Постановление Главы Можайского городского округа Московской области от 19 февраля 2020 г. N 9-ПГ "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Можайского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Губернатора Московской области от 16.06.1999 N 205-ПГ "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Московской области". Уставом Можайского городского округа Московской области, в целях своевременного принятия мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением и обезвреживанием взрывоопасных предметов на территории Можайского городского округа Московской области, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Можайского городского округа (прилагается).

2. Заместителям начальника Управления - начальникам территориальных отделов Администрации Можайского городского округа:

1) определить места уничтожения взрывоопасных предметов на территории отделов (карьеры, расположенные за пределами населенных пунктов);

2) систематически организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с населением о мерах безопасности и порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

3. Признать утратившим силу постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 03.02.2010 N 81-П "Об утверждении положения о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Можайского муниципального района".

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Можайского городского округа www.admmozhaysk.ru и в газете "Новая жизнь".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации Можайского городского округа Азаренкову М.Г.

Глава Можайского городского округа

Д.А. Абаренов

Утверждено
постановлением Главы
Можайского городского округа
от 19.02.2020 N 9-ПГ

Положение
о порядке взаимодействия при обнаружении и ликвидации взрывоопасных предметов на территории Можайского городского округа

Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия Администрации Можайского городского округа, ОМВД России по Можайскому городскому округу, Можайского пожарно-спасательного гарнизона ГУ МЧС России по Московской области, Можайского территориального управления силами и средствами государственного казенного учреждения Московской области "Мособлпожспас" (далее - Можайское ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас", 5 отделения 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, Можайской городской прокуратуры, военного комиссариата городов Можайск и Руза Московской области, а также ведомственных и специализированных организаций, определенных Положением о звене Можайского городского Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЗМГО МОСЧС), утвержденным постановлением Главы Можайского городского округа от 20.02.2019 N 13-ПГ.

Общие положения

1. Обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов на территории Можайского городского округа проводится в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба природной среде и материальных потерь.

В соответствии с настоящим Положением чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате обнаружения взрывоопасного предмета, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

2. К взрывоопасным предметам (далее - ВОП) относятся средства взрывного, зажигательного действия или иные поражающие устройства:

- взрывчатые вещества (порох, тротил, пикриновая кислота, нефтепродукты, гремучая ртуть и другие);

- взрывные устройства промышленного изготовления военного, народнохозяйственного, бытового назначения и изделия спецтехники (ракеты и авиационные бомбы, морские мины, торпеды, ручные и ружейные гранаты, снаряды, взрыватели, петарды, звуковые ракеты, взрывпакеты и другие);

- самодельные взрывные устройства (далее - СВУ).

3. К ликвидации взрывоопасных предметов по мере необходимости привлекаются органы управления и подразделения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и другие специализированные, ведомственные организации при наличии соответствующих договоров и соглашений.

4. Первоочередные мероприятия по защите населения и территории при обнаружении взрывоопасных предметов проводит Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Можайского городского округа (далее - КЧС и ОПБ МГО).

Руководство организацией проведения ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с взрывоопасными предметами

5. Общее руководство организацией и проведением ликвидации ЧС, связанных с ВОП, на территории Можайского городского округа осуществляет председатель КЧС и ОПБ МГО - Глава Можайского городского округа.

6. Непосредственное руководство ликвидацией ЧС, связанных с ВОП. осуществляют:

- начальник Можайского ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас" - ВОП времен Великой Отечественной войны и авиационных бомб;

- должностные лица, определенные приказом военного комиссара городов Можайск и Руза Московской области - ВОП времен Великой Отечественной войны (снарядов, мин, гранат);

- сотрудники 5 отделения 6 отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области - самодельных ВОП;

7. Руководителю ликвидации ЧС подчинены все территориальные силы и средства ЗМГО МОСЧС. Руководитель в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Положением.

8. Руководитель ликвидации ЧС несет ответственность за организацию первоочередных мероприятий по защите населения и территории и безопасность проведения работ, а также безопасность людей, проживающих (работающих) в районе ЧС.

