Постановление Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля, 22 ноября 2012 г.

ГАРАНТ:

О субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретаемое оборудование см. постановление Администрации Алтайского края от 24 июля 2012 г. N 393

О субсидировании части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования см. постановление Администрации Алтайского края от 20 апреля 2011 г. N 207

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 21 декабря 2011 г. N 760 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную программу "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2011 постановления Администрации края:

от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";

от 03.07.2008 N 265 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";

от 27.11.2008 N 491 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";

от 25.02.2009 N 71 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";

от 01.02.2010 N 28 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы";

от 12.10.2010 N 448 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 28 апреля 2012 г. N 219 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Долгосрочная целевая программа
"О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 511)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля, 22 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии
малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Наименование программы	"О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы (далее - "программа")
Государственные заказчики программы	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
Основные разработчики программы	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
Цель программы	создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае
Задачи программы	развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае; совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - "СМСП") в Алтайском крае; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края; удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике; объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированном бюджете Алтайского края; объем инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями; прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства; количество реализуемых совместных кластерных проектов; оборот малых и средних предприятий Алтайского края; уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд"; некоммерческая организация "Алтайский фонд микрозаймов"; некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию); краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский бизнес-инкубатор"; некоммерческое партнерство "Алтайский союз предпринимателей" (по согласованию); Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края; Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края (по согласованию); Алтайская торгово-промышленная палата (по согласованию); некоммерческое партнерство "Алтайская краевая ремесленная палата" (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию); некоммерческое партнерство "Союз ремесленников" (по согласованию); Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел Алтайского края (по согласованию)
Объемы и источники финансирования программы по годам (прогноз-суммы могут быть уточнены при принятии бюджета на очередной финансовый год)	общий объем финансирования программы составляет 838139 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 622400 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 152400 тыс. рублей; в 2012 году - 318400 тыс. рублей; в 2013 году - 151600 тыс. рублей; из краевого бюджета - 215739 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 61619 тыс. рублей; в 2012 году - 100660 тыс. рублей; в 2013 году - 53460 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	К 2013 году: количество СМСП составит 104,5 тыс. единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края составит 30%; удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике составит 43%; объем инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями достигнет показателя 16,0 млрд. рублей; объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края составит 10564 млн. рублей; прирост к 2013 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства не менее чем на 15% (по отношению к уровню 2009 года); количество реализуемых совместных кластерных проектов составит не менее 6 единиц; оборот малых и средних предприятий Алтайского края достигнет показателя 335 млрд. рублей; ежегодное увеличение уровня среднемесячной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края составит не менее 10%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Настоящая программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития предпринимательства в Алтайском крае, в том числе начинающих и действующих малых инновационных компаний.

Нормативной правовой базой для разработки программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", закон Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", закон Алтайского края от 14.09.2006 N 95-ЗС "Об инновационной деятельности в Алтайском крае", закон Алтайского края от 06.04.2010 N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года".

В настоящей программе используются следующие понятия и термины:

малое и среднее предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг;

субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - "индивидуальные предприниматели"), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений, указанных микропредприятий, малых предприятий или средних предприятий. Выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

малые инновационные предприятия (компании) - субъекты малого предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность;

бизнес-инкубатор - организация, предоставляющая виды поддержки малому предпринимательству на ранней стадии его развития;

кластер - объединение взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга;

центр кластерного развития - организация, обеспечивающая развитие инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.

В настоящей программе используются следующие сокращения:

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

СМП - субъекты малого предпринимательства;

УРП - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

ГУЭИ - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

ГУОМП - Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края;

АСП - некоммерческое партнерство "Алтайский союз предпринимателей;

ОМС - органы местного самоуправления;

КГБУ - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский бизнес-инкубатор";

АГФ - некоммерческая организация "Алтайский гарантийный фонд";

АФМ - некоммерческая организация "Алтайский фонд микрозаймов";

АТПП - Алтайская торгово-промышленная палата;

Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края;

СКФФ - Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края;

АЦКР - краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский центр кластерного развития;

АКРП - некоммерческое партнерство "Алтайская краевая ремесленная палата";

АКТА - некоммерческое партнерство "Алтайская краевая торговая ассоциация";

КБ - краевой бюджет;

ФБ - федеральный бюджет;

НПСР - некоммерческое партнерство "Союз ремесленников";

АНХПР - Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел Алтайского края.

