Раздел IV. Государственный морской и речной надзор (Госморречнадзор)

Раздел IV. Государственный морской и речной надзор (Госморречнадзор)*

Примечание: * Принятые сокращения органов Ространснадзора даны во Введении к настоящему Докладу.

1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления Госморречнадзора

УГМРН ЦА проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие его деятельность, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.

Результаты анализа нормативных правовых актов, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или замены, представлены в таблице N 68.

Федеральное и ведомственное законодательство в сфере Госморречнадзора опубликовано в свободном доступе на официальном сайте Ространснадзора в сети Интернет.

Таблица N 68

N п/п	Реквизиты нормативного правового акта	Обоснование несоответствия нормативного правового акта современным требованиям
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
В сфере обеспечения безопасности судоходства
1.	Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ) (далее КТМ РФ).	1. В настоящее время законодательно отсутствует единый подход к исполнению законодательства о лицензировании на морском водном транспорте. КТМ регламентирует отношения, возникающие в связи с перевозкой лиц, которые заключили договор перевозки или в целях перевозки которых, такой договор заключён (пассажиры) и не учитывает отношения, возникающие из перевозки иных лиц, в том числе, находящихся на судне в связи с исполнением служебных обязанностей и не являющихся членами экипажа или пассажирами. Стоит отметить, что такой вид отношений в КВВТ урегулирован статьей 6.1, устанавливающей исчерпывающий перечень лиц, относящийся к категории "специальный персонал", при перевозке которого на судах внутреннего водного плавания получение лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров не требуется. В этой связи предлагается КТМ дополнить статьей, аналогичной статье 6.1 КВВТ. 2. В настоящее время в полном объеме не урегулирован вопрос повышения безопасности мореплавания при осуществлении каботажных рейсов. В соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения судовладелец должен разработать и применять систему управления безопасностью, гарантирующую безопасность людей на борту судна, безопасность самого судна и перевозимого им груза. Вместе с тем МКУБ имеет распространение только на суда, совершающие международные рейсы. В целях повышения уровня безопасности торгового мореплавания при осуществлении каботажных рейсов предлагается КТМ дополнить статьей о внедрении системы управления безопасностью, при осуществлении судами каботажного плавания, аналогичной статье 34.1 КВВТ. 3. В связи с тем, что Международная конвенция по опасным и вредным веществам не вступила в силу, а национальное законодательство, изданное в развитие данного правового акта, налагает на судовладельца дополнительные (избыточные) обязанности по страхованию деятельности при перевозке указанных грузов предлагается из КТМ исключить главу XIX "Ответственность в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ".
2.	Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ)	1. В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на внутреннем водном транспорте также возложен на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Вместе с тем, учитывая положения части 1 статьи 4.1 и части 1 статьи 38.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) проверки соблюдения обязательных требований непосредственно на судах инспекторами Ространснадзора не осуществляются, а полномочия должностных лиц инспекции портового контроля по проверке на указанных объектах транспорта требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов законодательно не определены. В этой связи Ространснадзор предлагает внести дополнение в пункт 3 статьи 38.1 КВВТ РФ, наделив должностных лиц инспекций портового контроля полномочиями по осуществлению контроля соблюдения обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов судов и плавучих объектов внутреннего водного транспорта и предоставляемых на них услуг в рамках существующей процедуры портового контроля. Главой VII Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 05.05.2012 N 140 установлен перечень требований к перевозчику по обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуги по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом. Указанный перечень не содержит четких и исчерпывающих требований, обеспечивающих доступность услуги по перевозке на судах внутреннего водного плавания лиц с ограниченными возможностями, а также обязательных требований непосредственно к судовладельцам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям). Кроме того, к объектам транспортной инфраструктуры внутреннего водного транспорта относятся и береговые объекты, сооружения, расположенные на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров (например: речные вокзалы, остановочные пункты). Учитывая требования Федерального закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указанные объекты должны отвечать требованиям доступности. В настоящее время отсутствуют законодательно установленные требования к речным вокзалами остановочным пунктам по наличию на них необходимой и достаточной номенклатуры и количества приспособлений и устройств для инвалидов и маломобильных групп населения. В этой связи предлагается дополнить статью 3 КВВТ РФ такими объектами, как "речной вокзал", "остановочный пункт", а пункт 7 статьи 95 КВВТ РФ положениями, регламентирующими обязанности судовладельцев, владельцев речных вокзалов, остановочных пунктов по обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов судов, речных вокзалов, остановочных пунктов и предоставляемых на них услугах наравне с другими пассажирами.
В сфере расследований аварий и транспортных происшествий на водном транспорте
3.	Приказ Минтранса России от 29.12.2003 N 221 "Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации"	В соответствии с Пунктом 9 Положения причиной транспортного происшествия может являться: - невыполнение командным составом требований, установленных в нормативных документах по безопасности судоходства; - нарушение командным составом трудовой дисциплины. В соответствии с пунктом 21 Положения задачами расследования транспортных происшествий на ВВП РФ является выявление и оценка действий причастных к транспортному происшествию должностных лиц, т.е. по сути, определение виновных и ответственных за происшествие. Согласно п. 3 Положения о расследовании аварий или инцидентов на море, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.10.2013 N 308 (также как и п. 4 Приказа Минтранса России от 27.12.2010 N 221) целью проведения расследования аварийных случаев является установление причин аварийных случаев (транспортных происшествий) и выработка рекомендаций (принятие мер) по их предотвращению в будущем. Данные нормы согласуются с требованием, предусмотренным п. 1.1 гл.1 ч. 1 "Общие положения" Кодекса международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварии или инцидента на море Резолюция N MSC.255(84) Международной морской организации, где указано, что расследования не преследуют цель распределить вину или установить ответственность. Кроме этого, пунктами 8 и 9 Положения установлены исчерпывающие перечни видов транспортных происшествий и их причин. Данный подход не охватывает все происходящие на ВВП виды транспортных происшествий. Например, в соответствии с пунктом 8 действующего Положения пожар на судне не является основанием для расследования, если он не привел к последствиям изложенным в пункте 6 (гибель человека, утрата судна, разлив нефтепродуктов и т.д.). Таким образом, перечень причин, изложенный в п. 9 Положения не охватывает все возможные случаи и обстоятельства, которые повлияли на событие ТП. В этой связи предлагается внести изменения в Приказ Минтранса России от 29.12.2003 N 221 "Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации" в части, касающейся: установления единого подхода к проведению расследований аварий и транспортных происшествий на море и на ВВП и установления полного перечня причин и обстоятельств ТП.
4.	Приказ Минтранса России от 08.10.2013 N 308 "Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море"	1. Согласно ст. 38 Ространснадзор ведет статистический учет аварийных случаев (за исключением инцидентов), т.е. учет всех аварийных случаев с судами. В то же время согласно ст. 42 Росрыболовство учитывает аварийные случаи, произошедшие с судами рыбопромыслового флота, расследованные Ространснадзором, Таким образом, происходит дублирование учета аварийных случаев, произошедших с судами рыбопромыслового флота. 2. Пунктом 11 Положения определено, что Ространснадзор во время проведения расследования аварийного случая привлекает специалистов для проведения анализов и экспертиз. Однако порядок оплаты (расходов) за проведение экспертиз Положением не определен. Ранее, в ПРАС-2009 (приказ Минтранса России от 14.05.2009 N 75), отмененный приказом Минтранса России от 08.10.2013 N 308, расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании аварии на море, нес судовладелец. Предложение связано с неурегулированностью данного вопроса действующим законодательством в области водного транспорта. 3. Положение о расследовании регламентирует процедуру проведения расследования, однако не содержит порядка и оснований для продления сроков расследования в случае невозможности получения экспертиз, данных приборов регистрации рейса, иных процессуальных действий в отведенные Положением сроки. В связи с чем, предлагается определить порядок продления сроков расследования аварийных случаев. 4. Пунктом 12 Положения установлено, что "капитан судна обязан незамедлительно сообщить о произошедшем аварийном случае". Ввиду того, что термин "незамедлительно" законодательно не определен, предлагается установить временной интервал о сообщении капитаном судна об аварийном случае вместо "незамедлительно" - в течение суток. 5. Возложить обязанность на судовладельца о сообщении об аварийном случае в Ространснадзор "в течение суток с момента получения сообщения об аварийном случае от капитана судна". Необходимость дублировать судовладельцем сообщение капитана судна об аварийном случае вызвана тем, что капитан аварийного судна при определённых неблагоприятных обстоятельствах и борьбе за живучесть судна не в состоянии сообщить об аварийном случае во все инстанции.
В сфере обеспечения безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений
5.	Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"	Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона N 117-ФЗ, законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из Федерального закона N 117-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Так, во исполнение Федерального закона N 117-ФЗ принято ряд актов: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303; Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1108; Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 N 986, действие которых напрямую (безусловно) распространяются на портовые ГТС. Вместе с тем, учитывая, что в статье 3 Федерального закона N 117-ФЗ, в перечне объектов, раскрывающих понятие: "гидротехническое сооружение", отсутствует понятие "причал" ("причальное сооружение") Ространснадзор считает, что вопрос о распространении действия Федерального закона N 117-ФЗ на портовые гидротехнические сооружения нуждается в дополнительной конкретизации. Таким образом следует уточнить список распространения федерального закона N 117-ФЗ на сооружения, используемые в целях мореплавания и судоходства и убрать избыточные требования в виде декларации безопасности на портовые гидротехнические сооружения.

