Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах Ногинского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 10.08.2020 N 29П-2591

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах Ногинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах Ногинского лесничества Московской области осуществлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Московской области связано с размещением линейного объекта капитального строительства - строительство с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область".

Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область" выполняется в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 и схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8.

В целях размещения линейного объекта капитального строительства "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область" испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,1553 га, в кварталах 3, 13 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, отнесенные к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Площадь, расположение, а также границы испрашиваемых лесных участков определены документацией по планировке территории объекта "Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область", утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 20.03.2013 N 312-р об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск)", Московская область".

Предоставление лесных участков для размещения "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область" возможно после перевода их из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зонах)", в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен и в отношении которых нет ограничений на исключение, а также в дальнейшем будет возможен перевод лесных участков в категорию - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствий с пунктом 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, расположенных в зеленых зонах, другого лесного участка в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

В целях размещения линейного объекта капитального строительства с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область" испрашиваются лесные участки общей площадью 0,1553 га, расположенные в кварталах 3, 13 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области", леса кварталов 3, 13 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Лесные участки расположены на территории городских округов Балашиха и Павловский Посад Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в зеленых зонах
Ногинское, Ногинское сельское	3	25 (ч.)	0,0115	9С1Б + Е	III/60	1	0,8	3
		26 (ч.)	0,0089	9С1Б + Е	III/60	1	0,8	2
	13	42 (ч.)	0,0752	8Б2ОС + С	VI/60	2	0,7	15
		43 (ч.)	0,0597	6Б2ОС2С	VI/60	2	0,7	12
Всего			0,1553					32

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на картах-схемах (фрагментах) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах в иную категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесов, расположенных в зеленых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы", и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества Московской области, леса Ногинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2779 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 40157 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах - 31258 га.

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 779 га;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 11 га.

С учетом существующего деления лесов Ногинского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в защитных полосах лесов.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,3000 га, расположенный в квартале 108 Аверкиевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, для включения в границы лесов, расположенных в зеленых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, лесной квартал (часть квартала) 108 Аверкиевского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов - "леса, расположенные в защитных полосах лесов".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах лесной участок в квартале 108 Аверкиевского участкового лесничества, непосредственно примыкает к лесам, расположенным в зеленых зонах.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, расположен на территории муниципального образования городской округ Павловский Посад Московской области.

Проектируемый лесной участок в квартале 108 Аверкиевского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в зеленых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, составляет 0,3000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в зеленых зонах Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесов, расположенных в зеленых зонах, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесов, расположенных в зеленых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в защитных полосах лесов
Ногинское Аверкиевское	108	12	0,3000	8Б2Е + ОЛЧ	III/300	4	0,6	15
Всего			0,3000					15

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, Аверкиевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 108 Аверкиевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,3000 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, расположенных в зеленых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах лесных участков, испрашиваемых для строительства с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область", в городских округах Балашиха и Павловский Посад Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесов, расположенных в зеленых зонах Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, а также позволит лесам обеспечивать защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоравливать окружающую среду.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, проектируется на территории городских округов Балашиха и Павловский Посад Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Балашиха содержится в Законе Московской области N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".

Текстовое и графическое описание границ городского округа Павловский Посад содержится в Законе Московской области N 61/2017-ОЗ "О границе городского округа Павловский Посад".

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в:

- Ногинском лесничестве, Ногинском сельском участковом лесничестве в квартале 3 выделы 25 (ч.), 26 (ч.) площадью 0,0204 га;

- Ногинском лесничестве, Ногинском сельском участковом лесничестве в квартале 13 выдел 42 (ч.), 43 (ч) площадью 0,1349 га;

на основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство трассы автодороги, участки предназначены под полосу отвода автомагистрали. Таким образом, исключаемые из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесные участки в дальнейшем будут основной частью автомобильной дороги. Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к лесам, расположенным в защитных полосах лесов, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В случае отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельных участков (частей земельных участков), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в кварталах 3, 13 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,1553 га, будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

Отнесение испрашиваемых лесных участков Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,1553 га, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Московской области в целях строительства с последующей эксплуатацией на платной основе "Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке МКАД - км 60 (обходы г. Балашиха, Ногинск), Московская область", к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)" позволит осуществить строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел. 8 (495) 505-61-68 / 867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952 / 775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001

ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя