Постановление Администрации Себежского района Псковской области от 29 января 2020 г. N 28 "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

На основании представления заместителя прокурора Себежского района от 22.11.2019 N 02-07-2019, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Себежский район":

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Призыв" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Себежский район" в сети "Интернет".

Глава района

Л.М. Курсенков

Порядок
осуществления ведомственного контроля за облюдением требований федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. постановлением Администрации Себежского района от 29 января 2020 г. N 28)

1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления Администрацией Себежского района, отраслевыми (функциональными) органами Администрации Себежского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий (далее - орган ведомственного контроля), ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации Себежского района о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - ведомственный контроль).

2. Ведомственный контроль осуществляется в отношении муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий (далее - заказчик, объект контроля) за соблюдением требований Закона N 223-ФЗ, иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации Себежского района о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

3. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным Администрацией Себежского района по данному Порядку.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее - проверка):

1) выездная проверка - проверка, проводимая органом ведомственного контроля по месту нахождения заказчика, в ходе которой определяется соблюдение заказчиком требований Закона N 223-ФЗ, иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации Себежского района о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

2) документарная проверка - проверка, проводимая по месту нахождения органа ведомственного контроля, в ходе которой определяется соблюдение заказчиком требований Закона N 223-ФЗ, иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации Себежского района о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

5. Предметом проверки является соблюдение объектом контроля законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц, а именно:

1) требований Закона N 223-ФЗ;

2) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Закона N 223-ФЗ, в случае утверждения Администрацией Себежского района типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Закона N 223-ФЗ;

3) положений о закупках при осуществлении закупок товаров, работ и услуг, утвержденных и размещенных заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ;

4) и иных принятых в соответствии с Законом N 223-ФЗ нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации Себежского района о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

6. Ведомственный контроль осуществляется органом ведомственного контроля в форме плановых и внеплановых проверок, которые могут носить тематический либо комплексный характер и проводиться сплошным либо выборочным способом.

7. Плановые проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственного контроля в соответствии с ежегодным планом проведения контрольных мероприятий ведомственного контроля, утвержденным главой Себежского района.

8. План проверок формируется с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий в отношении одного заказчика не чаще чем один раз в год.

9. План проведения мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) редмет проверки;

3) период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

4) срок проведения мероприятия ведомственного контроля.

План проведения мероприятий ведомственного контроля может содержать иную информацию.

10. При осуществлении ведомственного контроля заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ. Иные критерии отнесения заказчика к определенной категории риска могут устанавливаться органом ведомственного контроля.

11. План проведения мероприятий ведомственного контроля утверждается на очередной календарный год главой Себежского района не

позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

12. Внесение изменений в план проведения мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.

13. Утвержденный план проведения мероприятий ведомственного контроля, а также вносимые в него изменения не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте муниципального образования "Себежский район" в сети "Интернет".

14. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственного контроля в соответствии с поступившим поручением главы Себежского района.

15. В состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки (далее - комиссия), должно входить не менее двух человек. При этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка.

16. Орган ведомственного контроля вправе привлекать экспертные организации, независимых консультантов и экспертов для осуществления контрольных мероприятий.

17. При проведении проверок члены комиссии имеют право:

1) запрашивать необходимые для проведения мероприятий ведомственного контроля документы и информацию, объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме, необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственного доступа на территорию, в помещения и здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственного контроля.

18. Представитель заказчика при проведении проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями членов комиссии;

3) обжаловать действия (бездействие) членов комиссии.

19. Решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверок, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

20. Орган ведомственного контроля не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении проверки (далее - уведомление).

21. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

2) предмет проверки (проверяемые вопросы);

3) период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

4) вид проверки (выездная и (или) документарная);

5) дата начала и дата окончания проведения проверки;

6) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

7) запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

8) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении отдельного помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

22. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 рабочих дней по решению руководителя органа ведомственного контроля.

23. По результатам проведения проверки составляется акт, который подписывается членами комиссии, уполномоченными на проведение проверки. При выявлении нарушений органом ведомственного контроля разрабатывается и утверждается план устранения заказчиком выявленных нарушений.

24. Заказчик информирует орган ведомственного контроля о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока для их устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений.

25. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в орган, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, направляются в правоохранительные органы.

26. В случае, если антимонопольным органом в порядке, установленном частью 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, принято связанное с одной и той же закупкой решение в отношении одних и тех же действий (бездействия) объектов контроля при осуществлении закупочной деятельности, которое противоречит решению органа ведомственного контроля, выполняется решение, принятое антимонопольным органом.

27. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.