II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

На протяжении последних лет в развитии малого и среднего предпринимательства преобладают позитивные тенденции. За 2005-2008 гг. численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 16,2%, составив на начало 2010 года около 460 тыс. человек. Доля в общей численности занятых в экономике возросла от 5,9% до 40% занятых в экономике в целом. С 2005 года наблюдается повышение инвестиционной активности малых форм бизнеса. Претерпела положительные изменения структура малого предпринимательства в части видов экономической деятельности: удельный вес деятельности, связанной с торговлей, в обороте малых предприятий края снизился с 71% в 2005 году до 57,3% в 2009 году.

Наблюдается рост затрат малых предприятий на технологические инновации и объема отгруженной инновационной продукции (увеличение в 5 раз по сравнению с 2005 годом). Однако, несмотря на положительную динамику ряда показателей, инновационное предпринимательство имеет достаточно низкий удельный вес в объемных показателях малого бизнеса - доля инновационной продукции составляет чуть более 0,5% в общем объеме отгруженной продукции малых предприятий обрабатывающих производств.

Серьезным сдерживающим фактором развития инновационного предпринимательства является слабая диверсификация источников финансирования. Риски, которые могут возникнуть при реализации инновационных проектов, ограничивают возможность привлечения банковского капитала для их осуществления. В итоге привлеченные средства в форме льготных кредитов составляют немногим более 10% от общего объема затрат на технологические инновации, что существенно снижает восприимчивость малого бизнеса к модернизационным процессам.

Негативное влияние на стабильное осуществление деятельности малого предпринимательства оказал финансово-экономический кризис. По итогам 2009 года отмечается снижение объемов отгруженной продукции, выручки и инвестиций в основной капитал малых предприятий, а также отрицательная динамика оборота микропредприятий.

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка, осуществляемая на системной основе. Наиболее востребованными в последние годы инструментами финансовой помощи являются:

поручительства гарантийного фонда;

микрокредиты фонда микрозаймов;

гранты начинающим предпринимателям для открытия собственного бизнеса, предоставляемые СМСП, занятым в реальном секторе экономики и в сфере услуг, не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и обеспечивающим рост заработной платы и новые рабочие места.

Проблемами в развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае остаются:

недостаточный рост доли занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства;

низкий уровень модернизации производств;

ограниченный доступ СМСП к финансовым ресурсам;

недостаточный уровень юридических (экономических) знаний СМП;

недостаточное количество СМП, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках.

Решение обозначенных проблем требует совершенствования существующих механизмов поддержки малых предприятий, в том числе инновационно активных. Наиболее эффективным является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставление грантов для начинающих субъектов предпринимательства. Мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства необходимы для вовлечения молодых людей в возрасте до 30 лет в предпринимательскую деятельность. А позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности будет способствовать повышению статуса алтайских мастеров-ремесленников.

В последние три года в Алтайском крае активно развиваются процессы кластеризации предприятий. Так, сформирован биофармацевтический кластер с центром в наукограде Российской Федерации г. Бийске, кластер аграрного машиностроения, медицинский кластер. Сдерживающим фактором развития большинства малых предприятий кластеров является отсутствие нового современного оборудования, позволяющего производить конкурентоспособную продукцию. Для решения проблемы целесообразным является создание центров коллективного доступа к оборудованию, консалтинговым услугам и помощи специалистов.

В 2010 году завершается реализация ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы", в рамках которой проводилась планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности этой сферы экономики региона.

В целях дальнейшего стимулирования малого и среднего предпринимательства в крае, формирования региональной инновационной системы и условий для активизации инновационной деятельности необходима реализация мероприятий, направленных на оказание субъектам малого и среднего бизнеса государственной поддержки.

III. Цель и задачи программы

Целью программы является создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае.

Задачи программы:

развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае.

С целью ее решения КГБУ осуществляет реализацию следующих проектов: создание Алтайского бизнес-инкубатора и его филиала в г. Бийске, краевого Центра поддержки предпринимательства. За период 2011-2013 гг. планируется через организации, входящие в инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказать не менее 2500 услуг субъектам предпринимательской деятельности;

совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Способствовать увеличению инвестирования в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 3 млрд. рублей к концу 2013 года по сравнению с 2010 годом будет развитие системы кредитования с использованием АГФ и АФМ, стимулирование предпринимательства путем компенсации затрат, связанных с созданием, приобретением основных средств и оборудования;

повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей.

Содействие развитию экспортно ориентированных субъектов предпринимательства, организация и проведение деловых мероприятий, конкурсов, выставок-ярмарок обеспечит присутствие алтайских товаропроизводителей, в том числе осуществляющих ремесленную деятельность, на внешних рынках;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

Поддержка действующих и начинающих инновационных компаний, создание Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать организации не менее 10 новых производств ежегодно в течение трех лет, увеличению количества СМСП в сфере инноваций и наукоемкого производства не менее чем на 15% к 2013 году по сравнению с 2009 годом, а также разработке и коммерциализации за 3 года реализации программы 20 инновационных предпринимательских проектов;

информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае.

Создание информационного ресурса, проведение мониторинга количественных и качественных показателей малого и среднего предпринимательства, а также иные мероприятия, направленные на пропаганду ведения собственного дела, в том числе среди молодежи, позволят увеличить количество СМСП не менее чем на 2000 единиц ежегодно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 22 ноября 2012 г. N 638 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Программные мероприятия

Система программных мероприятий на 2011-2013 годы представляет собой действия, ориентированные на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства, мероприятия по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и по поддержке муниципальных программ.

В целях дальнейшего развития инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в крае предусмотрена реализация следующих программных мероприятий:

обеспечение деятельности КГБУ, в том числе его филиала в г. Бийске;

оснащение оборудованием лабораторий филиала КГБУ в г. Бийске;

строительство второй очереди здания КГБУ, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 65, в том числе разработка проектно-сметной документации.

Эти меры будут способствовать созданию оптимальных условий для развития начинающих субъектов предпринимательской деятельности.

В рамках совершенствования механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего бизнеса предусмотрены наиболее востребованные в последние годы инструменты финансовой помощи: поручительства гарантийного фонда, микрокредиты фонда микрозаймов, гранты для открытия собственного бизнеса начинающим предпринимателям. Существуют и новые формы финансовой поддержки: возмещение части затрат, связанных с разработкой новых продуктов, патентованием, приобретением оборудования и новых технологий, в том числе по лизингу, компенсация затрат, направленных на энергосбережение, включая затраты на покупку и внедрение инноваций.

Главное управление образования и молодёжной политики Алтайского края за счёт средств краевого бюджета и субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Алтайского края в рамках мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства" программы, организует работу по следующим направлениям:

популяризация предпринимательской деятельности, проведение информационной кампании, регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России", обеспечение участия финалистов регионального этапа в федеральном этапе конкурса;

обучение молодых людей основам предпринимательской деятельности, сопровождение молодых предпринимателей;

подготовка и организация работы площадок, реализация отдельных мероприятий, посвященных молодежному предпринимательству, в рамках международного молодежного управленческого форума "АТР";

обеспечение участия молодых предпринимателей и специалистов, осуществляющих реализацию программы, в международных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях; ведение реестра участников программы;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, в целях реализации мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства;

организационное, техническое, научно-методическое, экспертно-аналитическое, координационное и информационное сопровождение мероприятий программы, в том числе оплата труда привлеченных тренеров, экспертов, специалистов, организация их проживания, питания, оплата транспортных услуг, закупка оборудования, оснащение и аренда помещений;

проведение конкурса бизнес-проектов среди молодых предпринимателей - участников программы с последующей выплатой денежных вознаграждений победителям;

проведение конкурсного отбора проектов в сфере содействия развитию молодежного предпринимательства с последующей выплатой денежных средств на реализацию заявленных мероприятий;

формирование и обеспечение работы сообщества молодых предпринимателей на территории Алтайского края;

предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов денежных средств в целях реализации мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства.

