Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства для организаций отдыха детей и их оздоровления к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, предоставляемых и реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми

Утверждено
приказом Министерства
образования, науки и
молодежной политики
Республики Коми
от 8 июля 2020 г. N 332-п
(приложение)

Руководство
по соблюдению обязательных требований законодательства для организаций отдыха детей и их оздоровления к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, предоставляемых и реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми (далее - Руководство)

I. Общие положения

Одной из основных форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, под которыми понимается комплекс действий уполномоченных лиц, направленных на установление исполнения подконтрольными субъектами норм законодательства, выявление, пресечение правонарушений и применение санкций.

Контрольно-надзорная деятельность реализуется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки поставщиков услуг в сфере отдыха и оздоровления детей нарушений обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления должностные лица Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Неисполнение предписания в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" внесены изменения в части установления полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, к которым в том числе отнесено осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей").

Организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей или имеющие намерение осуществлять такую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для ее осуществления, обязаны представлять в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство), являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по формированию и ведению реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми (далее - реестр), для включения в реестр сведения, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления (иное лицо, уполномоченное представлять такую организацию) обязан представить актуальные, достоверные и полные сведения.

В реестр подлежат включению организации отдыха детей и их оздоровления и (или) их филиалы, индивидуальные предприниматели (далее - организации).

Организация, не включенная в реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Организация обязана уведомить Министерство об изменении сведений о данной организации, внесенных в реестр, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений путем направления уведомления об изменении Сведений, а также документов, подтверждающих достоверность таких изменений.

Организации обязаны исполнять Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, утвержденный приказом Министерства от 06 мая 2020 г. N 185-п.

Реестр размещается Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Оздоровление и отдых детей".

Руководство разработано с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей и содержит рекомендации по соблюдению обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка и Российской Федерации".

II. Основные понятия в сфере отдыха и оздоровления детей

Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления - организации отдыха детей и их оздоровления организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги но организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

III. Рекомендации по соблюдению обязательных требований при предоставлении сведений для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми

Основанием для включения организации в реестр является осуществление или намерение осуществлять деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для осуществления такой деятельности, что подтверждается представлением в Министерство с сопроводительным письмом, подписанным руководителем организации или иным лицом, уполномоченным представлять такую организацию, следующих документов и сведений]

1) копии учредительных документов организации, заверенные в установленном порядке;

2) фамилия, имя, отчество {при наличии) руководителя организации либо индивидуального предпринимателя;

3) полное и сокращенное (если имеется) наименование организации, а в случае, если в учредительных документах организации наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, также наименование организации на этом языке (для юридических лиц);

4) адрес (место нахождения) организации, в том числе фактический адрес, контактный телефон, адреса электронной почты и официального сайта в сети "Интернет" (при наличии);

5) организационно-правовая форма и тип организации;

6) идентификационный номер налогоплательщика;

7) услуги по организации отдыха и оздоровления детей, оказываемые организацией, в том числе по размещению, проживанию, питанию детей;

8) дата ввода в эксплуатацию объектов (зданий, строений, сооружений), используемых организацией (для организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа);

9) сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата выдачи указанного заключения;

10) информация о результатах проведения органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), плановых и внеплановых проверок в текущем году (при наличии) и в предыдущем году;

11) сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность либо договора об оказании медицинской помощи, заключаемого между организацией и медицинской организацией;

12) сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае осуществления организацией образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения);

13) сведения об обеспечении в организации доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе условий для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых в указанную организацию родителями или иными законными представителями ребенка, нуждающегося в соблюдении предписанного лечащим врачом режима лечения (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления).

Руководитель организации обязан представить достоверные и полные сведения. Сведения необходимо подавать заблаговременно до открытия организации, с учетом того, что Министерство в течение в течение 20 рабочих дней со дня их поступления проводит проверку и принимает решение о включении организации в реестр, либо об отказе во включении организации в реестр.

Кроме того, организация обязана уведомить Министерство об изменении сведений о данной организации, внесенных в реестр, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут быть представлены в форме электронных документов.

IV. Ответственность за нарушение обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях, содержащихся в реестре

Систематическое нарушение организацией требований Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов Республики Коми, невыполнение в установленный срок предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в Организации, и которые выявлены по итогам проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации является основанием для исключения организации из реестра.

Кроме того, в случае выявления Министерством недостоверных сведений об указанной организации, представленных для включения в реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей организация также подлежит исключению из реестра.

В случае исключения из реестра организация не в праве оказывать услуги в сфере отдыха и оздоровления.

Нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией, не включенной в реестр, услуг но обеспечению отдыха и оздоровления детей является административным правонарушением и влечет ответственность в соответствии со статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми в сфере формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми, содержащие обязательные требования

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок формирования и ведения реестра, являются:

1. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

2. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 21 октября 2019 года N 570 "Об утверждении общих принципов формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, а также типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления";

3. Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 6 мая 2020 г. N 185-п "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми".

Организации при предоставлении сведений для включения в реестр также руководствуются следующими нормативными правовыми актами, содержащими обязательные требования:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ;

- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";

- Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";

- Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа";

- Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2011 г. N 22 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков".

- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 июня 2018 г. N 327н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха".

Министерством разработан и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Перечень актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Коми.