Приложение N 1. Отчет о результатах деятельности главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов и Чебоксарского городского Собрания депутатов за 2019 год и задачах на 2020 год

Приложение N 1
к решению Чебоксарского
городского Собрания депутатов
от 26.06.2020 N 2162

Отчет
о результатах деятельности главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов и Чебоксарского городского Собрания депутатов за 2019 год и задачах на 2020 год

Отчет о результатах деятельности главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов (далее - глава города Чебоксары) и Чебоксарского городского Собрания депутатов за 2019 год представлен во исполнение Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Устав города Чебоксары).

В своей деятельности глава города Чебоксары и Чебоксарское городское Собрание депутатов (далее - Собрание депутатов) руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом города Чебоксары и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Основные направления деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов

Основной задачей главы города Чебоксары является представление города Чебоксары в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также руководство и организация деятельности Собрания депутатов.

С 2017 года главой города Чебоксары является Кадышев Евгений Николаевич.

На начало 2019 года Чебоксарское городское Собрание депутатов состояло из 43 депутатов.

В 2019 году досрочно сложили свои полномочия три депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов: Шурчанов Алексей Валентинович, Никитин Алексей Владимирович и Шмаков Виктор Александрович. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", на основании решений Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары мандаты депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов были переданы Галкину Ивану Анатольевичу, Васильевой Ольге Николаевне и Симунову Юрию Леонидовичу.

Деятельность Собрания депутатов в 2019 году была направлена на осуществление депутатского и общественного контроля за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, за реализацией муниципальных программ и планов, а также на работу с избирателями.

Работа Собрания депутатов строилась на основании перспективного и текущих планов работы.

Основной формой работы Собрания депутатов являются заседания. С января по декабрь 2019 года Собранием депутатов проведено 10 заседаний Чебоксарского городского Собрания депутатов, на которых рассмотрено и принято 82 решения нормативно-правового и организационного характера.

В разрезе сфер правового регулирования из 62 принятых нормативных правовых актов:

по вопросам изменения в Устав города - 2 решения;

по вопросам налогового законодательства - 2 решения;

по вопросам бюджетного законодательства - 10 решений;

по вопросам экономической политики и муниципальной собственности - 6 решений;

по вопросам градостроительства, землеустройства и экологии - 10 решений;

по вопросам городского хозяйства - 3 решения;

вопросы, касающиеся органов местного самоуправления - 29 решений.

По вопросам организационного характера принято 20 решений.

Все решения принимались с учетом мнений и заключений постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов (далее - постоянные комиссии) (перечень принятых решений приведен в приложении N 2 к настоящему решению).

Значительно повысило эффективность работы Собрания депутатов взаимодействие с прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и прокуратурой города Чебоксары в части направления всех проектов решений Собрания депутатов для проверки их на соответствие федеральному и республиканскому законодательству. Это позволило своевременно вносить корректировки в проекты решений Собрания депутатов. Все замечания, поступившие от органов надзора, рассматривались своевременно и удовлетворялись полностью.

Нормотворческая деятельность Собрания депутатов осуществлялась при тесном взаимодействии с администрацией города Чебоксары, контрольным органом города Чебоксары - контрольно-счетной палатой (далее - контрольно-счетная палата) и прокуратурой Чувашской Республики и прокуратурой города Чебоксары.

Необходимость принятия решений Чебоксарского городского Собрания депутатов и их корректировки обусловлена в первую очередь изменениями федерального и республиканского законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары новых направлений работ.

В основной документ города, определяющий правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления - Устав города Чебоксары - вносились изменения 7 мая и 20 августа.

Основной целью изменений было приведение Устава города Чебоксары в соответствие с федеральным и республиканским законодательством. Кроме того, Устав города Чебоксары был дополнен статьей, регламентирующей положения о старосте сельского населенного пункта, а также положениями о применении к депутату Чебоксарского городского Собрания депутатов, представившему недостоверные и (или) неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, меры ответственности, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В 2019 году были приняты такие значимые для города Чебоксары и жителей, проживающих в городе Чебоксары, нормативные правовые акты как:

Порядок осуществления на территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства территории города Чебоксары (решение от 20 августа 2019 года N 1807);

Порядок реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары (решение от 22 октября 2019 года N 1900);

Положение о порядке безвозмездного принятия имущества в муниципальную собственность города Чебоксары (решение от 20 августа 2019 года N 1802).

В течение года также вносились изменения в основополагающие документы, такие как:

Бюджет муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года N 1505 (в редакции решений от 26 февраля 2019 года N 1558, от 7 мая 2019 года N 1642, от 20 августа 2019 года N 1800, от 12 сентября 2019 года N 1830, от 17 декабря 2019 года N 1967);

Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 3 марта 2016 года N 187 (в редакции решений от 14 марта 2019 года N 1565, от 7 мая 2019 года N 1645, от 20 августа 2019 года N 1801, от 22 октября 2019 года N 1895);

Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года N 1516 (в редакции решений от 7 мая 2019 года N 1644, от 10 декабря 2019 года N 1960);

Схему размещения рекламных конструкций на территории Чебоксарского городского округа, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 6 марта 2014 года N 1337 (в редакции решений от 14 марта 2019 года N 1566, от 20 августа 2019 года N 1809, от 22 октября 2019 года N 1899, от 10 декабря 2019 года N 1961);

Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары", утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2009 года N 1528" (в редакции решений от 12 сентября 2019 года N 1831).

В целях приведения в соответствие действующему законодательству были внесены изменения в следующие решения Собрания депутатов:

Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17 апреля 2014 года N 1403 "О реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции решений от 14 марта 2019 года N 1570, от 29 мая 2019 года N 1670);

Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года N 1518 (в редакции решений от 14 марта 2019 года N 1568, от 20 августа 2019 года N 1806);

Положение о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 10 июня 2004 года N 1287 (в редакции решений от 29 мая 2019 года N 1668, от 26 ноября 2019 года N 1932);

Регламент Чебоксарского городского Собрания депутатов, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 июня 2011 года N 264 (в редакции решений от 22 октября 2019 года N 1902, от 10 декабря 2019 года N 1963);

Положение об Общественном совете муниципального образования города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года N 1010 (в редакции решения от 29 мая 2019 года N 1674);

Положение о контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 8 сентября 2011 года N 345 (в редакции решения от 14 марта 2019 года N 1569);

Положение об исполнительно-распорядительном органе города Чебоксары - администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23 декабря 2014 года N 1788 (в редакции решений от 29 мая 2019 года N 1671, от 20 августа 2019 года N 1803);

Положение об администрациях Ленинского, Калининского, Московского районов города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 3 марта 2016 года N 188 (в редакции решения от 20 августа 2019 года N 1812);

- Положение об управлении ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 6 марта 2012 года N 503 (в редакции решения от 20 августа 2019 года N 1808);

- Положение о Чебоксарском городском комитете по управлению имуществом администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 6 марта 2012 года N 502 (в редакции решения от 22 октября 2019 года N 1894);

- Положение об управлении культуры и развития туризма администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 19 апреля 2012 года N 542 (в редакции решений от 29 мая 2019 года N 1672, от 22 октября 2019 года N 1898);

- Положение об управлении образования администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 года N 1203 (в редакции решений от 20 августа 2019 года N 1804, от 10 декабря 2019 года N 1958);

- Положение об управлении физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14 июня 2012 года N 628 (в редакции решения от 20 августа 2019 года N 1805);

- Положение о Заволжском территориальном управлении администрации города Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14 апреля 2016 года N 232 (в редакции решения от 29 мая 2019 года N 1673).

