Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) ведомственных программ цифровой трансформации (далее - программы), в том числе порядок представления государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, порядок внесения изменений в программы, осуществления мониторинга хода реализации мероприятий программ, подготовки итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ, а также определяет функциональную структуру, полномочия участников системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга реализации программ, и информационное обеспечение указанной системы.

2. В настоящем Положении используются следующие термины:

"информационно-коммуникационные технологии" - совокупность технологических компонентов ИТ-активов, необходимых для реализации полномочий государственных органов и обеспечения их деятельности;

абзацы 3 - 4 утратили силу с 1 июля 2024 г. - Постановление Правительства России от 1 июля 2024 г. N 900

"проверка сведений о мероприятии по информатизации" - осуществляемая Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации проверка соответствия сведений о мероприятиях по информатизации, представленных государственными органами в указанное Министерство, установленным настоящим Положением требованиям;

абзац утратил силу с 1 июля 2024 г. - Постановление Правительства России от 1 июля 2024 г. N 900

"программа" - документ, содержащий мероприятия, в совокупности направленные на поэтапную реализацию цифровой трансформации государственного органа, цели и соответствующие им показатели (включая их значения) результативности и эффективности системы государственного управления, которые планируется достигнуть государственным органом посредством цифровой трансформации государственного органа в очередном финансовом году и плановом периоде, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, включая сведения об источниках и объемах необходимого для этого финансового обеспечения;

"мероприятия программы" - объединенная единой целью совокупность действий государственного органа, в том числе мероприятий по информатизации, направленных на выполнение задач по оптимизации административных процессов предоставления государственных услуг и (или) исполнения государственных функций, созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации или выводу из эксплуатации информационных систем или компонентов информационно-коммуникационных технологий, нормативно-правовому обеспечению указанных процессов или иных задач, решаемых в рамках цифровой трансформации;

"код мероприятия программы" - уникальный символьно-цифровой идентификатор мероприятия программы, присваиваемый в соответствии с настоящим Положением мероприятию программы и содержащий кодифицированную информацию о главном распорядителе средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов - государственном органе, реализующем мероприятие программы, типе мероприятия программы, его порядковом номере, его версии, а также об иных характеристиках, необходимых для однозначной идентификации мероприятия программы на всех этапах его планирования и реализации, в том числе в ходе осуществления мониторинга реализации программы, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением;

абзац утратил силу с 11 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2023 г. N 145

"служба технического заказчика" - структурное подразделение государственного органа, ответственное за цифровую трансформацию, либо подведомственное государственному органу казенное или бюджетное учреждение, созданное в целях обеспечения организационного и методологического единства при реализации отдельных задач и функций по управлению реализацией мероприятий программ, включая функции по управлению архитектурой информационных систем и проведение отраслевой экспертизы.

Термины "ИТ-активы", "информационно-телекоммуникационная инфраструктура", "мероприятия по информатизации", "цифровая трансформация", используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, как они определены в Положении об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2024 г. N 900 "О порядке учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления" (далее - Положение об учете ИТ-активов).

3. Программы направлены на обеспечение комплексного достижения целей и решения задач цифровой трансформации, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, иными документами стратегического планирования, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. В программы не подлежат включению сведения, которые отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера. Информация о мероприятиях по информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, не подлежит представлению государственными органами в соответствии с настоящим Положением в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5. Ответственные руководители цифровой трансформации государственных органов несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность представляемых сведений и информации, а также за соблюдение порядка и сроков их представления, определенных в настоящем Положении.

6. В систему управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга их реализации входят:

7. Президиум Комиссии:

8. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

9. Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) осуществляют рассмотрение программ в соответствии с настоящим Положением.

10. Центр компетенций по координации программ осуществляет:

11. Государственные органы:

12. Разработка проектов программ осуществляется государственными органами ежегодно на очередной финансовый год и плановый период не позднее срока представления в Министерство финансов Российской Федерации предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.

Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

Государственные органы при необходимости обеспечивают уточнение показателей проекта программы, сформированного при формировании проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Согласование и утверждение проекта программы в установленном настоящим Положением порядке осуществляется государственными органами не позднее 2 недель после принятия федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

13. Разработка проекта программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственными органами программ в соответствии с типовой формой программы, утвержденными президиумом Комиссии.

14. При разработке проекта программы государственными органами, осуществляющими его разработку:

15. В проекты программ включается информация о показателях результативности цифровой трансформации, включая их базовые значения и значения на каждый год реализации программы, методике расчета соответствующих показателей результативности цифровой трансформации, информация о необходимом объеме финансирования мероприятий программы на каждый год реализации программы.

Абзац утратил силу с 11 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2023 г. N 145

К программе также могут прилагаться документы и иная информация, необходимые для дополнительного описания мероприятий программы, обоснования достижимости показателей результативности цифровой трансформации и необходимости реализации соответствующих мероприятий программы, для иных целей по решению государственного органа, в том числе для проведения последующего мониторинга реализации программы, перечень документов стратегического планирования Российской Федерации, использованных при разработке программы, описания возможных рисков реализации программы и управления рисками.

16. Показатели результативности цифровой трансформации формируются с учетом следующих целей цифровой трансформации:

17. Для снижения технологических рисков реализации мероприятий программы, в которых предусмотрены мероприятия по информатизации, обеспечения эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в программу могут быть включены мероприятия по проведению в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых экспериментов в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, в том числе в рамках проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или осуществления экспериментальной разработки, а также при необходимости в иных сферах государственного управления в объеме не более 10 процентов ресурсного обеспечения, предусмотренного на реализацию соответствующей программы, или в объеме, одобренном президиумом Комиссии на основании представленного в президиум Комиссии государственным органом предложения по проведению соответствующего эксперимента, включающего в том числе обоснование необходимого для этого объема ресурсного обеспечения программы.

Идентификация указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий программы осуществляется посредством кода мероприятия программы, порядок формирования которого в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения утверждается президиумом Комиссии.

18. Федеральным министерствам в целях обеспечения комплексности и организационного единства при решении задач и достижении целей цифровой трансформации допускается разрабатывать консолидированные программы, увязанные по целям и задачам, срокам и результатам их реализации, с учетом целей и задач подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств, а также целей и задач государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых они осуществляют.

В этом случае разработка, согласование и утверждение консолидированных программ в соответствии с настоящим Положением, в том числе внесение в них изменений, осуществляются указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными министерствами в качестве ответственных исполнителей - координаторов соответствующих консолидированных программ.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, а также государственные внебюджетные фонды (участники программ) представляют свои предложения для включения в консолидированные программы федеральным министерствам, в ведении которых они находятся. Порядок представления указанных предложений, порядок взаимодействия участников программ и ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы в ходе разработки и утверждения проекта консолидированной программы, а также его согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и порядок внесения в утвержденную консолидированную программу изменений, представления по запросам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и центра компетенций по координации программ дополнительной информации, необходимой для мониторинга хода реализации мероприятий программ, подготовки в соответствии с настоящим Положением итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ и принятия решений по управлению мероприятиями программ в случае выявления отклонений от запланированного хода их реализации, определяются правовым актом федерального министерства, выступающего в качестве ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы.

Решение о разработке консолидированных программ принимаются указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными министерствами. Указанное решение доводится до федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, а также до государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых федеральные министерства осуществляют, не позднее 15 февраля года, в котором планируются разработка и утверждение в соответствии с настоящим Положением консолидированной программы.

19. Ресурсное обеспечение программы формируется в объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период:

19 ¹. Для формирования государственными органами мероприятий программ, которыми предусматриваются мероприятия по информатизации в отношении информационных систем, а также компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых, развиваемых или эксплуатируемых государственными органами за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе обеспечение создания и развития или эксплуатация которых осуществляется получателями субсидий в пределах предоставленных им государственными органами бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета, сведения о таких информационных системах, а также компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры должны быть размещены государственными органами в качестве объектов учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов".

