Постановление Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 г. N 523 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы"

В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 июля 2011 года N 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Долгосрочная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы
(утв. постановлением Администрации края от 5 октября 2012 г. N 523)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Алтайского края" на 2013-2020 годы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы (далее - "Программа")
Реквизиты нормативного правового акта о разработке программы	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик программы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Основные разработчики программы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Цели и задачи программы	цели: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий; рост уровня жизни и занятости сельского населения; задачи: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержка создания и развития малых форм хозяйствования; создание условий для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК); улучшение кадрового обеспечения АПК
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Срок реализации программы	2013-2020 годы
Исполнители основных мероприятий	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; управление ветеринарии Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования")
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы (приложение 3); подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы (приложение 4); подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы (приложение 5); подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы (приложение 6)
Объемы и источники финансирования программы по годам	объем финансирования Программы в 2013-2020 годах составляет 44291199,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 35940418,0 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 3807300,0 тыс. рублей; 2014 год - 3854410,0 тыс. рублей; 2015 год - 4028452,0 тыс. рублей; 2016 год - 4322576,0 тыс. рублей; 2017 год - 4701207,0 тыс. рублей; 2018 год - 4860781,0 тыс. рублей; 2019 год - 5152096,0 тыс. рублей; 2020 год - 5213596,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 8350781,0 тыс.  рублей, в том числе по годам: 2013 год - 834700,0 тыс. рублей; 2014 год - 852239,0 тыс. рублей; 2015 год - 953602,0 тыс. рублей; 2016 год - 1055433,0 тыс. рублей; 2017 год - 1106153,0 тыс. рублей; 2018 год - 1139868,0 тыс. рублей; 2019 год - 1192521,0 тыс. рублей; 2020 год - 1216265,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2011 году на 23,3%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 12-19% (с учетом субсидий); рост заработной платы в сельском хозяйстве в 2,6 раза к 2011 году

1. Общие положения

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Объектом Программы является сельское хозяйство, которое рассматривается в качестве ведущей системообразующей сферы экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Предметом регулирования Программы являются условия развития сельского хозяйства Алтайского края.

В настоящей Программе используются следующие определения:

сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"), осуществляемой гражданами, проживающими на территории Алтайского края;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы - перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Алтайского края, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

крестьянские (фермерские) хозяйства - хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

племенные хозяйства - сельскохозяйственные товаропроизводители, обладающие высокоценным маточным поголовьем, имеющие свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре, выданные Минсельхозом России;

научные и образовательные организации - организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования.

Нормативная правовая база разработки Программы:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";

закон Алтайского края от 4 февраля 2008 года N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае";

постановление Администрации Алтайского края от 28 декабря 2007 года N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края";

постановление Администрации Алтайского края от 3 декабря 2010 года N 539 "Об утверждении краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья";

постановление Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года N 420 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012-2020 годы";

постановление Администрации Алтайского края от 25 июня 2012 года N 330 "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года".

Перечень подпрограмм определен для достижения задач, установленных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей Доктрины по тем направлениям аграрного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, технико-технологическое и информационное обеспечение, управление реализацией Программы.

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие аграрного сектора агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике региона.

2. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Алтайский край является одним из крупнейших аграрных регионов в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации. Агропромышленный комплекс края не только полностью удовлетворяет потребность населения региона в основных видах сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и обеспечивает продовольственную безопасность других регионов страны.

Сельское хозяйство играет весомую роль в формировании экономики края и уклада жизни населения, на его долю приходится более 18% валового регионального продукта против 6-7% по России. В сельской местности проживает около 45% населения края.

Алтайский край обладает огромным сельскохозяйственным потенциалом. Занимает первое место в России по площади пашни (6,5 млн. га), 4-е место по поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает около одного миллиона голов.

По объему производства валовой продукции сельского хозяйства край находится на 1-м месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку регионов Российской Федерации. На его долю приходится порядка 4% российского производства зерна, 3% маслосемян подсолнечника, 15% льна-долгунца, 5% молока, 3% картофеля, около 3% мяса и яиц, около 2% сахарной свеклы и овощей.

Значителен вклад Алтайского края в решение проблемы продовольственной безопасности страны. За пределы региона ежегодно вывозится 85% производимой крупы, около 70% муки и жирного сыра, 60% макаронных изделий, более 30% молоко- и мясопродуктов. Поставляемые на инорегиональные рынки качественные и недорогие по сравнению с импортными аналогами продукты питания опосредованно являются социальной помощью населению других субъектов Российской Федерации.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в крае был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2006-2011 годы составил 133,0%, в том числе в растениеводстве - 135,7%, в животноводстве - 130,1%. Среднегодовые темпы прироста объемов производства сложились на уровне 5,5% (в среднем по России - 4,4%).

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, реализован ряд высокотехнологичных инвестиционных проектов, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований.

По итогам 2011 года сельскохозяйственные организации получили более 5 млрд. рублей чистой прибыли (110,2% к 2010 году), уровень рентабельности их деятельности составил 16,9% (в среднем по России - 11,8%). Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (675 организаций) по итогам 2011 года сложился на уровне 85%. За последние четыре года в основной капитал сельского хозяйства крупными и средними организациями инвестировано более 23 млрд. рублей, что в 2,8 раза выше, чем в 2005-2007 годах.

В отличие от других отраслей экономики в сельском хозяйстве сохранились опережающие темпы роста заработной платы. В результате соотношение заработной платы в отрасли и ее среднего значения по всем видам экономической деятельности в крае увеличилось до 70,4%.

За период реализации программы активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем, последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также неблагоприятные погодные условия 2008, 2011 и 2012 годов негативно отразились на динамике развития сельскохозяйственного производства, инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и финансовой устойчивости аграрных предприятий.

В последние годы наблюдается снижение темпов прироста продукции сельского хозяйства и сохраняется неустойчивый характер динамики объемов производства продукции растениеводства.

Необходимость проведения технической и технологической модернизации, интенсификации аграрного производства привели к росту объемов привлекаемых кредитов и усилили финансовую зависимость сельскохозяйственных организаций. За последние пять лет (2007-2011 годы) объем привлеченных сельскохозяйственными организациями кредитов и займов вырос в 3,6 раза, а расходы на их обслуживание и погашение удвоились. Доля краткосрочных кредитов в финансировании материальных затрат сельхозорганизаций края выросла с 28% до 58%. На протяжении 2008-2011 годов коэффициент финансовой независимости (доля собственного капитала в общем объеме капитала) сельхозорганизаций края составлял 41-43%, при нормативном значении 60-70%.

В целом недостаточные темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли обусловлены:

сохраняющимся диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

недостаточными темпами технологической модернизации аграрного производства;

нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

слабым развитием страхования рисков в сельском хозяйстве;

медленными темпами социального развития сельских территорий, ухудшением социально-демографической ситуации, оттоком трудоспособного населения, сокращением сельской поселенческой сети, дефицитом квалифицированных кадров;

недостаточным объемом ресурсного обеспечения на всех уровнях финансирования. В условиях ограниченности средств регионального бюджета объемы государственной поддержки сельского хозяйства явно недостаточны. В 2011 году на один гектар пашни в Алтайском крае из федерального бюджета направлено 560 рублей, когда в среднем по России этот показатель был более 1000 рублей, то есть в 1,8 раза больше. Таким образом, финансирование сельского хозяйства не обеспечено даже на среднероссийском уровне. При этом доля расходов консолидированного бюджета Алтайского края на сельское хозяйство составляет 6,0-7,0% от общих его расходов, что значительно выше, чем в среднем по стране.

При сохранении сложившегося уровня эффективности агропродовольственного сектора экономики края и объема государственной поддержки возможности его развития будут недостаточными для повышения уровня жизни сельского населения, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциалов сельского хозяйства и в конечном итоге для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в условиях членства России во Всемирной торговой организации.

Принимая во внимание процессы глобализации торговли и повышения конкуренции на агропродовольственном рынке, необходимо усилить государственную поддержку, направленную на создание благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов и инвестиционной привлекательности отрасли. При этом, учитывая положительные результаты реализации ведомственных целевых программ "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы, "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы и ряда других программ, важно продолжить применение методов программно-целевого планирования.

Реализация комплексного системного подхода в рамках долгосрочной целевой программы обеспечит решение стратегических задач социально-экономической политики Алтайского края.

3. Основные цели и задачи Программы

Долгосрочная целевая программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО. В Программе выделяются приоритеты двух уровней - первого и второго.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как экономически значимая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, заключающиеся, в первую очередь в наличии значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - повышение занятости и качества жизни сельского населения;

сохранение трудовых ресурсов, создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

в сфере развития производственного потенциала - поддержка технической модернизации и инновационного развития сельского хозяйства, мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие кооперации и интеграционных связей в агропромышленном комплексе, формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие подотраслей сельского хозяйства, включая свекловодство, льноводство, овощеводство, овцеводство, табунное коневодство, мараловодство и пчеловодство;

оптимизация факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам региона в рамках вступления России в ВТО.

Целями Программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

рост уровня жизни и занятости сельского населения.

Для достижения указанных целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

поддержка создания и развития малых форм хозяйствования;

создание условий для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении 1.

4. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы учитывают специфику природно-экономических условий функционирования регионального агропромышленного комплекса и реализуются на основе:

софинансирования основной части мероприятий с федеральным бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

разработки, принятия и реализации отдельных мероприятий развития сельского хозяйства, финансируемых из средств краевого бюджета.

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение задач и достижение поставленных целей, обеспечивающих повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, поступательное социально-экономическое развитие отрасли на основе ее модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, диверсификации производства и активизации развития малого предпринимательства в сельской местности.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены в увязке со Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края по схеме, включающей три блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов; кредитование и страхование.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в подпрограммах.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты по направлениям Программы приведены в приложении 2.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание благоприятных условий для увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства, прироста инвестиций в основной капитал отрасли, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий и увеличения доходов сельского населения.

В результате реализации Программы объемы производства продукции сельского хозяйства увеличатся на 23,3% к уровню 2011 года.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 5,2 млн. тонн против 4,3 млн. тонн в среднем за 2006-2011 годы, или на 20,9%, сахарной свеклы - до 900,0 тыс. тонн против 570,0 тыс. тонн в 2011 году, или на 57,9%, подсолнечника - до 375,0 тыс. тонн против 260,3 тыс. тонн в 2011 году, или на 44,0%, картофеля - до 885,0 тыс. тонн против 826,3 тыс. тонн в 2011 году, или на 7,1%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, мелиорации и агролесомелиорации.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 400,0 тыс. тонн, или на 28,0% по сравнению с 2011 годом, молока - до 1688,0 тыс. тонн, или на 16,3%. Основной прирост производства молока и мяса будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 25,5 тыс. рублей, или в 2,6 раза к уровню 2011 года.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в пределах 4,5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 12-19% (с учетом субсидий).

С учетом вступления страны в ВТО достижение указанных показателей позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение и наращивать экспорт готовой продукции.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

природные, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, ведущие к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

макроэкономические, в том числе:

рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

неблагоприятная конъюнктура внутреннего и мирового рынков продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;

усиление конкуренции на агропродовольственном рынке в связи с вступлением России в ВТО;

неэффективность мер таможенно-тарифного регулирования;

финансовые, связанные с недостаточным уровнем финансирования отрасли за счет бюджетных и внебюджетных источников, ухудшением доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;

организационные риски, в частности, запаздывание с подготовкой кадров;

производственные и технологические риски (обеспечение скота и птицы кормами, ветеринарная защита и другие).

Управление рисками будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, разработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

обеспечения полного и своевременного финансирования программных мероприятий.

Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, рост оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление") совместно с другими участниками Программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетности по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для предоставления информации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и ее размещения на сайте Главного управления.

Для повышения эффективности использования бюджетных средств Главным управлением с сельскохозяйственными товаропроизводителями края ежегодно заключаются соглашения о предоставлении целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства.

Такими соглашениями предусматриваются обязательства сельскохозяйственных товаропроизводителей по исполнению условий предоставления государственной поддержки и представлению отчетности о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Главным управлением.

Главное управление ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации целевых программ в сфере развития сельского хозяйства (далее - "доклад"). В докладе дается оценка хода реализации Программы в целом и ее подпрограмм за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств.

Доклад представляется в установленном порядке Губернатору Алтайского края и после утверждения им направляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание, размещается на сайте Главного управления.

В соответствии с законом Алтайского края "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае" создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации целевых программ, эффективности каждого мероприятия программ, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении мероприятий.

В состав указанной экспертной комиссии входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных производителей, представители научных и образовательных организаций, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов государственной власти Алтайского края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания.

7. Система управления реализацией Программы

Государственным заказчиком Программы является Главное управление.

Исполнители Программы:

Главное управление;

управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края;

управление ветеринарии Алтайского края;

Центр сельскохозяйственного консультирования.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Программы;

совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.

В целях реализации мероприятий Программы Главным управлением разрабатывается и утверждается порядок предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства края.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным Главным управлением реестром получателей субсидий.

Порядок предоставления целевых средств из краевого бюджета может предусматривать дифференцированный подход к муниципальным образованиям края.

Контроль за реализацией Программы осуществляют исполнители Программы, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе выполнения Программы, об эффективности использования финансовых средств, привлечении внебюджетных средств для реализации программных мероприятий.

Государственным заказчиком - координатором реализации программы является Главное управление, которое ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, совместно с исполнителями Программы формирует отчет и информацию о реализации Программы в установленном порядке.