Обозначенный комплекс мер поддержки ориентирован в основном на субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере материального производства и инноваций. Кроме того, указанные мероприятия направлены на популяризацию предпринимательства среди молодежи, на развитие ремесленной деятельности на территории края.

Подробный перечень программных мероприятий, соответствующий целям и задачам долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы приведен в приложении 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение программы

Для достижения цели и решения задач, определенных настоящей программой, для осуществления государственной политики по оказанию поддержки малого и среднего предпринимательства необходимы средства краевого и федерального бюджетов.

Выполнение программных мероприятий в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на 2011-2013 годы, позволит Алтайскому краю ежегодно участвовать в федеральных конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, на право софинансирования из бюджета Российской Федерации.

общий объем финансирования программы составляет 838139 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 622400 тыс. рублей, из них:

в 2011 году - 152400 тыс. рублей;

в 2012 году - 318400 тыс. рублей;

в 2013 году - 151600 тыс. рублей;

из краевого бюджета - 215739 тыс. рублей, из них:

в 2011 году - 61619 тыс. рублей;

в 2012 году - 100660 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения - 2950 тыс. рублей;

в 2013 году - 53460 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения - 3500 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий программы уточняются при разработке и утверждении краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию программы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 2.

VI. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:

ежегодное увеличение количества СМСП не менее чем на 2 000 единиц;

ежегодное увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края не менее чем на 1%;

ежегодное увеличение удельного веса занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике не менее чем на 1%;

ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями не менее чем на 1 млрд. рублей;

ежегодное увеличение оборота малых и средних предприятий Алтайского края не менее чем на 10%;

ежегодный прирост уровня среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края не менее чем на 10%;

ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края не менее чем на 10%;

прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства не менее чем на 15% в 2013 году к уровню 2009 года;

увеличение количества совместно реализуемых кластерных проектов (к 2013 году оно составит не менее 6 единиц).

Для расчета основных индикаторов и показателей эффективности реализации программы используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, сведения администраций муниципальных районов и городских округов, поступающие в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы приведены в приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Система управления реализацией программы

Исполнители программы в рамках своей компетенции принимают нормативные правовые акты Администрации края, регламентирующие сроки и порядок рассмотрения заявок СМСП, претендующих на государственную поддержку, обеспечивают выполнение намеченных мероприятий, осуществляют размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", подготовку предложений по корректировке программы, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы, представляют отчет о ходе их реализации.

Софинансирование расходов по созданию бизнес-инкубаторов, поддержке мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании соглашений, заключенных между управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), принявшими нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие расходные обязательства.

Распределение средств, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается распоряжением Администрации края. Указанные средства носят целевой характер и подлежат расходованию в соответствии с заключенными соглашениями.

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края в порядке межбюджетных отношений и в соответствии с соглашениями перечисляют субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов).

Отчёт об использовании субсидий предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры и в Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края в соответствии с соглашениями.

Исполнители мероприятий программы представляют информацию о ходе ее реализации в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"О государственной поддержке и развитии малого

и среднего предпринимательства в Алтайском крае"

на 2011-2013 годы

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке
и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"
на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля 2012 г.

