготовка тренерских кадров - 20	ежегодно
23	Подготовка судейских кадров, проведение всероссийских семинаров судей	4 раза в год
24	Подготовка пособия по проведению соревнований по скалолазанию	декабрь 2017
Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним
25	Участие представителей МАК на соревнованиях и ТМ, включенных в ЕКП	ежегодно согласно ЕКП
26	Проведение семинаров по вопросам антидопинга	ежегодно в течение ЧР и ПР
Международное спортивное сотрудничество
27	Участие в работе Пленарной Ассамблеи IFSC и ECSC	февраль-март ежегодно
28	Участие представителей ФСР в работе выборных органов IFSC и ESCF	1 раз в год
29	Внедрение представителей ФСР в руководящие и рабочие органы IFSC и ECSC	май 2017
30	Командирование представителей ФСР на заседания руководящих и рабочих органов, на международные семинары/курсы подготовщиков трасс, международных судей и другие обучающие мероприятия	ежегодно 1 раз/6 чел.
31	Проведение международных курсов подготовщиков трасс в России	май 2017
Пропаганда и популяризация скалолазания
32	Командирование представителей СМИ (ТВ) на международные и российские соревнования по скалолазанию	ежегодно 1-2
33	Подготовка и трансляция учебных и рекламных видеороликов по скалолазанию	ежегодно 2-4
34	Организация информационных передач о развитии скалолазания в России и за рубежом	2019-2020
35	Организация встреч ведущих российских спортсменов, в школах и вузах, проведение мастер-классов	ежегодно 5-10 раз
36	Организация онлайн-интернет-трансляций соревнований по скалолазанию	ежегодно 3-4 основных соревнования
37	Организация соревнований в рамках крупных городских праздников, выставок с привлечением людей к самостоятельным попыткам лазания как на открытых площадках, так и в закрытых помещениях	ежегодно 5-6
Организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных)
38	Проведение чемпионатов и первенств России	ежегодно
39	Проведение соревнований на Кубок России	ежегодно
40	Проведение всероссийских соревнований среди мужчин и женщин	ежегодно
41	Проведение ПЕ в г. Перми	28.09. - 02.10.2017
42	Проведение ЧМ среди военных (CISM) в г. Москве	апрель 2018, апрель 2019
43	Проведение КМ в г. Москве	октябрь 2018
44	Проведение КМ (по назначению)	май-сентябрь 2019
45	Проведение ПМ (по назначению)	август-сентябрь 2019
46	Проведение отборочных соревнований на Олимпийские Игры	март-май 2020
Создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта)
47	Строительство скалодромов международного уровня для проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований	ежегодно по 1
48	Реконструкция скалодрома в г. Воронеже	2017-2018
49	Строительство мобильных скалодромов	ежегодно по 1
50	Проработка законодательной базы по сертификации скалодромов	декабрь 2018
51	Сертификация скалодромов	50% в течение 2019-2020
Подготовка тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта
52	Организация постоянно действующих курсов подготовки инструкторов по скалолазанию	2-3 ежегодно
53	Организация курсов повышения квалификации тренеров	октябрь 2017 г. далее ежегодно 1-2 раза
54	Проведение курсов подготовщиков трасс	ежегодно 1-2 раза в год
55	Круглые столы тренеров и иных специалистов по скалолазанию	ежегодно 2 раза
56	Школа судей	январь-март ежегодно с 2018
57	Открытие кафедры скалолазания на базе РГУФКСМиТ	сентябрь 2020
58	Подготовка учебного пособия по тренировке скалолазов на разных этапах спортивного совершенства	сентябрь 2018

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.