Были утверждены Положения:

- о финансовом управлении администрации города Чебоксары (решение Собрания депутатов от 10 декабря 2019 года N 1959);

- об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (решение Собрания депутатов от 22 октября 2019 года N 1896).

В рамках реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" Собранием депутатов приняты следующие решения:

- О Положении о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления города Чебоксары (решение от 14 марта 2019 года N 1571 с изменениями от 10 декабря 2019 года N 1962);

- Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу Чебоксарского городского Собрания депутатов мер ответственности, указанных в части 5.4.1 статьи 35 Закона Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (решение от 10 декабря 2019 года N 1964).

В течение года Собранием депутатов велась непрерывная работа по мониторингу действующих решений на предмет выявления фактически недействующих и утративших актуальность.

Основными направлениями деятельности депутатского корпуса в области бюджетной политики являются эффективное использование бюджетных средств, определение приоритетов и целей их использования, совершенствование налогового администрирования.

Сложившаяся многолетняя практика совместной работы главы города Чебоксары, депутатов и администрации города Чебоксары над основным финансовым документом позволяет всесторонне и взвешенно подходить к формированию бюджета города Чебоксары.

В мае 2019 года на очередном Собрании депутатов был рассмотрен и утвержден отчет об исполнении бюджета города Чебоксары за 2018 год.

В основу исполнения бюджета положены муниципальные программы города Чебоксары, в которых отражены расходы на реализацию национальных проектов, содержащие весь комплекс мероприятий по конкретному направлению деятельности с указанием целей, сроков и объёмов финансирования.

Бюджет города на 2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов был утвержден решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 декабря 2018 года N 1505 (далее - бюджет города) по доходам в сумме 11 586 397,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 11 786 397,1 тыс. рублей, дефицит бюджета города Чебоксары прогнозировался в сумме 200 000,0 тыс. рублей.

В расходной части бюджета города при его утверждении была предусмотрена реализация 20 муниципальных программ в области развития образования, культуры, физической культуры и спорта, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

В течение 2019 года в бюджет города пять раз вносились изменения, связанные с уточнением доходов и расходов в части средств, поступивших из вышестоящих бюджетов, перераспределением средств между главными получателями и направлениями расходов бюджета города, распределением экономии по результатам размещения муниципального заказа, а также в связи с необходимостью увеличения действующих расходных обязательств из-за недостатка плановых назначений, предусмотренных на их реализацию.

В результате, к окончанию 2019 финансового года, уточнённый бюджет города составил по доходам 13 213 207,5 тыс. рублей, по расходам - 13 582 606,3 тыс. рублей. Увеличение доходной части произведено на 1 626 810,4 тыс. рублей, расходной - на 1 796 209,2 тыс. рублей. Дефицит бюджета сложился в сумме 369 398,8 тыс. рублей.

Фактическое поступление доходов в бюджет города в 2019 году составило 13 037 715,1 тыс. рублей или 98,7 процента от плана. По сравнению с 2018 годом объём доходов бюджета города увеличился на 1 772 341,8 тысяч рублей в основном за счет роста безвозмездных поступлений (на 20,9 процента).

Расходные обязательства бюджета города в 2019 году были исполнены на 94,0 процента. На социально-культурную сферу (образование, социальная политика, культура и кинематография, физическая культура и спорт) направлено 64,5 процента от общего объёма расходов бюджета города.

В отчётном периоде активно велась работа с органами власти Чувашской Республики по привлечению средств из вышестоящих бюджетов с целью решения вопросов местного значения на условиях софинансирования, что позволило продолжить работы по ремонту дорог, строительству школ и дошкольных учреждений.

Утверждению бюджета города предшествовало принятие Собранием депутатов решений, связанных с совершенствованием системы налогообложения, формированием и развитием налогооблагаемой базы, а именно внесены изменения в:

Положение о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, утвержденное решением Собрания депутатов от 10 июня 2004 года N 1287 (в редакции решений от 29 мая 2019 года N 1668, от 26 ноября 2019 года N 1932);

Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании города Чебоксары, утвержденное решением Собрания депутатов от 22 мая 2008 года N 1011 (в редакции решений от 29 мая 2019 года N 1669, от 22 октября 2019 года N 1897);

Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Чебоксары, утвержденный Собрания депутатов от 30 октября 2018 года N 1429 (в редакции решений от 7 мая 2019 года N 1643, от 22 октября 2019 года N 1892).

В процессе работы по рассмотрению проекта бюджета города на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов было проведено пять расширенных заседания постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, на которых были заслушаны администраторы доходов и расходов бюджета, в результате изысканы резервы и даны предложения по увеличению запланированных доходных источников и расходных ассигнований.

В ходе рассмотрения депутатами проекта бюджета города на 2020 год особое внимание уделялось приоритетным статьям расходов: заработная плата, социальные выплаты, оплата бюджетными учреждениями коммунальных услуг и исполнение долговых обязательств, вопросы обеспечения безопасности муниципального образования, текущий и капитальный ремонт бюджетных учреждений.

В соответствии с действующим законодательством по проекту бюджета города на 2020 год 2 декабря 2019 года проведены публичные слушания с участием представителей общественных организаций, средств массовой информации, населения.

В результате проделанной работы 17 декабря 2019 года Собранием депутатов был принят важный для города документ, который во многом определяет его развитие на ближайшую перспективу.

Бюджет города Чебоксары на 2020 год утвержден по доходам в сумме 11 968 183,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 12 210 507,5 тыс. рублей, прогнозируемый дефицит бюджета - 242 324,4 тыс. рублей.

Бюджет города на текущий финансовый год напряжённый, но реалистичный, в его приоритете обозначены социальные обязательства.

В своей работе Собрание депутатов активно взаимодействует с Государственным Советом Чувашской Республики, как непосредственно с его депутатами, так и путем участия в работе его комитетов. Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, избранные от города Чебоксары, участвуют в работе заседаний Собрания депутатов, принимают непосредственное участие в городских мероприятиях.

Глава города Чебоксары регулярно участвует в сессиях Государственного Совета Чувашской Республики и других проводимых ими мероприятиях.

В законодательном и представительном органе государственной власти Чувашской Республики Собрание депутатов представлял заместитель главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов, председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению и депутатской этике Владимиров Николай Николаевич.

Традиционно, в преддверии празднования Дня города Чебоксары, в соответствии с Положением о звании "Почетный гражданин города Чебоксары", на основании ходатайств трудовых коллективов, общественных организаций, а также по результатам голосования жителей города Чебоксары на портале "Открытый город" за многолетнюю добросовестную работу, большой личный вклад в социально-экономическое и культурное развитие города Чебоксары - столицы Чувашской Республики решениями Собрания депутатов от 20 августа 2019 года N 1797 и N 1798 звание "Почетный гражданин города Чебоксары" присвоено:

Львову Валерию Константиновичу, инструктору-методисту муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа имени олимпийского чемпиона А.И. Тихонова" управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары;

Рощину Игорю Валентиновичу, внешнему консультанту публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс".

В отчётном году глава города Чебоксары и депутаты уделяли особое внимание контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Чебоксары полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Уставом города Чебоксары в феврале 2019 года глава города Чебоксары представил населению и Собранию депутатов отчёт о своей деятельности и работе Чебоксарского городского Собрания депутатов за 2018 год, также глава администрации города Чебоксары отчитался перед Собранием депутатов "Об итогах социально-экономического развития города Чебоксары в 2018 году и задачах на 2019 год".

С целью осуществления контроля за исполнением вопросов местного значения по организации охраны общественного порядка и участию в профилактике терроризма и экстремизма депутатами был заслушан отчёт "Об итогах деятельности УМВД России по городу Чебоксары за 2018 год".

Постоянно осуществлялся контроль за исполнением принятых Собранием депутатов решений. В рамках данной деятельности Собрание депутатов 14 марта 2019 года заслушало и утвердило отчет о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на 2018 год.

В 2019 году обеспечение внешнего муниципального контроля, контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета города депутаты осуществляли через деятельность контрольно-счётной палаты. Результаты проверок контрольно-счетной палаты рассматривались на профильных постоянных комиссиях.

Руководствуясь нормами Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары, на основании постановления главы города Чебоксары в 2018 году было назначено 68 публичных слушаний, из них:

8 - по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования;

41 - по проекту планировки и проекту межевания территории;

9 - по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа;

2 - по внесению изменений в Устав города Чебоксары;

2 - по бюджетному законодательству;

2 - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

4 - по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В рамках взаимодействия депутаты принимали участие в работе следующих комиссий, созданных при администрации города Чебоксары:

- комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки администрации города Чебоксары;

- комиссия по рассмотрению вопросов о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Чебоксарского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, а также установке памятников и мемориальных досок;

- комиссия по рассмотрению проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса города Чебоксары;

- комиссия по рассмотрению цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений;

- балансовая комиссия;

- комиссия по рассмотрению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным и электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования города Чебоксары;

- комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности;

- рабочая группа по повышению устойчивости социально-экономического развития города Чебоксары.

В целях привлечения молодежи города Чебоксары к участию в нормотворческой деятельности Собрания депутатов, содействия в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи с 2012 года действует Молодежный парламент города Чебоксары при Чебоксарском городском Собрании депутатов (далее - Молодежный парламент). Глава города и депутаты осуществляют взаимодействие с Молодежным парламентом, участвуют в его заседаниях и проводимых им мероприятиях.

В ноябре 2019 года состоялся I съезд Молодых парламентариев Приволжского федерального округа "Политические горизонты", организатором которого выступил Молодёжный парламент. Следует отметить, что мероприятие подобного уровня в городе Чебоксары проходило впервые. В съезде приняли участие молодежные делегации из тринадцати российских регионов.

В ходе съезда состоялась рабочая встреча Молодежного парламента с главой Чувашской Республики и главой города Чебоксары, на которой обсуждались вопросы повышения конкурентоспособности лидеров молодёжных парламентов, разработки новых моделей работы с молодёжью, поддержки молодежных инициатив и объединения молодых парламентариев Приволжского федерального округа для решения общих вопросов.

В завершении съезда глава города Чебоксары Евгений Кадышев отметил, что его радует тот факт, что среди молодёжи есть отдельная категория людей, которые, помимо собственного успеха, думают об окружающих людях, об окружающей среде, не мыслят свою судьбу без успеха города, где они живут.

Также в 2019 году продолжил работу Совет старейшин при Чебоксарском городском Собрании депутатов (далее - Совет старейшин). В течение года Советом старейшин были рассмотрены вопросы развития города Чебоксары, работы управляющих компаний, организации приема детей в дошкольные образовательные учреждения и первые классы, транспортного обслуживания населения города Чебоксары и др.

Деятельность Президиума Собрания депутатов

В отчетном периоде работа Президиума Чебоксарского городского Собрания депутатов (далее - Президиум) была направлена на решение текущих вопросов и принятие предварительных организационных решений, касающихся деятельности Собрания депутатов и его органов.

Всего за 2019 год проведено 23 заседания Президиума, на которых рассмотрено 85 вопросов, отнесённых к компетенции Президиума.

На заседаниях Президиума заслушивались информации и принимались решения о готовности вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Собрания депутатов, утверждались ежемесячные планы основных мероприятий Чебоксарского городского Собрания депутатов. Кроме того, члены Президиума обсуждали вопросы, касающиеся межмуниципального и международного сотрудничества города Чебоксары с другими городами.

В обсуждении вопросов участвовали должностные лица администрации города Чебоксары, представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, предприятий, учреждений и организаций.

В течение 2019 года Президиум регулярно рассматривал вопросы по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, ведомственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, медалями "За заслуги перед городом Чебоксары", "В память о 550-летии города Чебоксары", Почетной грамотой и Благодарностью Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Всего на заседании Президиума было рассмотрено более 1500 ходатайств по наградным материалам. По ним принято 365 решений Чебоксарского городского Собрания депутатов и 246 постановлений Президиума. По результатам рассмотрения депутаты поддержали 452 ходатайства трудовых коллективов по награждению наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики. Почетной грамотой и Благодарностью Собрания депутатов в течение года награждены 364 человека. В рамках торжественных мероприятий, посвященных 550-летию города Чебоксары, были представлены к награде юбилейной медалью "В память о 550-летии города Чебоксары" более 600 человек.

За 2019 год главой города Чебоксары, членами Президиума ежемесячно осуществлялся личный прием граждан, согласно утвержденным графикам, которые доводились до избирателей через газету "Чебоксарские новости", а также размещались на сайте Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Деятельность постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов

Работа постоянных комиссий является важнейшей составляющей всей деятельности Собрания депутатов. Обсуждение на комиссиях позволяет более детально изучить рассматриваемые вопросы, заслушать мнение заинтересованных лиц, принять правильное решение.

В соответствии со структурой Чебоксарского городского Собрания депутатов действует 6 постоянных комиссий:

- по бюджету;

- по вопросам градостроительства, землеустройства и развития территории города;

- по городскому хозяйству;

- по местному самоуправлению и депутатской этике;

- по социальному развитию и экологии;

- по экономической политике и инвестициям.

Свою деятельность постоянные комиссии Собрания депутатов осуществляли в соответствии с Уставом города Чебоксары, Регламентом Чебоксарского городского Собрания депутатов, Положением о Президиуме и постоянных комиссиях Чебоксарского городского Собрания депутатов и утвержденными планами работы.

Постоянная комиссия по бюджету

В состав постоянной комиссии по бюджету входит 9 человек: Кузин В.М., Львов С.Н., Антонов В.М., Антонов С.Г., Евсеев Д.Б., Игумнов А.А., Кадышев Е.Н., Пивоваров А.И., Скворцов О.В.

Руководство постоянной комиссией осуществляет Кузин Владимир Михайлович, депутат от избирательного округа N 8.

Постоянная комиссия работала в соответствии с утвержденным перспективным планом Чебоксарского городского Собрания депутатов и планом мероприятий постоянной комиссии на 2019 год.

За отчетный период постоянной комиссией проведено 17 заседаний, на которых было рассмотрено 99 вопросов, из них:

76 нормативных правовых акта;

4 вопроса по плану работы постоянной комиссии;

19 вопросов по профилю постоянной комиссии.