Формирование указанных мероприятий программ должно осуществляться государственными органами с учетом обеспечения выполнения ими при реализации таких мероприятий программ требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

20. Планирование финансового обеспечения мероприятий программ осуществляется государственным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и актами, регулирующими вопросы планирования бюджетных ассигнований, с учетом предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, и предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований) на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности с распределением по кодам классификации расходов бюджетов, а также с учетом результатов реализации программ за предыдущий год.

21. Проекты программ до их утверждения государственными органами подлежат обязательному согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и одобрению президиумом Комиссии.

Проекты программ, разработка и утверждение которых осуществляются государственными внебюджетными фондами, до направления их на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации также подлежат согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Направляемые на согласование проекты программ визируются руководителем государственного органа, осуществившего разработку программы, или уполномоченным им лицом, а в случае разработки консолидированной программы - руководителями государственных органов, являющихся участниками консолидированной программы или уполномоченными ими лицами.

22. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления проекта программы на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации указанным Министерством проводится рассмотрение проекта программы на предмет его соответствия требованиям настоящего Положения, а также достижимости значений показателей результативности цифровой трансформации, заявленных государственным органом в программе.

Результат рассмотрения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проекта программы оформляется в виде решения указанного Министерства о согласовании (несогласовании) проекта программы, которое визируется Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или уполномоченным им лицом.

23. В случае получения государственным органом решения о несогласовании проекта программы государственный орган дорабатывает его и представляет проект программы на повторное согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

При несогласии государственного органа с выводами, содержащимися в решении о несогласовании проекта программы, государственный орган может инициировать обсуждение разногласий с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для поиска взаимоприемлемых решений. Результаты обсуждения таких разногласий между государственным органом и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оформляются протоколом согласительного совещания.

24. После согласования проекта программы с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проект программы вместе с решением по результатам его согласования, а также с протоколом согласительного совещания (при наличии), содержащим разногласия в отношении выводов, приведенных в решении о несогласовании проекта программы Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, вносится государственным органом на рассмотрение и одобрение в президиум Комиссии.

25. При одобрении проекта программы президиумом Комиссии программа утверждается (визируется) ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, осуществившего разработку проекта программы, а в случае консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы.

Программа направляется в течение 3 рабочих дней с даты ее утверждения государственным органом с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).

25 ¹. При отсутствии у государственного органа (главного распорядителя средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) в установленный абзацем четвертым пункта 12 настоящего Положения срок утвержденной им программы формирование программы государственного органа осуществляется в течение 3 рабочих дней, следующих за днем наступления указанного срока, с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в автоматическом режиме. В такую программу включаются мероприятия, предусмотренные проектом программы, представленным государственным органом в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, финансовое обеспечение которых рассчитывается в размере 100 процентов объема бюджетных ассигнований, предусмотренных мероприятиями проекта программы на исполнение обязательств по ранее заключенным государственным контрактам, в соответствии с условиями которых в отчетном финансовом году и (или) в первый год планового периода будут осуществляться поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, а также их оплата государственным органом.

В случае если указанный проект программы был представлен государственным органом в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации после наступления срока, установленного абзацем четвертым пункта 12 настоящего Положения для утверждения государственными органами проектов программ, то формирование программы государственного органа с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в автоматическом режиме осуществляется в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления государственным органом в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проекта программы.

25 ². Мероприятия проекта программы, указанные в пункте 25 ¹ настоящего Положения, включаемые в формируемую автоматически посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации программу государственного органа, должны одновременно соответствовать следующим условиям:

25 ³. Сформированная в автоматическом режиме программа государственного органа с приложенным к ней проектом программы государственного органа, на основании которого была сформирована программа государственного органа, автоматически подписывается с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В этом случае такая программа государственного органа является согласованной с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и не подлежит направлению государственным органом в президиум Комиссии для ее рассмотрения и одобрения.

Сформированная в автоматическом режиме программа государственного органа не позднее 3 рабочих дней со дня ее подписания усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утверждается ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, осуществившего разработку проекта программы, а в случае консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы и направляется с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

26. Утвержденные государственными органами программы (изменения, вносимые в программы) размещаются государственными органами не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения в соответствии с настоящим Положением на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или при наличии соответствующей технической и функциональной возможности указанной системы размещаются в автоматическом режиме на портале этой системы сразу после их утверждения государственными органами в соответствии с настоящим Положением.

27. Ежегодно после принятия соответствующих федерального закона о федеральном бюджете и федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период сведения о мероприятиях по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, формируются государственными органами на очередной финансовый год и плановый период и представляются не позднее срока, предусмотренного пунктом 36 настоящего Положения, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Условиями для формирования соответствующим государственным органом сведений о мероприятиях по информатизации являются:

соответствие совокупного объема бюджетных ассигнований на закупку необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, предусмотренных в программе на соответствующий год реализации указанных мероприятий по информатизации, параметрам принятого федерального закона о федеральном бюджете и федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели с учетом утвержденных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части расходов на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

наличие утвержденной в соответствии с настоящим Положением программы (консолидированной программы), мероприятиями которой предусмотрена реализация соответствующих мероприятий по информатизации, либо проекта программы (проекта консолидированной программы) при соблюдении условий, определенных пунктами 25 ¹ - 25 ³ настоящего Положения;

наличие правовых оснований и требуемого объема бюджетных ассигнований, предусмотренного мероприятием программы для реализации соответствующего мероприятия по информатизации.

Сведения о мероприятиях по информатизации до их направления соответствующими участниками программ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подлежат согласованию ими с ответственным исполнителем - координатором программы в случае и в порядке, если это предусмотрено правовым актом, указанным в абзаце третьем пункта 18 настоящего Положения.

Направляемые в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственными органами сведения о мероприятиях по информатизации подписываются руководителем цифровой трансформации государственного органа.

28. Подготовка (формирование) государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации осуществляется в соответствии с методическими указаниями по формированию и представлению государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, утвержденными президиумом Комиссии.

Сведения о мероприятиях по информатизации формируются (размещаются) государственными органами в электронном виде в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.

Сведения о мероприятиях по информатизации, размещенные в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица государственного органа.

29. Процесс подготовки и проверки сведений о мероприятиях по информатизации осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации, а также путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы координации информатизации с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет", положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

30. При формировании сведений о мероприятиях по информатизации государственными органами должны соблюдаться следующие требования:

31. Мероприятия по информатизации формируются государственными органами в отношении объектов учета, предусмотренных Положением о системе учета.

32. Сведения о мероприятии по информатизации включают:

33. Проверка представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, а также формирование уведомлений государственным органам о результатах проверки осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в автоматическом режиме, посредством проведения проверки сведений о мероприятиях по информатизации, формирования и направления государственным органам протоколов проверки сведений о мероприятиях по информатизации.

34. В случае несоответствия размещенных государственными органами в федеральной государственной информационной системе координации информатизации сведений о мероприятиях по информатизации установленным настоящим Положением требованиям государственные органы вправе доработать сведения о мероприятиях по информатизации в соответствии с протоколом их проверки и повторно направить их в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проверку.

При несогласии с результатами проверки государственным органом может быть сформировано в виде электронного документа в федеральной государственной информационной системе координации информатизации обоснование невозможности прохождения проверки сведений о мероприятиях по информатизации, представленных в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В этом случае Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения такого обоснования осуществляет его рассмотрение, по результатам которого формирует протокол проверки сведений о мероприятиях по информатизации в виде электронного сообщения, содержащего решение об успешном прохождении проверки сведений о мероприятиях по информатизации или о направлении его на доработку в государственный орган с приведением рекомендаций и предложений по доработке.

35. Сведения о мероприятиях по информатизации, успешно прошедшие необходимую проверку, направляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части, касающейся Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).

Абзац утратил силу с 22 февраля 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 195

36. Сведения об изменениях, которые вносятся в мероприятия по информатизации, а также сведения о дополнительных мероприятиях по информатизации, сформированные с учетом параметров бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу федеральным законом о федеральном бюджете или федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, направляются государственными органами в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по мере необходимости, но не позднее 10 декабря года реализации мероприятий по информатизации, после внесения (при необходимости) в программы изменений и утверждения их в соответствии с настоящим Положением.

Формирование и представление государственными органами, а также проверка Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о мероприятиях по информатизации осуществляются в порядке, установленном в пунктах 28 - 35 настоящего Положения.

37. Утвержденные в соответствии с настоящим Положением программы являются основанием для утверждения главным распорядителям средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, в пределах объемов расходов, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

38. Расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляются только на мероприятия по информатизации, успешно прошедшие процедуры проверки сведений о мероприятиях по информатизации.

39. Утратил силу с 22 февраля 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 195

40. Программа может быть скорректирована государственным органом посредством подготовки запроса на изменение программы в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения в следующих случаях:

41. При внесении изменений в программу необходимо руководствоваться настоящим Положением. Для внесения изменений в программу государственными органами осуществляется разработка, согласование и утверждение запроса на изменение программы.

Запрос на изменение программы включает следующие основные разделы:

общая информация по запросу на изменение программы;

изменение общих сведений программы;

изменение показателей результативности цифровой трансформации, включая их базовые значения и значения на каждый год реализации программы;

изменение информации о необходимом объеме финансирования мероприятий программы на каждый год реализации программы;

изменение методик расчета показателей результативности цифровой трансформации;

абзац утратил силу с 11 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2023 г. N 145

пояснительная записка.

Форма запроса на изменение программы, а также методические рекомендации по подготовке государственными органами запросов на изменение программ утверждаются президиумом Комиссии.

Если при внесении изменений в программу вносятся также изменения в перечень или параметры мероприятий программы, предусматривающих мероприятия по информатизации, для обеспечения реализации которых государственным органом осуществляется закупка необходимых товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, соответствующие изменения, в случае если сведения о таких мероприятиях по информатизации были ранее представлены государственным органом в соответствии с разделом IV настоящего Положения, не позднее 10 рабочих дней после утверждения новой редакции программы подлежат также отражению в сведениях о мероприятиях по информатизации в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения.

42. Государственному органу, а в случае формирования консолидированной программы - государственному органу - ответственному исполнителю - координатору консолидированной программы по согласованию с государственными органами - участниками консолидированной программы допускается осуществлять внесение в программу изменений посредством формирования соответствующего запроса без необходимости его согласования государственным органом с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения запроса на изменение программы на рассмотрение и одобрение президиумом Комиссии в случаях:

42 ¹. Президиум Комиссии в рамках реализации своих полномочий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 7 настоящего Положения, принимает решение о корректировке государственными органами программ и (или) программы соответствующего государственного органа.

В указанном решении президиума Комиссии должны содержаться конкретные параметры изменений, вносимых в программу (программы). При этом государственным органом при внесении изменений в программу обеспечивается соответствие указанных изменений параметрам изменений, предусмотренных принятым президиумом Комиссии решением.

42 ². Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями программы либо перераспределение финансового обеспечения мероприятия программы по видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется при условии, что указанное перераспределение (реструктуризация) не приведет к ухудшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации в результате реализации таких мероприятий программы, а также к увеличению сроков их реализации.

Абзацы 2 - 5 утратили силу с 11 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2023 г. N 145

42 ³. Перераспределение в соответствии с подпунктом "г" пункта 40 настоящего Положения между мероприятиями программы остатка лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год их реализации осуществляется при условии, что указанное перераспределение приведет к улучшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации в соответствующем финансовом году в результате реализации мероприятий программы, на дополнительное финансирование которых осуществляется такое распределение.

42 ⁴. Утратил силу с 11 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2023 г. N 145

42 ⁵. При необходимости осуществляется увеличение бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этом случае отражение таких расходов в программе осуществляется государственным органом посредством включения в программу дополнительных мероприятий, соответствующих мероприятиям программы в отчетном финансовом году, для реализации которых были заключены государственные контракты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу для завершения расчетов по указанным государственным контрактам. При этом государственным органам в программе с внесенными в нее изменениями допускается не указывать для таких мероприятий программы показатели результативности цифровой трансформации, когда связанные с их реализацией значения показателей результативности цифровой трансформации были достигнуты в рамках реализации программы в отчетном финансовом году.

Если указанными в абзаце втором настоящего пункта мероприятиями программы с внесенными в нее изменениями предусматривается оплата поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ, необходимых для реализации мероприятий по информатизации, предусмотренных программой в отчетном финансовом году, то государственным органом формируются в соответствии с методическими указаниями по формированию и представлению государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации, утвержденными президиумом Комиссии, новые версии таких мероприятий по информатизации. В сведения о таких мероприятиях по информатизации государственными органами включаются сведения о товарах, работах, услугах, подлежащих в соответствии с государственными контрактами оплате государственными органами в текущем финансовом году.

42 ⁶. Утратил силу с 11 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 1 февраля 2023 г. N 145

42 ⁷. Необходимость изменений бюджетных ассигнований возникает в государственном органе в связи с исполнением обязательств по оплате государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на основании судебных актов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этом случае должно соблюдаться условие, при котором такое изменение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы не приведет к ухудшению плановых значений показателей результативности цифровой трансформации в результате реализации таких мероприятий программы, а также к увеличению сроков их реализации.

42 ⁸. Запросы на изменение программ не подлежат согласованию государственными органами с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае, когда указанные запросы на изменение программ были одновременно внесены государственными органами для их совместного рассмотрения и одобрения президиумом Комиссии со взаимосвязанными с ними запросами на изменение паспорта федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и указанные запросы на изменение паспорта федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" по результатам их рассмотрения были утверждены, а запросы на изменение программ одобрены президиумом Комиссии.

Президиумом Комиссии могут определяться дополнительные случаи внесения государственными органами в программы изменений посредством формирования соответствующих запросов без необходимости их согласования государственными органами с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения запросов на изменение программ на рассмотрение и одобрение президиумом Комиссии.

42 ⁹. При подготовке запроса на изменение программы в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения государственными органами в пояснительной записке, указанной в абзаце девятом пункта 41 настоящего Положения, в обязательном порядке:

указываются случаи, предусмотренные пунктами 42 ¹ - 42 ⁷ настоящего Положения, в соответствии с которыми утверждение запроса на изменение программы осуществляется государственным органом без необходимости его согласования с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также без внесения запроса на изменение программы на рассмотрение и одобрение президиумом Комиссии;

указываются реквизиты нормативных правовых актов и (или) иных правовых документов, являющихся основаниями для внесения государственным органом изменений в программу, в том числе ссылки на соответствующие положения указанных актов и документов;

приводятся обоснования и (или) расчеты, подтверждающие соответствие вносимых государственным органом в программу изменений условиям, указанным в пунктах 42 ¹ - 42 ⁷ настоящего Положения.

Руководители цифровой трансформации несут ответственность за соответствие параметров изменений, вносимых в программу, условиям, указанным в пунктах 42 ¹ - 42 ⁷ настоящего Положения. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе направлять в государственные органы уведомления о несоответствии заявленных ими в пояснительной записке, указанной в абзаце девятом пункта 41 настоящего Положения, оснований и параметров изменений, вносимых в программы, условиям, указанным в пунктах 42 ¹ - 42 ⁷ настоящего Положения, а также представлять указанную информацию в президиум Комиссии.

При подготовке запроса на изменение программы в соответствии с абзацем первым пункта 42 ⁸ настоящего Положения государственными органами в пояснительной записке, указанной в абзаце девятом пункта 41 настоящего Положения, в обязательном порядке приводится текстовое описание предлагаемых изменений программы, включающее обоснование необходимости внесения изменений в программу в связи с внесением изменений в соответствующий паспорт федерального проекта национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

42 ¹⁰. Проект программы в связи с внесением в нее изменений формируется посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации автоматически на основании запроса на изменение программы и утверждается ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, а в случае консолидированной программы - руководителем цифровой трансформации ответственного исполнителя - координатора консолидированной программы одновременно с утверждением в соответствии с настоящим Положением запроса на изменение программы.

Программа с внесенными в нее изменениями вступает в силу в день ее утверждения.

44. Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, в том числе на основании информации, полученной из иных государственных информационных систем посредством информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы координации информатизации с такими системами, осуществляются мониторинг хода реализации мероприятий программ, а также подготовка итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ.

45. Правила проведения мониторинга хода реализации программ, включая периодичность проведения такого мониторинга, а также правила подготовки итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ устанавливаются президиумом Комиссии.

Итоговый отчет по результатам реализации государственными органами программ формируется с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации и представляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в президиум Комиссии до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

46. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае выявления по результатам осуществления мониторинга хода реализации мероприятий программ отклонений от запланированного государственными органами хода их реализации формирует и направляет в соответствующий государственный орган (в случае консолидированной программы в государственный орган, являющийся ответственным исполнителем - координатором), допустивший такое отклонение, отчет о реализации такой программы, включающий в том числе рекомендации Министерства по устранению государственным органом отклонений, возникших в ходе реализации программы.

В случае если по результатам указанного мониторинга выявлены отклонения от запланированного хода реализации мероприятий программ, в правилах проведения мониторинга хода реализации мероприятий программ могут быть определены критерии, при соответствии которым указанный отчет подлежит представлению Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в президиум Комиссии в установленный указанными правилами для этого случая срок.

46 ¹. В целях осуществления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мониторинга хода реализации мероприятий программ, а также подготовки итогового отчета по результатам реализации государственными органами программ посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации Министерство, а также центр компетенций по координации программ могут запрашивать дополнительную информацию у государственных органов. В этом случае указанная информация представляется соответствующим государственным органом (в случае консолидированной программы государственным органом, являющимся ответственным исполнителем - координатором) посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации в срок не более 5 рабочих дней со дня получения запроса на представление дополнительной информации.

Перечни видов представляемой государственными органами в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации дополнительной информации устанавливаются президиумом Комиссии в правилах, указанных в абзаце первом пункта 45 настоящего Положения.

Президиумом Комиссии в указанных правилах также может устанавливаться иной срок представления государственными органами в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации дополнительной информации.

47. Участниками, указанными в пункте 6 настоящего Положения, в целях информационного обеспечения реализации процессов разработки, согласования, рассмотрения, утверждения и реализации программ, включая проведение мониторинга их реализации, используется федеральная государственная информационная система координации информатизации при условии наличия в ней соответствующей технической и функциональной возможности.

48. Состав информации и документов, а также срок их размещения в федеральной государственной информационной системе координации информатизации определяются требованиями к сведениям, информации и документам, формируемыми (разрабатываемыми) участниками системы управления процессами разработки и реализации программ, а также мониторинга реализации программ в соответствии с настоящим Положением.

49. Информация и документы, размещаемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего должностного лица, указанного в пункте 21 настоящего Положения.

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

б) пункт 14 изложить в следующей редакции:

в) в пункте 15:

абзац четвертый подпункта "б" признать утратившим силу;

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

г) пункт 16 изложить в следующей редакции:

а) в пункте 4:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

дополнить подпунктом "о" следующего содержания:

б) в пункте 9:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

подпункт "б" признать утратившим силу;

дополнить подпунктом "ж ¹" следующего содержания:

в) в пункте 11:

в подпункте "а" слова "и "ж" пункта 9" заменить словами ","ж" и "ж ¹" пункта 9";

подпункт "г" после слов "в подпунктах "а" - "г" дополнить словами "и "ж ¹";

г) в пункте 16:

подпункт "а" признать утратившим силу;

дополнить подпунктами "м" и "н" следующего содержания:

д) подпункт "а" пункта 17 изложить в следующей редакции:

е) подпункт "г" пункта 27 изложить в следующей редакции:

"ж) федеральная государственная информационная система координации информатизации:

в части передачи сведений об объемах бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами и о показателях их кассового исполнения по мероприятиям по информатизации, а также необходимой в указанных целях нормативной справочной информации;

в части получения сведений о мероприятиях по информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, успешно прошедших проверку Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также сведений, содержащихся в ведомственных программах цифровой трансформации, необходимых для целей реализации бюджетного процесса в Российской Федерации;

в части обмена иными сведениями и документами, в том числе нормативной справочной информацией, необходимыми для функционирования системы координации и государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";".

"9 ¹. Президиум Комиссии имеет право реализации иных полномочий в случаях, если такие полномочия установлены актами Правительства Российской Федерации.".