Письмо Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2020 г. N 22-00-09/375 О требованиях к формированию учетной политики учреждения на 2020 г.

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2020 г. N 22-00-09/375

Департамент учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации в рамках формирования учетной политики учреждений на 2020 год сообщает следующее.

С 1 января 2020 года ведение бюджетного учета, бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, составление бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года осуществляется с применением следующих федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора и методических рекомендаций к ним:

- приказ Минфина России от 28.02.2018 N 37н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности" (далее - СГС "Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности");

- приказ Минфина России от 30.05.2018 N 124н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах" (далее - СГС "Резервы");

- приказ Минфина России от 29.06.2018 N 146н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концессионные соглашения" (далее - СГС "Концессионные соглашения");

- приказ Минфина России от 29.06.2018 N 145н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Долгосрочные договоры" (далее - СГС "Долгосрочные договоры");

- приказ Минфина России от 07.12.2018 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы" (далее - СГС "Запасы");

- письмо Минфина России от 01.08.2019 N 02-07-07/58075 "О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы";

- письмо Минфина России от 05.08.2019 N 02-07-07/58716 "О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах";

- письмо Минфина России от 06.08.2019 N 02-06-07/59183 "О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности";

- письмо Минфина России от 28.10.2019 N 02-06-07/84752 "О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Долгосрочные договоры";

- письмо Минфина России от 29.10.2019 N 02-06-07/84753 "О направлении методических рекомендаций по первому применению СГС "Концессионные соглашения".

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете), п. 13 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 N 274н (далее - СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"), изменение в учетную политику может производиться при изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона о бухгалтерском учете, изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловлено причиной такого изменения.

В целях обеспечения соответствия учетной политики требованиям законодательства о бухгалтерском учете в 2020 году необходимо было внести изменения в учетную политику и скорректировать ее положения с учетом принятых федеральных стандартов бухгалтерского учета и методических рекомендаций к ним.

Вместе с тем Департамент учетной политики и контроля Минздрава России обращает внимание на недостатки, отмеченные при рассмотрении учетных политик учреждений за 2019 год:

1) учетная политика содержит положения, дублирующие положения нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, однозначно установленные законодательством о бухгалтерском учете, например:

- выдержки из инструкций по бухгалтерскому учету: "при ведении бухгалтерского учета применяется метод начисления";

- нормы трудового, гражданского и налогового законодательства, которые не относятся к правилам бухгалтерского учета. Так, порядок расчета командировочных расходов и заработной платы регулируется трудовым законодательством, отношения с контрагентами - гражданским законодательством и законодательством о закупках. Если ранее такие порядки были включены в учетную политику, то их следует переутвердить отдельными документами;

- личные данные сотрудников (Ф.И.О.). В случае увольнения сотрудников, учетную политику необходимо корректировать, а делать это можно в исключительных случаях;

- способы и методики учета, которые не относятся к деятельности учреждения;

2) не установлен порядок передачи документов бухгалтерского учета при смене руководителя субъекта учета и (или) главного бухгалтера либо иного должностного лица, на которого возложено ведение бухгалтерского учета;

3) не определен состав инвентарного объекта, признаваемого для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств;

4) не установлены способы учета суммы накопленной амортизации, исчисленной на дату переоценки основных средств;

5) не отражен порядок отнесения на финансовый результат платежей учреждения за предоставленное ему право использования результатов интеллектуальной деятельности, производимых в виде периодических платежей;

6) не раскрыт состав прямых расходов, накладных, общехозяйственных расходов;

7) отсутствует порядок формирования раздельного учета по видам доходов (расходов) на счетах финансового результата текущего финансового года, в том числе для целей налогового (управленческого) учета;

8) не отражен способ указания статуса объекта учета в графе 8, в графе 9 инвентаризационной описи (ф. 0504087) (по наименованию и (или) по коду), порядок ведения Многографной карточки (ф. 0504054) в разрезе аналитических показателей, применяемых по соответствующим объектам учета;

9) отдельные учетные политики, размещенные на официальных сайтах учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не раскрывают основные положения учетной политики, приведен только перечень разделов и приложений, входящих в состав учетной политики.

В свою очередь Департаментом учетной политики и контроля Минздрава России подготовлен перечень требований законодательства о бухгалтерском учете к формированию учетной политики (приложение) для использования учреждениями в практической деятельности.

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

Директор Департамента учетной политики и контроля

Н.Б. Саволайнен