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства

Алтайского края" на 2013-2020 годы

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"
на 2013-2020 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	103,7 <*>	103,2	102,8	102,9	102,5	102,5	101,8	101,7
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	%	104,1 <*>	104,0	103,2	102,7	102,9	102,8	101,7	101,4
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	%	103,1 <*>	102,1	102,3	103,2	102,1	102,1	102,0	102,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	%	102,0	103,0	103,0	104,0	105,0	105,5	106,0	106,5
Рентабельность сельскохозяйственных организаций	%	12,0	12,5	13,0	14,0	15,0	17,0	18,5	19,0
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	руб.	12000,0	12500,0	13500,0	15500,0	17000,0	19000,0	22000,0	25500,0

--------------------------------

<*> С учетом того, что в 2012 году в связи с засухой произошло сокращение производства сельскохозяйственной продукции, за базу для сравнения взят 2011 год.

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства

Алтайского края" на 2013-2020 годы

Сводные финансовые затраты
по направлениям долгосрочной целевой программы "Развитие сельского
хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего финансовых затрат	4642000,0	4706649,0	4982054,0	5378009,0	5807360,0	6000649,0	6344617,0	6429861,0	44291199,0
в том числе
из федерального бюджета	3807300,0	3854410,0	4028452,0	4322576,0	4701207,0	4860781,0	5152096,0	5213596,0	35940418,0
из краевого бюджета	834700,0	852239,0	953602,0	1055433,0	1106153,0	1139868,0	1192521,0	1216265,0	8350781,0
из них на реализацию
Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы	1940200,0	1963450,0	2011250,0	2225640,0	2590800,0	2737023,0	2980622,0	3029700,0	19478685,0
в том числе
из федерального бюджета	1693500,0	1710500,0	1756050,0	1934200,0	2265226,0	2389700,0	2610900,0	2646000,0	17006076,0
из краевого бюджета	246700,0	252950,0	255200,0	291440,0	325574,0	347323,0	369722,0	383700,0	2472609,0
Подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы	2385050,0	2421220,0	2453050,0	2516450,0	2569700,0	2606200,0	2653350,0	2677250,0	20282270,0
в том числе
из федерального бюджета	1958050,0	1988160,0	2013160,0	2060550,0	2102400,0	2130500,0	2166550,0	2184950,0	16604320,0
из краевого бюджета	427000,0	433060,0	439890,0	455900,0	467300,0	475700,0	486800,0	492300,0	3677950,0
Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы	230750,0	230750,0	356775,0	471308,0	479933,0	490233,0	543286,0	555286,0	3358321,0
в том числе
из федерального бюджета	155750,0	155750,0	242575,0	317026,0	322781,0	329781,0	363846,0	371846,0	2259355,0
из краевого бюджета	75000,0	75000,0	114200,0	154282,0	157152,0	160452,0	179440,0	183440,0	1098966,0
Подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы	86000,0	91229,0	160979,0	164611,0	166927,0	167193,0	167359,0	167625,0	1171923,0
в том числе
из федерального бюджета	-	-	16667,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	70667,0
из краевого бюджета	86000,0	91229,0	144312,0	153811,0	156127,0	156393,0	156559,0	156825,0	1101256,0

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства

Алтайского края" на 2013-2020 годы

Паспорт подпрограммы
"Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Наименование подпрограммы	"Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы (далее - "Подпрограмма")
Основание для разработки подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Основные разработчики подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Цель и задачи подпрограммы	цель - повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе его интенсивного развития, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов; задачи: увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов
Важнейшие целевые индикаторы показатели подпрограммы	валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, и сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца, картофеля; площадь закладки многолетних насаждений
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 19478685,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 17006076,0 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 1693500,0 тыс. рублей; 2014 год - 1710500,0 тыс. рублей; 2015 год - 1756050,0 тыс. рублей; 2016 год - 1934200,0 тыс. рублей; 2017 год - 2265226,0 тыс. рублей; 2018 год - 2389700,0 тыс. рублей; 2019 год - 2610900,0 тыс. рублей; 2020 год - 2646000,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 2472609,0 тыс.  рублей, в том числе по годам: 2013 год - 246700,0 тыс. рублей; 2014 год - 252950,0 тыс. рублей; 2015 год - 255200,0 тыс. рублей; 2016 год - 291440,0 тыс. рублей; 2017 год - 325574,0 тыс. рублей; 2018 год - 347323,0 тыс. рублей; 2019 год - 369722,0 тыс. рублей; 2020 год - 383700,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение к 2020 году в сравнении с 2011 годом: валового сбора зерна до 5200,0 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 900,0 тыс. тонн, подсолнечника - до 375,0 тыс. тонн, льна-долгунца (в переводе на льноволокно) - до 9,8 тыс. тонн; картофеля - до 885,0 тыс. тонн; обеспечение площади закладки многолетних насаждений не менее 600,0 тыс. га в год

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в крае составляет 11,6 млн. гектаров, в том числе сельскохозяйственных угодий - 10,6 млн. гектаров, из них пашни - 6,5 млн. гектаров, естественных сенокосов и пастбищ - 3,7 млн. гектаров. По площади сельскохозяйственных угодий и пашни Алтайский край занимает 1-е место среди субъектов Российской Федерации.

Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в крае за последние четыре года превысила 5,0 млн. гектаров и составляет около 85% пашни.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, являющемуся наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса края. В структуре валовой растениеводческой продукции сельских товаропроизводителей зерно занимает 60-80%. За 2008-2011 годы валовой сбор зерновых культур в среднем по краю составил 4,4 млн. тонн (в весе после доработки), средняя урожайность зерна - 12,1 ц/га. За предыдущий аналогичный период валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в среднем сложился на уровне 3,7 млн. тонн.

За последние три года в Алтайском крае в расчете на душу населения произведено в среднем 1,8 тонн зерна, что в 1,8 раза выше необходимого для обеспечения продовольственной безопасности объема и почти в 3 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Алтайский край имеет возможность не только обеспечивать собственные нужды, но и вывозить за пределы края зерно и продукты его переработки, по содержанию клейковины превосходящие мировой стандарт. Основным направлением использования произведенного в крае зерна традиционно является выработка местными перерабатывающими предприятиями муки и крупы. Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу (особенно твердых и сильных сортов) как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяют перспективность, экономическую и социальную значимость увеличения производства зерновых культур. Наряду с этим перспективы зернового полеводства в крае будут определяться развитием животноводства, в первую очередь птицеводства и свиноводства, и связанным с этим ростом использования зерновых культур на кормовые цели.

Приоритетной отраслью в растениеводстве края является также свекловодство. Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, производящий сахарную свеклу. В настоящее время производством сахарной свеклы занимаются хозяйства 19 районов края. За последние годы количество свеклосеющих хозяйств в крае возросло с 55 (2009 год) до 61 хозяйства (2011 год), посевные площади под сахарной свеклой увеличились на 24% и составили в 2011 году 19,5 тыс. гектаров. За 2008-2011 годы валовой сбор сахарной свеклы в среднем сложился на уровне 461,2 тыс. тонн, урожайность - 249,3 ц/га. В 2011 году получен наивысший за последние 15 лет урожай этой культуры - 570,8 тыс. тонн (в физическом весе) при рекордной урожайности (с убранной площади) 300,4 ц/га.

В целях дополнительной поддержки данной отрасли в крае реализуется ведомственная целевая программа "Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы. Действие программы планируется продлить на 2013-2020 годы.

Алтайский край - крупнейший производитель маслосемян подсолнечника в Сибирском федеральном округе, на долю региона приходится около 89% его производства. Культура пользуется постоянным спросом как в крае, так и за его пределами. В среднем за 2008-2011 годы площадь посева подсолнечника составила более 440 тыс. гектаров. За последние четыре года валовой сбор подсолнечника возрос с 201,2 тыс. тонн (2008 год) до 240,4 тыс. тонн (2011 год). Главное направление увеличения производства маслосемян подсолнечника - повышение его урожайности за счет совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов. Серьезный импульс развитию данной подотрасли дан в 2011 году в связи с вводом в эксплуатацию завода по переработке масличных семян мощностью 165 тыс. тонн ООО "АгроСибРаздолье". В перспективном периоде необходимо решить задачу по увеличению производства маслосемян за счет повышения урожайности подсолнечника, совершенствования технологии его выращивания, создания и использования высокопродуктивных гибридов и сортов.

Лен-долгунец является традиционно возделываемой ценной технической культурой в Алтайском крае. Его производство сосредоточено в восточных районах края. За 2008-2011 годы площади, занятые данной культурой в регионе, сократились на 46,2% и составили 4,6 тыс. гектаров в 2011 году, что было обусловлено трудностями со сбытом продукции и отсутствием государственной поддержки производства льна из федерального бюджета в 2011 году. В 2011 году в крае произведено 64,0 тыс. центнеров льноволокна, что составляет почти 15% всего производства этой культуры в Российской Федерации (1-е место по объему производства льноволокна среди регионов России). В крае развиваются собственные перерабатывающие предприятия, что определяет приоритетность развития льноводства.

Овощные культуры в крае возделывают как в защищенном, так и в открытом грунте. Основной объем овощей, выращиваемых в защищенном грунте, приходится на тепличный комбинат ОАО "Индустриальный".

Площадь, занятая овощными культурами открытого грунта во всех категориях хозяйств, в 2008-2011 годах составляла в среднем 12 тыс. гектаров, картофелем - 61 тыс. гектаров. Валовой сбор овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий в 2011 году составил 233,7 тыс. тонн, картофеля - 890,1 тыс. тонн. Практически весь объем продукции производится в хозяйствах населения (овощей - 84%, картофеля - 93%). Развитие данной отрасли имеет социально-экономическое значение, поскольку позволяет обеспечить население края овощной продукцией высокого качества.

В Алтайском крае активно развивается промышленное садоводство, увеличиваются объемы валового производства плодов и ягод, составившие в 2011 году 19,9 тыс. тонн, или 8,3 кг на душу населения (9,1% медицинской нормы потребления данной продукции в год). Основными производителями плодово-ягодной продукции являются хозяйства населения (более 83%). Несмотря на сложные экономические условия, в последние годы наметилась некоторая стабилизация в развитии садоводства края. Сельскохозяйственные товаропроизводители постепенно начинают обновлять посадки многолетних культур, прекратилось сокращение площадей. Наиболее перспективное направление развития данной отрасли - облепиховодство. В структуре многолетних плодово-ягодных насаждений облепиха занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) является концентрат облепихового масла, которое пользуется стабильным спросом.

Интенсивное развитие растениеводства в крае сдерживается рядом факторов:

1. Низкая продуктивность пашни и, как следствие, высокая себестоимость продукции, не обеспечивающая ее конкурентоспособность на рынке.

За 2008-2011 годы на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений транслировано около 600 млн. рублей субсидий. За этот период сельскохозяйственными товаропроизводителями края внесено около 60 тыс. тонн минеральных удобрений (действующее вещество).

Объем внесения минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевной площади в 2011 году увеличился в 2,3 раза в сравнении с 2006 годом и составил 3,7 килограмма (в пересчете на 100% питательных веществ). Тем не менее, нормы внесения удобрений в крае в 8-10 раз ниже научно обоснованных. В результате сохраняется тенденция к снижению плодородия почв, что наряду с неблагоприятными климатическими условиями определяет неустойчивость урожаев и нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Одна из главных причин этого - постоянный рост цен на минеральные удобрения, которые за последние 4 года увеличились в 2,5 раза. Из-за недостатка оборотных средств многие сельхозтоваропроизводители не проводят мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков.

2. Недостаточное использование качественных элитных семян, позволяющих увеличивать урожайность сельскохозяйственных культур.

Для проведения планомерной сортосмены и сортообновления в крае необходимо производить не менее 20 тыс. тонн семян высших репродукций. Принятые в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы меры позволили увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов края в 2011 году до 14%. Доля элитных семян в общем объеме высеянных семян в среднем по краю выросла с 1,6% в 2010 году до 4% в 2011 году, доля сортовых семян сложилась в пределах 45%.

Тем не менее, доля использованных некондиционных семян составляет порядка 11%.

Сохранение государственной поддержки по субсидированию приобретения элитных семян позволит повысить их доступность для крестьян и обеспечит рост урожайности сельскохозяйственных культур.

3. Низкий уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой, применения новейших технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Дальнейшее развитие растениеводства в крае требует комплексного подхода и усиления мер государственной поддержки в сфере:

сохранения и повышения плодородия почв;

создания качественной системы семеноводства;

обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней;

качественного обновления парка сельскохозяйственных машин и оборудования и перехода на новые сберегающие технологии;

развития перспективных, экономически значимых направлений.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе интенсивного развития подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;

повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов.

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.

Для решения основных задач в Подпрограмме предусмотрена следующая система мероприятий.

2.1. Поддержка
доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Субсидии за счет средств федерального и краевого бюджетов предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

2.2. Поддержка кредитования подотрасли растениеводства

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, льна и конопли и другие направления, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

субсидирование части процентной ставки по краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

2.3. Поддержка страхования

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в растениеводстве направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Государственную поддержку предполагается осуществлять путем предоставления субсидий за счет средств федерального и краевого бюджетов для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и регионального бюджетов определены в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая).

2.4. Развитие элитного семеноводства

В рамках реализации этого мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

Поддержка элитного семеноводства осуществляется путем субсидирования части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур для собственного сельскохозяйственного производства (размножения, сортосмены и сортообновления).

Субсидии за счет средств федерального и краевого бюджетов предполагается предоставлять для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Алтайского края.

2.5. Поддержка развития промышленного садоводства

Поддержка развития промышленного садоводства осуществляется путем субсидирования части затрат:

на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

на производство и приобретение посадочного материала, используемого для закладки школьных садов площадью не менее 0,5 гектара (в рублях на 1 саженец).

Поставка посадочного материала для закладки школьных садов осуществляется на основе договоров, заключаемых Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края.

