Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Славский городской округ" Калининградской области

Приложение
к постановлению администрации
МО "Славский городской округ"
от 16 июля 2020 года N 1603

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Славский городской округ" Калининградской области

Паспорт
программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Славский городской округ" Калининградской области

Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Славский городской округ" Калининградской области (далее - Программа)
Основание для разработки	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов". 4. СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". 5. Генеральный план МО.
Заказчик Программы	Администрация МО "Славский городской округ"
Разработчик Программы	ООО Компания "РОСЭНЕРГОАУДИТ"
Цели и задачи Программы	- Разработка комплекса мероприятий, направленных на: - безопасность, качество, эффективность использования объектов социальной инфраструктуры; - доступность объектов социально инфраструктуры муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; - сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; - достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; - эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Задачи Программы	- анализ социально-экономического развития, наличия и уровня обеспеченности населения услугами объектов социальной инфраструктуры; - прогноз потребностей населения в объектах социальной инфраструктуры; - формирование перечня мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры; - оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов; - предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	В области образования: - обеспеченность дошкольными образовательными организациями; - уровень обеспеченности общеобразовательными организациями; - уровень обеспеченности организациями дополнительного образования. В области здравоохранения: - уровень обеспеченности стационарами; - уровень обеспеченности поликлиниками; - уровень обеспеченности современными ФАПами. В области физической культуры и массового спорта: - уровень обеспеченности спортивными залами общего пользования; - уровень обеспеченности бассейнами; - уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями. В области культуры: - уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа; - уровень обеспеченности библиотеками.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)	Мероприятия программы (инвестиционные проекты) направлены на развитие объектов социальной инфраструктуры по направлениям: 1. Образование: 1.1 Развитие дошкольных образовательных организаций. 1.2. Развитие общеобразовательных организаций; строительству, реконструкции объектов инфраструктуры. 1.3. Развитие учреждений дополнительного образования. 1.4 Совершенствование инфраструктуры учреждений дошкольного образования. 1.5 Обеспечение служебным жильем работников сферы образования. 2. Здравоохранение: 2.1. Совершенствование инфраструктуры сетевых объектов медицинских учреждений (стационары, поликлиники, ФАПы). 2.2. Обеспечение служебным жильем медицинских работников. 3. Физическая культура и спорт: 3.1. Создание инфраструктурных объектов спорта, относящихся к категории "Физкультурно-оздоровительные комплексы". 3.2. Развитие инфраструктурных объектов спорта, относящихся к категории плоскостные сооружения (мини-стадионы, спортивные площадки). 4. Культура: 4.1. Развитие инфраструктурных объектов культуры, относящихся к категории "Библиотечное обслуживание", "Культурно-досугового типа", "Кинотеатры". 4.2. Развитие, инфраструктурных объектов культуры, относящихся к категории "Музеи", объектов в направлении туристической привлекательности. 4.3. Развитие, совершенствование инфраструктурных объектов культуры, относящихся к категории "Детские школы искусств". 4.4 создание инфраструктуры для деятельности общественных объединений (добровольческих, молодежных, патриотических и др.).
Сроки и этапы реализации Программы	Программа разработана на 2020-2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Этапы Программы: 1 этап - 2020-2024 г.; 2 этап - 2025-2030 гг.;
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет - 276 922,56 тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней и внебюджетных источников. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета. Объемы и источники финансирования уточняются при формировании бюджета МО на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение нормативного уровня обеспеченности населения образовательными организациями, организациями здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Обозначения и сокращения

д/с - детский сад

ДТП - дорожно-транспортное происшествие

ж/д - Железная дорога

ИЖС - индивидуальное жилищное строительство

ИП - индивидуальный предприниматель

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

МВД - министерство внутренних дел

МБОУ - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение

МБУК - муниципальное бюджетное учреждение культуры

МО - муниципальное образование

ОМВД - отдел МВД

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ПКРСИ - программа комплексного развития социальной инфраструктуры

ПСД - проектно-сметная документация;

РФ - Российская Федерация

р-н - район

Ст. - Станция

СТП - Схема территориального планирования

ТС - транспортное средство

ФАП - фельдшерско-акушерский пункт;

ЦРБ - центральная районная больница

ЭВМ - электронно-вычислительная машина.

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные, коммунальные, бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны. На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя.

На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации, определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей.

Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности.

К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

- создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

- эффективное использование трудовых ресурсов;

- обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

- улучшение и сохранение физического здоровья населения;

- рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

К ним относится, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье, повышение развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека, улучшение экологических условий жизни и труда, повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг т другие.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования:

- обеспечение и удовлетворение инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

- обеспечение инфраструктурной целостности муниципального образования.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности.

Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства.

Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона. Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Программой установлен перечень мероприятий по обновлению объектов социальной инфраструктуры, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, а также стратегией социально-экономического развития, договорами о развитии территорий, договорами о комплексном освоении территорий, и иными инвестиционными программами и договорами.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

Цели развития и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Заключение

Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов поселения.

Социальная стабильность и экономический рост в поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программу комплексного развития социальной инфраструктуры поселения.

Переход к управлению поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных поселений, так и муниципального образования в целом.

Разработка и принятие программы развития поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем.

А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.