Одним из главных направлений деятельности постоянной комиссии являлась работа над бюджетом города Чебоксары: в течение всего года осуществлялся мониторинг исполнения бюджета текущего года и велась работа над проектом бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год.

В 2019 году на основании предложений администрации города Чебоксары корректировка доходной и расходной части бюджета города Чебоксары на 2019 год проводилась пять раз (в редакции решений Чебоксарского городского Собрания депутатов от 26.02.02.2019 N 1558, от 07.05.2019 N 1642, 20.08.2019 N 1800, 12.09.2019 N 1830, 17.12.2019 N 1967). В результате были сбалансированы доходная и расходная части муниципального бюджета, источники финансирования его дефицита и другие вопросы, связанные с городским бюджетом.

В 2019 году с целью обсуждения и информирования жителей города Чебоксары были проведены публичные слушания:

- по рассмотрению отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2018 год (18 апреля 2019 года);

- по проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (2 декабря 2019 года).

В рамках контрольных функций постоянной комиссией были заслушаны отчеты:

- о деятельности Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом за 2018 год;

- о деятельности финансового управления администрации города Чебоксары за 2018 год;

- о деятельности управления по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары за 2018 год.

- о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары за 2018 год;

- об исполнении бюджета города Чебоксары за 1 - 3 кварталы 2019 года;

- о ходе реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" за 2018 год.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета депутаты постоянной комиссии осуществляли в тесном взаимодействии с контрольным органом города Чебоксары - контрольно-счетной палатой (далее - контрольно-счетная палата).

По предложению постоянной комиссии контрольно-счетной палатой в отчетном периоде проводились проверки:

1) законности и целевого использования средств бюджета города Чебоксары, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие ветеринарии в городе Чебоксары" муниципальной программы города Чебоксары "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Чебоксары" за период 2016 - 2017 года и истекший период 2018 года;

2) эффективности и целевого использования денежных средств, бюджета города Чебоксары, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" муниципальной программы города Чебоксары "Развитие транспортной системы города Чебоксары", за период 2016 - 2017 годов и истекший период 2018 года;

3) эффективности и целевого использования средств бюджета и имущества г. Чебоксары и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном автономном учреждении культуры "Чебоксарский детский парк имени космонавта А.Г. Николаева", за 2017 - 2018 годы и истекший период 2019 года.

4) отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО "Дорэкс" за 2017 - 2018 годы и истекший период 2019 года.

Результаты проверок были рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий, где были выработаны определенные поручения и рекомендации.

На заседаниях постоянной комиссии в течение всего периода рассматривались нормативные правовые акты о налогах и сборах, зачисляемых в городской бюджет; вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, поступившие по профилю комиссии обращения граждан, администрации города, органов государственной власти и организаций города Чебоксары. Также регулярно рассматривался вопрос о согласовании списания задолженности арендаторов нежилых помещений (строений) муниципальной собственности города Чебоксары и арендаторов земельных участков, распоряжение которыми осуществляет администрация города Чебоксары.

В рамках обсуждения проекта решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" постоянная комиссия провела пять расширенных заседаний, с участием представителей администрации города Чебоксары, инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, общественных организаций, на которых детально обсуждались общегосударственные вопросы, социальной сферы, отрасли жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства.

По результатам обсуждения, предложения, вносимые на расширенных заседаниях, нашли отражение в бюджете города Чебоксары на 2020 год.

В целом, в 2019 году постоянная комиссия проводила интенсивную работу по совершенствованию правовых актов, связанных с финансовой деятельностью города Чебоксары. Принятые депутатами решения обеспечили надлежащую правовую среду для реализации экономической и финансовой политики муниципального образования города Чебоксары.

В следующем году постоянная комиссия продолжит работу по решению приоритетных вопросов бюджетной и налоговой политики, по обеспечению надлежащего контроля поступления доходов в бюджет города Чебоксары, а также эффективного расходования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальных программ.

Постоянная комиссия по городскому хозяйству

Постоянная комиссия Чебоксарского городского Собрания депутатов по городскому хозяйству (далее - постоянная комиссия) сформирована решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 сентября 2015 года N 6 "О составах постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов".

В настоящее время в состав постоянной комиссии входит 12 депутатов. Руководство деятельностью постоянной комиссии осуществляет избранный из числа депутатов председатель постоянной комиссии Никоноров Д.В.

Работа постоянной комиссии за отчетный период организована согласно плану работы постоянной комиссии на 2019 год и велась в соответствии с вопросами, которые входят в ее компетенцию.

За 2019 год постоянной комиссией было проведено 15 заседаний. Всего рассмотрено 92 вопроса, из которых:

проектов решений - 76;

профильных вопросов - 16, из них:

отчеты о деятельности отраслевых подразделений администрации города Чебоксары, муниципальных предприятий, иных подведомственных органов - 11;

обращения граждан, юридических лиц и депутатов - 2;

иные вопросы - 3.

В рамках осуществления контрольных функций в августе 2019 года постоянной комиссией были заслушаны отчеты о ходе реализации следующих муниципальных программ:

"Развитие транспортной системы города Чебоксары", утвержденное постановлением администрации города Чебоксары от 30.12.2013 N 4445;

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Чебоксары", утвержденное постановлением администрации города Чебоксары от 30.12.2013 N 4443.

Также были заслушаны отчеты должностных лиц администрации города Чебоксары, курирующих сферу ЖКХ, в том числе об итогах начала работы отопительного сезона 2019 - 2020 годов, о реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары, в 2018 году, о ходе реализации положений документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 гг., утвержденных постановлением администрации города Чебоксары от 11.09.2017 N 2123.

В соответствии с утвержденным планом мероприятий и запланированные в ходе заседаний постоянной комиссии депутатами проводились выездные заседания.

Так, в целях ознакомления с деятельностью МУП "Теплосеть" в апреле 2019 года члены постоянной комиссии посетили котельную N 4С, где депутаты заслушали подробный отчет о деятельности предприятия за 2018 год, а также о сокращении задолженности управляющих компаний и ТСЖ города Чебоксары за отпущенную тепловую энергию, обсудили перспективный план развития на 2019 год.

По итогам выездного заседания в МУП "Теплосеть" постоянной комиссией было принято решение держать на особом контроле вопрос погашения задолженности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и собственников жилых помещений в многоквартирных домах за потребленную тепловую энергию перед МУП "Теплосеть" и продолжать ежеквартально заслушивать информацию о погашении задолженности на заседаниях комиссии.

В сентябре 2019 года состоялось выездное заседание постоянной комиссии с участием представителей администрации города Чебоксары, администраций районов города, целью которой стала проверка хода проведения работ по реконструкции и благоустройству дорог города Чебоксары (в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги") и состояния дорог и тротуаров придомовых территорий города. Члены постоянной комиссии ознакомились с ходом выполнения работ по капитальному ремонту Сугутского моста, ремонту и реконструкции автомобильных дорог по ул. М. Павлова, ул. Николаева, бульвару Электроаппаратчиков, провели проверку состояния тротуаров и дорог придомовой территории по ул. М. Павлова и ул. Чернышевского после проведенных ремонтных работ.

По итогам выездного заседания члены постоянной комиссии отметили эффективную работу подрядчиков объектов, а также было дано ряд рекомендаций администрации города Чебоксары.