2.6. Поддержка сохранения и восстановления почвенного плодородия

Мероприятия направлены на борьбу с неблагоприятными природными условиями, препятствующими повышению эффективности использования природных ресурсов, получению высоких и устойчивых урожаев.

Комплекс мероприятий по поддержке сохранения и восстановления почвенного плодородия включает:

предотвращение выбытия земель из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культур технических работ и агролесомелиорации;

субсидирование части затрат на электроэнергию и топливо, используемые при поливе сельскохозяйственных культур.

Ставки субсидий устанавливаются в соответствии с порядками предоставления субсидий, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

2.7. Мероприятия резервного характера в растениеводстве

Мероприятия резервного характера связаны с решением Администрацией края оперативных вопросов развития подотрасли.

Финансирование данных мероприятий осуществляется в соответствии с распоряжениями Администрации края.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы представлены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна до 5200,0 тыс. тонн; сахарной свеклы - до 900,0 тыс. тонн, льна (в переводе на льноволокно) - 9,8 тыс. тонн, картофеля - до 885,0 тыс. тонн.

Поддержка элитного семеноводства позволит обеспечить доступность приобретения качественных семян основных сельскохозяйственных культур для аграриев края и будет способствовать развитию отечественной селекции.

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства активизирует освоение интенсивных технологий, базирующихся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, применение минеральных удобрений и выполнение работ по защите растений от вредителей, болезней и сорной растительности. В результате это позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала региона, повысить качество и объемы производства продукции растениеводства.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы по годам приведена в таблице 3.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Исполнители Подпрограммы:

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы выполняют ее исполнители, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе ее выполнения, об эффективности использования финансовых средств.

Государственным заказчиком - координатором реализации Подпрограммы является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, совместно с исполнителями Подпрограммы формирует отчет о ходе выполнения Подпрограммы и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 1

Перечень
мероприятий Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Алтайского края" на 2013-2020 годы

Цель, задача, мероприятие	Сумма затрат, тыс. руб.									Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель - повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе интенсивного развития подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов	1940200,0	1963450,0	2011250,0	2225640,0	2590800,0	2737023,0	2980622,0	3029700,0	19478685,0	всего	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - ГУСХ); управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	рост к 2020 году объемов производства продукции растениеводства на 25,2% в сравнении с 2011 годом
										в том числе
	1693500,0	1710500,0	1756050,0	1934200,0	2265226,0	2389700,0	2610900,0	2646000,0	17006076,0	федеральный бюджет
	246700,0	252950,0	255200,0	291440,0	325574,0	347323,0	369722,0	383700,0	2472609,0	краевой бюджет
Задача 1. Увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции на основе повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей	1748500,0	1766750,0	1810050,0	2006900,0	2352400,0	2479800,0	2712600,0	2748000,0	17625000,0	всего	ГУСХ; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	рост к 2020 году объемов производства зерна до 5,2 млн. т, сахарной свеклы - до 900,0 тыс. т, подсолнечника - до 375,0 тыс.  т, картофеля - до 885,0 тыс. т, льноволокна -до 9,8 тыс. т
										в том числе
	1565000,0	1582000,0	1622550,0	1798600,0	2123200,0	2242000,0	2458000,0	2487500,0	15878850,0	федеральный бюджет
	183500,0	184750,0	187500,0	208300,0	229200,0	237800,0	254600,0	260500,0	1746150,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства	1000000,0	1000000,0	1040000,0	1200000,0	1500000,0	1600000,0	1800000,0	1800000,0	10940000,0	всего	ГУСХ	стимулирование повышения почвенного плодородия, применения новых технологий производства культур, обеспечение экологической безопасности продукции
										в том числе
	950000,0	950000,0	988000,0	1135000,0	1425000,0	1520000,0	1710000,0	1710000,0	10388000,0	федеральный бюджет
	50000,0	50000,0	52000,0	65000,0	75000,0	80000,0	90000,0	90000,0	552000,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.2. Поддержка кредитования подотрасли растениеводства	480000,0	482750,0	486050,0	512400,0	547400,0	564800,0	587100,0	607000,0	4267500,0	всего	ГУСХ; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	обеспечение доступности кредитных ресурсов
										в том числе
	360000,0	362000,0	364550,0	383600,0	408200,0	422000,0	438000,0	452500,0	3190850,0	федеральный бюджет
	120000,0	120750,0	121500,0	128800,0	139200,0	142800,0	149100,0	154500,0	1076650,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.2.1. Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам)	330000,0	330000,0	333300,0	343000,0	350000,0	362000,0	373000,0	382000,0	2803300,0	всего	ГУСХ	обеспечение доступности кредитов на пополнение оборотных средств
										в том числе
	255000,0	255000,0	257550,0	265000,0	270000,0	280000,0	288000,0	295000,0	2165550,0	федеральный бюджет
	75000,0	75000,0	75750,0	78000,0	80000,0	82000,0	85000,0	87000,0	637750,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.2.2. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам)	150000,0	152750,0	152750,0	169400,0	197400,0	202800,0	214100,0	225000,0	1464200,0	всего	ГУСХ	стимулирование инвестиционной активности в растениеводстве
										в том числе
	105000,0	107000,0	107000,0	118600,0	138200,0	142000,0	150000,0	157500,0	1025300,0	федеральный бюджет
	45000,0	45750,0	45750,0	50800,0	59200,0	60800,0	64100,0	67500,0	438900,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.3. Поддержка страхования	268500,0	284000,0	284000,0	294500,0	305000,0	315000,0	325500,0	341000,0	2417500,0	всего	ГУСХ	снижение ущерба сельхозтоваропроизводителей края вследствие наступления рисков
										в том числе
	255000,0	270000,0	270000,0	280000,0	290000,0	300000,0	310000,0	325000,0	2300000,0	федеральный бюджет
	13500,0	14000,0	14000,0	14500,0	15000,0	15000,0	15500,0	16000,0	117500,0	краевой бюджет
Задача 2. Повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов	191700,0	196700,0	201200,0	218740,0	238400,0	257223,0	268022,0	281700,0	1853685,0	всего	ГУСХ	активизация процессов интенсификации подотрасли, повышение биоклиматического потенциала сельхозземель
										в том числе
	128500,0	128500,0	133500,0	135600,0	142026,0	147700,0	152900,0	158500,0	1127226,0	федеральный бюджет
	63200,0	68200,0	67700,0	83140,0	96374,0	109523,0	115122,0	123200,0	726459,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Развитие элитного семеноводства	120000,0	120000,0	117000,0	119340,0	126500,0	132823,0	138622,0	144800,0	1019085,0	всего	ГУСХ	обеспечение доступности высококачественных семян для сельхозтоваропроизводителей края, рост урожайности культур
										в том числе
	100000,0	100000,0	105000,0	107100,0	113526,0	119200,0	124400,0	130000,0	899226,0	федеральный бюджет
	20000,0	20000,0	12000,0	12240,0	12974,0	13623,0	14222,0	14800,0	119859,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Поддержка развития промышленного садоводства	31200,0	31200,0	31200,0	33900,0	33900,0	33900,0	33900,0	33900,0	263100,0	всего	ГУСХ	рост объемов производства плодов и ягод
										в том числе
	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	228000,0	федеральный бюджет
	2700,0	2700,0	2700,0	5400,0	5400,0	5400,0	5400,0	5400,0	35100,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.2.1. Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	30900,0	30900,0	30900,0	33600,0	33600,0	33600,0	33600,0	33600,0	260700,0	всего	ГУСХ	ежегодная закладка плодовых и ягодных насаждений на площади не менее 600,0 га, проведение уходных работ на площади 900 га
										в том числе
	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	28500,0	228000,0	федеральный бюджет
	2400,0	2400,0	2400,0	5100,0	5100,0	5100,0	5100,0	5100,0	32700,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.2.2. Субсидирование части затрат на производство и приобретение посадочного материала, используемого для закладки школьных садов	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2400,0	всего	ГУСХ	приобретение посадочного материала, используемого для закладки школьных садов площадью не менее 0,5 га
										в том числе
	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	2400,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.3. Поддержка сохранения и восстановления почвенного плодородия	5500,0	15500,0	30500,0	55500,0	80500,0	105500,0	115500,0	130500,0	539000,0	всего	ГУСХ	расширение площади лесозащитных насаждений, повышение урожайности сельхозкультур
	-									в том числе
		5000,0	12500,0	25000,0	37500,0	50000,0	55000,0	62500,0	247500,0	федеральный бюджет
	5500,0	10500,0	18000,0	30500,0	43000,0	55500,0	60500,0	68000,0	291500,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.3.1. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культур технических работ и агролесомелиорации		10000,0	25000,0	50000,0	75000,0	100000,0	110000,0	125000,0	495000,0	всего	ГУСХ	закладка 9,9 тыс. га лесополос
										в том числе
		5000,0	12500,0	25000,0	37500,0	50000,0	55000,0	62500,0	247500,0	федеральный бюджет
		5000,0	12500,0	25000,0	37500,0	50000,0	55000,0	62500,0	247500,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.3.2. Субсидирование части затрат на потребленную при поливе электроэнергию и топливо	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	44000,0	всего	ГУСХ	обеспечение полива посевов сельхозкультур, рост урожайности культур
										в том числе
	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	5500,0	44000,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.4. Мероприятия резервного характера в растениеводстве	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	280000,0	всего	ГУСХ	обеспечение защиты растений от вредителей и болезней
										в том числе
	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	280000,0	краевой бюджет

Таблица 2

Сводные финансовые затраты
по направлениям Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства"
на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.									Примечание
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
Всего финансовых затрат	1940200,0	1963450,0	2011250,0	2225640,0	2590800,0	2737023,0	2980622,0	3029700,0	19478685,0
в том числе
из федерального бюджета	1693500,0	1710500,0	1756050,0	1934200,0	2265226,0	2389700,0	2610900,0	2646000,0	17006076,0
из краевого бюджета	246700,0	252950,0	255200,0	291440,0	325574,0	347323,0	369722,0	383700,0	2472609,0

Таблица 3

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы
"Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
зерновые и зернобобовые	тыс. тонн	4000,0	4200,0	4400,0	4600,0	4800,0	5000,0	5100,0	5200,0
льноволокно и пеньковолокно	тыс. тонн	7,8	8,3	9,3	9,4	9,5	9,6	9,7	9,8
сахарная свекла	тыс. тонн	500,0	640,0	690,0	720,0	760,0	800,0	850,0	900,0
подсолнечник	тыс. тонн	300,0	310,0	325,0	330,0	340,0	360,0	370,0	375,0
картофель	тыс. тонн	856,8	868,6	870,0	875,0	880,0	880,0	885,0	885,0
Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культур технических работ и агролесомелиорации (лесополосы)	тыс. га	-	0,2	0,5	1,0	1,5	2,0	2,2	2,5

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства

Алтайского края" на 2013-2020 годы

Паспорт подпрограммы
"Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Наименование подпрограммы	"Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы (далее - "Подпрограмма")
Реквизиты нормативного правового акта о разработке подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Основные разработчики подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Цель и задачи подпрограммы	цель - создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства; задачи: наращивание объемов производства продукции животноводства на основе внедрения инновационных технологий, обновления и модернизации основных фондов; стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных; поддержка развития мясного скотоводства; развитие социально значимых подотраслей, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения, повышение эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем производства молока; объем производства скота и птицы на убой (в живом весе); удельный вес племенного скота в общем поголовье; количество созданных новых племенных хозяйств; маточное поголовье овец и коз; поголовье пантовых оленей, мясных табунных лошадей
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Исполнители основных мероприятий	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; управление ветеринарии Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования")
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам	общий объем финансирования Подпрограммы за 2013-2020 годы составит 20282270,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 16604320,0 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 1958050,0 тыс. рублей; 2014 год - 1988160,0 тыс. рублей; 2015 год - 2013160,0 тыс. рублей; 2016 год - 2060550,0 тыс. рублей; 2017 год - 2102400,0 тыс. рублей; 2018 год - 2130500,0 тыс. рублей; 2019 год - 2166550,0 тыс. рублей; 2020 год - 2184950,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 3677950,0 тыс.  рублей, в том числе по годам: 2013 год - 427000,0 тыс. рублей; 2014 год - 433060,0 тыс. рублей; 2015 год - 439890,0 тыс. рублей; 2016 год - 455900,0 тыс. рублей; 2017 год - 467300,0 тыс. рублей; 2018 год - 475700,0 тыс. рублей; 2019 год - 486800,0 тыс. рублей; 2020 год - 492300,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	увеличение к 2020 году: производства молока до 1688,0 тыс. тонн; производства скота и птицы на убой до 400 тыс. тонн в живой массе; доли племенного скота в общем поголовье до 15,0%; поголовья пантовых оленей до 25,9 тыс. голов; поголовья мясных табунных лошадей до 18,6 тыс.  голов; маточного поголовья овец и коз до 33,0 тыс. голов; создание 10 новых племенных хозяйств.

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Животноводство - структурообразующая и социально значимая подотрасль сельского хозяйства Алтайского края, оказывающая решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения региона.

Алтайский край является одним из ведущих животноводческих регионов России. В 2011 году по поголовью крупного рогатого скота край занял 4-е место среди субъектов Российской Федерации, объемам производства молока - 3-е место, по выращиванию скота и птицы на убой (в живой массе) - 8-е место.

Природно-климатические условия, наличие земельных ресурсов позволяют заниматься животноводством во всех районах края. В отрасли насчитывается более 800 сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, значительное число личных подсобных хозяйств населения.

Численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы (хозяйства всех категорий)

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5
Крупный рогатый скот	тыс. голов	899,6	900,2	902,5
в том числе коровы	тыс. голов	385,3	386,3	386,7
Свиньи	тыс. голов	545,0	567,6	569,6
Овцы и козы	тыс. голов	205,8	213,9	215,6
Птица (сельскохозяйственные организации)	тыс. голов	6550,0	6734,5	7154,3
Лошади	тыс. голов	74,1	72,1	70,5
Пантовые олени (сельскохозяйственные организации)	тыс. голов	26,7	25,9	24,1
Пчелосемьи	тыс. штук	153,0	164,8	185,5

С 2006 года прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей развития подотрасли. Индекс производства продукции животноводства за 2006 - 2011 годы составил 130,0%. В сравнении с началом 2006 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 4,3%, в том числе коров - на 1,5%, поголовье свиней - на 21,1%, овец и коз - на 26,2%.

За последние шесть лет производство молока возросло на 134 тыс. тонн, скота и птицы на убой - на 88 тыс. тонн, яйца - на 174 млн. штук. В 2011 году в хозяйствах всех категорий было произведено 1451,8 тыс. тонн молока, 312,6 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 1058,7 млн. шт. яиц. Продуктивность коров в среднем по краю составила 3941 кг молока, что на 32% выше уровня 2005 года.

Коэффициент самообеспечения (производство к общему внутрирегиональному потреблению) по молоку и молокопродуктам в 2011 году в крае вырос до 1,41 (в 2009 году - 1,34); мясу и мясопродуктам - до 1,23 (в 2009 году - 1,16), что значительно выше значений, установленных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, и средних значений по стране.

Взвешенный и сбалансированный подход к развитию производства сельскохозяйственной продукции способствует снабжению населения качественными продуктами питания по справедливым ценам, решению задач импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности не только внутри региона, но и в масштабах страны.

В 2011 году вывоз молока и молокопродуктов за пределы края составил 476,1 тыс. тонн, мяса и мясопродуктов - 62,8 тыс. тонн, что соответственно в 1,6 и 3,6 раза выше уровня 2005 года.

Существенное значение в обеспечении положительной динамики развития животноводства в Алтайском крае имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и экономически значимых программ "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы.

Ведущей подотраслью животноводства является молочное скотоводство, которое в структуре производства занимает около 70%. Для дальнейшего его развития в регионе имеются все необходимые условия.

Производственные мощности краевых предприятий позволяют перерабатывать до 1880 тыс. тонн молока в год. В настоящее время племенные хозяйства края ежегодно могут поставлять на рынок более 4 тысяч голов племенного крупного рогатого скота молочных и мясных пород. При соответствующей государственной поддержке созданный генетический потенциал позволит без увеличения численности коров повысить производство молока в крае в 1,3-1,5 раза.

Несмотря на увеличение доли крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, основным поставщиком молока остаются сельхозпредприятия. Их доля в объеме товарного молока в крае более 70%, и в перспективе ситуация не изменится.

Современная племенная база молочного скотоводства позволяет поддерживать генетический потенциал товарного стада на достаточно высоком уровне благодаря реализации не только биопродукции высокопродуктивных быков, но и племенных ремонтных телок и нетелей. В настоящее время край продает до 3,5 тыс. голов племенного молодняка в год.

Опыт лучших предприятий края и страны свидетельствует, что при правильной организации воспроизводства стада и селекционно-генетической работы возможно значительное повышение продуктивности молочного скота. В настоящее время уровень реализации созданного генетического потенциала составляет 33-60% и только в отдельных хозяйствах достигает 75-80%. Поэтому существует необходимость замены части поголовья в товарных хозяйствах на высокопродуктивный племенной скот и постоянного обновления генофонда за счет искусственного осеменения скота биопродукцией производителей, получивших высокую оценку по качеству потомства.

В настоящее время в крае внедряются передовые технологии воспроизводства крупного рогатого скота, в том числе проводится работа по пересадке эмбрионов на базе племенного репродуктора ООО "Западное" Ключевского района.

В современных условиях перспективным является также развитие мясного скотоводства - наименее энергоемкого сегмента отрасли производства мясных продуктов. Разведением специализированного и помесного мясного скота в Алтайском крае занимаются более 200 хозяйствующих субъектов во всех природно-климатических зонах. Интерес сельхозтоваропроизводителей к мясному скотоводству растет. Это объясняется сравнительно низкими затратами на производство продукции в подотрасли, наличием значительных площадей пастбищ и сенокосов, востребованностью на рынке высококачественной говядины. На начало 2012 года в крае содержалось более 49,0 тыс. голов специализированного и помесного мясного скота, в том числе 19,2 тыс. коров. Поставлена задача к 2020 году увеличить данное поголовье как минимум на 40%.

Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства является задачей стратегического значения, решение которой позволит в перспективе укрепить позиции региона в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации и наращивании экспортного потенциала.

Главными препятствиями устойчивого развития молочного и мясного скотоводства в крае являются:

низкий уровень кормопроизводства;

недостаточная развитость племенной базы;

относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве, ведущая к снижению продуктивности, качества продукции, увеличению затрат на ремонт, низкой производительности труда;

длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых в подотрасли, обусловленные невысокой эффективностью производства продукции животноводства;

неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края, вынуждающее их для пополнения оборотных средств реализовывать продуктивный скот.

Неэквивалентный товарообмен между продукцией промышленного производства и продукцией сельского хозяйства, недоступность дешевых кредитных ресурсов привели к острому дефициту у сельхозтоваропроизводителей оборотных средств и средств для обновления основных фондов. Выбытие кормозаготовительной техники опережает ее приобретение.

В сложившейся ситуации создание условий для устойчивого развития молочного и мясного скотоводства является одним из приоритетных направлений аграрной политики Администрации Алтайского края.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного и мясного скотоводства обусловлена:

социальной значимостью молока и мяса как необходимых для здоровья населения продуктов питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24-28 месяцев;

необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.

В последние годы получило развитие птицеводство и свиноводство. В 2009-2011 годах за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик края и строительства современных свиноводческих комплексов увеличилось производство пищевых яиц и свинины. Потребность населения края в указанных продуктах полностью удовлетворяется за счет собственного производства.

Для дальнейшего развития данных подотраслей требуется осуществление следующих мер:

проведение реконструкции и модернизации птицефабрик с внедрением новых технологий;

ежегодное обновление родительского и промышленного стада яичного и мясного направлений;

строительство новых свиноводческих комплексов;

укрупнение племенной базы свиноводства, создание селекционно-генетических центров.

Существенные финансовые вложения в развитие указанных подотраслей животноводства и их значительная роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами обусловливают необходимость сохранения государственной поддержки их кредитования.

На душу населения в Алтайском крае производится 0,9 кг мяса баранины в год, что соответственно на 0,6 кг и 0,3 кг меньше, чем в среднем по стране и Сибирскому федеральному округу. Потребление баранины в расчете на душу населения в крае составляет в среднем 0,4 кг в год, что ниже установленной минимальной нормы (1 кг). Для обеспечения потребности населения края в баранине на уровне рациональной нормы требуется производить не менее 2,5 тыс. тонн баранины в год.

Алтайский край имеет необходимые ресурсы не только для сохранения отрасли овцеводства, но и ее развития. В настоящее время основное поголовье овец сосредоточено в Родинском, Рубцовском, Третьяковском, Петропавловском, Солонешенском, Краснощековском и Угловском районах. Эта отрасль имеет особое значение для повышения эффективности использования ресурсного потенциала горных и степных районов края, их социально-экономического развития.

Недостаток базы племенных хозяйств, являющихся основным поставщиком племенного молодняка овец в товарные хозяйства, является основным фактором, сдерживающим увеличение численности фермерских (крестьянских) хозяйств и частных лиц, занимающихся овцеводством. Воссоздание системы племенных заводов и дочерних хозяйств должно являться первостепенной задачей в системе развития отрасли овцеводства Алтайского края.

Кроме того, в регионе активно развиваются другие подотрасли животноводства:

пантовое оленеводство, которое включает в себя разведение маралов и пятнистых оленей, развито в 34 хозяйствах шести горных районов Алтайского края, где содержится около 24 тыс. голов маралов и оленей. Главной задачей дальнейшего развития подотрасли является повышение конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках. Государственная поддержка мараловодства будет способствовать сохранению занятости и повышению доходов населения горных районов края. Дополнительные условия для успешной интенсификации данной подотрасли создаются в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае" на 2011-2015 годы;

мясное табунное коневодство - низкозатратная подотрасль, использующая горные, лесные и степные пастбища. На 1 января 2012 года у товаропроизводителей числилось 16,4 тыс. голов табунных лошадей. При этом около 78% поголовья содержится в сельскохозяйственных организациях 29 муниципальных районов края. Наибольшее поголовье мясных табунных лошадей сосредоточено в Чарышском районе (около 3,0 тыс. голов), более 1000 голов содержится в Алтайском, Благовещенском, Краснощековском, Шипуновском районах. Природно-климатические и экономические условия благоприятствуют интенсивному развитию мясного табунного коневодства в регионе. При соответствующей государственной поддержке в ближайшие годы возможно увеличение на 10-15% ежегодно поголовья лошадей в хозяйствах всех категорий;

пчеловодство является одной из традиционных подотраслей сельского хозяйства Алтайского края. Производством продукции пчеловодства в крае заняты более 4,5 тыс. личных подсобных хозяйств, более 120 сельскохозяйственных организаций, из которых 3 - специализированные пчеловодческие.

В 2011 году в хозяйствах края насчитывалось 185,5 тыс. пчелосемей, в том числе в специализированных предприятиях более 6,0 тыс. пчелосемей.

Реализация ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы обеспечила поддержку племенного пчеловодства, технического перевооружения предприятий, занимающихся пчеловодством, продвижение алтайской продукции, подготовку кадров для отрасли. В результате объемы производства товарного меда в крае в 2011 году составили 3342 тонны, что на 53,3% больше, чем в 2006 году. По объемам производства меда край занимает 1-е место в Сибирском федеральном округе и 4-е место в Российской Федерации.

Кроме меда, пчеловодческими хозяйствами производится более 100 наименований различной оздоровительной апифитопродукции, качество которой отмечено на многих российских и международных выставках.

Дальнейшее развитие пчеловодства для Алтайского края имеет важное значение, поскольку содействует диверсификации хозяйственной деятельности в сельской местности, повышению устойчивости развития сельских территорий на основе повышения уровня занятости и жизни сельского населения, расширению источников формирования доходной базы местных бюджетов.

При правильной организации мероприятий по племенной работе возможно увеличение производства меда до 8000 тонн. Для эффективного развития пчеловодства, прежде всего, необходимо продолжить поддержку технического перевооружения пчелохозяйств.

Решение большинства выявленных проблем в области развития животноводства Алтайского края требует сохранения и усиления государственной поддержки по направлениям:

развитие кормопроизводства;

сохранение и улучшение генетических показателей сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах;

разведение породистого скота в товарных хозяйствах края;

повышение продуктивности животных и качества производимой продукции;

строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;

развитие перспективных, социально значимых подотраслей животноводства.

Значимость животноводства, особенно молочного и мясного скотоводства, для экономики Алтайского края и острота проблем, которые сдерживают его развитие, свидетельствуют о необходимости привлечения значительных финансовых ресурсов и их концентрации на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

наращивание объемов производства продукции животноводства на основе внедрения инновационных технологий, обновления и модернизации основных фондов;

стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;

поддержка развития мясного скотоводства;

развитие социально значимых подотраслей, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения, повышение эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала.

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

2.1. Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей
на 1 литр реализованного (товарного) молока не ниже первого сорта

Реализация данного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Субсидии из федерального и краевого бюджетов предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.

2.2. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Реализация мероприятия направлена на диагностику, предупреждение и ликвидацию заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, проводимых краевыми государственными учреждениями ветеринарии.

Средства краевого бюджета направляются:

на приобретение и хранение вакцин, биопрепаратов, медикаментов, инструментария, перевязочного материала, дезинфицирующих средств, ветеринарных препаратов, в том числе диагностических, и тест-систем;

на проведение мероприятий по профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от лейкоза.

2.3. Поддержка кредитования подотрасли животноводства

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и краевого бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

субсидирование процентных ставок по краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

2.4. Поддержка страхования в подотрасли животноводства

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в животноводстве направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и краевого бюджетов будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади, лошаки, мулы, ослы;

верблюды;

олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

2.5. Поддержка племенного животноводства

В рамках решения задачи по стимулированию развития племенной базы, повышению генетического потенциала сельскохозяйственных животных предусмотрен комплекс мероприятий по субсидированию части затрат:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, свиней, лошадей), племенных зверей, рыб, пчелосемей, поголовья быков-производителей в ОАО Племпредприятие "Барнаульское" и жеребцов-производителей в ФГУ "Государственная заводская конюшня "Алтайская" с ипподромом";

на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных;

на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения;

на приобретение эмбрионов сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными товаропроизводителями.

2.6. Поддержка развития мясного скотоводства

Поддержка развития мясного скотоводства включает мероприятия:

по субсидированию части затрат на развитие племенной базы мясного скотоводства, в том числе на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и приобретение племенного молодняка;

по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

2.7. Развитие овцеводства

Реализация мероприятия по развитию овцеводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве.

Поддержка развития овцеводства осуществляется путем субсидирования части затрат на содержание маточного поголовья овец.

2.8. Развитие табунного коневодства и пантового оленеводства

Реализация мероприятия по развитию табунного коневодства и пантового оленеводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся разведением данных видов сельскохозяйственных животных, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, а также увеличение производства продукции оленеводства и коневодства.

Поддержка развития табунного коневодства и пантового оленеводства осуществляется путем субсидирования части затрат на содержание табунных лошадей, маралов и пятнистых оленей.

2.9. Развитие пчеловодства

Мероприятие осуществляется путем субсидирования части затрат на приобретение колесных тракторов тягового класса 1,4 тонны, грузовых автомобилей общего назначения (бортовые, фургоны) полной массой не более 3,5 тонны, ульев для пчел партией не менее 50 штук, медогонок, оборудования российского или импортного производства, не имеющего российских аналогов, для глубокой переработки продуктов пчеловодства, фасовочного оборудования для меда и прочей продукции пчеловодства.

Мероприятие позволит модернизировать производственную и технологическую базу пчеловодства, что будет способствовать повышению объемов производства и качества продукции.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 2.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы представлены в таблице 3.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить создание в Алтайском крае благоприятных условий для комплексного развития животноводства региона. Это выразится в увеличении производства валовой продукции животноводства во всех категориях хозяйств в 2020 году по сравнению с 2011 годом на 20,5%. Он будет обеспечен за счет сохранения поголовья сельскохозяйственных животных и повышения их продуктивности, интенсивного развития традиционных подотраслей. Этому будет способствовать развитие племенной базы животноводства: ежегодно товарными хозяйствами будет приобретаться около 6 тыс. голов племенного молодняка, доля племенного скота в общем поголовье увеличится до 15,0%, будет создано 10 новых племенных предприятий.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить качество производимого молока, увеличить продуктивность коров до 4700 кг.

Создание условий для развития кормовой и материально-технической базы позволит обеспечить предприятия качественными кормами в достаточном количестве на основе эффективного использования кормовых угодий, приобретения кормоуборочной сельскохозяйственной техники, комплекса машин и оборудования для приготовления кормов, даст возможность укрепить и модернизировать производственную и технологическую платформу животноводства.

Реализация программных мероприятий позволит осуществить проекты строительства, реконструкции и технического переоснащения в животноводстве, что приведет к росту объемов производства продукции (мясо, молоко) и конкурентоспособности отрасли. Планируется строительство, реконструкция и модернизация порядка 150-180 тыс. постановочных мест. 

Социальная эффективность Подпрограммы заключается в том, что за счет введения новых объектов животноводства, диверсификации сельскохозяйственного производства в сельской местности будет создано не менее 2000 новых высокотехнологичных рабочих мест.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы по годам приведена в таблице 4.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком и исполнителем Подпрограммы является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Исполнители Подпрограммы:

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края;

управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края;

управление ветеринарии Алтайского края;

Центр сельскохозяйственного консультирования.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы выполняют исполнители Подпрограммы, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации ее мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе выполнения Подпрограммы, об эффективности использования финансовых средств.

Государственным заказчиком - координатором реализации Подпрограммы является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, совместно с исполнителями Подпрограммы формирует отчет о ходе выполнения Подпрограммы и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 2

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Цель, задача, мероприятие	Сумма затрат, тыс. руб.									Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель - создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства	2385050,0	2421220,0	2453050,0	2516450,0	2569700,0	2606200,0	2653350,0	2677250,0	20282270,0	всего	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - ГУСХ); управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; управление ветеринарии Алтайского края; Центр сельскохозяйственного консультирования	прирост в 2020 году объемов производства продукции животноводства на 20,5% к уровню 2011 года; формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей края и других регионов Российской Федерации; обеспечение роста поголовья табунных лошадей, пятнистых маралов, овец и коз
										в том числе
	1958050,0	1988160,0	2013160,0	2060550,0	2102400,0	2130500,0	2166550,0	2184950,0	16604320,0	федеральный бюджет
	427000,0	433060,0	439890,0	455900,0	467300,0	475700,0	486800,0	492300,0	3677950,0	краевой бюджет
Задача 1. Наращивание объемов производства продукции животноводства на основе повышения кормообеспеченности, внедрения инновационных технологий, обновления и модернизации основных фондов	2163900,0	2190400,0	2209350,0	2259300,0	2299400,0	2322400,0	2357450,0	2367450,0	18169650,0	всего	ГУСХ; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; управление ветеринарии Алтайского края	прирост к 2020 году объемов производства молока на 236,2 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живой массе - на 87,4 тыс. тонн к уровню 2011 года
										в том числе
	1807900,0	1831000,0	1847660,0	1887800,0	1921300,0	1940800,0	1970350,0	1979850,0	15186660,0	федеральный бюджет
	356000,0	359400,0	361690,0	371500,0	378100,0	381600,0	387100,0	387600,0	2982990,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр реализованного (товарного) молока не ниже первого сорта	628900,0	638900,0	648900,0	658900,0	668900,0	678900,0	688900,0	698900,0	5311200,0	всего	ГУСХ	увеличение объемов производства молока к 2020 году до 1688,0 тыс. тонн
										в том числе
	597400,0	606900,0	616400,0	625900,0	635400,0	644900,0	654400,0		5045200,0	федеральный бюджет
	31500,0	32000,0	32500,0	33000,0	33500,0	34000,0	34500,0	35000,0	266000,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.2. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	160000,0	всего	управление ветеринарии Алтайского края	создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней
										в том числе
	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	160000,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.3. Поддержка кредитования подотрасли животноводства	1425000,0	1441500,0	1450450,0	1490400,0	1520500,0	1533500,0	1558550,0	1558550,0	11978450,0	всего	ГУСХ; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	увеличение объемов кредитных средств, привлекаемых на развитие подотрасли животноводства
										в том числе
	1125000,0	1138600,0	1145760,0	1176400,0	1200400,0	1210400,0	1230450,0	1230450,0	9457460,0	федеральный бюджет
	300000,0	302900,0	304690,0	314000,0	320100,0	323100,0	328100,0	328100,0	2520990,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.3.1. Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства	225000,0	229500,0	238450,0	245400,0	250500,0	250500,0	275550,0	275550,0	1990450,0	всего	ГУСХ; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	обеспечение доступности привлекаемых краткосрочных кредитов (займов)
										в том числе
	180000,0	183600,0	190760,0	196400,0	200400,0	200400,0	220450,0	220450,0	1592460,0	федеральный бюджет
	45000,0	45900,0	47690,0	49000,0	50100,0	50100,0	55100,0	55100,0	397990,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.3.2. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства	1200000,0	1212000,0	1212000,0	1245000,0	1270000,0	1283000,0	1283000,0	1283000,0	9988000,0	всего	ГУСХ; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	обеспечение доступности привлекаемых инвестиционных кредитов (займов)
										в том числе
	945000,0	955000,0	955000,0	980000,0	1000000,0	1010000,0	1010000,0	1010000,0	7865000,0	федеральный бюджет
	255000,0	257000,0	257000,0	265000,0	270000,0	273000,0	273000,0	273000,0	2123000,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.4. Поддержка страхования в подотрасли животноводства	90000,0	90000,0	90000,0	90000,0	90000,0	90000,0	90000,0	90000,0	720000,0	всего	ГУСХ	снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных
										в том числе
	85500,0	85500,0	85500,0	85500,0	85500,0	85500,0	85500,0	85500,0	684000,0	федеральный бюджет
	4500,0	4500,0	4500,0	4500,0	4500,0	4500,0	4500,0	4500,0	36000,0	краевой бюджет
Задача 2. Стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных	165700,0	173000,0	181100,0	191700,0	201600,0	212000,0	218500,0	230000,0	1573600,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале)
										в том числе
	114600,0	120100,0	125400,0	131200,0	137700,0	144500,0	147600,0	155400,0	1076500,0	федеральный бюджет
	51100,0	52900,0	55700,0	60500,0	63900,0	67500,0	70900,0	74600,0	497100,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Субсидирование части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	70700,0	74500,0	77300,0	80800,0	84800,0	89100,0	89600,0	95000,0	661800,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	увеличение племенного скота в общем поголовье до 15,0%
										в том числе
	66400,0	70000,0	72600,0	75800,0	79600,0	83600,0	84000,0	89000,0	621000,0	федеральный бюджет
	4300,0	4500,0	4700,0	5000,0	5200,0	5500,0	5600,0	6000,0	40800,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Субсидирование части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных	39600,0	39600,0	41300,0	43000,0	45000,0	46800,0	48600,0	50500,0	354400,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	рост объемов реализации племенного молодняка к 2020 году до 5207 условных голов
										в том числе
	17600,0	17600,0	18300,0	19000,0	20000,0	20800,0	21600,0	22500,0	157400,0	федеральный бюджет
	22000,0	22000,0	23000,0	24000,0	25000,0	26000,0	27000,0	28000,0	197000,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.3. Субсидирование части затрат на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения	48000,0	48500,0	49100,0	51600,0	52800,0	54100,0	55400,0	56700,0	416200,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	увеличение до 90% доли маточного поголовья крупного рогатого скота, в отношении которого применяется искусственное осеменение
										в том числе
	28000,0	28500,0	29100,0	29700,0	30300,0	30900,0	31500,0	32100,0	240100,0	федеральный бюджет
	20000,0	20000,0	20000,0	21900,0	22500,0	23200,0	23900,0	24600,0	176100,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.4. Субсидирование части затрат на приобретение эмбрионов сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными товаропроизводителями	7400,0	10400,0	13400,0	16300,0	19000,0	22000,0	24900,0	27800,0	141200,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	развитие биотехнологий в воспроизводстве и селекции высокопродуктивных племенных животных; повышение качества племенного скота
										в том числе
	2600,0	4000,0	5400,0	6700,0	7800,0	9200,0	10500,0	11800,0	58000,0	федеральный бюджет
	4800,0	6400,0	8000,0	9600,0	11200,0	12800,0	14400,0	16000,0	83200,0	краевой бюджет
Задача 3. Поддержка развития мясного скотоводства	38400,0	40570,0	44300,0	46500,0	49000,0	51600,0	56500,0	58100,0	384970,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	обеспечение наращивания поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, объемов производства высококачественной говядины
										в том числе
	24900,0	26210,0	28800,0	30100,0	31800,0	33500,0	36700,0	37600,0	249610,0	федеральный бюджет
	13500,0	14360,0	15500,0	16400,0	17200,0	18100,0	19800,0	20500,0	135360,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.1. Развитие племенной базы мясного скотоводства	29400,0	31300,0	34700,0	36700,0	38700,0	40900,0	45300,0	46400,0	303400,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	увеличение доли племенного скота в общем поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности
										в том числе
	17900,0	19000,0	21300,0	22500,0	23800,0	25200,0	28000,0	28500,0	186200,0	федеральный бюджет
	11500,0	12300,0	13400,0	14200,0	14900,0	15700,0	17300,0	17900,0	117200,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.2. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства	9000,0	9270,0	9600,0	9800,0	10300,0	10700,0	11200,0	11700,0	81570,0	всего	ГУСХ	обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства
										в том числе
	7000,0	7210,0	7500,0	7600,0	8000,0	8300,0	8700,0	9100,0	63410,0	федеральный бюджет
	2000,0	2060,0	2100,0	2200,0	2300,0	2400,0	2500,0	2600,0	18160,0	краевой бюджет
Задача 4. Развитие социально значимых подотраслей, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения, повышение эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала	17050,0	17250,0	18300,0	18950,0	19700,0	20200,0	20900,0	21700,0	154050,0	всего	ГУСХ	увеличение маточного поголовья овец и коз до 33,0 тыс.  голов, поголовья мясных табунных лошадей - до 18,6 тыс. голов, пантовых оленей - до 25,9 тыс. голов; валового производства меда до 8140 тонн
										в том числе
	10650,0	10850,0	11300,0	11450,0	11600,0	11700,0	11900,0	12100,0	91550,0	федеральный бюджет
	6400,0	6400,0	7000,0	7500,0	8100,0	8500,0	9000,0	9600,0	62500,0	краевой бюджет
Мероприятие 4.1. Развитие овцеводства	5650,0	5650,0	6300,0	6450,0	6600,0	6800,0	7000,0	7200,0	51650,0	всего	ГУСХ	увеличение маточного поголовья овец и коз до 33,0 тыс. голов
										в том числе
	2650,0	2650,0	3000,0	3050,0	3100,0	3200,0	3300,0	3400,0	24350,0	федеральный бюджет
	3000,0	3000,0	3300,0	3400,0	3500,0	3600,0	3700,0	3800,0	27300,0	краевой бюджет
Мероприятие 4.2. Развитие табунного коневодства и пантового оленеводства	8900,0	9100,0	9300,0	9500,0	9700,0	9700,0	9900,0	10100,0	76200,0	всего	ГУСХ	увеличение поголовья мясных табунных лошадей до 18,6 тыс. голов, поголовья пантовых оленей до 25,9 тыс. голов
										в том числе
	8000,0	8200,0	8300,0	8400,0	8500,0	8500,0	8600,0	8700,0	67200,0	федеральный бюджет
	900,0	900,0	1000,0	1100,0	1200,0	1200,0	1300,0	1400,0	9000,0	краевой бюджет
Мероприятие 4.3. Развитие пчеловодства	2500,0	2500,0	2700,0	3000,0	3400,0	3700,0	4000,0	4400,0	26200,0	всего	ГУСХ	увеличение валового объема производства меда до 8140 тонн
										в том числе
	2500,0	2500,0	2700,0	3000,0	3400,0	3700,0	4000,0	4400,0	26200,0	краевой бюджет

Таблица 3

Сводные финансовые затраты по направлениям
Подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Алтайского края" на 2013-2020 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.									Примечание
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
Всего финансовых затрат	2385050,0	2421220,0	2453050,0	2516450,0	2569700,0	2606200,0	2653350,0	2677250,0	20282270,0
в том числе
из федерального бюджета	1958050,0	1988160,0	2013160,0	2060550,0	2102400,0	2130500,0	2166550,0	2184950,0	16604320,0
из краевого бюджета	427000,0	433060,0	439890,0	455900,0	467300,0	475700,0	486800,0	492300,0	3677950,0

Таблица 4

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы
"Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года	тыс. голов	902,6	902,7	903,0	903,5	904,0	905,0	906,0	909,0
в том числе поголовье коров	тыс. голов	386,8	386,9	387,0	387,5	388,0	389,0	390,0	394,0
Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1481,0	1510,0	1539,0	1568,0	1598,0	1628,0	1658,0	1688,0
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	327,5	335,9	345,7	363,9	372,8	381,8	390,9	400,0
Удельный вес племенного скота в общем поголовье	%	14,3	14,4	14,5	14,6	14,7	14,8	14,9	15,0
Создание новых племенных хозяйств	шт.	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	2,0	2,0
Объем реализации племенного молодняка	условных голов	4233	4360	4491	4626	4765	4908	5055	5207
Доля маточного поголовья крупного рогатого скота, в отношении которого применяется искусственное осеменение	% от общего поголовья	85,0	85,0	85,0	86,0	87,0	88,0	89,0	90,0
Удельный вес гибели скота от инфекционных заболеваний	%	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
Поголовье маралов и пятнистых оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	24,4	24,6	24,8	25,0	25,2	25,4	25,6	25,9
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	16,7	16,9	17,1	17,3	17,5	17,7	17,9	18,6
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	29,7	30,0	30,3	30,6	30,9	31,5	32,2	33,0
Объем производства валового меда	тонн	7596,0	7671,0	7747,0	7824,0	7902,0	7981,0	8060,0	8140,0

Приложение 5

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства

Алтайского края" на 2013-2020 годы

Паспорт подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"
на 2013-2020 годы

Наименование подпрограммы	"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы (далее - "Подпрограмма")
Основание для разработки подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Основные разработчики подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Цель и задачи подпрограммы	цель - развитие малых форм хозяйствования на селе; задачи: поддержка развития фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих фермеров, получивших государственную поддержку; количество бизнес-проектов по строительству, реконструкции, комплектации оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, получивших государственную поддержку; количество созданных рабочих мест в рамках бизнес-проектов, реализуемых с участием государственной поддержки; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Объемы и источники финансирования	объем финансирования Подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 3358321,0 тыс. рублей, из них: за подпрограммы счет средств федерального бюджета - 2259355,0 тыс.  рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 155750,0 тыс. рублей; 2014 год - 155750,0 тыс. рублей; 2015 год - 242575,0 тыс. рублей; 2016 год - 317026,0 тыс. рублей; 2017 год - 322781,0 тыс. рублей; 2018 год - 329781,0 тыс. рублей; 2019 год - 363846,0 тыс. рублей; 2020 год - 371846,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 1098966,0 тыс.  рублей, в том числе по годам: 2013 год - 75000,0 тыс. рублей; 2014 год - 75000,0 тыс. рублей; 2015 год - 114200,0 тыс. рублей; 2016 год - 154282,0 тыс. рублей; 2017 год - 157152,0 тыс. рублей; 2018 год - 160452,0 тыс. рублей; 2019 год - 179440,0 тыс. рублей; 2020 год - 183440,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	к 2020 году будет обеспечено: государственная поддержка 240 бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств; 50 бизнес проектов по развитию семейных животноводческих ферм; создание 870 новых рабочих мест, в том числе на семейных животноводческих фермах - 150 мест; рост поголовья сельскохозяйственных животных в созданных семейных животноводческих фермах до 5000 голов; оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 31240,0 гектаров земли

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2012 года в крае зарегистрировано 4620 крестьянских (фермерских) хозяйств и 451,7 тысячи личных подсобных хозяйств граждан.

В пользовании малых форм хозяйствования находится 1886,3 тысячи гектаров пашни, или почти 30% площади всей пашни края, содержится 437,1 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 204,9 тыс. голов коров, а также 472,4 тысячи голов свиней, 189,4 тысячи голов овец и коз. В настоящее время ими производится более 53% валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе зерна - 33,7%, картофеля - 95,6%, овощей - 87,6%, сахарной свеклы - 25%, мяса - 56,8%, молока - 56,9%.

Поддержка, предоставленная малым формам хозяйствования в 2008-2011 годах, способствовала диверсификации их деятельности, технической и технологической модернизации и на этой основе росту эффективности производства. Площадь крестьянских (фермерских) хозяйств под техническими культурами и овощами увеличилась в сравнении с 2007 годом более чем в 1,6 раза, кормовыми - в 2,5 раза.

В последние годы крестьянские хозяйства активно развивают животноводство. В 2011 году поголовье крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах выросло на 27%, в том числе коров - на 21%. В настоящее время в крестьянских хозяйствах края содержится 39,7 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 16,8 тыс. голов (4,3% от общекраевого поголовья). Тем не менее, доля крестьянских хозяйств в производстве продукции животноводства края остается низкой и составляет в среднем 3%.

Немаловажной проблемой развития малых форм хозяйствования, особенно хозяйств населения, является низкий уровень товарности производимой продукции. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами реализуется 65,7% произведенного молока и 81,9% мяса; хозяйствами населения - 28,8% и 64,8% соответственно.

Производство животноводческой продукции в малых формах агробизнеса зачастую представляет собой трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, здесь отмечается низкий уровень продуктивности скота и качества производимой продукции. Как результат, хозяйства данной категории менее конкурентоспособны в сравнении с крупными сельскохозяйственными организациями.

Ключевыми задачами развития малых форм хозяйствования становится внедрение интенсивных факторов производства и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства.

Сдерживающим фактором в решении указанных задач является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы отрасли животноводства. Привлечение финансовых средств и их капитализация в объекты животноводства существенно отражаются на финансовом состоянии фермерских хозяйств, поэтому государственная поддержка, предоставляемая в форме грантов на реализацию бизнес-проектов, будет способствовать эффективному развитию малых форм хозяйствования. Финансирование проектов по созданию и техническому оснащению сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать условия для объединения мелкотоварных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, с целью увеличения объемов производства животноводческой продукции и обеспечения их конкурентоспособности на рынках сбыта.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы позволила создать материальную базу для стимулирования регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств. Сезонность цикла сельскохозяйственного производства и нестабильность ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции существенно удлиняют процесс развития вновь образованного хозяйства. Поэтому для стимулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве необходимо применять дополнительные формы государственной поддержки.

Важным механизмом решения вышеназванных проблем являются ведомственные целевые программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы и "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы, мероприятия которых с 2015 года предполагается продолжить в рамках данной Подпрограммы. Наряду с этим, важно сохранить поддержку кредитования малых форм агробизнеса, которая доказала свою эффективность.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Цель Подпрограммы - развитие малых форм хозяйствования.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

поддержка развития фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования.

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на обеспечение роста предпринимательской активности сельского населения в аграрном секторе экономики, повышение занятости и доходов сельского населения.

2.1. Поддержка начинающих фермеров

Мероприятие Подпрограммы осуществляется, начиная с 2015 года, до этого реализуется в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 731.

В рамках мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на реализацию бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на приобретение земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, построек, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам; подключение к инженерным (электрическим, водо-, газо- и теплопроводным) сетям; приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь может быть направлена на бытовое обустройство: приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретение одного грузопассажирского автомобиля; приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.

Решение о предоставлении гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство, об установлении их размеров принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского края. Рабочим органом комиссии является Главное управление.

Сумма выделяемого гранта не может превышать 90% общей стоимости бизнес-проекта, при условии обеспечения софинансирования затрат соискателем собственными и/или кредитными средствами в размере не менее 10%.

2.2. Поддержка развития
семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

Мероприятие Подпрограммы осуществляется, начиная с 2015 года, до этого реализуется в рамках ведомственной целевой программы "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 730.

В рамках мероприятия по поддержке развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется предоставление грантов на реализацию бизнес-проектов по строительству или реконструкции животноводческих ферм, предназначенных для содержания 50 и более голов коров молочных, молочно-мясных и мясных пород, а также приобретение для указанных ферм оборудования, техники и скота.

Решение о предоставлении и размере гранта принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского края.

Сумма выделяемого гранта не может превышать 60% общей стоимости бизнес-проекта, при условии обеспечения софинансирования затрат соискателем собственными и/или кредитными средствами в размере не менее 40%.

2.3. Поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Мероприятие Подпрограммы осуществляется, начиная с 2015 года, до этого реализуется в рамках ведомственной целевой программы "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 730.

Поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает предоставление гранта на техническое оснащение сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Средства гранта направляются на приобретение транспорта и оборудования для сбора, охлаждения, первичной переработки и определения качества животноводческой продукции с целью содействия сбыту сельскохозяйственной продукции, производимой на семейных животноводческих фермах.

2.4. Поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального и краевого бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы; тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин; машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства; оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо; приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива; на строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна; на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и краевого бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края.

2.5. Оформление
земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 100% затрат на проведение кадастровых работ с учетом средств, выделенных из федерального бюджета.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год и перспективный период.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы представлены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

За время реализации Подпрограммы (2015-2020 годы) планируется предоставить гранты 240 начинающим фермерам для осуществления их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству и 52 крестьянским хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм.

Это создаст условия для наращивания производства товарной продукции, повышения ее качества, позволит организовать 840 новых рабочих мест, в том числе на семейных животноводческих фермах - 150 мест. 

Реализация программных мероприятий обеспечит к 2020 году рост поголовья сельскохозяйственных животных в созданных семейных животноводческих фермах до 6800 голов.

Объемы производства в крестьянских хозяйствах молока и скота и птицы на убой в живом весе увеличатся почти в 1,8 раза в сравнении с 2011 годом и в 2020 году составят, соответственно, 56,0 и 12,0 тыс. тонн.

При участии средств государственной поддержки будет оформлено в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств более 31240 га земли.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, существенно снизит финансовую нагрузку на крестьянские (фермерские) хозяйства при осуществлении диверсификации производства и повысит эффективность их деятельности.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы по годам приведены в таблице 3.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком и исполнителем Подпрограммы является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое обеспечивает:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы путем мониторинга показателей, характеризующих эффективность реализации ее мероприятий, предоставления в установленном порядке необходимой информации о ходе выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует отчет о ходе выполнения Подпрограммы и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 1

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"
на 2013-2020 годы

Цель, задача, мероприятие	Сумма затрат, тыс. руб.									Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г. <*>	2014 г. <*>	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель - развитие малых форм хозяйствования на селе	230750,0	230750,0	356775,0	471308,0	479933,0	490233,0	543286,0	555286,0	3358321,0	всего	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - ГУСХ)	активизация предпринимательской деятельности на селе, рост занятости и доходов сельского населения
										в том числе
	155750,0	155750,0	242575,0	317026,0	322781,0	329781,0	363846,0	371846,0	2259355,0	федеральный бюджет
	75000,0	75000,0	114200,0	154282,0	157152,0	160452,0	179440,0	183440,0	1098966,0	краевой бюджет
Задача 1. Поддержка развития фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов	-	-	114470,0	220876,0	220876,0	220876,0	261376,0	261376,0	1299850,0	всего	ГУСХ	предоставление грантов на реализацию бизнес-проектов крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов
	-	-								в том числе
	-	-	80470,0	147224,0	147224,0	147224,0	172436,0	172436,0	867014,0	федеральный бюджет
	-	-	34000,0	73652,0	73652,0	73652,0	88940,0	88940,0	432836,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Поддержка начинающих фермеров	-	-	59376,0	59376,0	59376,0	59376,0	59376,0	59376,0	356256,0	всего	ГУСХ	предоставление грантов 240 начинающим фермерам для осуществления бизнес-проектов; создание 720 рабочих мест
	-	-								в том числе
	-	-	46376,0	46376,0	46376,0	46376,0	46376,0	46376,0	278256,0	федеральный бюджет
	-	-	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	78000,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.2. Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	-	-	54094,0	160000,0	160000,0	160000,0	200000,0	200000,0	934094,0	всего	ГУСХ	предоставление грантов 50 фермерам для осуществления бизнес-проектов по строительству и реконструкции семейных животноводческих ферм; создание 150 рабочих мест
	-	-								в том числе
	-	-	34094,0	100848,0	100848,0	100848,0	126060,0	126060,0	588758,0	федеральный бюджет
	-	-	20000,0	59152,0	59152,0	59152,0	73940,0	73940,0	345336,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.3. Поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов	-	-	1000,0	1500,0	1500,0	1500,0	2000,0	2000,0	9500,0	всего	ГУСХ	предоставление грантов на реализацию 14 бизнес-проектов по созданию и техническому оснащению сельскохозяйственных потребительских кооперативов
	-	-								в том числе
	-	-	1000,0	1500,0	1500,0	1500,0	2000,0	2000,0	9500,0	краевой бюджет
Задача 2. Содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования	230750,0	230750,0	242305,0	250432,0	259057,0	269357,0	278500,0	293910,0	2055061,0	всего	ГУСХ	рост вклада малых форм хозяйствования в производство сельскохозяйственной продукции
										в том числе
	155750,0	155750,0	162105,0	169802,0	175557,0	182557,0	188000,0	199410,0	1388931,0	федеральный бюджет
	75000,0	75000,0	80200,0	80630,0	83500,0	86800,0	90500,0	94500,0	666130,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Поддержка кредитования малых форм хозяйствования	229500,0	229500,0	241055,0	248357,0	259057,0	269357,0	278500,0	293910,0	2049236,0	всего	ГУСХ	обеспечение доступности кредитных ресурсов для малых форм хозяйствования
										в том числе
	155000,0	155000,0	161355,0	168557,0	175557,0	182557,0	188000,0	199410,0	1385436,0	федеральный бюджет
	74500,0	74500,0	79700,0	79800,0	83500,0	86800,0	90500,0	94500,0	663800,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств	1250,0	1250,0	1250,0	2075,0	-	-	-	-	5825,0	всего	ГУСХ	оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств к 2020 году 31240 га земли
										в том числе
	750,0	750,0	750,0	1245,0	-	-	-	-	3495,0	федеральный бюджет
	500,0	500,0	500,0	830,0	-	-	-	-	2330,0	краевой бюджет

--------------------------------

<*> Мероприятия по поддержке начинающих фермеров и созданию животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2013-2014 годах финансируются в рамках ведомственных целевых программ "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы и "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы.