Цель, задачи, мероприятия	Сумма затрат, тыс. рублей				Источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат реализации мероприятия
	2011 год	2012 год	2013 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель - создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Алтайском крае
Задача 1. Развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае
Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности КГБУ, в том числе его филиала в г. Бийске - "Бизнес-инкубатор инновационного типа"	15400	13791	11791	40982	КБ	КГБУ, УРП	оказание КГБУ не менее 2500 услуг СМСП
Мероприятие 1.2. Создание в г. Бийске инновационного бизнес-инкубатора краевого значения, в том числе разработка проектно-сметной документации, капитальный ремонт здания и благоустройство прилегающей территории, приобретение оборудования	2950			2950	КБ	УРП, КГБУ	создание не менее 64 рабочих мест для размещения резидентов бизнес-инкубатора
Мероприятие 1.3. Оснащение филиала КГБУ в г. Бийске "Бизнес-инкубатор инновационного типа" (закупка и установка необходимого оборудования, инвентаря, проведение работ, связанных с улучшением эксплуатации здания, и другое)	4000	-	-	4000	КБ	УРП, КГБУ	ввод в эксплуатацию здания филиала КГБУ в г. Бийске "Бизнес-инкубатор инновационного типа" в 2011 году; техническая готовность объекта за год - 100%; техническая готовность объекта на конец года - 100%; соотношение объемов выполненных работ к объемам финансирования за счет всех источников - 100%
	16000	-	-	16000	КГБ
	20000			20000	итого
Мероприятие 1.4. Строительство второй очереди здания КГБУ, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 65, в том числе разработка проектно-сметной документации		3500		3500	КБ	УРП, КГБУ	разработка проектно-сметной документации второй очереди здания КГБУ, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 65
Задача 2. Совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки СМСП
Мероприятие 2.1. Содействие развитию лизинга техники и оборудования СМСП	3000	7200	3000	13200	КБ	УРП	предоставление субсидий не менее чем 100 СМСП, заключившим договоры лизинга
	10000	28800	12000	50800	ФБ
	13000	36000	15000	64000	итого
Мероприятие 2.2. Развитие системы кредитования СМСП с использованием средств гарантийного фонда	денежные средства на реализацию мероприятий не требуются					УРП, АГФ	увеличение объема привлеченных кредитных ресурсов, с использованием поручительств гарантийного фонда, к концу 2013 года на 1800 млн. рублей
Мероприятие 2.3. Развитие системы кредитования СМП с использованием средств фонда микрозаймов	5000	20000	5000	30000	КБ	УРП, АФМ	привлечение микрозаймов за период реализации программы не менее чем 350 СМП
	20000	80000	20000	120000	ФБ
	25000	100000	25000	150000	итого
Мероприятие 2.4. Предоставление субсидий СМСП, осуществляющим модернизацию производства товаров (работ, услуг), включая	-	17500	5000	22500	КБ	УРП	предоставление субсидий не менее чем 60 СМСП
		70000	20000	90000	ФБ
субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым на приобретение оборудования и строительство производственных помещений	-	3500	1500	5000	КБ
		14000	6000	20000	ФБ
возмещение части затрат по приобретаемому оборудованию	-	14000	3500	17500	КБ
	-	56000	14000	70000	ФБ
	-	87500	25000	112500	итого
Мероприятие 2.5. Содействие повышению энергоэффективности производства СМСП	500	500	1000	2000	КБ	УРП	оказание государственной поддержки не менее чем 12 СМСП за период реализации программы
	-	-	4000	4000	ФБ
	500	500	5000	6000	итого
Мероприятие 2.6. Поддержка начинающих СМП путем предоставления целевых грантов	2000	5000	2000	9000	КБ	УРП, ОМС	организация собственного бизнеса не менее чем 150 начинающими СМП; создание не менее 450 новых рабочих мест
	8000	20000	8000	36000	ФБ
	10000	25000	10000	45000	итого
Мероприятие 2.7. Поддержка мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства	6400	10000	6000	22400	КБ	УРП, ОМС	софинансирование не менее 40 муниципальных программ ежегодно; получение в рамках реализации мероприятий муниципальных программ субсидий не менее чем 250 СМСП ежегодно
	25600	40000	24000	89600	ФБ
	32000	50000	30000	112000	итого
Мероприятие 2.8. Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований края	1000	1000	1000	3000	КБ	УРП, ОМС	реализация мероприятий, направленных на развитие приоритетных видов предпринимательской деятельности; снижение напряженности на рынке труда моногородов края; предоставление государственной поддержки не менее чем 258 СМСП
	4000	4000	4000	12000	ФБ
	5000	5000	5000	15000	итого
Задача 3. Повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей
Мероприятие 3.1. Поддержка СМСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные на экспорт	-	500	1000	1500	КБ	УРП	предоставление государственной поддержки не менее чем 10 СМСП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность
	-	2000	4000	6000	ФБ
		2500	5000	7500	итого
Мероприятие 3.2. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, деловых миссий, иных мероприятий	1300	1000	1300	3600	КБ	УРП, АСП, АТПП, ОМС	продвижение продукции алтайских товаропроизводителей на внешние и внутренние рынки
Мероприятие 3.3. Развитие и поддержка СМСП, осуществляющих деятельность в области народных художественных промыслов и ремесел, в том числе субсидирование затрат, связанных с осуществлением ремесленной деятельности	500	700	700	1900	КБ	УРП, ОМС, АКРП, НПСР, АНХПР	развитие ремесленной деятельности в крае и позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности; оказание государственной поддержки в 2011-2013 гг. не менее чем 23 СМСП