Примечание: * Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

2. Организация Госморречнадзора

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Госморречнадзора

а). Схема организационной структуры и системы управления:

	Центральный аппарат Госморречнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (штатная численность 26 чел.)
	Территориальные органы Госморречнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: 12 Управлений и 1 отдел государственного морского надзора (штатная численность 595 чел.)

б). Перечень территориальных органов Госморречнадзора по федеральным округам представлен в таблице N 69.

Таблица N 69

N п/п	Полное наименование территориального органа	Статус территориального органа	Место нахождения	Штатная численность
1.	Управление государственного морского и речного надзора (Центральный аппарат)		г. Москва	26
Территориальные управления
Центральный федеральный округ
2	Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Москва	49
Приволжский федеральный округ
3	Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Нижний Новгород	68
Южный федеральный округ
4	Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Ростов-на-Дону	75
Северо-Западный федеральный округ
5	Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Санкт-Петербург	76
6	Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Архангельск	53
Сибирский и Уральский федеральные округа
7	Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Омск	46
Сибирский федеральный округ
8	Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Новосибирск	33
9	Енисейское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Красноярск	33
10	Восточно-Сибирское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Иркутск	23
Дальневосточный федеральный округ
11	Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Хабаровск	47
12	Северо-Восточное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Якутск	38
13	Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Межрегиональное управление	г. Владивосток	49
Северо-Кавказский федеральный округ
14	Каспийский отдел государственного морского надзора межрегионального территориального управления	входит в состав Межрегионального территориального управления СКФО	г. Махачкала	5
Всего:				621

2.2. Перечень и описание видов государственного контроля (надзора) Госморречнадзора представлены в таблице N 70

Таблица N 70

N п/п	Вид государственного контроля (надзора)	Описание государственного контроля (надзора)
1.	Федеральный государственный транспортный надзор в области внутреннего водного транспорта	Деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
2.	Федеральный государственный транспортный надзор в части государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг внутреннего водного транспорта	Деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения условий для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам на внутреннем водном транспорте (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
3.	Федеральный государственный транспортный надзор за торговым мореплаванием	Деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
4.	Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений	Федеральный государственный надзор включает в себя: а) организацию и проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; б) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; в) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований; г) анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области безопасности гидротехнических сооружений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора) Госморречнадзора, представлены в таблице N 71

Таблица N 71

N п/п	Реквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации государственного контроля (надзора)
1.1. Контрольных (надзорных) функций
1.	Федеральный закон от 02.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
2.	Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".
3.	Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации".
4.	Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
5.	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.	Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
7.	Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя"
8.	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве".
9.	Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".
10.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
11.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре".
12.	Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".
13.	Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений".
14.	Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".
15.	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений".
16.	Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался".
17.	Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 N 44 "Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации"
18.	Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 110 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта".
19.	Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях".
20.	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов".
21.	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 N 986 "О классификации гидротехнических сооружений".
22.	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 N 620 "Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта".
23.	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 N 623 "Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта".
24.	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
1.2. Разрешительных функций (исключая лицензирование)
1.	Приказ Минтранса России от 18.04.2012 N 101 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по принятию решения о временном переводе судов под флаг иностранного государства"
2.	Приказ Ространснадзора России от 20.02.2014 N АК-202 фс "Об организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по выдаче разрешений на эксплуатацию судоходных гидротехнических и морских портовых гидротехнических сооружений"
2. Нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление государственного контроля (надзора)
1.	Приказ Минтранса России от 06.07.2012 N 195 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соответствием, установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
2.	Приказ Ростехнадзора России от 15.07.2016 N 298 "Об утверждении порядка предоставления информации из Российского регистра гидротехнических сооружений".
3.	Приказ Минтранса России от 14.08.2012 N 307 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства.
4.	Приказ Минтранса России от 17.08.2012 N 318 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений.
5.	Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.04.2012 N АК-170/1 фс "Об определении Перечня экспертных центров для проведения экспертизы Деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ространснадзору".

Примечание:

* Наименование и реквизиты:

административных регламентов по предоставлению государственных услуг органами Ространснадзора, представлены в таблице 1 Раздела I;

нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнение функций, действия которых распространяются, на все органы Ространснадзора даны в п. 2.3. Раздела I

2.4. Информация о взаимодействии Госморречнадзора при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора) с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия представлена в таблице N 72

Таблица N 72

N п/п	Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым организовано взаимодействие	Основание для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)	Формы взаимодействия
1.	Федеральная налоговая служба	Технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ) ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	Направление запросов в ФНС и получение ответов в электронном виде.
2.	Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное Казначейство Росреестр Росимущество МЧС России	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 г. N 1519р; Решения Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления: от 13.08.2010 N СС-П10-21пр; ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ	Информационные системы федеральных органов исполнительной власти подключены к единой системе (далее - ЕС) Межведомственного Электронного Взаимодействия (далее - МЭВ) для оказания государственных услуг в электронном виде. Для МЭВ федеральных органов исполнительной власти при оказании государственных услуг в электронном виде созданы специальные технологические карты.
3.	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	Соглашение о взаимодействии и информационном обмене между МЧС России и Ространснадзором от 31.08.2011 N 2-4-38-16/102с	Направление запросов в МЧС и получение ответов в формализованном виде
4.	Росстат России	Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р и приказа Росстата России от 19.06.2014 N 438 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта федерального статистического наблюдения за аварийностью на море" и постановления Госкомстата России от 21.11.2000 N 113	Представление сведений об аварийности на море по форме N 52-М(суд); представление сведений об аварийности на внутренних водных путях Российской Федерации по форме N 24-ВТ.
5.	Федеральное агентство морского и речного транспорта	Распоряжение от 20.06.2014 г. N АК-281-р(фс)/N АД-238-р "О взаимодействии капитанов морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Росморречфлота, и территориальных управлений государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при выявлении административных правонарушений в ходе проверок судов и иных плавучих объектов"	В целях организации эффективного взаимодействия между капитанами морских портов, Администрациями бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утверждены методические рекомендации о взаимодействии капитанов морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальных управлений государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при выявлении административных правонарушений в ходе проверок судов и иных плавучих объектов.
6.	Федеральная налоговая служба (ФНС России) Росреестр МЧС России Федеральное агентство морского и речного транспорта Росприроднадзор Росрыболовство Рособрнадзор	Федеральный закон от 03.11.2015 N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Для Межведомственного Электронного Взаимодействия (МЭВ) федеральных органов исполнительной власти при организации и проведении проверок созданы специальные технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ).

2.5. Сведения о выполнении отдельных функций при осуществлении видов государственного контроля (надзора) подведомственными Госморречнадзору организациями

Госморречнадзор подведомственных организаций не имеет.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Госморречнадзор работу по аккредитации экспертных организаций не проводит.

3. Финансовое и кадровое обеспечение Госморречнадзора

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)

Сведения по деятельности Госморречнадзора представлены в таблице N 73.

Таблица N 73

Период	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), тыс. руб.		Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок, тыс. руб.
	план	факт
2019 год	639244	637046	0

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности, представлены в таблице N 74

Таблица N 74

Период	Количество штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), ед.			Укомплектованность штатных единиц, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), %
	всего	замещенных	вакантных
2019 год	378	333	45	88%

3.3. Сведения о квалификации работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации

3.3.1. Сведения по федеральным государственным гражданским служащим, которых необходимо направить на обучение, представлены в таблице N 75 (далее - Заявка)

Таблица N 75

Период	Кол-во федеральных гос. служащих, выполняющих функции по контролю (надзору)	Кол-во федеральных государственных служащих, направляемых на обучение (чел.)			Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете (тыс. руб.)
		всего	профессиональной переподготовки	повышение квалификации	всего	профессиональной переподготовки	повышение квалификации
2019 год	333	91	-	91	425,8	-	425,8

3.3.2. Сведения о мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные функции, представлены в таблице N 76

Таблица N 76

Период	Количество федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, (единиц)
	запланированных на повышение квалификации в отчетном году		прошедших повышение квалификации
	согласно Заявке	за счет целевых средств гос. заказа (при распределении денежных средств)	всего	из них:
				за счет целевых средств, выделенных на исполнение гос. заказа	за счет средств по текущему виду финансирования
2019 год	64	64	93	93	-

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)

Сведения о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) по сферам деятельности представлены в таблице N 77.

Таблица N 77

Наименование исполняемой функции	Показатель измерения объема функции	Число сотрудников, выполняющих функцию, чел.	Выполненный за отчетный период объем функции, ед.	Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
		2019 год	2019 год	2019 год
Проверки хозяйствующих субъектов	Общее количество проверок, производимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, всего	286	1407	4.9
Осмотры судов	Количество осмотров судов	153	616	4
Осмотры судоходных путей, ГТС и СГТС	Количество осмотров судоходных путей, ГТС и СГТС	147	4711	32
Расследование транспортных происшествий на МТ и ВВТ	Количество рассмотренных аварийных дел	113	476	4.2
Разрешительная деятельность (документы)	Количество выданных, продленных и переоформленных разрешительных документов	35	846	24.2

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Эксперты к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора)Госморречнадзора

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

4.1.1. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице N 78

Таблица N 78

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя (единиц)
1	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	год	1213
2	Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниям	год	559
3	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	год	478
4	по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	год	59
5	о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	54
6	о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	год	4
7	о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)	год	0
8	о нарушении трудовых прав граждан	год	0
9	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации	год	0
10	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	год	14
11	по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации	год	8
12	Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	год	0
13	из них внеплановых	год	0
14	Общее количество документарных проверок	год	638
15	Общее количество выездных проверок	год	758

4.1.2. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице N 79

Таблица N 79

N п/п	Контрольная функция	Период	Ед. изм.	Проведено проверок (осмотров)	Выявлено нарушений
1	Количество осмотров объектов транспортной инфраструктуры, всего: в том числе:	год	ед.	5327	2529
1.1	Судов	год	ед.	616	656
1.2	Судоходных путей, ГТС и СГТС	год	ед.	4711	1873

4.1.3. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование) и об уведомлениях о начале осуществления предпринимательской деятельности представлены в таблицах N 80 и 81

Таблица N 80

N п/п	Вид разрешительного документа	Период	Действовало на начало года, ед.	Прекращено действие, ед.	Выдано, ед.	Отказано в выдаче, ед.	Переоформлено, ед.	Приостановлено действие, ед.	Аннулировано, ед.	Действует на конец отчетного периода, ед.
1	Разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения	год	111	35	35	10	0	0	0	111
2	Решение о временном переводе российского судна под флаг иностранного государства (с приостановлением права плавания под Государственным флагом Российской Федерации) на морском и внутреннем водном транспорте	год	0	1	1	0	0	0	0	1

Таблица N 81

N п/п	Уведомления о начале предпринимательской деятельности	Период	Действовало на начало года, ед.	Принято, ед.	Действует на конец отчетного периода, ед.
1	Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности	год	647	20	667

4.1.4. Сведения об аттестационной деятельности

Госморречнадзором аттестационная деятельность не проводится.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекались.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Сведения об авариях и происшествиях на транспорте представлены в таблице N 82.

Таблица N 82

Показатель	2018 г.	2019 г.
Всего аварийных случаев	103	67
с судами торгового мореплавания	67	46
из них с пассажирскими судами	5	3
с рыбопромысловыми судами	36	21
Очень серьезные аварии	4	8
с судами торгового мореплавания	3	7
из них с пассажирскими судами	-	-
с рыбопромысловыми судами	1	1
Аварии	99	59
с судами торгового мореплавания	64	39
из них с пассажирскими судами	5	3
с рыбопромысловыми судами	35	20
Погибших в прямой связи с эксплуатацией судна, человек	40	26
на судах торгового мореплавания	6	16
из них на пассажирских судах	-	3
на рыбопромысловых судах	34	10
Получивших тяжкий вред, причинённый здоровью в прямой связи с эксплуатацией судна, человек	4	2
на судах торгового мореплавания	-	2
из них на пассажирских судах	-	-
на рыбопромысловых судах	4	-
Аварии с судами, повлекшие загрязнение окружающей среды	-	-
Количество аварий на ВВП	1	7
Количество инцидентов на ВВП	115	120
Количество травмированных	-	2
Количество погибших	1	3
Всего аварий	104	74
Количество травмированных	4	4
Количество погибших	41	29

4.4. Сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 83

Таблица N 83

Наименование управления	Риск-ориентированный подход
	сведения о применении	проблемные вопросы
Госморречнадзор	- План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год сформирован на основании риск-ориентированного подхода; - Проведен анализ принятия решений о включении в реестр подконтрольных объектов, исключении из реестра, присвоении и изменении категории риска (класса опасности), и о фактической реализации планов проверок на 2019 г., в том числе в части уровня принятия решений (в части планового контроля); - Сформирована система сбора объективных данных, позволяющая вести учет причиненного вреда в автоматическом режиме; - С учетом критериев риска и индивидуального поведения субъекта в целях планирования мероприятий по контролю производится категорирование субъектов контроля и изменение категории риска на постоянной основе.	- Проекты изменений в законодательные акты в целях обеспечения применения риск-ориентированного подхода, а также в нормативно-правовые акты в целях уточнения полномочий и реализуемых контрольных функций находятся на рассмотрении в Минтрансе России - Разработаны индикаторы риска для внеплановых проверок, проходят внутренне согласование для последующего направления в Минтранс России

4.5. Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, представлены в таблице N 84

Таблица N 84

Наименование профильного (территориального) управления	Проведение профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий
	количество проведенных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, ед.	количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, ед.
Госморречнадзор	306	314

4.6. Сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Территориальными управлениями Госморречнадзора осуществляется наблюдение и проводится анализ информации из государственных информационных систем в целях выявления нарушений обязательных требований и принятия мер превентивного характера для предотвращения нанесения вреда жизни и здоровья людям и окружающей морской среде.

В 2019 году проводились следующие мероприятия по контролю, при проведении которых не требовалось взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- на основании данных программы "АРМ Инспектор" (окно "Река") организован систематический анализ результатов осмотра судов инспекторами государственного портового контроля в части наличия на судах нарушений действующего законодательства и применения мер к должностным лицам, допустившим нарушения;

- организован систематический анализ:

комплексной интегрированной информационной системы "Море" в части получения данных о техническом состоянии морских и речных судов, их местонахождении, наличии в компании системы управления безопасностью судов (СУБ) и т.д.;

информационной системы государственного портового контроля "Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации";

базы данных регистрации судов;

проверки информации, поступающей от филиалов Российского речного регистра в части наличия у субъектов контроля (надзора) действующей системы управления безопасностью судов (СУБ).

Кроме того, в навигационный период в местах интенсивного движения и сосредоточения флота организовано патрулирование с использованием патрульных судов для контроля за содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, недопущения случаев нарушений со стороны судоводительского состава, осмотров технического состояния портовых гидротехнических сооружений.

В соответствии с решениями, принятыми на коллегии Минтранса России 28.02.2019 года о реализации в 2019 - 2020 гг. пилотного проекта по отдельным видам транспорта, с 15 июля 2019 г. Госморречнадзор реализует в виде пилотного проекта концептуально новый метод проведения контрольно-надзорных мероприятий - "Непрерывный мониторинг". Реализован первый этап участия в проекте - прохождение тестовой самооценки исполнения применимых обязательных требований в целях самостоятельного выявления и устранения возможных недостатков. В рамках реализации пилотного проекта количество пользователей, посетивших раздел "Пилотный проект - Непрерывный мониторинг" на сайте Службы составило 925 представителей компаний. Из них завершили тестовую самооценку - 651, представили в Госморречнадзор через личный кабинет "декларацию соответствия" - 41 пользователь системы (представитель транспортной компании). 28 деклараций принято Госморречнадзором и проходит процедуру проверки.

4.7. Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства представлены в таблице N 85

Таблица N 85

Наименование профильного (территориального) управления	Количество проведенных в отчетном периоде проверок малого предпринимательства, ед.
Госморречнадзор	692

5. Действия Госморречнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1. Сведения о принятых Госморречнадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Сведения о результатах проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлены в таблице N 80

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица N 80

N строки	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единиц	год	489
2	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	24
3	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единиц	год	1
4	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единиц	год	567
5	Выявлено правонарушений - всего, в том числе:	год	3388
6	нарушение обязательных требований законодательства, единиц	год	3218
7	несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единиц	год	0
8	невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единиц	год	170
9	Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единиц	год	304
10	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единиц	год	255
11	Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единиц всего, в том числе по видам наказаний:	год	461
12	дисквалификация, единиц	год	0
13	административное приостановление деятельности, единиц	год	0
14	предупреждение, единиц	год	59
15	административный штраф, единиц всего	год	402
16	на должностное лицо, единиц	год	220
17	на индивидуального предпринимателя, единиц	год	8
18	на юридическое лицо, единиц	год	174
19	Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. всего	год	16490
20	на должностное лицо, тыс. руб.	год	1426
21	на индивидуального предпринимателя, тыс. руб.	год	242
22	на юридическое лицо, тыс. руб.	год	14822
23	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.	год	9469
24	Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единиц	год	0
25	Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единиц всего	год	0
26	по решению суда, единиц	год	0
27	по предписанию органов прокуратуры, единиц	год	0
28	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единиц	год	0
29	Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единиц	год	0

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Профилактика нарушений обязательных требований является одним из важнейших направлений деятельности Госморречнадзора.

Приказом Ространснадзора от 29.12.2018 г. N ВБ-1240фс утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований Госморречнадзора на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг.

Профилактика нарушения обязательных требований направлена на достижение следующих основных целей:

- предотвращение ущерба охраняемым законом ценностям и повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в сфере морского и внутреннего водного транспорта;

- предупреждение нарушений обязательных требований законодательства субъектами контроля (надзора);

- снижение административной нагрузки на субъекты контроля (надзора);

- повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.

Для достижения указанных целей перед Госморречнадзором стоят следующие основные задачи:

- формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с субъектами контроля (надзора) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере морского и внутреннего водного транспорта;

- снижение количества плановых контрольных мероприятий и постепенная их замена мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации субъектами контроля (надзора);

- создание системы, обеспечивающей прозрачность, понятность содержания обязательных требований законодательства Российской Федерации, подлежащих соблюдению.

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике нарушений, совершаемых в сфере морского и внутреннего водного транспорта, и вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций всех форм собственности, а также граждан и общественных объединений.

Утвержденный План мероприятий по профилактике нарушений в сфере морского и внутреннего водного транспорта на 2019 год Госморречнадзором выполнен.

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, размещены перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

Разработаны и опубликованы на сайтах территориальных управлений руководства по соблюдению обязательных требований.

В течение года территориальными управлениями Госморречнадзора проведено 237 семинаров и информационных встреч с поднадзорными субъектами.

Обеспечено регулярное (не реже раза в год) обобщение практики осуществления надзора и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих материалов, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер по недопущению таких нарушений.

Непосредственно во время проверок, проводились разъяснения субъектам контроля (надзора) обобщенных итогов выявленных нарушений за прошлые периоды.

В 2019 году с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями было проведено 364 профилактических мероприятия, вынесено 314 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с утвержденным планом-графиком, проведено 50 ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Госморречнадзора, руководств по соблюдению обязательных требований, подготовленных в соответствии с п. 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Событийно освещались в средствах массовой информации сведения о деятельности Госморречнадзора и территориальных управлений.

С целью информирования поднадзорных субъектов на интернет-сайте Ространснадзора размещены сведения о состоянии аварийности на водном транспорте.

На официальном сайте Ространснадзора размещены списки контрольных вопросов, которые обеспечивают возможность самооценки подконтрольными субъектами своей деятельности на предмет соблюдения предъявляемых требований.

В рамках реализации механизма "регуляторная гильотина" ведется работа по созданию системы, обеспечивающей прозрачность, понятность содержания обязательных требований, подлежащих соблюдению.

Все эти меры способствуют предотвращению нарушений со стороны поднадзорных субъектов.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю представлены в таблице N 86

Таблица N 86

N п/п.	Сфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)	Количество удовлетворенных судом исков	Типовые основания для удовлетворения обращений истцов	Меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц ОГМРН
		год
1	ОГМРН	1	Предписание выдано не в соответствии с требованиями законодательства	Не применялись

6. Анализ и оценка эффективности Госморречнадзора

6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора)

Показатели эффективности государственного контроля (надзора) рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Росстатом и их значения представлены в таблице N 87

Таблица N 87

N пп	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %	2018	99
		2019	99,7
2.	Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %	2018	39,6
		2019	25
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %	2018	0
		2019	0
4.	Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %	2018	0
		2019	0
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %	2018	7,89
		2019	11,28
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц	2018	1,22
		2019	1,26
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %	2018	54,69
		2019	46,08
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %	2018	32,76
		2019	30,34
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2018	8,24
		2019	9,66
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %	2018	0,43
		2019	0,72
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %	2018	49,82
		2019	46,74
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %	2018	56,19
		2019	53,62
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %	2018	81,31
		2019	83,88
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2018	6,07
		2019	2,49
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %	2018	0
		2019	0,1
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц	2018	0
		2019	0
16.1.	Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	2018	0
		2019	0
16.2.	Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде	2018	0
		2019	0
16.3.	Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	2018	0
		2019	0
16.4.	Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2018	0
		2019	0
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %	2018	9,25
		2019	5,02
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %	2018	61,75
		2019	57,42
19.	Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей), в том числе:	2018	15,63
		2019	41,02
19.1	на должностных лиц	2018	2,91
		2019	6,48
19.2	юридических лиц	2018	38,43
		2019	85,18
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %	2018	0
		2019	0

6.1.1 Анализ ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемых отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и их значений

Ключевые показатели результативности контрольно-надзорной деятельности представлены в таблице N 88

Таблица N 88

Наименование	Кол-во людей, погибших в результате аварийных случаев на морском транспорте на 1.000.000 перевезенных пассажиров			Кол-во людей, погибших в результате транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте на 1.000.000 перевезенных пассажиров			Кол-во людей, получивших вред здоровью в результате аварийных случаев на 1.000.000 перевезенных пассажиров на морском транспорте		Кол-во людей, получивших вред здоровью в результате транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте на 1.000.000 перевезенных пассажиров		Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям, государству в результате аварийных случаев на морском транспорте		Материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям, государству в результате транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте
	3		4	5		6	7	8	9	10	11	12	13	14
	2019			2019			2019		2019		2019		2019
	план	факт		план	факт		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Российская Федерация	1,27	2,51		0,11	0,27		0,29	0,31	0,17	0,16	-	-	-	-

6.1.2. Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в Госморречнадзоре

Расчет и анализ показателей проводится на основании сведений ведомственных статистических наблюдений и их значения представлены в таблице N 89

Таблица N 89

N пп	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
1	2	3	4
Показатели, характеризующие повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы
1	Снижение количества смертельных случаев и случаев травматизма посредством повышения эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности (к уровню 2017 г.) План - 80	%	230
2	Оснащение патрульными судами (катера) План - 4	ед.	4
3	Уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами План - 90	%	90,0
4	Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений План - 83,6	%	97,2
5	Доля отозванных разрешительных документов к общему числу выданных разрешительных документов (% отозванных к числу выданных), в том числе:	%	0
	по решению суда		0
	по предписанию органов прокуратуры		0
	по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников территориальных управлений		0
6	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе: План - 0,055	%	0
	по решению суда План - 0,035		0
	по предписанию органов прокуратуры План - 0,01		0
	по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников территориальных управлений План - 0,01		0
7	Количество транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, контролируемых с использованием технологий ГЛОНАСС (единиц) План - 10 000	%	Х
8	Состояние защищенности совокупности ресурсов (финансовых,людских, вычислительных, информационных, телекоммуникационных и прочих), средств и систем обработки информации, в т.ч. различных видов информации, циркулирующих в информационных системах (служебная, управляющая, аналитическая, деловая и т.д.) на всех этапах жизненного цикла (генерация, хранение, обработка, передача, уничтожение), процессов (технологических, информационных и пр.), используемых в соответствии с заданной информационной технологией, а также средств их обеспечения, помещений или объектов (зданий, сооружений, технических средств), в которых эти средства и системы установлены, или помещений и объектов, при котором обеспечены их конфиденциальность, доступность и целостность (определяется соотношением числа мероприятий, реализованных в срок, к общему числу запланированных мероприятий	%	100
Показатели, характеризующие повышение эффективности государственного управления в сфере транспортного комплекса
9	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (%) План - 23	%	35,7

6.2. Анализ эффективности действий ОГМРН по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Сведения об устранении выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице N 90,

Таблица N 90

N п/п	Наименование показателя	Период	Значение показателя
1	Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц	2018 г.	4130
		2019 г.	2816
1.1	из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц	2018 г.	4031
		2019 г.	2736
2	Доля устраненных нарушений к общему числу выявленных нарушений, %	2018 г.	97.6%
		2019 г.	97,2%
		Прогноз на 2020 год	97%

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

В 2019 году Госморречнадзором план показателей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2019 год, утвержденный приказом Минтранса России от 29.03.2019 N 181, выполнен в полном объеме в части касающейся.

Доля устраненных в 2019 году нарушений составила 97,2% при установленном Минтрансом показателе 83,6%. Отсутствуют проверки, результаты которых были признаны недействительными.

В 2019 году Госморречнадзором проведено 1213 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 44% больше, чем в 2018 (843 проверки).

План проверок Госморречнадзора выполнен на 99,7%.

На водном транспорте в 2019 году произошло 53 аварии, что на 15 аварий (22%) меньше, чем в 2018 году.

Число происшествий на водном транспорте на единицу транспортных средств относительно уровня 2018 года составило 96%, что соответствует показателю, установленному Минтрансом России на 2019 год. При этом количество погибших и получивших тяжкие телесные повреждения увеличилось: в 2019 погибло 19 человек и 4 человека получили тяжкие телесные повреждения, в 2018 году 7 человек погибло, травмированных не было. Почти 70% случаев гибели и травматизма в 2019 году не связано с исполнением погибшими и травмированными моряками их должностных обязанностей.

Анализ показателей эффективности государственного контроля (надзора) в Госморречнадзоре за 2019 год в сравнении с аналогичными показателями 2018 года показывает, что подавляющее большинство отклонений значений таких показателей не являются существенными и не превышают 10%.

Анализ формы федерального статистического наблюдения Госморречнадзора 1-Контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за 2019 год в сравнении с 2018 годом свидетельствует о значительном повышении значений ряда основных показателей, причиной которого является увеличение общего количества проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (с 843 проверок в 2018 году до 1213 проверок в 2019 году - на 44%). В частности, увеличилось количество внеплановых проверок, в основном, за счет роста количества проверок по требованиям органов прокуратуры (увеличение на 48%) и роста количества организованных органами прокуратуры совместных проверок. Наблюдается также и рост количества внеплановых проверок по обращениям граждан о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Сравнительный анализ основных показателей работы ОГМРН в 2019 году представлен в таблице N 91

Таблица N 91

Наименование показателей	Единица измерения	2018 год	2019 год
			Значение	+/-	%
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	ед.	843	1213	370	144
Общее количество внеплановых проверок	ед.	461	559	98	121
Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля	ед.	1	0	-1	0
Общее количество документарных проверок	ед.	432	638	206	147
Общее количество выездных проверок	ед.	475	758	283	160
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения	ед.	354	489	135	124
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу ЧС природного и техногенного характера	ед.	42	24	-18	57
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу ЧС природного и техногенного характера	ед.	0	1	-1	0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	ед.	420	567	147	135
Выявлено правонарушений - всего	ед.	2076	3388	1312	163
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	ед.	236	304	68	128
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	ед.	192	255	63	132
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	ед.	437	461	24	110
Общая сумма наложенных административных штрафов	тыс. рублей	6181	16490	10309	266
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	тыс. рублей	3817	9469	5652	248
Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок	ед.	684	500	-184	73
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	ед.	692	962	270	139
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок	ед.	386	656	270	169

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта

Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации на основании анализа существующей нормативной правовой базы по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере транспорта, приведенного в таблице N 68, представлены в таблице N 92

Таблица N 92

N п/п		Реквизиты нормативного правового акта		Предложения по совершенствованию нормативного правового акта
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
В сфере обеспечения безопасности торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях
1	Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации"		1. В целях создания единого подхода к исполнению законодательства о лицензировании на морском и внутреннем водном транспорте предлагается КТМ дополнить статьей, устанавливающей исчерпывающий перечень лиц, относящийся к категории "специальный персонал", и регламентирующей порядок пребывания таких лиц на судне. 2. В целях повышения уровня безопасности торгового мореплавания при осуществлении каботажных рейсов предлагается КТМ дополнить статьей, устанавливающей порядок разработки и применения в судоходных компаниях, а также на судах, эксплуатируемых такими компаниями, системы управления безопасностью. 3. В связи с тем, что Международная конвенция по опасным и вредным веществам не вступила в силу, а национальное законодательство, изданное в развитие данного правового акта, налагает на судовладельца дополнительные (избыточные) обязанности по страхованию деятельности при перевозке указанных грузов предлагается из КТМ исключить главу XIX "Ответственность в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ". Полагаем данную норму избыточной и ее отмена будет способствовать повышению уровня конкурентоспособности морских перевозчиков Российской Федерации.
2	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"		В соответствии с пунктом 8б Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236, к полномочиям Ространснадзора относится надзор за исполнением требований, предусмотренных правилами содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях. В целях реализации возложенных полномочий используются суда патрульного флота. Однако, законодательная база для использования патрульных катеров отсутствует. В этой связи предлагается внесение дополнений в статью 13.2 Закона N 294-ФЗ, устанавливающих проведение плановых (рейдовых) осмотров судовых ходов и средств навигационного оборудования, с последующим изданием нормативного акта, регламентирующего проведение таких осмотров, оформления и содержание заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров.
3	Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ)		1. В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на внутреннем водном транспорте также возложен на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Вместе с тем, учитывая положения части 1 статьи 4.1 и части 1 статьи 38.1 КВВТ проверки соблюдения обязательных требований непосредственно на судах инспекторами Ространснадзора не осуществляются, а полномочия должностных лиц инспекции портового контроля по проверке на указанных объектах транспорта требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов законодательно не определены. В этой связи предлагается внести дополнение в пункт 3 статьи 38.1 КВВТ РФ, наделив должностных лиц инспекций портового контроля полномочиями по осуществлению контроля соблюдения обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов судов и плавучих объектов внутреннего водного транспорта и предоставляемых на них услуг в рамках существующей процедуры портового контроля. 2. В настоящее время отсутствуют законодательно установленные требования к речным вокзалам и остановочным пунктам по наличию на них необходимой и достаточной номенклатуры и количества приспособлений и устройств для инвалидов и маломобильных групп населения. В этой связи предлагается статью 3 КВВТ дополнить понятиями "речной вокзал", "остановочный пункт", а пункт 7 статьи 95 КВВТ положениями, регламентирующими обязанности судовладельцев, владельцев речных вокзалов, остановочных пунктов по обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов судов, речных вокзалов, остановочных пунктов и предоставляемых на них услугах.
В сфере обеспечения безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений
4	Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"		В соответствии со статьей 23.36. КоАП РФ Ространснадзор, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 7.7, 9.2. и 10.10. КоАП РФ только в отношении судоходных гидротехнических сооружений. В целях реализации возложенных на Ространснадзор полномочий по осуществлению надзора за портовыми гидротехническими сооружениями данная норма КоАП РФ нуждается в дополнении после слова "судоходных" вставить "и портовых"
5	Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта"		В соответствии с пунктом 230 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения. В части работы аккредитованных испытательных центров (пункты 189, 190, 195, 224, 230 технического регламента) не определены функции аккредитованных испытательных центров, объем проводимых ими испытаний, перечень руководящих документов, регламентирующие проведение испытаний. Не определен порядок выдачи разрешений на эксплуатацию причала (подпункт "ж" пункта 184 технического регламента). Не определен порядок идентификации объектов инфраструктуры морского транспорта (пункты 238, 239 технического регламента).
6	Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"		В соответствии с пунктом 445 установить порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения
В сфере расследований аварий и транспортных происшествий на водном транспорте
7	Приказ Минтранса РФ от 29.12.2003 N 221 "Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации"		Проект приказа Минтранса России "Об утверждении Положения о расследовании транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте" направлен в Минтранс России 20.10.2017 N ВЧ-14/8-921.
8	Приказ Минтранса России от 08.10.2013 N 308 "Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море"		Внести изменения и дополнения в Приказ Минтранса России от 08.10.2013 N 308

______________________________

* Принятые сокращения нормативных правовых актов даны в п. 2.3. Раздела I.

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

1. При выполнении планов проверок хозяйствующих субъектов на водном транспорте и достижению показателей, установленных Минтрансом России для Ространснадзора на 2020 год, повышать персональную ответственность сотрудников за соблюдение законодательства Российской Федерации при исполнении должностных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора).

2. Обеспечить качественное и своевременное расследование транспортных происшествий на водном транспорте в соответствии с международными и национальными нормативными актами Российской Федерации. По всем фактам аварий и очень серьёзных аварий проводить внеплановые проверки компаний-судовладельцев. Результаты расследований очень серьезных аварий с судами размещать на страницах периодических изданий морской отрасли.

3. Обеспечить эффективное использование автоматизированных рабочих мест в территориальных управлениях Госморречнадзора, полный оперативный ввод и передачу данных о проверках хозяйствующих субъектов на водном транспорте и их результатах в систему мониторинга и формирования аналитических отчётов в целях практической реализации принципов открытости деятельности Ространснадзора.

4. Принять меры по выполнению программ переподготовки и повышения квалификации сотрудников Госморречнадзора в объёмах, установленных законодательством Российской Федерации, совершенствованию взаимодействия с Вузами водного транспорта по внедрению и освоению новых форм и методов дистанционной подготовки сотрудников по различным специализациям.