Таблица 2

Сводные финансовые затраты по направлениям
Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Алтайского края" на 2013-2020 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.									Примечание
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
Всего финансовых затрат	230750,0	230750,0	356775,0	471308,0	479933,0	490233,0	543286,0	555286,0	3358321,0
в том числе
из федерального бюджета	155750,0	155750,0	242575,0	317026,0	322781,0	329781,0	363846,0	371846,0	2259355,0
из краевого бюджета	75000,0	75000,0	114200,0	154282,0	157152,0	160452,0	179440,0	183440,0	1098966,0

Таблица 3

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"
на 2013-2020 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших государственную поддержку	ед.			40	40	40	40	40	40
Количество бизнес-проектов по строительству, реконструкции, комплектации оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм, получивших государственную поддержку	ед.			6	8	8	8	10	10
Количество созданных рабочих мест в рамках бизнес-проектов, реализуемых с участием государственной поддержки	ед.			138	144	144	144	150	150
в том числе
начинающими фермерами	ед.			120	120	120	120	120	120
на семейных животноводческих фермах	ед.			18	24	24	24	30	30
Поголовье сельскохозяйственных животных в созданных семейных животноводческих фермах	гол.			600	800	800	800	1000	1000
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	га	7320,0	7320,0	8300,0	8300,0

Приложение 6

к долгосрочной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства

Алтайского края" на 2013-2020 годы

Паспорт подпрограммы
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Наименование подпрограммы	"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы (далее - "Подпрограмма")
Основание для разработки подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Основные разработчики подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Цель и задачи подпрограммы	цель - повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, инновационному развитию отрасли; задачи: стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади; количество реализованных инновационных проектов в АПК; количество информационных систем, используемых муниципальными органами управления АПК и сельхозтоваропроизводителями края; количество консультаций, предоставленных краевым государственным бюджетным учреждением "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования"); обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней; доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в общем их числе
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; Центр сельскохозяйственного консультирования
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 1171923,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 70667,0 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2015 год - 16667,0 тыс. рублей; 2016 год - 10800,0 тыс. рублей; 2017 год - 10800,0 тыс. рублей; 2018 год - 10800,0 тыс. рублей; 2019 год - 10800,0 тыс. рублей; 2020 год - 10800,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 1101256,0 тыс.  рублей, в том числе по годам: 2013 год - 86000,0 тыс. рублей; 2014 год - 91229,0 тыс. рублей; 2015 год - 144312,0 тыс. рублей; 2016 год - 153811,0 тыс. рублей; 2017 год - 156127,0 тыс. рублей; 2018 год - 156393,0 тыс. рублей; 2019 год - 156559,0 тыс. рублей; 2020 год - 156825,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение к 2020 году: энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади до 140 л.с.; количества реализованных инновационных проектов до 11 единиц; количества информационных систем, используемых муниципальными органами управления АПК и сельхозтоваропроизводителями края, до 5 единиц; количества предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям консультаций до 8600 единиц; обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней до 95,8%; доли руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в общем их числе до 85,5%

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Вступление России в ВТО предопределяет необходимость обновления научно-информационной, технической, технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. В современных условиях ставится задача по созданию институциональной среды инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающей его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для развития новых высокотехнологичных предприятий.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, применение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Поддержка технической и технологической модернизации, оказываемая в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", государственной и ведомственной целевых программ по развитию сельского хозяйства, экономически значимых ведомственных целевых программ "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, продемонстрировала свою высокую эффективность и востребованность. За период 2006-2011 годов из краевого бюджета на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение техники перечислено более 820 млн. рублей, на пополнение краевого лизингового фонда - 620,0 млн. рублей. Из федерального бюджета на эти цели транслировано более 370,0 млн. рублей. Наряду с этим субсидировалась часть затрат на уплату процентов по привлеченным крестьянами инвестиционным кредитам на приобретение техники и оборудования. Годовой объем поддержки по данному направлению был не ниже 600,0 млн. рублей. Реализуемые меры способствовали повышению темпов технического перевооружения отрасли. За 2006 - 2011 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями края приобретено 3533 трактора, 2273 зерноуборочных комбайна, 476 кормоуборочных комбайнов и иной техники и оборудования на сумму 25,6 млрд. рублей.

В 2011 году площадь применения энерго- и ресурсосберегающих технологий в крае составила 2,5 млн. га, что соответствует 38% площади пашни. За последние четыре года она увеличена в 1,7 раза.

Несмотря на ежегодное увеличение темпов приобретения сельскохозяйственной техники, техническая обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей края остается низкой.

Темпы обновления техники в Алтайском крае ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу и России. Так, на 100 га пашни в сельскохозяйственных организациях края приходится только 31 трактор, на 100 га посевов зерновых культур - 23 зерноуборочных комбайна (в 2010 году соответственно - 32 и 28; в 2009 году - 34 и 27 единиц). Используемый парк сельскохозяйственной техники является морально и физически устаревшим (износ основных видов техники составляет свыше 70%), что ограничивает технические возможности сельхозтоваропроизводителей, снижает производительность труда в АПК и не позволяет применять новые технологии производства.

Основными причинами снижения темпов приобретения техники являются:

недостаток финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

сохранение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

высокие процентные ставки по долгосрочным кредитам;

высокий уровень закредитованности сельскохозяйственных организаций края;

введение ограничений на оказание мер государственной поддержки при приобретении импортной сельскохозяйственной техники, которая в большинстве своем более конкурентоспособна как в технологическом, так и в ценовом плане.

Обеспечение положительной динамики развития агропромышленного комплекса края на период до 2020 года в условиях членства России в ВТО возможно лишь при условии его существенной технической и технологической модернизации. Для этого необходима адекватная государственная поддержка.

Переход на инновационный путь развития требует совершенствования системы информационно-консультационного обеспечения АПК. В настоящее время оказание комплекса консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, формирование системы информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и распространение инноваций осуществляет Центр сельскохозяйственного консультирования. В рамках Подпрограммы будет продолжена поддержка деятельности Центра сельскохозяйственного консультирования в целях активизации его участия в развитии сетей распространения инноваций и обмена информацией о перспективных инновационных проектах, создания банка данных об инновационных разработках в агропромышленном комплексе и научном сопровождении инвестиционных проектов в отрасли. На территории Алтайского края предполагается создание 6 центров сельхозконсультирования - в Алейской, Бийской, Заринской, Каменской, Рубцовской и Славгородской зонах.

Особая роль в распространении новых знаний отводится современным информационно-телекоммуникационным технологиям. За 2008-2012 годы в крае в сфере сельского хозяйства сформированы системы государственного информационного обеспечения и информационных ресурсов, к которой обеспечен доступ органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения. Создана мультисервисная сеть информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса региона. В настоящее время ей охвачено 57 из 59 районов Алтайского края. Внедрены специализированные автоматизированные системы предоставления государственных услуг в электронном виде сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Таким образом, в регионе заложены основы для обеспечения комплексного мониторинга состояния отрасли и агропродовольственного рынка, созданы предпосылки для дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом региона.

Успешность инновационного развития аграрного сектора и повышение его конкурентоспособности обеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств. Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономики выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.

Согласно данным государственного статистического наблюдения, за последние годы сохраняется тенденция к сокращению численности работников агропромышленного комплекса края. В среднем, он ежегодно теряет около 5 тыс. человек, что обусловлено как объективными, так и субъективными причинами, в частности: оптимизацией численности работников вследствие роста технической оснащенности и применения новых технологий производства; ликвидацией непрофильных убыточных производств, а также реорганизацией предприятий.

Обеспеченность организаций работниками, занимающими должности руководителей и специалистов, составляет 94,2%, при этом, главными специалистами предприятия обеспечены только на 89,6%. Недостаток руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях всех уровней края в настоящее время составляет 720 человек.

Актуальным остается вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров на селе. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы дала определенный положительный результат в решении этой проблемы. В 2011 году по сравнению с 2008 годом среди работников всех категорий на 33% снизилось число работников без образования, на 8% увеличилось количество специалистов с высшим образованием. Более 4,2 тыс., или 35%, специалистов прошли переподготовку и повышение квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов "Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса" (далее - "Институт повышения квалификации").

Тем не менее, сегодня высшее профессиональное образование имеют лишь 34,6% руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, не имеют профобразования - 17,8%, или 2093 специалиста. Поэтому требуются безотлагательные меры по совершенствованию системы подготовки кадров и формирования кадрового резерва на руководящие должности.

За период действия программы 218 молодым специалистам при трудоустройстве в сельскохозяйственную организацию была оказана государственная поддержка в виде выплаты пособия в размере 60 тыс. рублей, их закрепляемость на рабочих местах составила 94%.

Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в аграрных образовательных учреждениях края и реализуемые в крае меры государственной поддержки, прибытие их на село составляет не более 30% от выпуска.

Для обеспечения положительной динамики показателей кадрового обеспечения АПК, закрепления полученных результатов требуется дальнейшее совершенствование форм и механизмов государственной поддержки молодых специалистов, трудоустраивающихся в сельскохозяйственные организации края.

Острой остается проблема старения кадров. На 1 января 2012 года в организациях АПК в возрасте до 30 лет работает 9357 чел., что составляет только 13,2% от их общей численности.

При этом, большинство сельскохозяйственных организаций края не способно самостоятельно, без государственной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения, а, следовательно, обеспечить переход на современные механизмы и технологии производства.

В целях обеспечения формирования инновационного агропромышленного комплекса региона, динамичного роста производства необходимо преодоление негативных тенденций в кадровом обеспечении отрасли, создание условий, способствующих росту его уровня, и в конечном итоге повышению конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей.

В современных условиях развития экономики региона реализация мероприятий по техническому перевооружению, внедрению инновационных разработок и развитию кадрового потенциала в агропромышленном комплексе приобретает особую значимость и актуальность и требует решения с участием государственной поддержки на основе программно-целевого подхода.

2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, инновационному развитию отрасли.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики.

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, рост инновационной и инвестиционной активности в отрасли, повышение обеспеченности организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами и усиление мотивации их труда. Система мероприятий Подпрограммы включает в себя следующие направления:

2.1. Пополнение краевого лизингового фонда

Мероприятие направлено на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования.

2.2. Развитие площадок для демонстрации техники,
племенного скота и инновационных технологий, используемых
в отраслях агропромышленного комплекса

Мероприятие направлено на создание условий для демонстрации новых технологий, расширения инновационной деятельности в сфере сельского хозяйства, решение задачи по обеспечению интеграции интеллектуального потенциала аграрной науки и агробизнеса, а также на создание условий для продвижения в агропромышленный сектор края современных научных идей, технологий и техники.

Мероприятие осуществляется путем предоставления грантов на реализацию проектов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и развитию сельских территорий Алтайского края, на безвозмездной и безвозвратной основе по итогам конкурса по следующим направлениям:

создание объектов инфраструктуры для проведения публичных мероприятий (отраслевых семинаров, выставок, демонстрации сельскохозяйственной техники и технологий, презентаций, конкурсов и т.п.);

демонстрация прогрессивных пород сельскохозяйственных животных, новой техники и инновационных технологий, используемых в отраслях агропромышленного комплекса Алтайского края;

проведение мероприятий, направленных на развитие в сельской местности Алтайского края несельскохозяйственных видов деятельности.

2.3. Реализация
перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

Мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта от внедрения инноваций, в том числе коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация конкурсного отбора наиболее перспективных инновационных проектов, отвечающих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

2.4. Поддержка участия алтайских производителей
в российских и международных выставках и ярмарках,
а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения

Средства краевого бюджета предоставляются на участие представителей края в международных и межрегиональных выставках и ярмарках, а также иных мероприятиях межрегионального и международного значения в соответствии с распоряжениями Администрации края.

Средства краевого бюджета также предоставляются на организацию вышеназванных мероприятий на территории края.

2.5. Поддержка средств массовой информации,
издания информационно-методической литературы

Мероприятие направлено на улучшение информационного обеспечения сельского населения края и сельхозтоваропроизводителей, повышение их информированности, в том числе по вопросам применения инновационных разработок в сельском хозяйстве.

Мероприятие включает в себя выполнение комплекса работ:

по поддержке средств массовой информации в сфере АПК;

по изданию информационно-методической литературы.

2.6. Формирование государственных информационных ресурсов
в сферах обеспечения продовольственной безопасности
и управления агропромышленным комплексом

Реализация мероприятия направлена на обеспечение представления органам государственной власти, органам местного самоуправления и сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности федерального и регионального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности Российской Федерации и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

2.7. Развитие
информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса

Поддержка формирования региональной информационно-консультационной системы (далее - ИКС) осуществляется за счет субсидий, предоставляемых Центру сельскохозяйственного консультирования для оказания информационно-консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в соответствии с утвержденным государственным заданием.

ИКС обеспечивает квалифицированное предоставление информационно-консультационных услуг, участвует в формировании государственных информационных ресурсов в области сельского хозяйства.

Финансовое обеспечение ИКС осуществляется в виде субсидий по направлениям:

развитие инфраструктуры и материально-технической базы Центра сельскохозяйственного консультирования;

подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям;

обеспечение деятельности Центра сельскохозяйственного консультирования в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по строке "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в области сельского хозяйства, охраны и использования объектов животного мира".

2.8. Целевая подготовка кадров

Целевая подготовка кадров для организаций агропромышленного комплекса края с привлечением средств краевого бюджета производится в соответствии с заключаемым ежегодно между Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление") и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Алтайский государственный аграрный университет" двусторонним договором, а также четырехсторонними договорами между абитуриентами, организациями АПК, Главным управлением и ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет".