Также в ноябре отчетного периода председатель постоянной комиссии совместно с представителями Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, членами постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии, представителями администрации города Чебоксары принял участие в осмотре зеленых насаждений в МАУК "Центральный парк культуры и отдыха "Лакреевский лес" в связи с участившимися случаями вырубки деревьев елей и кустарников.

В отчетном периоде одним из актуальных стал вопрос совершенствования транспортной системы города Чебоксары. Так, под руководством председателя постоянной комиссии в апреле состоялось заседание круглого стола на тему: "О выработке предложений по усовершенствованию транспортной реформы в городе Чебоксары", в котором приняли участие члены Президиума Чебоксарского городского Собрания депутатов, члены постоянной комиссии, представители администрации города Чебоксары.

По результатам круглого стола постоянной комиссией был выработан ряд предложений в сфере пассажирских перевозок в направлении Чебоксары - Новочебоксарск в адрес Кабинета Министров Чувашской Республики.

Кроме этого, в целях детального рассмотрения вопроса, касающегося детских дворовых площадок, на которых установлено игровое и спортивное оборудование, малые архитектурные формы, требующие ремонта, покраски, замены функциональных деталей в июле 2019 года постоянной комиссией был организован и проведен круглый стол на тему: "О состоянии детских дворовых площадок города Чебоксары", по итогам которого администрации города Чебоксары было рекомендовано передать на содержание и эксплуатацию одной из структурных подразделений администрации города Чебоксары детское игровое и спортивное оборудование, установленное в дворовых территориях города, провести ревизию детских дворовых площадок для последующего определения затрат в денежной форме на их содержание и эксплуатацию, рассмотреть возможность обязать собственников жилых помещений в многоквартирных домах вносить плату за содержание и эксплуатацию дворовых территорий, на которых установлены малые архитектурные формы игрового и спортивного назначения, соразмерно занимаемой ими площади в многоквартирном доме.

Также важным вопросом стало рассмотрение обращения заместителя главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов Горбунова В.А. по вопросу проверки состояния придомовых территорий (дворовые площадки, тротуары, подъездные пути, стационарное освещение, ливневые канализации) домов NN 5, 11, 15, расположенных по ул. Академика Королева города Чебоксары.

В целях детального изучения вопроса была создана временная рабочая группа, в которую вошли члены постоянной комиссии, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов, представители администрации города Чебоксары и ее структурных подразделений.

11 октября 2019 года состоялось выездное заседание рабочей группы на указанные объекты с приглашением главы города Чебоксары - председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов. Участниками выездного заседания были осмотрены придомовые территории многоквартирных домов, где ливневая система канализации не соответствует нормативным требованиям, линии наружного освещения вдоль пешеходных тротуаров и проездов, входных узлов в подъезды многоквартирных домов не обеспечивают необходимый уровень освещенности, не убран бытовой и строительный мусор, отсутствуют детские площадки, отмостка по всему периметру дома N 15, требуется ремонт дорог и тротуаров.

Данный вопрос находится на постоянном контроле.

В мае 2019 года под руководством заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ и председателя постоянной комиссии прошли публичные слушания по доработанному проекту Схемы теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары на период до 2033 года и проекту постановления администрации города Чебоксары "О направлении проекта Схемы теплоснабжения для утверждения в Министерство энергетики Российской Федерации" после устранения замечаний Министерства энергетики Российской Федерации.

В обсуждении одного из важнейших документов, предлагающий направления развития системы теплоснабжения исходя из существующего положения и развития города, приняли участие члены постоянной комиссии, руководители теплоснабжающих организаций, жителей города.

По результатам публичных слушаний проект Схемы теплоснабжения был направлен на утверждение в Министерство энергетики Российской Федерации.

Однако в ходе ее защиты в июле 2019 года проект Схемы теплоснабжения был возвращен для разработки новой Схемы.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации был разработан проект схемы теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары на период до 2035 года и проект постановления администрации города Чебоксары "О направлении проекта схемы теплоснабжения для утверждения в Министерство энергетики Российской Федерации" и вынесен на обсуждение в публичных слушаниях в октябре 2019 года.

По итогам публичных слушаний проект схемы теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары на период до 2035 года был направлен в Министерство энергетики Российской Федерации и 19 декабря 2019 года был утвержден.

Также в декабре члены постоянной комиссии принимали активное участие в обсуждении проекта бюджета города Чебоксары на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, в ходе которых депутаты внесли свои предложения по расходной части бюджета. Предложения обсуждались на публичных слушаниях и были учтены при принятии решения "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", утвержденного Чебоксарским городским Собранием депутатов от 17.12.2019 N 1968.

Помимо этого, постоянной комиссией были заслушаны отчеты контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты о результатах проверки эффективности и целевого использования средств бюджета города Чебоксары, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" муниципальной программы города Чебоксары "Развитие транспортной системы города Чебоксары" за период 2016 - 2017 года и истекший период 2018 года и о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО "Дорэкс" за период 2017 - 2018 годы и истекший период 2019 года.

В течение 2019 года депутатами постоянной комиссии велась работа по рассмотрению обращений граждан, юридических лиц и депутатов. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы.

В отчетный период времени члены постоянной комиссии старались принимать активное участие в деятельности комиссий и рабочих групп администрации города Чебоксары, а также совместно с заместителем главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ осуществляли еженедельный обход территорий города с целью проверки их содержания.

Также в течение 2019 года председатель постоянной комиссии осуществлял личный прием граждан, принимал участие в расширенных заседаниях с участием руководителей ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, представителей администрации города Чебоксары и ее структурных подразделений, районных администраций города, где обсуждались насущные вопросы отрасли городского хозяйства.

Заседания постоянной комиссии проходили в срок, срывов заседаний за отчетный период не допускалось. К рассмотрению вопросов и принятию решений депутаты подходили взвешенно и объективно. Работа постоянной комиссии проводилась в тесном взаимодействии с администрацией города Чебоксары.

Постоянная комиссия по вопросам градостроительства, землеустройства и развития территории города

В состав постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по вопросам градостроительства, землеустройства и развития территории города (далее - постоянная комиссия) входит 16 депутатов: Кортунов О.И., Карпов В.А., Андреев Е.Н., Владимиров Н.Н., Горбунов В.А., Григорьев В.А., Кригер В.В., Ковалёв А.А., Ладилов М.Э., Никоноров Д.В., Пивоваров А.И., Радин В.А., Семёнов К.Н., Спиридонов А.А., Фёдоров А.М., Якушов Р.Р.

Руководство постоянной комиссией осуществляет Кортунов Олег Игоревич, депутат от избирательного округа N 7.

Основными задачами постоянной комиссии являются реализация муниципальной политики в области градостроительства и землеустройства; создание благоприятных условий для развития градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Чебоксары; создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования города Чебоксары; реализация Генерального плана муниципального образования города Чебоксары, Правил землепользования и застройки муниципального образования города Чебоксары, проектов планировки (межевания) территории, нормативов градостроительного проектирования, актуализация градостроительной документации посредством внесения соответствующих изменений.

В течение отчетного периода постоянная комиссия работала в соответствии с планом Чебоксарского городского Собрания депутатов и планом мероприятий постоянной комиссии на 2019 год.

