В соответствии с планом работы Оренбургского областного суда на первое полугодие 2020 года, проведен анализ практики рассмотрения судами Оренбургской области гражданских дел о признании граждан недееспособными за 2019 год.
Понятие дееспособности гражданина дано в пункте 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданской дееспособностью признается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
В силу пункта 1 статьи 22 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, над ним устанавливается опека.
Порядок рассмотрения гражданских дел обобщаемой категории установлен главой 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании информации, поступившей из районных (городских) судов г. Оренбурга и Оренбургской области, составлена таблица, в которой приведена информация о рассмотренных гражданских делах по заявлениям о признании граждан недееспособными за 2019 год.
N |
Наименование суда |
Количество рассмотренных дел за 2019 год |
||||||||
Всего дел |
в том числе |
|||||||||
удовлетворено |
отказано в удовлетворении |
прекращено |
оставлено без рассмотрения |
|||||||
кол-во дел |
% |
кол-во дел |
% |
кол-во дел |
% |
кол-во дел |
% |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Абдулинский районный суд |
17 |
16 |
94,1 |
0 |
0,0 |
1 |
5,9 |
0 |
0,0 |
2 |
Адамовский районный суд |
11 |
10 |
90,9 |
0 |
0,0 |
1 |
9,1 |
0 |
0,0 |
3 |
Акбулакский районный суд |
13 |
12 |
92,3 |
0 |
0,0 |
1 |
7,7 |
0 |
0,0 |
4 |
Александровский районный суд |
3 |
2 |
66,7 |
0 |
0,0 |
1 |
33,3 |
0 |
0,0 |
5 |
Бугурусланский районный суд |
35 |
28 |
80 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
7 |
20 |
6 |
Бузулукский районный суд |
78 |
63 |
80,8 |
1 |
1,3 |
10 |
12,8 |
4 |
5,1 |
7 |
Беляевский районный суд |
15 |
6 |
40 |
1 |
6,7 |
7 |
46,6 |
1 |
6,7 |
8 |
Гайский городской суд |
38 |
37 |
97,4 |
0 |
0,0 |
1 |
2,6 |
0 |
0,0 |
9 |
Домбаровский районный суд |
7 |
5 |
71,4 |
1 |
14,3 |
0 |
0,0 |
1 |
14,3 |
10 |
Дзержинский районный суд |
97 |
78 |
80,5 |
0 |
0,0 |
8 |
8,2 |
11 |
11,3 |
11 |
Илекский районный суд |
14 |
10 |
71,5 |
0 |
0,0 |
3 |
21,4 |
1 |
7,1 |
12 |
Красногвардейский районный суд |
8 |
6 |
75 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
2 |
25 |
13 |
Кваркенский районный суд |
5 |
5 |
100 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
14 |
Кувандыкский районный суд |
22 |
19 |
86,4 |
0 |
0,0 |
2 |
9,1 |
1 |
4,5 |
15 |
Ленинский районный суд г. Оренбурга |
112 |
85 |
75,9 |
2 |
1,8 |
18 |
16,1 |
7 |
6,2 |
16 |
Ленинский районный суд г. Орска |
27 |
20 |
74,1 |
2 |
7,4 |
4 |
14,8 |
1 |
3,7 |
17 |
Медногорский городской суд |
3 |
2 |
66,7 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
1 |
33,3 |
18 |
Новотроицкий городской суд |
26 |
24 |
92,3 |
0 |
0,0 |
2 |
7,7 |
0 |
0,0 |
19 |
Новосергиевский районный суд |
17 |
14 |
82,3 |
1 |
5,9 |
2 |
11,8 |
0 |
0,0 |
20 |
Новоорский районный суд |
10 |
6 |
60 |
0 |
0,0 |
4 |
40 |
0 |
0,0 |
21 |
Октябрьский районный суд г. Орска |
73 |
66 |
90,4 |
1 |
1,4 |
3 |
4,1 |
3 |
4,1 |
22 |
Оренбургский районный суд |
61 |
44 |
72,1 |
5 |
8,2 |
7 |
11,5 |
5 |
8,2 |
23 |
Переволоцкий районный суд |
18 |
16 |
89 |
1 |
5,5 |
1 |
5,5 |
0 |
0,0 |
24 |
Первомайский районный суд |
9 |
9 |
100 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
25 |
Промышленный районный суд г. Оренбурга |
78 |
59 |
75,6 |
5 |
6,4 |
12 |
15,4 |
2 |
2,6 |
26 |
Пономаревский районный суд |
1 |
1 |
100 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
27 |
Советский районный суд г. Орска |
26 |
18 |
69,2 |
1 |
3,9 |
2 |
7,7 |
5 |
19,2 |
28 |
Сакмарский районный суд |
38 |
34 |
89,5 |
1 |
2,6 |
2 |
5,3 |
1 |
2,6 |
29 |
Саракташский районный суд |
13 |
13 |
100 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
30 |
Соль-Илецкий районный суд |
20 |
13 |
65 |
3 |
15 |
4 |
20 |
0 |
0,0 |
31 |
Сорочинский районный суд |
12 |
11 |
91,7 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
1 |
8,3 |
32 |
Ташлинский районный суд |
12 |
10 |
83,3 |
0 |
0,0 |
2 |
16,7 |
0 |
0,0 |
33 |
Тоцкий районный суд |
12 |
10 |
83,4 |
0 |
0,0 |
1 |
8,3 |
1 |
8,3 |
34 |
Тюльганский районный суд |
7 |
6 |
85,7 |
0 |
0,0 |
1 |
14,3 |
0 |
0,0 |
35 |
Центральный районный суд г. Оренбурга |
88 |
75 |
85,2 |
0 |
0,0 |
11 |
12,5 |
2 |
2,3 |
36 |
Шарлыкский районный суд |
10 |
5 |
50 |
0 |
0,0 |
3 |
30 |
2 |
20 |
37 |
Ясненский районный суд |
10 |
10 |
100,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
0 |
0,0 |
|
Итого: |
1046 |
848 |
81,1 |
25 |
2,4 |
114 |
10,9 |
59 |
5,6 |
В результате анализа установлено, что наибольшее количество дел указанной категории рассмотрено районными судами г. Оренбурга: Ленинским, Центральным, Дзержинским, Промышленным и Бузулукским районным судом, Оренбургским районным судом.
2 дела районными судами были переданы по подсудности в другой суд (Новотроицким городским судом - 1, Соль-Илецким районным судом - 1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Таким образом, законодателем чётко определён круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным. Несоблюдение данного положения является основанием для отказа в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации либо в случае, если заявление принято к производству суда, - для прекращения производства по делу на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По результатам изучения гражданских дел указанной категории следует обратить внимание судов на то, что такие дела возбуждаются по заявлениям только тех лиц, которые указаны в части 2 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к числу которых не относится прокурор. Право на подачу такого заявления прокурору не предоставляет и статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная статья не применима ввиду наличия специальной процессуальной нормы, а именно, прокурор извещается о времени и месте рассмотрения дела и даёт по нему заключение.
Анализ показал, что судьями при рассмотрении соответствующей категории дел, верно определяется круг лиц, имеющих право обращения с заявлением о признании граждан недееспособными. С такими заявлениями в суд обращались члены семьи, близкие родственники недееспособного (родители, дети, сёстры, братья), а также медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, в редких случаях - органы опеки и попечительства.
Так, например, в Центральном районном суде г. Оренбурга из 88 рассмотренных дел о признании граждан недееспособными, по 71 делу (80,7%) с заявлениями в суд обратились члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры), по 9 делам (10,2%) - органы опеки и попечительства, по 8 делам (9,1%) - медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
В Абдулинском районном суде из 17 рассмотренных дел по 16 делам (94,1%) с заявлениями о признании гражданина недееспособным обратились члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) и по 1 делу (5,9%) - стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.
В Беляевском районном суде по всем 15 делам с такими заявлениями обратились члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры).
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, как это следует из статьи 34 и части 2 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являясь заинтересованным лицом, приобретает статус лица, участвующего в деле, и процессуальные права, предусмотренные статьей 35 Кодекса.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 27 февраля 2009 N 4-П указал, что в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для судьи заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами, в том числе объяснениями самого гражданина, - на основе внутреннего убеждения судьи в том, что отсутствуют основания для сомнений в достоверности, подлинности, профессиональном уровне и полноте заключения экспертов о характере и тяжести заболевания, о возможных последствиях болезни гражданина для его социальной жизни, здоровья, имущественных интересов, о том, какого рода действия он не может понимать и контролировать, и т.д. В случае возникновения сомнений в достоверности и полноте выводов, содержащихся в экспертном заключении, судья обязан назначить повторную экспертизу психического состояния гражданина.
Судам необходимо принимать все предусмотренные меры для непосредственной оценки психического состояния гражданина, в отношении которого решается вопрос о признании его недееспособным, в том числе путём проведения выездных судебных заседаний по месту жительства (нахождения) гражданина. В основу принятия решения, которым гражданин признается недееспособным, помимо иных доказательств и непосредственной оценки психического состояния судом, во всех случаях должно быть положено заключение судебной психиатрической экспертизы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, дающего заключение по делу, органа опеки и попечительства.
Следует отметить, что не во всех делах данной категории, рассмотренных в 2019 году, принимал участие прокурор. Например, из 97 дел, рассмотренных Дзержинским районным судом г. Оренбурга, прокурор принимал участие в 89 из них (91,8%). Из 26 дел, рассмотренных Советским районным судом г. Орска, прокурор принимал участие в 20 из них (76,9%).
Органы опеки и попечительства принимали участие не во всех делах. Например, из 88 дел, рассмотренных Центральным районным судом г. Оренбурга, органы опеки и попечительства принимали участие в 66 делах (75%). Из 38 дел, рассмотренных Сакмарским районным судом, органы опеки и попечительства принимали участие в 30 делах (78,9%). Из 17 дел, рассмотренных Абдулинским районным судом, органы опеки и попечительства принимали участие в 13 делах (76,5%). Из 61 дела, рассмотренного Оренбургским районным судом, органы опеки и попечительства принимали участие в 56 делах (91,9%).
Федеральным законом N 67-ФЗ от 06 апреля 2011 года "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" в указанные акты были внесены изменения, направленные на обеспечение прав граждан, признаваемых судом недееспособными, в части обязанности суда вызвать гражданина, в отношении которого решается вопрос о признании недееспособным, в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. В противном случае, суд обязан рассмотреть дело по месту нахождения гражданина, в том числе, в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.
Согласно части 2 статьи 116 и части 3 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным иным гражданам не допускается. В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными.
Статья 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности вызова на заседание лица, в отношении которого решается вопрос о недееспособности, указывает лишь одну цель его личного участия - для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
Правовые позиции Европейского суда по правам человека о личном участии содержат более важную цель, связанную с интересами правосудия и объективностью судебного разбирательства, - необходимость сформировать самостоятельную точку зрения суда на предмет психического состояния лица, не полагаясь лишь на письменные доказательства (выводы экспертов).
Участие самого гражданина в судебном заседании, в том числе необходимо не только для того, чтобы дать возможность ему, как заинтересованному лицу, представлять свою позицию по делу, но и для того, чтобы судья мог составить собственное мнение о психическом состоянии гражданина и непосредственно убедиться в том, что гражданин не может понимать значение своих действий и руководить ими. Для обеспечения полной и эффективной судебной защиты, недопустимости произвольного вмешательства в право на свободу и неприкосновенность личной жизни и соблюдения справедливости, разумности и пропорциональности при вынесении решения о признании лица недееспособным, судья не должен ограничиваться лишь письменным заключением специалистов.
Рассмотрение дела в отсутствие самого гражданина (вопреки его желанию) допустимо лишь при наличии особых обстоятельств. Например, в случаях, когда существуют достаточные основания предполагать, что лицо представляет реальную опасность для окружающих либо состояние здоровья не позволяет ему предстать перед судом. Однако, и в этих случаях, поскольку речь идёт о существенном изменении правового положения гражданина, предпочтительно личное ознакомление суда с его состоянием, для выяснения реальной способности гражданина присутствовать в судебном заседании и предупреждения случая необоснованного лишения его статуса дееспособного лица.
В силу вышеприведённых положений закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации судам следует по делам указанной категории обеспечивать личное участие в судебном заседании граждан, в отношении которых решается вопрос о признании недееспособными. Только в этом случае суд имеет возможность непосредственно убедиться в том, что лицо не может понимать значение своих действий и руководить ими, и исключить необоснованное лишение его дееспособности.
В случае отсутствия опасности для жизни и здоровья самого гражданина, в отношении которого поставлен вопрос о признании его недееспособным, а также, если отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, такой гражданин имеет право лично изложить свою позицию по вопросу признания его недееспособным. Помимо личного присутствия в зале судебного заседания гражданин может изложить свою позицию через выбранных им самостоятельно представителя или нескольких представителей (пункт 1 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом следует отметить, что если опасность, создающая угрозу жизни и здоровью гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, существует либо есть основания опасаться за жизнь и здоровье окружающих, то дело о признании гражданина недееспособным рассматривается в выездном судебном заседании по месту нахождения гражданина, в отношении которого решается вопрос о его дееспособности. Таким местом может являться его место жительства, местонахождение психиатрического стационара или психоневрологического диспансера, куда гражданин помещен по состоянию его здоровья. Таким образом, законодательством предусмотрены все случаи, дающие гражданину, о признании недееспособным которого подано заявление в суд, право лично присутствовать в судебном заседании, а значит, иметь возможность высказать свою позицию по существу заявленного требования.
Не всеми судами при рассмотрении дел соблюдались положения пункта 1 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Общее количество рассмотренных дел с участием граждан, по судам представившим сведения - 963, из которых с участием граждан в судебном заседании в здании суда - 560, что составляет 58,1% от их общего количества; по месту жительства (нахождения) - 332 дела, что составляет 34,5% от их общего количества; в медицинской или стационарной организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях - 71 дело, что составляет 7,4% от общего количества рассмотренных дел.
В анализируемый период, например, в Сакмарском районном суде из 38 рассмотренных дел, 27 дел рассмотрены с участием гражданина, в отношении которого решался вопрос о недееспособности. Из них по 23 делам гражданин участвовал в заседании в здании суда (71,1%), по 4 делам (14,8%) - по месту жительства (нахождения).
В Советском районном суде г. Орска из 26 рассмотренных дел, 20 дел рассмотрены с участием гражданина, в отношении которого решался вопрос о недееспособности, при этом по 18 делам гражданин участвовал в заседании в здании суда (90%), по 2 делам - в стационарной организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях (10%), заявление удовлетворено - по 18 делам (69,2%), в удовлетворении заявления отказано - по 1 делу (3,8%), производство прекращено - по 2 делам (7,7%), по 5 делам (19,2%) - заявление оставлено без рассмотрения.
В Дзержинском районном суде г. Оренбурга из 97 дел, 83 рассмотрены с личным участием граждан, из них по 45 делам гражданин участвовал в заседании в здании суда (54,2%), по 38 делам - по месту жительства (нахождения) (45,8%), по 8 делам производство по делу прекращено (8,2%), по 6 из них - в связи со смертью гражданина, по 11 делам (11,3%) - заявление оставлено без рассмотрения.
В Пономаревском районном суде рассматривалось 1 дело данной категории. Гражданин, в отношении которого решался вопрос о недееспособности в судебном заседании не участвовал, при этом заявление о признании гражданина недееспособным было удовлетворено.
В Акбулакском районном суде из 13 дел, заявления о признании граждан недееспособными по которым были удовлетворены, в судебном заседании принимало участие только 9 человек.
В Домбаровском районном суде из 5 дел, заявления о признании граждан недееспособными по которым были удовлетворены, в судебном заседании принимали участие 4 человека. Аналогичная ситуация в Кваркенском районном суде.
В Первомайском районном суде из 9 дел, заявления о признании граждан недееспособными по которым были удовлетворены, в судебном заседании принимали участие 2 человека.
В Сакмарском районном суде из 34 дел, заявления о признании граждан недееспособными по которым были удовлетворены, в судебном заседании принимало участие 27 человек.
Судам необходимо учитывать, что гражданин, несмотря на признание его недееспособным, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично, либо через выбранных им представителей, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда, а также подать заявление о его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. Это право гражданина не зависит от волеизъявления опекуна, как и право недееспособного самостоятельно инициировать подачу заявления о признании его дееспособным (пункт 3 статьи 284, пункт 2 статьи 286 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Правильной следует признать практику судов, обеспечивающих личное участие граждан, в отношении которых решается вопрос о признании их недееспособными, во всех делах, по которым заявленные требования разрешены по существу. При этом следует иметь в виду, что до вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным, он в полной мере обладает гражданской процессуальной правоспособностью, в связи с чем, заключение эксперта о том, что гражданин не может быть участником судебного разбирательства в силу его психического состояния, а также отсутствия у него физической возможности выражать позицию по делу, для суда не должно иметь определяющего значения. В силу положений статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд должен выяснить, не создает ли личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании опасность для его жизни или здоровья, либо для жизни или здоровья окружающих. В случае, если такая опасность судом будет установлена, в том числе на основании заключения специалистов, суд должен организовать рассмотрение дела по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.
Статья 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Для назначения опекуна, попечителя суд обязан выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным или недееспособным.
В соответствии с пунктом 12 статьи 32, статьи 28 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", суд в срок не более чем три рабочих дня со дня вступления в силу судебного акта направляет в орган регистрации прав копию вступившего в законную силу судебного акта о признании гражданина ограниченным в дееспособности или признанным недееспособным.
Согласно пункту 2.11 Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 года N 134/973-II суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации по месту жительства гражданина по форме N 1.5риур (Приложение N 5 к Положению).
Согласно представленной в справках информации, копии решений (определений) суда, вступивших в законную силу, не во всех случаях направлялись гражданам, в отношении которых принято решение о признании их недееспособными, а также органу опеки и попечительства.
Так, Абдулинским районным судом по 16 делам граждане признаны недееспособными, личное участие в судебном заседании принимали только 12 граждан, в то время как копии решений направлены только двум из них. Копии решений суда о признании граждан недееспособными в органы опеки и попечительства не направлялись.
Ташлинским районным судом по 10 рассмотренным делам, по которым требования о признании граждан недееспособными удовлетворены, в Управление Росреестра по Оренбургской области направлены только 6 решений.
Сакмарским районным судом по 34 рассмотренным делам, по которым требования о признании граждан недееспособными удовлетворены, в Управление Росреестра по Оренбургской области направлены только 14 решений.
Соль-Илецким районным судом по всем рассмотренным делам копии решений не направлялись в органы опеки и попечительства, в то время как недееспособными признаны 13 граждан.
Александровским районным судом по 1 делу копия решения не направлялась Главе администрации местного самоуправления по месту жительства гражданина, признанного недееспособным.
В большинстве случаев по указанной категории гражданских дел судами проводится по 2 судебных заседания (предварительное и основное), средняя продолжительность рассмотрения дела составила от 30 минут до 1 часа.
В среднем дела указанной категории рассматривались от 1 месяца до 2 месяцев, по некоторым делам длительность рассмотрения достигала 6 месяцев. Например, в одном случае, рассмотрение дела Сорочинским районным судом составило 8 месяцев.
Содержание решения об ограничении дееспособности или о признании гражданина недееспособным должно соответствовать требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В резолютивной части следует указывать лишь вывод суда о признании гражданина недееспособным. Разрешение каких-либо других вопросов, связанных с признанием недееспособным (например, вопроса об установлении попечительства, опеки), в компетенцию суда не входит.
Проведённый анализ судебной практики рассмотрения районными судами гражданских дел о признании граждан недееспособными позволяет сделать вывод, что при рассмотрении указанной категории дел судами в целом соблюдаются нормы материального и процессуального права, о чем свидетельствует то, что из рассмотренных судами гражданских дел вышестоящей судебной инстанцией решения не отменялись. При этом только одно решение (Ленинский районный суд г. Оренбурга) в рассматриваемый период было обжаловано в апелляционном порядке и оставлено без изменения.
В целях недопущения ошибок при рассмотрении гражданских дел указанной категории рекомендуется:
- председателям районных (городских) судов продолжить контроль рассмотрения дел о признании граждан недееспособными;
- довести до сведения судей районных (городских) судов настоящую справку для учёта содержащихся в ней правовых позиций в правоприменительной деятельности;
- обсудить результаты обобщения в ходе проведения семинарских занятий с судьями районных (городских) судов области;
- для дальнейшего анализа практики рассмотрения судами дел изучаемой категории районным (городским) судам области необходимо представлять в Оренбургский областной суд в срок не позднее 01 февраля каждого года сведения, в соответствии с приложенными таблицами.
Приложение:
N |
Вид запрашиваемой информации |
Общее количество |
|
1. |
Количество рассмотренных за год дел о признании граждан недееспособными |
|
|
2. |
С заявлением в суд о признании гражданина недееспособным обратились |
члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) |
|
органы опеки и попечительства |
|
||
медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь |
|
||
стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами |
|
||
иные лица |
|
||
3. |
Назначение экспертизы (с указанием вида экспертизы) |
|
|
3.1 |
Количество рассмотренных дел, по которым экспертизы не назначались, с указанием причин |
|
|
4. |
Участие гражданина в судебном заседании |
в здании суда |
|
по месту жительства (нахождения) |
|
||
в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях |
|
||
в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами |
|
||
не участвовал (с указанием причины) |
|
||
5. |
Участие в деле прокурора |
|
|
6. |
Участие в деле представителя органа опеки и попечительства |
|
|
7. |
Количество проведенных по делам судебных заседаний |
|
|
8. |
Длительность судебных заседаний |
|
|
9. |
Общий срок рассмотрения дела |
|
|
10. |
Результат рассмотрения дела |
заявление удовлетворено |
|
в удовлетворении заявления отказано |
|
||
прекращено производство по делу |
|
||
заявление оставлено без рассмотрения |
|
||
11. |
Результат обжалования судебного акта |
решение оставлено без изменения |
|
решение отменено |
|
||
иной результат |
|
Сведения по делам, по которым заявления о признании граждан недееспособными удовлетворены
1. |
Назначение экспертизы (с указанием вида экспертизы) |
|
|
1.1 |
Количество рассмотренных дел, по которым экспертизы не назначались, с указанием причин |
|
|
2. |
Участие гражданина в судебном заседании |
в здании суда |
|
по месту жительства (нахождения) |
|
||
в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях |
|
||
в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами |
|
||
не участвовал (с указанием причины) |
|
||
3. |
Участие в деле прокурора |
|
|
4. |
Участие в деле представителя органа опеки и попечительства |
|
|
5. |
Направление копии решения суда гражданину, признанному недееспособным, в соответствии с п. 1 ст. 214 ГПК РФ. |
|
|
5.1 |
Направление копии решения суда о признании гражданина недееспособным в течении 3-х дней после вступления в законную силу органу опеки и попечительства. |
|
|
5.2 |
Направление копии решения суда о признании гражданина недееспособным в течении 3-х дней после вступления в законную силу главе местной администрации по месту жительства гражданина, в соответствии с п. 2.11 Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 года N 134/973-II, по форме, указанной в Приложении N 5 к Положению. |
|
|
5.3 |
Направление копии решения суда о признании гражданина недееспособным в течении 3-х дней после вступления в законную силу в Управление Росреестра по Оренбургской области. |
|
Судья Оренбургского областного суда |
Л.М. Самохина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Обобщение практики рассмотрения судами Оренбургской области гражданских дел о признании граждан недееспособными за 2019 год (утв. президиумом Оренбургского областного суда 26 марта 2020 г.)
Текст обобщения опубликован на сайте Оренбургского областного суда (http:\\www.oblsud.orb.sudrf.ru)