Приложение N 1. Рекомендации по реализации мероприятий согласно действующим регламентам и государственным стандартами

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 1 с 9 апреля 2021 г. - Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 1 апреля 2021 г. N 152

Приложение N 1
к порядку отбора заявок на получение
субсидий из областного бюджета местным
бюджетам на реализацию мероприятий
муниципальных программ, направленных
на решение вопросов местного значения
в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Рекомендации
по реализации мероприятий согласно действующим регламентам и государственным стандартами

1. Обустройство детских игровых площадок

Проекты по устройству и капитальному ремонту детских игровых площадок, реализуемые за счет субсидий муниципальным образованиям на решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства обязаны реализовываться с соблюдением требований к обеспечению безопасности оборудования и покрытия, к проектированию, производству, монтажу, эксплуатации, хранению, перевозке и утилизации площадок в соответствии с:

1) требованиями технического регламента ЕАЭС 042/2017 "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (дата вступления в силу - 17.11.2018), в том числе руководствоваться решением от 07.02.2018 года N 22 "О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования";

2) государственными стандартами качества (далее - ГОСТ), действующим на момент реализации мероприятий;

"ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст);

"ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2016 N 326-ст);

"ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст);

"ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст);

"ГОСТ Р 55678-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1283-ст);

"ГОСТ Р 52299-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 180-ст);

"ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 179-ст);

"ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст);

"ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012 N 333-ст);

"ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012 N 334-ст).

Муниципальные образования при закупке оборудования для нужд муниципалитета обязаны проверять, соответствует ли указанное оборудование национальным ГОСТам и ТР ЕАЭС 042/2017.

1) Требования к оборудованию:

В документации о закупке указываются требования, установленные в ТР ЕАЭС 042/2017. Они распространяются на ударопоглощающее покрытие, горки, качели, качалки, карусели, канатные дороги, а так же детские городки (игровые комплексы), в том числе оборудование для них - лестницы, песочницы, домики, лабиринты (приложение N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017).

Нормы ТР не распространяются:

- на оборудование и покрытия для детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию раньше, чем вступил в силу технический регламент;

- спортивное оборудование и изделия, предназначенные для тренировок и занятий физической культурой, спортом и туризмом;

- аттракционы, на которые распространяется действие технического регламента "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 114;

- игрушки.

Оборудование для детских площадок, созданное до вступления в силу ТР ЕАЭС 042/2017, меняется, когда окончится срок его службы, но не позднее 01.06.2020. Тот же принцип действует в отношении сертификата на продукцию, который ее изготовитель получил до 17.11.2018. Этот документ не утратит силу до 01.06.2020.

2) Оборудование и покрытие для детских площадок не должны представлять опасность для жизни и здоровья пользователей.

Оборудование и его элементы должны быть:

- сконструированы так, чтобы соответствовать возрастной группе детей, для которых они предназначены. Возрастную группу по росту и весу ребенка, а также показатели прочности посмотрите в паспорте оборудования.

- конструкция оборудования должна быть такой, чтобы при необходимости взрослый мог оказать ребенку помощь без каких-либо дополнительных средств. На закрытом оборудовании (в тоннеле, игровом домике и т. п.) должно быть не менее двух открытых доступов, которые не зависят друг от друга и расположены на разных сторонах. Конструкция доступов должна исключать возможность их блокирования. Поверхности платформ, проходов, трапов и лестниц не должны быть скользкими при любых погодных условиях. На поверхности оборудования не должна скапливаться вода. Конструкция должна обеспечивать свободный сток воды и просыхание, а также доступность и удобство очистки поверхности от грязи и мусора.

3) Конструкция оборудования и ее элементы:

Конструкция прочная, устойчивая, жесткая и неизменяемая. Должны отсутствовать выступающие элементы с острыми концами или кромками.

Края и углы закругленные, должна присутствовать защита выступающих концов болтовых соединений, сварные швы гладкие. Отсутствие шероховатых поверхностей, способных нанести травму.

Несущая способность соответствует требованиям. Необходимо удостовериться, что в конструкции не может застрять тело, часть тела или одежда ребенка.

Присутствуют перила и ограждения. Оборудование не может быть демонтировано без специализированных инструментов.

Размеры поперечного сечения элементов оборудования обеспечивают возможность захвата детской рукой. Подвижные элементы оборудования находятся на безопасном расстоянии от поверхности игровой площадки. Между подвижными или подвижными и неподвижными элементами не должны образовываться сдавливающие или режущие поверхности.

Есть защита от коррозии и старения, а так же от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене.

4) Ударопоглощающее покрытие.

