Постановление Правительства Ульяновской области от 15 июля 2020 г. N 375-П "Об утверждении Правил составления акта о признании объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, расположенного на территории Ульяновской области, находящимся в неудовлетворительном состоянии" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области от 15 июля 2020 г. N 375-П
"Об утверждении Правил составления акта о признании объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, расположенного на территории Ульяновской области, находящимся в неудовлетворительном состоянии"

В целях признания объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, расположенного на территории Ульяновской области, находящимся в неудовлетворительном состоянии Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила составления акта о признании объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, расположенного на территории Ульяновской области, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.А. Смекалин

Утверждены
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 15 июля 2020 г. N 375-П

Правила
составления акта о признании объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, расположенного на территории Ульяновской области, находящимся в неудовлетворительном состоянии

1. Настоящие Правила определяют порядок составления должностными лицами управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Управление) акта о признании объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, не являющегося многоквартирным жилым домом, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и расположенного на территории Ульяновской области (далее также - объект культурного наследия), находящимся в неудовлетворительном состоянии (далее - акт).

2. Настоящие Правила применяются в отношении объектов культурного наследия, являющихся зданиями (за исключением многоквартирных домов), строениями или сооружениями, относящимися к памятникам, ансамблям, в том числе памятникам, входящим в состав ансамблей.

3. С заявлением о признании объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии (далее - заявление) в Управление обращаются исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, уполномоченные от имени Ульяновской области осуществлять права собственника в отношении недвижимого имущества Ульяновской области, либо органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, уполномоченные осуществлять права собственника в отношении недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию (далее - заявители).

Физические и юридические лица, в том числе общественные объединения, могут ходатайствовать об инициировании признания объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии путём направления в органы государственной власти Ульяновской области или органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, указанные в абзаце первом настоящего пункта, письменного обращения с указанием критериев отнесения объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии" (далее - критерии), и приложением документов, графических материалов, подтверждающих нахождение объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии.

4. К заявлению прилагаются:

1) копия технического паспорта (технического плана) на объект культурного наследия;

2) фото- и (или) видеоматериалы, подтверждающие нахождение объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии (с указанием даты съёмки, которая должна быть проведена не ранее одной недели до даты подачи заявления), содержащие изображение внутреннего и внешнего облика объекта культурного наследия;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

5. Копия технического паспорта (технического плана) на объект культурного наследия представляется в Управление вместе с подлинником. Должностное лицо Управления, осуществляющее приём заявления, в присутствии представителя заявителя сличает копию технического паспорта (технического плана) на объект культурного наследия с подлинником, проставляет на копии технического паспорта (технического плана) на объект культурного наследия удостоверительные надписи и возвращает подлинники технического паспорта (технического плана) на объект культурного наследия представителю заявителя.

6. Заявление, прилагаемые к нему документы (копии документов) и материалы регистрируются Управлением не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём их представления в Управление.

7. Срок рассмотрения заявления составляет 30 дней с даты его регистрации. Должностное лицо Управления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, прилагаемых к нему документов (копий документов) и материалов:

1) осуществляет оценку сведений, содержащихся в техническом паспорте (техническом плане) на объект культурного наследия и фото- и (или) видеоматериалах, прилагаемых к заявлению, а также документах, имеющихся в Управлении, на предмет соответствия объекта культурного наследия критериям;

2) информирует руководителя Управления либо должностное лицо, исполняющее его обязанности, о необходимости привлечения к визуальному обследованию объекта культурного наследия юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - специалисты), для оценки объекта культурного наследия на предмет его соответствия критериям;

3) представляет руководителю Управления либо должностному лицу, исполняющему его обязанности, на утверждение состав комиссии по визуальному обследованию объектов культурного наследия, признаваемых находящимися в неудовлетворительном состоянии (далее - Комиссия).

В состав Комиссии входят должностные лица Управления, представители заявителей, а также при необходимости специалисты.

8. Руководитель Управления либо должностное лицо, исполняющее его обязанности, в течение 3 рабочих дней с даты представления на утверждение состава Комиссии утверждает её состав либо вносит предложения по составу Комиссии. В случае внесения руководителем Управления либо должностным лицом, исполняющим его обязанности, предложений по составу Комиссии должностное лицо Управления в течение 1 рабочего дня вносит изменения в состав Комиссии и представляет его на утверждение руководителю Управления либо должностному лицу, исполняющему его обязанности, которое в течение 1 рабочего дня утверждает изменённый состав Комиссии.

9. Комиссия в течение 1 рабочего дня после утверждения её состава осуществляет визуальное обследование объекта культурного наследия.

10. В целях установления соответствия объекта культурного наследия Комиссия осуществляет визуальное обследование объекта культурного наследия. Комиссия принимает решение о соответствии объекта культурного наследия критериям при наличии следующих признаков:

1) по критерию "утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение)":

а) отсутствие инженерных коммуникаций либо нахождение коммуникаций в состоянии, исключающем их эксплуатацию;

б) в случае печного отопления - наличие сильных выпучиваний стенок печи и отклонений их от вертикали, глубоких трещин наружной кладки печи, сдвигов и выпадений отдельных кирпичей, отсутствие или неисправное состояние печных приборов, разрушение топливника, отсутствие тяги в дымоходе и иные повреждения печи либо её полное разрушение;

2) по критерию "деформация фундамента, цоколей, отмосток" - провалы отмостки, изгибы или провисания карнизов и горизонтальных швов кладки, искривление и значительная осадка отдельных участков стен, сопровождающиеся появлениями косых сквозных трещин в цоколе и стенах с наклоном в сторону провала и затуханием кверху, распространение трещин на всю высоту объекта культурного наследия, намечающийся вывал, выпучивание полов и стен подвала; смещение (сдвиг) или крен столбов, крылец, пристроек и пр.;

3) по критерию "горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах":

а) массовое отпадение штукатурки; выветривание швов, вертикальные и косые трещины в несущих стенах и столбах, пересекающие от четырёх и более рядов кладки; вертикальные трещины в простенках; образование вертикальных трещин между продольными и поперечными стенами; ширина раскрытия трещин в кладке, достигающая 50 мм и более; сквозные трещины в перемычках и под оконными проёмами, выпадение кирпичей; отклонение конструкций от вертикали;

б) для объектов культурного наследия, построенных из дерева, - множественное образование трещин на штукатурке и отпадение штукатурки; отставание обшивки; выпучивание, отклонение от вертикали, перекос стен и прогибы, неравномерная осадка, повреждение венцов гнилью и трещинами, перекос дверных и оконных косяков, поражение гнилью, осадка углов, полное нарушение жёсткости сруба;

4) по критерию "прогиб, нарушение покрытия кровли или её отсутствие":

а) прогибы, провалы и иные деформации или полное отсутствие крыши; значительное поражение гнилью, пожаром или частичное разрушение стропил и обрешётки; наличие дополнительных временных креплений стропильных ног;

б) в металлических кровлях - полное или частичное отсутствие кровельного покрытия, обширная ржавчина на поверхности кровли, свищи, пробоины; большое количество протечек, разгерметизация фальцевых замков кровельного покрытия;

в) в черепичных или асбестоцементных кровлях - отсутствие или массовое повреждение и раскол большинства черепиц и асбестоцементных листов, протечки, просветы, проникновение воды и снега через щели, полная утрата кровельного покрытия;

г) в деревянных кровлях - отсутствие или массовое поражение гнилью и выпадение дранок, отпадение досок верхнего и нижнего слоёв, разрушение подвесных желобов;

5) по критерию "деформация перекрытий или их отсутствие":

а) массовое отслоение и обрушение штукатурки с потолков, значительное поражение древесины гнилью, расслоение древесины, заметный прогиб балок перекрытия и прогонов, наличие временных креплений, подвесов и подпорок, конструкций в аварийном состоянии или частично обрушенных;

б) в перекрытиях из кирпичных или бетонных сводов по металлическим балкам - ослабление кирпичной кладки, массовое выпадение кирпичей, наличие временных подпорок, коррозии и заметные прогибы балок;

в) в массивных кирпичных сводах - трещины различного направления и в замковых рядах кладки раскрытием более 50 мм, обратная выпуклость плоскости (провисание) свода, влажность и пустота в швах, деформация со сдвигом пят сводов, рассеивающие трещины в теле свода по кирпичу, обширные вывалы кладки;

6) по критерию "отсутствие заполнения дверных и оконных проёмов":

а) массовые дефекты или полное отсутствие оконных и дверных заполнений, оконные переплёты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах; нижний брус оконного переплёта и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплёты расшатаны, коробка и подоконная доска поражены гнилью, жучком, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены;

б) деревянные дверные коробки повреждены или поражены гнилью, наличники утрачены, обвязка полотен повреждена; полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод), массовые поражения гнилью и жучком;

в) у металлических дверей - значительная коррозия или разрушение металлических дверных полотен.