Всего за 2019 год постоянной комиссией проведено 14 заседаний, на которых было рассмотрено 90 вопросов, из них:

76 проектов нормативных правовых актов;

5 вопросов по плану работы;

9 вопросов по профилю постоянной комиссии.

В соответствии с планом работы комиссии члены постоянной комиссии выезжали:

- на объекты строительства, с целью проверки строительных объектов (многоквартирных жилых домов), при строительстве которых нарушены права участников долевого строительства (многоквартирный жилой дом поз. 83 по ул. Калинина г. Чебоксары, застройщик ООО "Победа"; многоквартирный жилой дом по ул. Восточная, 13 г. Чебоксары, застройщик ООО "Фирма Три АсС"; многоквартирный жилой дом поз. 18 по пр. Тракторостроителей (2-ой этап) г. Чебоксары, застройщик ООО СК "Стройсфера");

- на объекты строительства дошкольных образовательных учреждений города Чебоксары, с целью проверки хода строительства (дошкольное образовательное учреждение на 160 мест поз. 6 в микрорайоне, ограниченном улицами Эгерский бульвар, Л. Комсомола, Машиностроительный проезд, речка Малая Кувшинка г. Чебоксары; дошкольное образовательное учреждение на 250 мест с ясельными группами поз. 23 в микрорайоне "Солнечный" (2 этап) г. Чебоксары; дошкольное образовательное учреждение на 160 мест поз. 1.28 в микрорайоне N 1 жилого района "Новый город" в г. Чебоксары).

По результатам выездных заседаний были даны соответствующие поручения и рекомендации представителям администрации города Чебоксары и застройщикам.

Данные поручения находятся на постоянном контроле постоянной комиссии.

В целях приведения в соответствие генерального плана с ранее выполненной застройкой, на основании положений генерального плана города и предложений застройщиков, а также собственников земельных участков на заседаниях постоянной комиссии рассматривались внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа.

Также, в отчетном периоде в рамках контрольных функций постоянной комиссией были заслушаны отчеты:

- об итогах работы в 2018 году исполняющего обязанности начальника управления по вопросам архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары и руководителей подведомственных учреждений;

- о градостроительном развитии города Чебоксары в 2018 году и о плане на 2019 год;

- о ходе реализации подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан" муниципальной программы города Чебоксары "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы", за 2018 год;

- о реализации Плана ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства на территории города Чебоксары, за 2018 год;

- о ситуации по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в городе Чебоксары, за 2018 год.

Большое внимание в работе постоянной комиссии уделялось обращениям физических и юридических лиц по вопросам градостроительного развития, землепользования, создания условий для жилищного строительства.

Председатель постоянной комиссии (Кортунов О.И.) в течение 2019 года проводил личный прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии. Заявителям были даны соответствующие разъяснения и рекомендации.

В своей работе постоянная комиссия активно взаимодействовала с другими постоянными комиссиями Чебоксарского городского Собрания депутатов. Также члены постоянной комиссии принимали активное участие в публичных слушаниях и заседаниях градостроительного совета.

Постоянная комиссия по местному самоуправлению и депутатской этике

В настоящее время в состав постоянной комиссии входит 12 депутатов. Руководство деятельностью постоянной комиссии осуществляет избранный из числа депутатов председатель постоянной комиссии Владимиров Н.Н.

Постоянная комиссия работает во взаимодействии с администрацией города Чебоксары и ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами.

Деятельность постоянной комиссии за отчетный период организована согласно плану работы постоянной комиссии на 2019 год и велась в соответствии с вопросами, которые входят в ее компетенцию.

За 2019 год постоянная комиссия провела 18 заседаний, где рассмотрено 102 вопроса, из которых:

проектов решений - 78;

профильных вопросов - 24, из них:

отчеты и информация о деятельности отраслевых подразделений администрации города Чебоксары, муниципальных предприятий, иных подведомственных органов - 10;

обращения граждан, юридических лиц и депутатов - 8;

иные вопросы - 6.

Основным направлением деятельности постоянной комиссии за отчетный период являлось рассмотрение проектов муниципальных нормативных актов, совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления и приведения его в соответствие с требованиями законодательства, контроль за соблюдением Правил депутатской этики.

В 2019 году состоялось всего 6 заседаний рабочей группы по внесению изменений в нормативные правовые акты Чебоксарского городского Собрания депутатов, где было рассмотрено 19 вопросов. Из них, в целях приведения в соответствие федеральному законодательству, дважды вносились изменения в Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, которые были рассмотрены на заседаниях всех постоянных комиссий, а также были проведены две процедуры публичных слушаний (23 апреля 2019 года, 2 августа 2019 года).

Особое внимание постоянной комиссией уделялось вопросам противодействия коррупции. Так, членами постоянной комиссии были рассмотрены и на заседаниях Чебоксарского городского Собрания депутатов приняты решения:

О Положении о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления города Чебоксары;

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу Чебоксарского городского Собрания депутатов мер ответственности, указанных в части 5.4.1 статьи 35 Закона Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".

В рамках своих полномочий на контроле постоянной комиссии находится 3 основные муниципальные программы и соответствующие подпрограммы:

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Чебоксары", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 19.03.2019 N 580;

"Развитие потенциала муниципального управления" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 30.12.2013 N 4446;

"Цифровое общество города Чебоксары", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 21.01.2019 N 71.

Отчеты об исполнении данных программ заслушивались на заседаниях постоянной комиссии.

В рамках контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в марте и мае 2019 года были заслушаны отчеты заместителя главы администрации города Чебоксары - руководителя аппарата, начальника управления муниципального контроля администрации города Чебоксары, административных комиссий районов города Чебоксары.

По итогам обсуждения были даны положительные оценки их работе и необходимые рекомендации по ее совершенствованию.

Особое внимание членами постоянной комиссии было уделено вопросам осуществления населением города Чебоксары местного самоуправления посредством самоорганизации граждан по месту жительства на части территории города путем создания территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС). Так, в августе и октябре 2019 года на заседаниях постоянной комиссии были рассмотрены обращения инициативных групп жителей микрорайонов "Радужный", "Садовый", "Солнечный", "Новый город", "Кадетский" города Чебоксары по вопросу создания ТОС на территориях микрорайонов.

По результатам рассмотрения условия создания ТОС на территориях микрорайонов были признаны соответствующими требованиям, установленными законодательством Российской Федерации и Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Чебоксары и его примерном уставе.

Кроме этого, в апреле месяце с целью ознакомления с ходом реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Чебоксары", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 19.03.2019 N 580 члены постоянной комиссии посетили Центр управления нарядами УМВД России по городу Чебоксары.

В заседании приняли участие начальник Управления МВД России по городу Чебоксары Михайлов М.С., начальник дежурной части УМВД России по городу Чебоксары Краснов Н.А., начальник оперативного отделения УМВД России по городу Чебоксары Михайлов Ф.С., директор МБУ "Чебоксары-Телеком" Южанинов А.С., которые подробно ознакомили членов постоянной комиссии с возможностями Центра управления нарядами.

В ходе выездного заседания было отмечено, что Центр управления нарядами позволяет решать не только задачи обеспечения общественного порядка, раскрытия и пресечения правонарушений, а также благодаря централизованно поступающей видеоинформации появляется возможность анализировать ситуацию на территории города для решения проблем городского хозяйства, дорожного движения и т.д.

Подводя итоги, депутаты отметили необходимость дальнейшей реализации данной муниципальной программы.