Вся зона приземления с оборудованием должна быть оснащена ударопоглощающим покрытием. Хорошее покрытие не имеет опасных выступов и сохраняет свои свойства вне зависимости от климатических условий. Если покрытие изготовлено из несыпучего материала, то на нем не должно быть участков, где могут застрять части тела или одежда ребенка.

От типа ударопоглощающего покрытия, возможных перемещений ребенка и элементов конструкции зависит высота свободного падения с оборудования. Максимальное расстояние от поверхности, на которую пользователь опирается ногами, до зоны приземления - три метра. Уровень захвата руками и зону приземления должны разделять не более четырех метров.

5) Материалы.

Материалы, применяемые при производстве оборудования и (или) покрытия, не должны:

- оказывать вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду в процессе эксплуатации;

- вызывать термический ожог при контакте с кожей пользователя в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами;

- относиться к легковоспламеняющимся материалам, чрезвычайно опасным по токсичности продуктам горения или материалам, свойства которых недостаточно изучены.

6) Сертификат или декларация.

В ТР предусмотрены две формы подтверждения производителем, поставщиком, уполномоченным лицом соответствия оборудования и покрытия для детских игровых площадок ТР ЕАЭС 042/2017: сертификация и декларирование.

7) Паспорт оборудования.

Паспорт - эксплуатационный документ. В нем производитель:

- объясняет, как использовать оборудование;

- указывает гарантированные значения основных параметров и характеристик (свойств) оборудования;

- устанавливает гарантийный срок эксплуатации.

Когда срок службы оборудования завершится, его эксплуатацию нужно прекратить.

В паспорте указывается:

- наименование и адрес изготовителя оборудования;

- реквизиты документа, в соответствии с которым оно произведено;

- месяц и год производства;

- назначенный срок службы;

- основные технические данные и комплектность;

- сведения о приемке, упаковке и утилизации;

- гарантийные обязательства изготовителя;

- сведения о хранении и перевозке;

- сведения о консервации и расконсервации оборудования при эксплуатации;

- рекомендуемый тип покрытия;

- сведения об учете неисправностей и технического обслуживания;

- сведения о ремонте, включая перечень деталей и частей оборудования, которые подвержены большим нагрузкам;

- срок и случаи замены деталей и частей;

- инструкции по монтажу оборудования, его осмотру и проверке перед началом эксплуатации, обслуживанию и ремонту;

- правила безопасной эксплуатации оборудования;

- сведения о возрастных группах (включая ограничения по весу и росту);

- фото, графический рисунок или чертеж общего вида оборудования с указанием основных размеров;

- схема сборки оборудования и схема (план) зоны падения.

8) Дополнительное оснащение детской площадки.

Согласно ТР на детской площадке устанавливается табличка или информационный щит.

На них указываются:

- правила пользования оборудованием;

- сведения о возрастных группах и ограничениях по росту и весу;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В числе прочей информации указываются контактные телефоны местной администрации и адрес электронной почты, на который можно прислать фото поврежденного оборудования и опасных конструкций на детской площадке. Что поможет оперативно получать информацию о проблемах и устранить их.

9) Осуществление контроля.

После строительства детской площадки все оборудование на ней нужно испытать. Объекты должны выдерживать установленную ГОСТ Р 52169-2012 испытательную нагрузку в течение пяти минут. После испытаний на объекте не должно остаться повреждений, таких как трещины, поломки, чрезмерные остаточные деформации, ослабление соединений и связей. Также проводятся испытания на застревание головы, шеи, рук, ног, пальцев, одежды ребенка в отверстиях конструкций. Проверяются все отверстия в твердых элементах конструкций. Используются специальные испытательные устройства.

10) При испытаниях необходимо руководствоваться документами:

- национальными ГОСТами;

- перечнями стандартов к ТР ЕАЭС 042/2017. (31 стандарт для тестирования оборудования).

11) Передача детской площадки после испытаний.

Передается детская площадка на баланс управляющей компании. Она должна следить за состоянием площадки и регулярно проводить ее осмотр. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля органы местного самоуправления обязаны проводить плановые и внеплановые проверки, чтобы предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований техрегламента, ГОСТов и правил эксплуатации оборудования. Плановые проверки проводите не чаще чем один раз в три года.