9. Решения, принимаемые руководителем ликвидации ЧС, доводятся письменными распоряжениями до всех подразделений, участвующих в проведении работ, должностных лиц, организаций и граждан, находящимися в зоне ЧС.

10. В случаях технологической невозможности проведения всего объема работ по обезвреживанию ВОП руководитель ликвидации ЧС по согласованию с руководителем ликвидации ВОП может принять решение о приостановке работ в целом или их части, приняв в первоочередном порядке все возможные меры по предотвращению взрыва и обеспечению безопасности людей.

Организация взаимодействия при обнаружении, обезвреживании и ликвидации взрывоопасных предметов

11. С получением сигнала о вероятном обнаружении ВОП на территории Можайского городского округа:

1) ЕДДС Можайского городского округа (далее - ЕДДС) информирует председателя КЧС и ОПБ МГО, ОМВД России по Можайскому городскому округу, Можайский пожарно-спасательный гарнизон ГУ МЧС России по Московской области, Можайское ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас", 5 отделение 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, военный комиссариат городов Можайск и Руза Московской области.

Оформляет и направляет заявку на уничтожение ВОП времен Великой Отечественной войны в военный комиссариат городов Можайск и Руза Московской области и в ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области, а на уничтожение авиационных бомб в ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области. Докладывает об обнаружении любых ВОП в Дежурную службу Губернатора Московской области, ГУРБ Московской области, ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области. Направляет АКТ об изъятии (уничтожении) ВОП в Дежурную службу Губернатора Московской области, ГУРБ Московской области, ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области.

2) Администрация Можайского городского округа, ОМВД России по Можайскому городскому округу, Можайский пожарно-спасательный гарнизон ГУ МЧС России по Московской области, Можайское ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас", 5 отделение 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, военный комиссариат городов Можайск и Руза Московской области высылают оперативные группы, либо представителей для уточнения обстановки.

12. Военный комиссариат городов Можайск и Руза Московской области:

1) при получении информации об обнаружении ВОП (мин, снарядов, гранат) его представитель информирует ЕДДС, ОМВД России по Можайскому городскому округу и выезжает на место для подтверждения данного факта, анализирует обстановку, проводит идентификацию взрывоопасных предметов и их состояние.

После этого через ЕДДС информирует КЧС и ОПБ МГО, ОМВД России по Можайскому городскому округу и одновременно подает заявку на обезвреживание ВОП в военный комиссариат Московской области по установленной форме.

При обнаружении авиационных бомб заявка отправляется в ЕДДС, которая направляет ее в ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области для привлечения к уничтожению специализированных подразделений.

в Можайское ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас".

2) после подачи заявки на обезвреживание и ликвидацию ВОП осуществляет контроль за прохождением заявки до исполнителя;

3) после окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителями ОМВД России по Можайскому городскому округу, Можайским ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас" и отделом ГО, ЧС и АТД Управления делами Администрации Можайского городского округа составляют акт об изъятии (уничтожении) ВОП и через ЕДДС информирует об этом КЧС и ОПБ МГО.

13. КЧС и ОПБ МГО при получении информации об обнаружении ВОП через отдел ГО, ЧС и АТД Управления делами Администрации Можайского городского округа:

1) осуществляет координацию работ и контроль за действиями групп разминирования и сил ЗМГО МОСЧС в районе ЧС;

2) организует взаимодействие с группами ОМВД России по Можайскому городскому округу, Можайским пожарно-спасательным гарнизоном ГУ МЧС России по Московской области, Можайским ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас", 5 отделением 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, Можайской городской прокуратурой, военным комиссариатом городов Можайск и Руза Московской области, а также специализированными ведомственными организациями при наличии соответствующих договоров.

14. Можайское ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас" при получении информации об обнаружении ВОП, а также об угрозе взрыва:

1) оповещает ЕДДС, ОМВД России по Можайскому городскому округу, Можайский пожарно-спасательный гарнизон ГУ МЧС России по Московской области, 5 отделение 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, Можайскую городскую прокуратуру, военный комиссариат городов Можайск и Руза Московской области;

2) организует взаимодействие с ПСО-22 г. Сергиева Посада, встречает группу разминирования и сопровождает ее к месту обнаружения ВОП;

3) совместно с КЧС и ОПБ МГО организует выполнение первоочередных мероприятий по предотвращению взрыва (возгорания) ВОП, эвакуации людей из опасной зоны;

4) после окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителями ОМВД России по Можайскому городскому округу, военного комиссариата городов Можайск и Руза Московской области и отдела ГО, ЧС и АТД Управления делами Администрации Можайского городского округа составляют акт об изъятии (уничтожении) составляют акт об изъятии (уничтожении) ВОП и через ЕДДС информирует об этом КЧС и ОПБ МГО.

15. ОМВД России по Можайскому городскому округу при получении информации об обнаружении ВОП, а также об угрозе взрыва:

1) оповещает ЕДДС, 5 отделение 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, военный комиссариат городов Можайск и Руза Московской области, а также Можайскую городскую прокуратуру;

2) осуществляет идентификацию ВОП и принимает меры к оцеплению места обнаружения ВОП и его охране, эвакуации граждан из зоны возможного поражения и охране общественного порядка в районе ЧС;

3) направляет к месту обнаружения ВОП следственно-оперативную группу;

4) при обнаружении предметов с признаками СВУ проводит его дополнительное исследование с использованием оперативно-служебной собаки и технических средств на предмет содержания взрывчатых веществ. В случае

подтверждения факта наличия взрывчатых веществ направляет заявку на вызов группы разминирования, уведомляет 5 отделение 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области;

5) организует оперативно-розыскные мероприятия, осуществляет регулирование движения в районе ЧС, оповещает население о действиях в условиях ЧС, сопровождает граждан за пределы зоны поражения, сопровождает силы и средства, участвующие в ликвидации ЧС, а также оказывает содействие группам разминирования для быстрейшего прибытия к месту ЧС;

6) вызывает к месту обнаружения ВОП подразделения Можайского пожарно-спасательного гарнизона ГУ МЧС России по Московской области;

7) при обнаружении современных ВОП (снаряды, мины, гранаты) направляет заявку на вызов группы разминирования и организует их уничтожение;

8) после окончания работ по изъятию (уничтожению) ВОП совместно с руководителем группы разминирования, представителями военного комиссариата городов Можайск и Руза Московской области, Можайского ТУ С и С ГКУ МО "Мособлпожспас" и отдела ГО, ЧС И АТД Управления делами Администрации Можайского городского округа составляют акт об изъятии (уничтожении) составляют акт об изъятии (уничтожении) ВОП и через ЕДДС информирует об этом КЧС и ОПБ МГО.

16. Можайский пожарно-спасательный гарнизон ГУ МЧС России по Московской области организует дежурство необходимого количества пожарных расчетов в районе ликвидации ЧС, а также извлечение пострадавших и вывод населения из зоны пожара.

17. 5 отделение 6 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области по линии дежурных служб:

1) при получении первичной информации об угрозе взрыва оповещает ЕДДС, УМВД России по Можайскому городскому округу, Можайскую городскую прокуратуру;

2) при получении проверенной информации об обнаружении СВУ, а также в случае, когда факт обнаружения СВУ свидетельствует о подготовке к совершению преступления по компетенции органов ФСБ России, высылает к месту ЧС оперативную группу;

3) информирует о происшествии дежурную службу УФСБ РФ по г. Москве и Московской области;

4) в составе следственно-оперативной группы УФСБ РФ по г. Москве и Московской области участвует в проведении оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых проводится обезвреживание СВУ.

18. Администрация Можайского городского округа:

1) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в зоне ЧС и организуют их проведение;

2) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

3) организует и проводит аварийно-спасательные работы и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

4) также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.

19. Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления и организации, независимо от формы собственности, обязаны оказывать всестороннее содействие и помощь группам разминирования, следующим в район чрезвычайной ситуации и проводящим работы по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Финансирование работ

Финансирование и возмещение затрат при проведении ликвидации ЧС, связанных с ВОП, осуществляется за счет средств соответствующих резервных фондов на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых на всех уровнях Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.