Приказ Государственной жилищной инспекции Брянской области от 30 декабря 2019 г. N 25 "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"

В соответствии с пунктом 4.1 целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р "Об утверждении Основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и Плана-графика реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" и постановлением Правительства Брянской области от 08 октября 2019 года N 462-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Признать утратившим силу приказ государственной жилищной инспекции Брянской области от 27 ноября 2017 года N 96 "Об утверждении Порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой государственной жилищной инспекцией Брянской области".

4. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя начальника государственной жилищной инспекции Брянской области И.А. Якушкина.

Начальник инспекции

Р.А. Яньков

Утверждена
приказом государственной
жилищной инспекции
Брянской области
от 30 декабря 2019 года N 25

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р (далее - Основные направления).

2. Настоящая Методика устанавливает правила проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекцией Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, порядок разработки системы показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления регионального государственного надзора государственной жилищной инспекцией Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, порядок стимулирования сотрудников государственной жилищной инспекции Брянской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

3. Понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в значениях, определенных Основными направлениями.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о контрольно-надзорной деятельности департамента региональной безопасности Брянской области и достигнутых им общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

формирование в государственной жилищной инспекцией Брянской области организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Перечень показателей результативности и эффективности при осуществлении государственной жилищной инспекцией Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определен в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

Перечень показателей результативности и эффективности приводится в приложении N 1 к настоящей Методике.

6. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"),

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности.

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

7. Государственная жилищная инспекция Брянской области ежегодно осуществляет анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой.

Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми государственной жилищной инспекцией Брянской области за отчетный период.

Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

Целевые (индикативные) показатели для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на отчетный год утверждаются в срок до 30 декабря текущего года приказом государственной жилищной инспекции Брянской области.

Приказ государственной жилищной инспекцией Брянской области, утверждающий целевые (индикативные) значения показателей для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на отчетный год, подлежит размещению на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.

Копия приказа государственной жилищной инспекцией Брянской области, утверждающего целевые (индикативные) значения показателей для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направляются в департамент экономического развития Брянской области в течение пяти дней после их принятия.

8. Исходя из принципа целесообразности, целевые (индикативные) значения могут быть представлены:

- предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

- нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

- средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

9. Оценка фактических значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

10. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путём сравнения с целевыми (индикативными) значениями по 5-балльной шкале.

Выставление балльных оценок осуществляется в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя в соответствии с критериями присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности:

Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения		Количество баллов
	абсолютное значение показателя, единиц	относительное значение показателя, %
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже чем целевое (индикативное) значение более чем на 50%	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
	ниже чем целевое (индикативное) значение более чем на 30%, но менее чем на 50%	ниже чем целевое значение более чем на 30. но менее чем на 50 процентных пунктов	2
	ниже чем целевое (индикативное) значение более чем на 10%, но менее чем на 30%	ниже чем целевое значение более чем на 10. но менее чем на 30 процентных пунктов	3
	ниже чем целевое (индикативное) значение не более чем на 10%	ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
	равно целевому (индикативному) значению		5
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением	выше чем целевое (индикативное) значение более чем на 50%	выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
	выше чем целевое (индикативное) значение более чем на 30%, но менее чем на 50%	выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
минимально возможного состояния
	выше чем целевое (индикативное) значение более чем на 10%, но менее чем на 30%	выше чем целевое значение более чем на 10. но менее чем на 30 процентных пунктов	3
	выше чем целевое (индикативное) значение не более чем на 10%	выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
	равно целевому (индикативному) значению		5
Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте	отклонение от целевого значения более чем на 30%, но менее чем на 50%	отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
	отклонение от целевого значения более чем на 10%, но менее чем на 30%	отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов	5
	отклонение от целевого значения не более чем на 10%	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
	соответствует целевому значению или превосходит его		5

11. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области характеризует достижение количественных значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

12. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

13. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

, где:

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

N - количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности государственной жилищной инспекции Брянской области.

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области определяется по формуле:

, где:

ИОов - оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области определяется как среднеарифметическое значение.

14. По итогам оценки результативности и эффективности за истекший год, контрольно-надзорную деятельность государственной жилищной инспекции Брянской области относится в зависимости от достигнутых итоговых оценок к одной из трех групп:

1) группа с высокой результативностью и эффективностью;

2) группа со средней результативностью и эффективностью;

3) группа с низкой результативностью и эффективностью.

15. Оценка государственной жилищной инспекции Брянской области по результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется согласно следующей шкале:

N п/п	Количественное значение итоговой оценки	Оценка эффективности и результативности
1	2	3
1.	0,7 - 1	Высокая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности
2.	0,35-0,69	Средняя результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности
3.	менее 0,35	Низкая результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности

16. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области осуществляется в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, путем сопоставления фактически сложившихся на конец отчетного года целевых (индикативных) значений показателей для оценки результативности и утвержденных значений показателей для оценки результативности на отчетный период.

17. Государственная жилищная инспекция Брянской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Брянской области информацию об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный год по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Методике.

18. Сведения о фактически достигнутых за отчетный период значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и результатах итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области размещаются на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и включаются в Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за отчетный период.

19. По результатам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами начальник инспекции вправе принять решение о материальном стимулировании должностных лиц.

Приложение N 1
к Методике оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности государственной жилищной
инспекции Брянской области при
осуществлении лицензионного контроля
предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами

Перечень
показателей результативности и эффективности при осуществлении регионального государственного надзора государственной жилищной инспекции Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Наименование органа исполнительной власти: государственная жилищная инспекция Брянской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (N 3200000010000000667)
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: Неисполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (лицензиатами), лицензионных требований
Цели контрольно-надзорной деятельности: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации
Нарушение прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета показателя	Комментарии (интерпретация значений)	Целевые (индикативные) значения показателя	Источник данных для определения значения показателя
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.3	Доля устраненных нарушений обязательных требований в общем количестве выявленных нарушений лицензионных требований, в процентах	Ун = Ну / Нв * 100%	Ун - доля устраненных нарушений лицензионных требований, %, Ну - количество устраненных нарушений лицензионных требований, Нв - общее количество	100	Статистические данные государственной жилищной инспекция Брянской области
Индикационные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Снижение доли лицензиатов, в отношении которых проведены проверки в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами	Д = К1 / К2 * 100%	Д - доля лицензиатов, в отношении которых проведены проверки в отчетном году, К1 - количество лицензиатов, в отношении которых проведены проверки в отчетном году, K2 - общее количество лицензиатов	100%	Статистические данные государственной жилищной инспекция Брянской области
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.1.1	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета Брянской области на выполнение функций по контролю (надзору), в том числе на фонд оплаты труда	Д = О1 / О2 * 100%	Д - изменение объема финансовых средств, 1 - объем выделенных финансовых средств в отчетном году, 2 - планируемый объем финансовых средств на следующий календарный год	100%	Бюджет Брянской области, смета расходов государственной жилищной инспекции

Приложение N 2
к Методике оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности государственной жилищной
инспекции Брянской области при
осуществлении лицензионного контроля
предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами

Информация
о фактически достигнутых значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
за ____ год

Наименование показателя	Единица измерения	Целевое (индикативное значение)	Фактическое значение		Балльная оценка	Справочная информация
			Отчетный год	Предыдущий год
Государственная жилищная инспекция Брянской области

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Брянской области составила ____________

рассчитанная по формуле:* ,

где: ИОов - итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки составляет

------------------------------

* Указать порядок расчета итоговой оценки результативности и эффективности.