2. Обустройство контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов

При реализации проектов в части устройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) за счет субсидий на решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства органы местного самоуправления обязаны руководствоваться следующими рекомендациями с соблюдением:

1) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами");

2) постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

3) постановления Правительства Калининградской области от 22.06.2018 N 365 "Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Калининградской области";

4) постановления Правительства Калининградской области от 16.05.2019 N 343 "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Калининградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 28 сентября 2017 года N 519";

5) рекомендаций Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия соответствующего решения в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к указанным местам (площадкам). Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и предусматриваться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Месторасположение земельного участка с указанием площади и его границ, существующих зданий и сооружений (месторасположение площадки ТКО выбирается с соблюдением санитарных зон по СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4, санитарно-защитных зон и санитарной классификации сооружений и иных объектов по СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03).

Основные технические требования к технологическим и конструктивным решениям:

1. Укомплектованный контейнерный шкаф с возможностью раздельного накопления ТКО для использования на местах сбора ТКО в условиях плотной жилой застройки (условия города).

Контейнерный шкаф. Внешнее исполнение.

Материал корпуса (каркаса): Железобетон со вскрытой поверхностью наполнителя, наполнитель фракции не менее 3 мм не более 10 мм.

Металлические навесные детали оцинкованные, покрыты молотковой эмалью.

Металлические двери из квадратного профиля со вставками из гофрированного металла. Металлические двери оборудованы замком с ключом для запирания дверей.

Основная металлическая крышка крепится к пеналу, имеет приёмные отверстия (количество в зависимости от типа бытовых отходов). Верхние металлические крышки расположены и крепятся на основной металлической крышке.

Наличие под верхними металлическими крышками отверстий для сброса отходов. Контейнерный шкаф оборудован педальным приводом крышек люков.

Табличка с указанием вида отходов в формате, рекомендованном Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области, с указанием вида отходов выполнена из металла, окрашенного порошковой краской. Конструкция люков исключает затекание воды во время дождя и попадание снега в контейнерный шкаф.

Во избежание травм крышки люков для сброса отходов открываются от пользователя в сторону задней стенки контейнерных шкафов. Нижний край люка предусматривает выступ - ручку.

Ширина, мм - не менее 1500 не более 1700.

Глубина, мм - не менее 1200 не более 1400.

Высота, мм - не менее 1500 не более 1700.

Высота расположения нижней части отверстия для сброса мусора, мм - не более 1200.

Возможность перемещать конструкцию после установки - наличие.

Толщина листового металла дверей, мм - не менее 0,8.

Толщина металла крышек люков и основной крышки, мм - не менее 1,2

Толщина лакокрасочного покрытия металлических частей, мм - не менее 0,15.

2. Площадки для обустройства мест сбора ТКО в городской черте.

Каркас площадки изготовлен из профильной стали 50*50*1,5, обшитой оцинкованным профилированным металлом или поликарбонатом с дверями или без дверей.

Внешние ограждающие конструкции из оцинкованного стального листа или полимерного композитного материала с нанесением декоративных узоров лазерной резкой (от 6 до 10 мм). Покрытие - порошковое.

Кровельное покрытие площадок сбора ТКО предусмотреть из профилированного металлического листа или поликарбоната.

Габариты внешних ограждающих конструкций исходя из типа и объема размещаемых контейнеров для сбора ТКО:

3. Площадки для обустройства мест сбора ТКО в сельских территориях.

Контейнерная площадка - огражденная территория с твердым покрытием, вмещающая от 2-х до 8-ми контейнеров объемом 0,8 м3 или 1,1 м3. Один отсек закрытый, с отверстиями и дверью под размер контейнеров для раздельного сбора мусора.

Каркас площадки изготовлен из профильной стали 50*50*1,5, 40*25*1,5, обшитой оцинкованным профилированным металлом или поликарбонатом, с дверями или без дверей. Может быть комбинирован оцинкованной металлической сеткой с ячейкой 50*50.

Толщина листового металла, мм - не менее 0,8.

Толщина лакокрасочного покрытия металлических частей, мм - не менее 0,15.

Покраска - порошковая.

Табличка с указанием вида отходов в формате, рекомендованном Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области, с указанием вида отходов выполнена из металла, окрашенного порошковой краской.

Фиксация осуществляется при помощи анкеров, забитых в асфальт или подготовленное бетонное основание, с последующей сваркой.

4. При подготовке сметной документации на любой из вышеперечисленных вариантов требуется устройство твердого основания (в случае его отсутствия).

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Основание площадки под размещение контейнеров для ТКО должно быть твердым и водонепроницаемым (бетонное покрытие толщиной 200 мм с песчаной подготовкой основания под покрытие) в соответствии с СП 22.13330.2011 Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 823).

Размеры площадок под размещение контейнеров для ТКО предусмотреть с учетом размещения количества и типа размещаемого контейнерного оборудования для сбора различного вида отходов, рекомендованного Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области.

5. Предусмотреть подъездные пути с твердым покрытием для автомобильной техники, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов.