Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 25 августа 2020 г. N 681 "Об утверждении Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Южноуральского городского округа"

Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской

области от 25 августа 2020 г. N 681
"Об утверждении Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Южноуральского городского округа"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ИС, СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", Уставом Южноуральского городского округа Собрание депутатов Южноуральского городского округа решает:

1. Утвердить Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Южноуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный Южноуральск" и разместить на официальном сайте Южноуральского городского округа Челябинской области.

4. Считать утратившим силу решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 28.12.2005 г. N 109 "Об утверждении Положения "Об организации в границах Южноуральского городского округа содержания, строительства, капитального ремонта и реконструкции мостов и дорог общего пользования".

Председатель Собрания депутатов городского округа

А.Л. Подкорытов

Утверждено
решением Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
от 25.08.2020 г. N 681

Положение
о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Южноуральского городского округа

1. Общие положения

1. Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Южноуральского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ИС, СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", Уставом Южноуральского городского округа и иными нормативными правовыми актами.

2. Настоящее Положение определяет порядок организации содержания, ремонта, строительства, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог общего пользования на территории Южноуральского городского округа (далее - городской округ) и в его границах, определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа по регулированию отношений в указанной сфере общественных отношений.

3. Настоящее Положение определяет организационно-правовое, материально-техническое, финансовое обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Южноуральского городского округа (далее - автомобильных дорог местного значения).

4. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожных сооружений федерального, регионального значения и межмуниципального значения.

5. Органы, уполномоченные правовым актом администрации Южноуральского городского округа, решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа на решение вопросов дорожной деятельности, архитектуры, градостроительства, землепользования, организуют разработку и утверждение схем автомобильных дорог, планов их содержания и строительства в части своих компетенций.

6. Положение разработано в целях обеспечения безопасности дорожного движения, повышения уровня качества содержания дорог, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации строительства, капитального ремонта, ремонта, реконструкции дорог общего пользования на территории городского округа и в его границах.

7. Положение действует на всей территории городского округа и подлежит исполнению всеми участниками содержания, строительства, капитального ремонта и реконструкции дорог общего пользования.

8. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

2) защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

3) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

4) производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

7) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

9) реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

10) капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

11) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

13) объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

14) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

15) придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

16) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

17) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации;

18) неделимый груз - груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза;

19) сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

20) обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог);

21) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения

6. Собрание депутатов Южноуральского городского округа (далее - Собрание депутатов городского округа):

1) принимает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязательные для исполнения на территории Южноуральского городского округа нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог местного значения и осуществлением дорожной деятельности на территории городского округа;

2) утверждает расходные обязательства на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

3) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели;

4) осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфере использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

7. Администрация Южноуральского городского округа (далее - администрация городского округа):

1) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принимает решения по вопросам установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения;

4) принимает решения по вопросам установления границ придорожных полос автомобильных дорог местного значения или изменения таких придорожных границ на территории городского округа;

5) разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы по осуществлению дорожной деятельности;

6) выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов дорожного хозяйства;

7) принимает решение о создании и об использовании парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

8) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

9) осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

10) использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) организует постановку на технический учет и проведение технической инвентаризации автомобильных дорог местного значения;

12) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

13) осуществляет реализацию мероприятий по организации дорожного движения в пределах своей компетенции;

14) осуществляет мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

15) ведет реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

16) осуществляет установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

17) принимает муниципальные правовые акты о требованиях к разработке и утверждении документации по организации дорожного движения, на основании которой осуществляется разработка мероприятий по организации дорожного движения;

18) организует разработку и утверждает комплексную схему организации дорожного движения для городского округа;

19) утверждает проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах городского округа;

20) принимает меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, предусмотренных федеральным законодательством;

21) осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

3. Требования к осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения

8. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя:

- проектирование;

- строительство;

- реконструкцию;

- капитальный ремонт;

- ремонт;

- содержание автомобильных дорог.

9. Комплекс работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя:

1) строительство новых автомобильных дорог и дорожных сооружений;

2) реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт существующих дорог и дорожных сооружений;

3) содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе дорог с приведенной в нормативное состояние проезжей частью после строительства или капитального ремонта и обеспеченных необходимыми техническими средствами регулирования дорожного движения, фактически эксплуатируемыми, но являющимися объектами незавершенного строительства;

4) мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (организация дорожной разметки; установка, ремонт и замена дорожных знаков и указателей; устройство искусственных неровностей; содержание и строительство светофорных объектов, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест));

5) работы по обустройству дорог (организация водоотвода и освещения, озеленение, устройство посадочных площадок, парковок (стоянок), дорожных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и переходов);

мероприятия по сохранности дорожного покрытия автомобильных дорог и дорожных сооружений;

6) разработку проектно-сметной документации и ее экспертизу; инвентаризацию и паспортизацию дорог; разработку документации по отводу земель; инженерное и научно-техническое сопровождение проектирования и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и дорожных сооружений;

7) обследования мостовых сооружений и дорожной ливневой канализации, диагностика и оценка технического состояния дорог и прочих дорожных сооружений.

10. Организатором дорожной деятельности выступает орган администрации городского округа, уполномоченный правовым актом администрации городского округа.

11. Работы по осуществлению дорожной деятельности производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.

12. Развитие сети автомобильных дорог местного значения предусматривается в Генеральном плане Южноуральского городского округа.

13. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.

14. Строительство новых автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений осуществляется в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Южноуральского городского округа.

15. Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам каждой автомобильной дороги местного значения на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) ее участка.

Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов автомобильных дорог местного значения, а также дорожных сооружений в границах городского округа.

16. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.

17. Работы по ремонту, содержанию, озеленению, наружному освещению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям.

18. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечиваются органом администрации городского округа, уполномоченным правовым актом администрации городского округа с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.

19. Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

20. Координацию работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляет орган администрации городского округа, уполномоченный правовым актом администрации городского округа в пределах своей компетенции.

21. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется органом администрации городского округа, уполномоченным правовым актом администрации городского округа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Материально-техническое обеспечение

22. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществляется на основании заключенных контрактов (договоров) уполномоченных органов администрации городского округа со специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, регулирующими отношения в сфере размещения муниципального заказа.

5. Финансовое обеспечение

23. Настоящее Положение устанавливает расходные обязательства муниципального образования Южноуральский городской округ по расходам, связанным с дорожной деятельностью.

24. Объемы финансирования мероприятий по содержанию, ремонту, проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства определяются программно-целевым методом и отражаются в муниципальных программах, утвержденных в установленном порядке.

25. Объемы финансирования мероприятий по текущему содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, в том числе уличное освещение и озеленение, определяются нормативным методом.

26. Финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется в пределах средств, утвержденных бюджетом городского округа, а также бюджетами других уровней и иных источников, не запрещенных действующим законодательством, в случае их поступления.

Исполняющий обязанности главы городского округа

Я.О. Куленко