Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 мая 2019 г. N 14-04663-ГЕ/19 О направлении заявления и документов в орган регистрации прав в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений (без государственной регистрации права) в связи с реконструкцией жилого дома

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 мая 2019 г. N 14-04663-ГЕ/19

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в связи с письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 25.04.2019 N Д23и-14028 обращение от 19.04.2019, сообщает.

Как доложило Управление Росреестра по Республике Карелия (далее - Управление):

в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о жилом доме с кадастровым номером площадью кв. м, расположенном по адресу: , принадлежащем на праве собственности физическому лицу (далее - Жилой дом);

в апреле 2019 г. в Управление поступило заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением основных#

до принятия государственным регистратором прав решения по результатам проведения правовой экспертизы указанных документов на основании представленного правообладателем в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) заявления осуществление учетных действий в отношении Жилого дома было прекращено.

По мнению Управления, в случае реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (в том числе сведения, о котором содержатся в ЕГРН) в отношении него должны быть осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на основании соответствующих заявления и документов, направленных органом государственной власти (органом местного самоуправления) в орган регистрации прав в порядке, установленном частью 1.2 статьи 19 Закона о недвижимости.

В этой связи отмечаем следующее.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В этой связи, учитывая также позицию Департамента недвижимости Минэкономразвития России, изложенную в письме от 20.02.2014 N Д23и-478, мнение Росреестра, согласованное с Минэкономразвития и доведенное до территориальных органов Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра" и его филиалов, по вопросу осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в результате их реконструкции, на наш взгляд:

если в результате реконструкции объекта недвижимости образован новый объект недвижимости (например, два здания были объединены в один объект недвижимости - одно здание), в том числе в связи с изменением вида объекта недвижимости (например, в результате реконструкции объекта незавершенного строительства образовано здание), осуществляется постановка на государственный кадастровый учет такого объекта недвижимости;

если в результате реконструкции объекта недвижимости только изменены его характеристики, предусмотренные статьей 8 Закона о недвижимости, в отношении реконструируемого объекта недвижимости осуществляется кадастровый учет изменений сведений о нем, содержащихся в ЕГРН (также может быть осуществлено и иное учетное действие, например, при надстройке этажа в многоквартирном доме).

Как усматривается из рассматриваемого обращения, посредством реконструкции Жилого дома изменены его характеристики, в частности, площадь, новый объект недвижимости не образован.

В силу статьи 14 Закона о недвижимости:

государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке;

основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик здания является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке;

государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Исходя из положений части 2 статьи 15 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Учитывая положения статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания реконструкции этого объекта индивидуального жилищного строительства (к которому прилагается в том числе технический план объекта индивидуального жилищного строительства), по результатам рассмотрения которого указанный орган в том числе направляет застройщику уведомление о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства.

Частью 1.2 статьи 19 Закона о недвижимости:

Установлена обязанность уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа государственной власти (органа местного самоуправления) в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства направлять в орган регистрации прав заявление и документы, необходимые для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении соответствующего объекта индивидуального жилищного строительства;

Предусмотрена возможность застройщика самостоятельно представить заявление об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если такие заявление и документы не были направлены уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом государственной власти (органом местного самоуправления); при этом документы, необходимые для осуществления таких действий, запрашиваются органом регистрации прав в уполномоченном на выдачу разрешений на строительство органе государственной власти (органе местного самоуправления).

Учитывая изложенное, на наш взгляд, в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений (без государственной регистрации права) в связи с реконструкцией Жилого дома в орган регистрации прав соответствующие заявление и документы должны быть направлены также уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом государственной власти (органом местного самоуправления) в порядке, установленном частью 1.2 статьи 19 Закона о недвижимости. При этом с указанным заявлением в орган регистрации прав вправе обратиться также правообладатель Жилого дома; уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также технический план, необходимые для осуществления соответствующих учетных действий запрашиваются органом регистрации прав в уполномоченном на выдачу разрешений на строительство органе государственной власти (органе местного самоуправления), в случае, если такие документы не будут представлены правообладателем Жилого дома.

Просим направить в Росреестр позицию Минэкономразвития России по комментируемому вопросу (копию ответа заявителю).