С мая 2019 года постоянная комиссия приступила к обсуждению кандидатов на присвоение звания "Почетный гражданин города Чебоксары". По результатам этих обсуждений 20 августа 2019 года принято решение о присвоении этого почетного звания Львову Валерию Константиновичу, за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие физической культуры и спорта Чувашской Республики и Российской Федерации и Рощину Игорю Валентиновичу, за продолжительную безупречную работу, значительный вклад в социально-экономическое развитие города Чебоксары и особые заслуги в области дорожного строительства города Чебоксары.

В течение года членами постоянной комиссии велась работа по рассмотрению обращений граждан, юридических лиц и депутатов. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы.

Также в течение года в тесном взаимодействии работа велась с органами прокуратуры и другими контрольно-надзорными органами Чувашской Республики. Постоянная комиссия и депутаты своевременно реагировали на представления, протесты, требования прокуроров и в пределах своей компетенции принимали по ним соответствующие решения.

В 2019 году члены постоянной комиссии старались принимать активное участие в деятельности комиссий и рабочих групп администрации города Чебоксары.

Заседания постоянной комиссии проходили в срок, срывов заседаний за отчетный период не допускалось. К рассмотрению вопросов и принятию решений депутаты подходили взвешенно и объективно.

В целом, в отчетном периоде постоянная комиссия провела интенсивную работу в рамках реализации своих полномочий.

Постоянная комиссия по социальному развитию и экологии

В состав постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии (далее - постоянная комиссия) входят 8 депутатов: Ванеркина Н.Н., Лебедев С.Н., Муравьев С.И., Нестерова Е.Л., Евсюкова Н.Н., Радин В.А., Турханова Е.Е., Клементьева И.В.

Председателем постоянной комиссии является Ванеркина Наталия Николаевна.

Деятельность постоянной комиссии организована согласно плану работы постоянной комиссии на 2019 год, в котором нашли отражение вопросы, отнесенные к предметам ведения постоянной комиссии.

В отчетном периоде постоянная комиссия провела 17 заседаний. В процессе осуществления деятельности постоянной комиссией было рассмотрено 105 вопросов, из которых 76 - проекты решений Чебоксарского городского Собрания депутатов, профильных вопросов - 29.

В течение 2019 года постоянная комиссия уделяла особое внимание следующим вопросам:

деятельность детских оздоровительных лагерей;

организация летнего отдыха населения в 2019 году;

организация питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Чебоксары;

организация приема детей в общеобразовательные учреждения города Чебоксары в 2019 - 2020 учебном году;

организация работы по предоставлению путевок родителям (законным представителям) в загородные оздоровительные учреждения Чувашской Республики;

обеспечение доступности дошкольного образования в городе Чебоксары;

рассмотрение вопросов, касающихся охраны окружающей среды в границах города Чебоксары и др.

В рамках контроля, за исполнением администрацией города Чебоксары полномочий по решению вопросов местного значения в области социальной политики в отчетном периоде постоянной комиссией заслушивались отчеты:

- управления культуры и развития туризма;

- управления образования;

- управления физической культуры спорта;

- отдела молодежного и общественного развития управления информации, общественных связей и молодежной политики;

- отдела по социальным вопросам;

- МБУ "Управление экологии города Чебоксары".

Кроме того, были заслушаны отчеты о реализации 3 основных муниципальных программ, которые находятся на контроле постоянной комиссии:

"Развитие образования", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 30.12.2013 N 4438;

"Развитие физической культуры и спорта в городе Чебоксары", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 30.12.2013 N 4442;

"Развитие культуры и туризма в городе Чебоксары", утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 20.05.2019 N 1048.

Также членами постоянной комиссии уделялось пристальное внимание вопросам экологического состояния города.

Так, в мае 2019 года на заседании постоянной комиссии был заслушан отчет МБУ "Управление экологии города Чебоксары", в ходе которого с целью безопасного сбора и временного накопления опасных отходов (отработанных энергосберегающих ламп, батареек и других химических источников питания) было рекомендовано оповестить население посредством средств массовой информации о местах нахождения эко-контейнеров на территории города Чебоксары.

В ноябре отчетного периода члены постоянной комиссии совместно с представителями Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, членами постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по городскому хозяйству, представителями администрации города Чебоксары приняли участие в осмотре зеленых насаждений в МАУК "Центральный парк культуры и отдыха "Лакреевский лес" в связи с участившимися случаями вырубки деревьев елей и кустарников.

Кроме этого, депутатами в соответствии с утвержденным планом мероприятий и запланированные в ходе заседаний постоянной комиссии проводились выездные заседания.

Традиционным стало проведение выездных заседаний в детские оздоровительные лагеря. В июне 2019 года члены комиссии посетили МБОУДО "Детский оздоровительный лагерь "Березка" города Чебоксары. В ходе ознакомления с деятельностью лагерей, депутаты осмотрели помещения столовых, жилых комнат, медпунктов, пообщались с ребятами и вожатским составом.

По результатам выездного заседания постоянной комиссией было рекомендовано управлению образования администрации города Чебоксары проработать с руководством МБОУДО "Детский оздоровительный лагерь "Березка" города Чебоксары (далее - ДОЛ "Березка") вопросы санитарно-технического состояния жилых корпусов (двухразовая ежедневная влажная уборка жилых помещений, мытье окон), установки в душевых комнатах вытяжных вентиляторов с целью избежания появления плесени, соблюдения температурного режима воды в умывальниках, предназначенных для ежедневного умывания детей.

Недостатки, выявленные в ходе выездного заседания постоянной комиссии ДОЛ "Березка" были устранены.

В 2020 году предусмотрена установка в душевых комнатах ДОЛ "Березка" вытяжных вентиляторов, а также из бюджета города Чебоксары на 2020 год на проведение ремонтных работ в детском лагере будет выделено 12,5 млн. руб.

Также в целях контроля за расходованием бюджетных средств, выделенных на развитие и содержание детских парков в рамках муниципальной программы города Чебоксары "Развитие культуры и туризма в городе Чебоксары", состоялось выездное заседание в МАУК ЦПКиО "Лакреевский лес" и МАУК "Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева", где членов постоянной комиссии подробно ознакомили с концепцией развития и благоустройства парков.

Так, в 2019 году МАУК ЦПКиО "Лакреевский лес" были выделены средства субсидий на иные цели в сумме 10 100,0 тыс. руб. (ремонт проезжей части и подпорной стены, вырубка зеленых насаждений, благоустройство входной группы, приобретение скамеек, световых декоративных навесов, декоративных клумб и прочие работы), МАУК "Чебоксарский городской детский парк имени космонавта А.Г. Николаева" были выделены средства субсидий на выполнение муниципального задания в сумме 9 258,4 тыс. руб. и на иные цели - 4 230,1 тыс. руб. (оплата коммунальных расходов, услуг связи, лесопатологическое обследование, посадка цветов, мусорные урны и прочие работы).

Подводя итоги выездного заседания, депутаты отметили эффективность расходования бюджетных средств на развитие и благоустройство парков, дали положительную оценку деятельности парков.