11. По результатам визуального обследования объекта культурного наследия Комиссия не позднее 10 дней со дня его осуществления составляет акт в двух экземплярах по форме, установленной приложением к настоящим Правилам.

12. Акт подписывается всеми членами Комиссии не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём его составления, и представляется на утверждение руководителю Управления или лицу, исполняющему его обязанности.

В акте должен содержаться вывод о признании объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии либо об отказе в признании объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии.

13. Руководитель Управления или лицо, исполняющее его обязанности, утверждает акт в течение 3 рабочих дней с даты его представления.

14. Один экземпляр утверждённого акта вручается представителю заявителя, второй экземпляр акта является основанием для издания правового акта Правительства Ульяновской области о признании объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Приложение
к Правилам

                                                                УТВЕРЖДЁН

                                           Начальник управления по охране

                                           объектов культурного наследия

                                           администрации Губернатора

                                           Ульяновской области

                                           ______________________________

                                                (фамилия, инициалы)

                                           ____ ______________ 20___ г.

                                    АКТ

  о признании объекта культурного наследия регионального или местного

  (муниципального) значения, включённого в единый государственный реестр

  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

 Российской Федерации и расположенного на территории Ульяновской области,

               находящимся в неудовлетворительном состоянии

N ___________                                       ___ _________ 20__ г.

     Нами, ______________________________________________________________

                            (инициалы, фамилия, должность)

________________________________________________________________________,

                     (инициалы, фамилия, должность)

по результатам проведённого визуального обследования объекта  культурного

наследия ________________________________________________________________

    (категория, наименование, местоположение объекта культурного наследия

_________________________________________________________________________

  (в соответствии с документом о принятии его под государственную охрану

________________________________________________________________________,

   и по данным органа технического учёта и технической инвентаризации

                               (уточнённый адрес)

включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия

(памятников истории и   культуры)    народов   Российской   Федерации, на

основании _______________________________________________________________

             (правовой акт о принятии объекта культурного наследия под

                                государственную охрану)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(далее  -  Объект),  а также   по результатам   рассмотрения  документов,

представленных  в  управление  по  охране  объектов  культурного наследия

администрации  Губернатора  Ульяновской  области,  выявлено  соответствие

Объекта  следующим  критериям  отнесения  объектов  культурного наследия,

включённого    в   единый  государственный  реестр  объектов  культурного

наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к

объектам    культурного   наследия,  находящимся  в  неудовлетворительном

состоянии,    утверждённым    постановлением    Правительства  Российской

Федерации  от  29.06.2015  N  646  "Об  утверждении  критериев  отнесения

объектов   культурного  наследия,  включённых  в  единый  государственный

реестр  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории и культуры)

народов    Российской    Федерации,   к  объектам  культурного  наследия,

находящимся в неудовлетворительном состоянии" (далее - критерии):

     утрата  инженерных  коммуникаций  (электроснабжение, теплоснабжение,

водоснабжение и водоотведение);

     деформация фундамента, цоколей, отмосток;

     горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;

     прогиб, нарушение покрытия кровли или её отсутствие;

     деформация перекрытий или их отсутствие;

     отсутствие заполнения дверных и оконных проёмов.

     Вышеизложенное подтверждается: _____________________________________

                                    (перечисляются документы и материалы,

_________________________________________________________________________

    представленные и (либо) собранные в ходе визуального обследования

                                Объекта)

     Вывод:

     Принимая  во внимание, что выявлено соответствие Объекта ___________

______________________ критериям, Объект признаётся   (не     признаётся)

(количество критериев)

находящимся в неудовлетворительном состоянии.

     Члены Комиссии:

_____________________   _______________   _______________________________

    (должность)            (подпись)           (инициалы, фамилия)

_____________________   _______________   _______________________________

    (должность)            (подпись)           (инициалы, фамилия)