Главное управление ежегодно определяет потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием с учетом фактической потребности хозяйств и совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края организует отбор молодежи, проживающей в сельской местности, для обучения в ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет" по целевому приему.

Порядок предоставления средств краевого бюджета на расходы целевой подготовки специалистов для АПК края, в том числе на укрепление материально-технической базы образовательного учреждения, доплаты стимулирующего характера преподавателям, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Алтайского края.

2.9. Переподготовка,
повышение квалификации, стажировка работников агропромышленного комплекса

Переподготовка, повышение квалификации, стажировка работников агропромышленного комплекса осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных с государственными образовательными учреждениями дополнительного и высшего профессионального образования, имеющими государственную лицензию на осуществление образовательной деятельности, в установленном законодательством порядке.

2.10. Государственная поддержка
молодых специалистов агропромышленного комплекса

Государственная поддержка молодых специалистов организаций агропромышленного комплекса, направленная на решение проблемы привлечения и закрепления кадров на селе, осуществляется в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение в установленном размере.

Право на получение государственной поддержки имеют молодые специалисты - выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, трудоустроившиеся по полученной специальности в сельскохозяйственных организациях любой организационно-правовой формы агропромышленного комплекса края, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в сельских населенных пунктах Алтайского края, либо зарегистрировавшиеся и осуществляющие деятельность в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств или индивидуальных предпринимателей в сельском хозяйстве, в течение трех лет с даты окончания учебного заведения (не считая отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву) и заключившие трудовой договор на срок не менее 5 лет.

Для молодых специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, установленная государственная поддержка выплачивается ежегодно в первые два года работы в организации агропромышленного комплекса.

2.11. Организация трудового соревнования, материальное стимулирование
в его рамках районов, хозяйствующих субъектов, а также отдельных работников
агропромышленного комплекса, организация конкурсов профессионального
мастерства, материальное стимулирование их участников

Материальное стимулирование за счет средств краевого бюджета в рамках организации краевого трудового соревнования в агропромышленном комплексе осуществляется на основе ежегодно утверждаемых Администрацией Алтайского края условий стимулирования районов, хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса края за достижение наивысших показателей в производстве сельскохозяйственной продукции.

Средства краевого бюджета, предусмотренные на материальное стимулирование в рамках организации трудового соревнования в агропромышленном комплексе, направляются на поощрение его победителей в соответствии с ежегодно принимаемым Администрацией Алтайского края постановлением об итогах трудового соревнования.

Материальное стимулирование участников и победителей конкурсов профессионального мастерства осуществляется на основе соответствующих приказов Главного управления и утвержденных положений о проведении конкурсов.

Иные мероприятия по стимулированию районов, хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса края к достижению наивысших показателей в производстве сельскохозяйственной продукции, повышению престижности сельскохозяйственных профессий осуществляется в соответствии с направлениями, утверждаемыми Администрацией Алтайского края.

2.12. Поддержка развития физической культуры
и массового спорта на территории сельских поселений

Поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сельских поселений осуществляется путем предоставления средств краевого бюджета на организацию и проведение сельских физкультурных и спортивных мероприятий, на участие алтайских сельских спортсменов в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях (в том числе организацию учебно-тренировочных мероприятий, обеспечение экипировкой сельских спортивных сборных команд края).

Финансирование расходов осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой Главным управлением.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Средства на реализацию Подпрограммы из краевого и федерального бюджетов выделяются в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы приведены в таблице 2.

4. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году стимулировать приобретение сельхозтоваропроизводителями края 5000 единиц тракторов, 2910 единиц зерноуборочных комбайнов, 625 единиц кормоуборочных комбайнов. В результате энергообеспеченность в расчете на 100 га посевной площади увеличится до 140 л.с. 

Подпрограмма будет способствовать росту инвестиционной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и инновационному развитию сельского хозяйства, обеспечит участие представителей края в международных и межрегиональных выставках и ярмарках, а также иных мероприятиях межрегионального и международного значения. К 2020 году планируется обеспечение развития 2 площадок для демонстрации техники, племенного скота и инновационных технологий, используемых в отраслях АПК. В целях активизации трансфера инноваций в сельскохозяйственное производство запланирована государственная поддержка реализации 11 перспективных инновационных проектов в области растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Будет улучшено информационное обеспечение сельского населения края и товаропроизводителей путем использования средств массовой информации, системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства, формирования государственных информационных ресурсов и предоставление на их основе государственных электронных услуг. К 2020 году запланировано предоставить муниципальным органам управления и сельхозтоваропроизводителям края доступ к 5 информационным системам в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

Расширится доступ сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, будет обеспечена разработка и внедрение в производство новых технологий, что приведет к повышению эффективности сельскохозяйственного производства. В 2020 году сельскохозяйственным товаропроизводителям будет оказано 8600 консультаций.

В рамках реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней будет повышена до 95,8%, доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в общем их числе увеличится до 85,5%.

Расширится доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, и повысится закрепляемость квалифицированных специалистов на селе.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы по годам приведена в таблице 3.

5. Система управления реализацией Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Главное управление.

Исполнители Подпрограммы:

Главное управление;

Центр сельскохозяйственного консультирования.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Подпрограммы;

совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Подпрограммы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы на соответствующий год.

Контроль за реализацией Подпрограммы выполняют ее исполнители, которые обеспечивают мониторинг показателей, характеризующих эффективность реализации ее мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе выполнения Подпрограммы, об эффективности использования финансовых средств.

Государственным заказчиком - координатором реализации Подпрограммы является Главное управление, которое ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, совместно с исполнителями формирует отчет о ходе выполнения Подпрограммы и направляет его в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Таблица 1

Перечень мероприятий Подпрограммы
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Цель, задача, мероприятие	Сумма затрат, тыс. руб.									Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель - повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, инновационному развитию отрасли	86000,0	91229,0	160979,0	164611,0	166927,0	167193,0	167359,0	167625,0	1171923,0	всего	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - ГУСХ); Центр сельскохозяйственного консультирования	обеспечение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в среднем на уровне 104,5% в год; активизация инновационного развития отрасли
										в том числе
	-	-	16667,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	70667,0	федеральный бюджет
	86000,0	91229,0	144312,0	153811,0	156127,0	156393,0	156559,0	156825,0	1101256,0	краевой бюджет
Задача 1. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования	10000,0	10000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	260000,0	всего	ГУСХ	рост энергообеспеченности в расчете на 100 га посевной площади к 2020 году до 140 л.с.
										в том числе
	10000,0	10000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	260000,0	краевой бюджет
Мероприятие 1.1. Пополнение краевого лизингового фонда	10000,0	10000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	260000,0	всего	ГУСХ	ежегодное приобретение сельхозтоваропроизводителями края при участии краевого лизингового фонда техники на сумму не менее 300 млн. рублей
										в том числе
	10000,0	10000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	40000,0	260000,0	краевой бюджет
Задача 2. Повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе	27400,0	27610,0	65454,0	67630,0	67640,0	67750,0	67760,0	67870,0	459114,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	активизация внедрения инноваций в сельскохозяйственное производство; расширение площади применения инновационных технологий возделывания сельскохозяйственных культур
										в том числе
	-	-	16667,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	70667,0	федеральный бюджет
	27400,0	27610,0	48787,0	56830,0	56840,0	56950,0	56960,0	57070,0	388447,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.1. Развитие площадок для демонстрации техники, племенного скота и инновационных технологий, используемых в отраслях АПК	10000,0	10000,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	107000,0	всего	ГУСХ	ежегодное проведение на базе созданных площадок не менее 2 агрофорумов межрегионального уровня по демонстрации техники, племенного скота и инновационных технологий, используемых в отраслях АПК
										в том числе
	10000,0	10000,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	107000,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.2. Реализация перспективных инновационных проектов в АПК			33334,0	35400,0	35400,0	35400,0	35400,0	35400,0	210334,0	всего	ГУСХ	развитие инновационной деятельности в научных и образовательных организациях АПК, усиление их ориентации на нужды практики
										в том числе
			16667,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	70667,0	федеральный бюджет
			16667,0	24600,0	24600,0	24600,0	24600,0	24600,0	139667,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.3. Поддержка участия алтайских производителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	116000,0	всего	ГУСХ	обеспечение ежегодного участия представителей края не менее чем в 5 международных и межрегиональных выставках и ярмарках, а также иных мероприятиях межрегионального и международного значения
										в том числе
	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	116000,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.4. Поддержка средств массовой информации, издания информационно-методической литературы	850,0	860,0	870,0	880,0	890,0	900,0	910,0	920,0	7080,0	всего	ГУСХ	улучшение информационного обеспечения сельского населения края и товаропроизводителей; повышение информированности сельхозтоваропроизводителей края в вопросах применения инновационных разработок в сельском хозяйстве
										в том числе
	850,0	860,0	870,0	880,0	890,0	900,0	910,0	920,0	7080,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.5. Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК	650,0	750,0	750,0	850,0	850,0	950,0	950,0	1050,0	6800,0	всего	ГУСХ	обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа муниципальных органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности; увеличение количества информационных систем, используемых муниципальными органами управления АПК, к 2020 году до 5 единиц и предоставление на их основе государственных электронных услуг
										в том числе
	650,0	750,0	750,0	850,0	850,0	950,0	950,0	1050,0	6800,0	краевой бюджет
Мероприятие 2.6. Развитие информационно-консультационной службы АПК	1400,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	11900,0	всего	ГУСХ; Центр сельскохозяйственного консультирования	создание не менее 6 зональных центров сельскохозяйственного консультирования; увеличение количества консультаций, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям,до 8600 единиц
										в том числе
	1400,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	11900,0	краевой бюджет
Задача 3. Создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики	48600,0	53619,0	55525,0	56981,0	59287,0	59443,0	59599,0	59755,0	452809,0	всего	ГУСХ	повышение обеспеченности сельскохозяйственных организаций высококвалифицированными кадрами
										в том числе
	48600,0	53619,0	55525,0	56981,0	59287,0	59443,0	59599,0	59755,0	452809,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.1. Целевая подготовка кадров	4000,0	4345,0	4645,0	4845,0	6495,0	6495,0	6495,0	6495,0	43815,0	всего	ГУСХ	увеличение доли выпускников, обучавшихся по целевым договорам и трудоустроившихся в течение года в сельхозорганизации, до 65% от общего числа завершивших обучение
										в том числе
	4000,0	4345,0	4645,0	4845,0	6495,0	6495,0	6495,0	6495,0	43815,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.2. Переподготовка, повышение квалификации, стажировка работников АПК	4400,0	4524,0	4680,0	4836,0	4992,0	5148,0	5304,0	5460,0	39344,0	всего	ГУСХ	увеличение доли руководителей и специалистов сельхозорганизаций, прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации в Институте повышения квалификации, до 6,0% от их общего числа
										в том числе
	4400,0	4524,0	4680,0	4836,0	4992,0	5148,0	5304,0	5460,0	39344,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.3. Государственная поддержка молодых специалистов АПК	12500,0	17050,0	18200,0	19300,0	19800,0	19800,0	19800,0	19800,0	146250,0	всего	ГУСХ	обеспечение ежегодного прироста количества молодых специалистов, прибывших на работу в сельскохозяйственные организации в течение года по окончании высших и средних профессиональных образовательных учреждений, не менее чем на 2%
										в том числе
	12500,0	17050,0	18200,0	19300,0	19800,0	19800,0	19800,0	19800,0	146250,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.4. Организация трудового соревнования, материальное стимулирование в его рамках районов, хозяйствующих субъектов, а также отдельных работников агропромышленного комплекса, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	216000,0	всего	ГУСХ	ежегодное проведение трудового соревнования в отраслях АПК, 2 конкурсов профессионального мастерства
										в том числе
	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	27000,0	216000,0	краевой бюджет
Мероприятие 3.5. Поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сельских поселений	700,0	700,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	7400,0	всего	ГУСХ	организация проведения спортивных мероприятий в сельской местности
										в том числе
	700,0	700,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	7400,0	краевой бюджет

Таблица 2

Сводные финансовые затраты
по направлениям Подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
Алтайского края"на 2013-2020 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат, тыс. руб.									Примечание
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
Всего финансовых затрат	86000,0	91229,0	160979,0	164611,0	166927,0	167193,0	167359,0	167625,0	1171923,0
в том числе
из федерального бюджета			16667,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	70667,0
из краевого бюджета	86000,0	91229,0	144312,0	153811,0	156127,0	156393,0	156559,0	156825,0	1101256,0

Таблица 3

Динамика
целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади	л.с.	134	135	136	137	138	139	140	140
Количество выставок и ярмарок с участием алтайских товаропроизводителей	ед.	5	5	5	5	5	5	5	5
Количество площадок для демонстрации техники, племенного скота и инновационных технологий, используемых в отраслях АПК	ед.	2	2	2	2	2	2	2	2
Количество реализованных инновационных проектов	ед.			1	2	2	2	2	2
Количество информационных систем, используемых муниципальными органами управления АПК и сельхозтоваропроизводителями края	ед.	1	2	2	3	3	4	4	5
Количество консультаций, предоставленных Центром сельскохозяйственного консультирования	ед.	8100	8200	8300	8400	8500	8600	8600	8600
Обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней	%	94,3	94,5	94,7	95,0	95,2	95,4	95,6	95,8
Доля выпускников, обучавшихся по целевым договорам и трудоустроившихся в течение года в сельскохозяйственные организации	% от общего количества завершивших обучение	45,0	48,0	51,0	54,0	57,0	60,0	63,0	65,0
Доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование	%	82,3	83,0	83,0	83,7	84,2	84,7	85,2	85,5
Доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в Институте повышения квалификации	%	4,7	4,9	5,1	5,3	5,5	5,6	5,8	6,0
Количество проведенных конкурсов профессионального мастерства	ед.	2	2	2	2	2	2	2	2