	150	500	500	1150
	2000	2800	2800	7600	ФБ
	2500	3500	3500	9500	итого
Задача 4. Поддержка СМСП, осуществляющих инновационную деятельность
Мероприятие 4.1. Поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе	3000	6000	4500	12000	КБ	ГУЭИ	расширение и облегчение доступа СМСП, действующим в инновационной сфере, к финансовым ресурсам; оказание государственной поддержки 45 действующим малым и средним компаниям; создание 30 малых предприятий в инновационной сфере и 90 новых рабочих мест
	12000	24000	18000	54000	ФБ
субсидии действующим инновационным компаниям	2000	5000	3500	10500	КБ
	8000	20000	14000	42000	ФБ
гранты начинающим малым инновационным компаниям	1000	1000	1000	3000	КБ
	4000	4000	4000	12000	ФБ
	15000	30000	22500	67500	итого
Мероприятие 4.2. Создание и обеспечение деятельности Алтайского центра кластерного развития	5000	3000	-	8000	КБ	ГУЭИ, АЦКР	развитие инфраструктуры поддержки СМСП в области инноваций; увеличение количества СМСП, воспользовавшихся услугами центра, не менее чем на 15 единиц ежегодно
	20000	12000	-	32000	ФБ
	25000	15000		40000	итого
Задача 5. Информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае
Мероприятие 5.1. Создание в Интернете специализированных ресурсов для развития и поддержки системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства	600	60	100	760	КБ	УРП	реализация в крае государственных полномочий по формированию единого информационного пространства в сфере предпринимательства и потребительского рынка
Мероприятие 5.2. Финансирование исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае	500	500	500	1500	КБ	УРП, ОМС, АСП	определение уровня развития СМСП в различных сферах экономики и оценка эффективности оказания им государственной поддержки
Мероприятие 5.3. Проведение краевого конкурса школьных работ по истории становления и современному развитию предпринимательства в Алтайском крае	100	150	200	450	КБ	УРП, АСП	привлечение внимания к историческому наследию предпринимательского движения в Алтайском крае, выявление талантливых школьников, интересующихся вопросами предпринимательства
Мероприятие 5.4. Проведение конкурса среди СМИ в целях системного отражения состояния развития предпринимательства края и реализации приоритетных для экономики края бизнес-проектов, изготовление и размещение социальной рекламы	500	500	500	1500	КБ	УРП, АСП, ОМС, СКФФ	повышение качественного уровня освещения средствами массовой информации вопросов развития предпринимательства в крае
Мероприятие 5.5. Проведение краевого конкурса среди СМСП Алтайского края на звание "Лучший предприниматель года" по различным номинациям	150	200	250	600	КБ	УРП	Участие в проводимых мероприятиях не менее чем 170 СМСП
Мероприятие 5.6. Информационная поддержка СМСП и инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе обеспечение функционирования портала малого и среднего предпринимательства Алтайского края, издание информационно-справочной, методической литературы, пособий для СМСП и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства	369	269	269	907	КБ	УРП	наличие постоянно действующего интернет-ресурса, подготовка и издание 4 справочников, иных пособий для СМСП
Мероприятие 5.7. Выпуск информационно-аналитического издания "Деловой Алтай"	200	200	200	600	КБ	УРП, АСП, ОСП, АТПП, СКФФ	ежегодный выпуск 4 экземпляров издания "Деловой Алтай"; размещение актуальной аналитической информации о состоянии и развитии малого и среднего бизнеса в крае
Мероприятие 5.8. Проведение краевых съездов предпринимателей Алтайского края, Дня предпринимателя, конференций, форумов, "круглых столов", презентаций с участием СМСП	150	50	150	350	КБ	УРП, ОМС	повышение статуса предпринимательского сообщества в экономике региона
Мероприятие 5.9. Организация и проведение смотров-конкурсов, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства среди СМСП сферы услуг	100	340	300	740	КБ	УРП	обмен опытом и повышение профессионального уровня СМСП
Мероприятие 5.10. Информационное сопровождение социально значимых проектов СМСП в средствах массовой информации	200			200	КБ	УРП	пропаганда предпринимательской деятельности
Мероприятие 5.11. Содействие развитию молодежного предпринимательства	8700	8700	8700	26100	КБ	ГУОМП, УРП	повышение привлекательности предпринимательской деятельности для молодежи, донесение информации о существующих программах и формах поддержки молодых предпринимателей на территории Алтайского края; формирование положительного образа молодого предпринимателя в молодежной среде, увеличение количества молодых людей, выбравших карьеру предпринимателя; расширение деловых связей, укрепление рыночных позиций, повышение предпринимательских навыков, диалог с властью; повышение предпринимательской грамотности, подготовка бизнес-планов; ежегодно достигаемые за счёт средств краевого бюджета показатели: количество участников мероприятий программы - 600 человек; ежегодно достигаемые за счёт средств федерального бюджета показатели: количество участников мероприятий - 2400 человек; количество вновь созданных СМСП из числа участников программы - 360 единиц
	34800	34800	34800	34800	ФБ
	43500	43500	43500	43500	итого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"О государственной поддержке и развитии малого

и среднего предпринимательства в Алтайском крае"

на 2011-2013 годы

Сводные финансовые затраты
по направлениям долгосрочной целевой программы
"О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 21 декабря 2011 г., 28 апреля, 10 июля 2012 г.

Источники и направления расходов	Финансовые затраты в ценах 2010 года, тыс. рублей				Примечание
	2011 год	2012 год	2013 год	всего
Всего финансовых затрат	214019	419060	205060	838139	привлечение федеральных средств осуществляется по итогам участия в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России
в том числе
из краевого бюджета	61619	100660	53460	215739
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	152400	318400	151600	622400
Капитальные вложения	2950	3500	-	6450
в том числе
из краевого бюджета	2950	3500	-	6450
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
Прочие расходы	211069	415560	205060	831689
в том числе
из краевого бюджета	58669	97160	53460	209289
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	152400	318400	151600	622400

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2012 г. N 370 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе "О государственной

поддержке и развитии малого и среднего

предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации
долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 10 июля 2012 г.

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
			2009 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Количество СМСП	тыс. единиц	101,8	100,5	102,5	104,5
2	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края	%	23,8	28,1	29,0	30,0
3	Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике	%	39,5	41,0	42,0	43,0
4	Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями	млн. рублей	5317,0	13964,0	15000,0	16000,0
5	Оборот малых и средних предприятий Алтайского края	млн. рублей	177830,0	276860,0	304546,0	335000,0
6	Уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2009 года)	%		120,0	130,0	140,0
7	Объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края	млн. рублей	5928,0	8730,0	9603,0	10564,0
8	Прирост числа СМСП в сфере инноваций и наукоемкого производства (по отношению к уровню 2009 года)	%	-	5,0	8,0	15,0
9	Количество реализуемых совместных кластерных проектов	единиц	-	3,0	5,0	6,0