В рамках празднования 550-летия основания города Чебоксары в мае месяце членами постоянной комиссии был заслушан отчет о ходе подготовки к данному мероприятию, где основные проекты касались благоустройства столицы, реконструкции и строительства социальных объектов, было уделено внимание развитию инженерной инфраструктуры. Знаковым событием стало открытие нового корпуса МАОУ "СОШ N 61" города Чебоксары на 500 ученических мест, школы в микрорайоне "Волжский-3" (корпус "Т" МАОУ "Гимназия N 5") на 1100 ученических мест и 8 детских садов в новых микрорайонах города Чебоксары, что повлекло снижению напряженности и ликвидацию очередности в СОШ и ДОУ.

Также в октябре отчетного периода члены постоянной комиссии ознакомились с итогами сдачи ЕГЭ и ОГЭ в общеобразовательных учреждениях города Чебоксары и поступления выпускников в высшие учебные заведения. Было отмечено, что в ходе проведения экзаменов были сохранены основные меры информационной безопасности, средний балл по обязательным предметам в городе Чебоксары, как в предыдущие годы, был выше аналогичных результатов по Чувашской Республике, увеличилось количество обучающихся, получивших 100 баллов (46 учеников). Доля выпускников, поступивших на обучение по программам высшего образования по городу Чебоксары, составила 86,11%. Анализ поступления абитуриентов в ВУЗы Чувашской Республики составил 42,34%, в ВУЗы России - 42,48%, за пределами Российской Федерации обучаются 1,28%.

По результатам рассмотрения депутатами было рекомендовано управлению образования администрации города Чебоксары усилить работу с родителями детей, обучающихся в 7 - 8 классах по вопросу профориентации и выбора профиля обучения в школе, привлечь членов Молодежного парламента Чебоксарского городского Собрания депутатов в работу с выпускниками по следующим вопросам:

- повышение стрессоустойчивости на этапе сдачи выпускных экзаменов;

- профессиональное самоопределение с целью принятия осознанного решения в выборе профессионального пути с учетом психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества.

Особое внимание было уделено вопросу закрепления за депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов несовершеннолетних детей из неблагополучных семей и проведения с ними индивидуальной профилактической работы, а также организацию питания для них в школах.

Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними позволит предупредить антиобщественные действия несовершеннолетних детей, совершение ими повторных общественно опасных деяний, активизировать работу по вовлечению их в кружки и секции, участия в массовых мероприятиях, оказать социальную поддержку. Вопрос был обсужден на заседании постоянной комиссии в ноябре месяце с участием представителей администрации города Чебоксары, администраций районов города Чебоксары.

По результатам обсуждения членами постоянной комиссии было рекомендовано:

управлению образования администрации города Чебоксары совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций Московского, Калининского, Ленинского районов города Чебоксары разработать методические рекомендации по профилактической работе с несовершеннолетними детьми, состоящими на учетах для общественных воспитателей;

комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций Московского, Калининского, Ленинского районов города Чебоксары подготовить и представить в адрес Чебоксарского городского Собрания депутатов список несовершеннолетних детей, состоящих на профилактических учетах с закрепленными за ними депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов для дальнейшей работы. Данный вопрос находится на особом контроле постоянной комиссии.

Также члены постоянной комиссии принимали активное участие в обсуждении проекта бюджета города Чебоксары на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Депутатами были внесены предложения по расходной части бюджета, планируемой на капитальный ремонт СОШ и ДОУ города Чебоксары, имеющих износ 50%, а также приобретение оборудования и предметов длительного пользования, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выполнение аварийных работ и установка пластиковых окон в ДОУ и СОШ города и другие нужды на отрасли социально-культурной сферы. Предложения обсуждались на публичных слушаниях и были учтены при принятии решения "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", утвержденного Чебоксарским городским Собранием депутатов от 17.12.2019 N 1968.

Помимо этого, постоянной комиссией был заслушан отчет контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты:

о результатах проверки законности и целевого использования средств бюджета города Чебоксары направленных на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие ветеринарии в городе Чебоксары" муниципальной программы города Чебоксары "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Чебоксары" за период 2016 - 2017 года и истекший период 2018 года;

о результатах проверки эффективности и целевого использования средств бюджета и имущества города Чебоксары и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном автономном учреждении культуры "Чебоксарский детский парк имени космонавта А.Г. Николаева" за 2017 - 2018 годы и истекший период 2019 года.

Другим важным направлением работы постоянной комиссии в течение 2019 года оставалось рассмотрение обращений и предложений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы. Ежемесячно в течение отчётного периода председателем постоянной комиссии проводился прием граждан по личным вопросам. По каждому обращению оказывалась помощь и давались исчерпывающие ответы.

В 2019 году постоянной комиссией плодотворно и успешно велась работа по реализации своих полномочий и запланированных мероприятий.

Постоянная комиссия по экономической политике и инвестициям

В состав постоянной комиссии входит 9 человек: Кригер Владислав Валерьевич, Андреев Евгений Николаевич, Борисов Юрий Леонидович, Григорьев Владислав Алексеевич, Кадышев Евгений Николаевич, Кортунов Олег Игоревич, Ладилов Максим Эдуардович, Семёнов Кирилл Николаевич, Фёдоров Андрей Михайлович.

Руководство постоянной комиссией осуществляет Кригер В.В., депутат от избирательного округа N 19, который является заместителем председателя постоянной комиссии.

Постоянная комиссия работала в соответствии с утвержденным планом мероприятий на 2019 год, в котором нашли отражение вопросы, отнесенные к предметам ведения постоянной комиссии.

Особое внимание было уделено разработке новых и проведению анализа поступивших в постоянную комиссию нормативных правовых актов.

Всего за отчетный период проведено 14 заседаний постоянной комиссии, на которых было рассмотрено 92 вопроса, из них:

- 76 проектов нормативных правовых актов;

- 7 вопросов по плану работы постоянной комиссии;

- 9 вопросов по профилю постоянной комиссии.

Основными направлениями деятельности постоянной комиссии являлись вопросы социально-экономического развития города Чебоксары и размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, а также осуществление контроля за исполнением принятых решений Чебоксарского городского Собрания депутатов.

В марте текущего года постоянной комиссией был проведен круглый стол на тему: "Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары и согласование их размещения с администрацией города Чебоксары. Соблюдение правил торговли" (далее - круглый стол), в котором приняли участие представители управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике; главного управления МЧС России по Чувашской Республике; управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии; Ассоциации участников рынка нестационарной розничной торговли Чувашской Республики, прокуратуры Чувашской Республики и др.

На круглом столе были подняты вопросы о законности функционирования некоторых нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, нарушения пожарной безопасности, несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и др.

По результатам круглого стола постоянной комиссией были выработаны определенные рекомендации и поручения в адрес администрации города Чебоксары и территориальных органов исполнительной власти.

В течение года в рамках контрольных функций постоянной комиссией были заслушаны отчеты:

- о работе администрации города Чебоксары по развитию предприятий, сохранению и увеличению рабочих мест и своевременному перечислению налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 2018 году;

- о деятельности управления по регулированию тарифов, экономики, предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары, за 2018 год;

- о результатах работы по борьбе с неформальной занятостью населения на территории г. Чебоксары, за 2018 год;

- о ходе реализации муниципальной программы города Чебоксары "Экономическое развитие и инновационная экономика города Чебоксары", за 2018 год";

- о ходе реализации подпрограммы города Чебоксары "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Чебоксары", за 2018 год;

- о ходе реализации муниципальной программы города Чебоксары "Содействие