План деятельности Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) на период с 2020 по 2025 год (утв. Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики 13 октября 2020 г. N АК-07-30/7)

План деятельности Минвостокразвития России подготовлен в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 N 337), а также государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2014 N 366 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 381).

а) Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения Минвостокразвития России

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации функции по координации деятельности по реализации государственных программ, в том числе являющихся пилотными, и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (в части программ и (или) мероприятий таких программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации), функции в области создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, функции по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в порядке и пределах, установленных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции по контролю осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, а также функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации.

б) Сведения о целях и задачах деятельности Минвостокразвития России в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны.

Целями деятельности Минвостокразвития России является:

- повышение уровня социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации;

- обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения в Дальневосточном федеральном округе;

- повышение качества жизни граждан в Дальневосточном федеральном округе;

- повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации.

Для достижения вышеуказанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование и развитие в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций.

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Количество созданных в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом)	единица	19	19	19	21	21	21
2	Накопленный объем инвестиций резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) (нарастающим итогом)	млрд рублей	840,4	994,1	1304,9	1497,5	1565,7	1607,7
3	Количество созданных рабочих мест на территориях опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	31,8	38,3	42,8	47,3	54,5	57,2
4	Количество созданных рабочих мест на территории свободного порта Владивосток (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	18,4	24,5	28,0	28,7	30,2	30,7
5	Количество инвестиционных проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, реализуемых с участием кредитов, выданных по льготной ставке (нарастающим итогом)	единица	4	7	14	14	14	14

2. Содействие реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе.

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Доля инвестиционных проектов, подлежащих реализации в Дальневосточном федеральном округе, отобранных в установленном порядке для предоставления государственной поддержки, вышедших на проектную мощность, в общем числе реализуемых проектов	процент	40	45,5	50	50	61,1	65
2	Накопленный объем инвестиций, привлеченных для реализации в Дальневосточном федеральном округе инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке для предоставления государственной поддержки (без учета бюджетных инвестиций) (нарастающим итогом)	млрд рублей	277,59	332,0	350,5	382,8	431,9	512,8
3	Количество рабочих мест, созданных в результате реализации в Дальневосточном федеральном округе инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке для предоставления государственной поддержки (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	10,6	12,9	13,2	13,2	13,5	16,8
4	Накопленный объем инвестиций, привлеченных для реализации в Дальневосточном федеральном округе инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке для предоставления им нефинансовых мер поддержки (нарастающим итогом)	млрд рублей	85,7	110,7	126,7	129,0	146,2	150,9
5	Количество рабочих мест, созданных в результате реализации в Дальневосточном федеральном округе инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке для предоставления им нефинансовых мер поддержки (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	3,9	4,8	8,1	9,9	9,9	12,2
6	Количество инвестиционных проектов, реализуемых в Дальневосточном федеральном округе с участием акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики" (нарастающим итогом)	единица	24	25	28	31	34	37
7	Количество рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, реализуемых в Дальневосточном федеральном округе с участием акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики" (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	5,25	5,52	6,15	6,65	6,9	7,4

3. Привлечение инвестиционных и трудовых ресурсов в Дальневосточный федеральный округ.

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Количество предоставленных земельных участков по программе "Дальневосточный гектар" (нарастающим итогом)	тысяча единиц	67,81	76,32	83,25	89,40	94,77	99,93
2	Количество деклараций об использовании земельных участков, представленных в уполномоченные органы участниками программы "Дальневосточный гектар" (нарастающим итогом)	тысяча единиц	7,28	11,02	13,15	15,85	18,79	20,81
3	Количество рабочих мест, созданных резидентами территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, инвесторами в результате реализации в рамках Программы инвестиционных проектов, а также иными хозяйствующими субъектами в Дальневосточном федеральном округе и обеспеченных трудовыми ресурсами в соответствии с соглашениями, заключенными с автономной некоммерческой организацией "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике" (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	30,76	40,16	50,46	60,38	70,75	81,30
4	Объем частных инвестиций, привлеченных при участии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" (нарастающим итогом)	млрд рублей	2502	2504	3107	3734	4386	5064
5	Сумма экспортных сделок, заключенных при участии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" (нарастающим итогом)	млрд рублей	29	39	49	59	69	79

4. Организационно-правовое обеспечение ускоренного развития Дальневосточного федерального округа и развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Удельный вес утвержденных Минвостокразвития России отчетов федерального автономного научного учреждения "Восточный центр государственного планирования" от их общего числа в рамках государственного задания	процент	100	100	100	100	100	100
2	Уровень достижения значений показателей планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части реализации мероприятий, источником финансирования которых являются средства иного межбюджетного трансферта	процент	100	100	100	-	-	-
3	Коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. человек населения в г. Комсомольск-на-Амуре	тыс. человек	-24,6	-20,5	0,0	4,1	8,2	8,2
4	Объем отгруженной продукции обрабатывающих предприятий г. Комсомольск-на-Амуре	млрд рублей	135,8	163	164,7	166,8	168,1	173,2
5	Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"	процент	88,0	99,9	104	106,4	108,8	111,3
6	Количество рабочих мест, созданных на территории г. Комсомольск-на-Амуре (нарастающим итогом)	тысяч раб. мест	0,74	1,17	2,03	2,28	2,67	3,12
7	Количество высокопроизводительных рабочих мест, созданных на территории г. Комсомольск-на-Амуре	тысяч раб. мест	0,2	0,32	0,55	0,62	0,72	0,84

5. Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов

Целевые индикаторы и показатели федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 793.

6. Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации.

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Количество подготовленных проектов методических и аналитических документов, используемых для принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности	единица	-	-	-	16	17	18
2	Удельный вес утвержденных Минвостокразвития России отчетов федерального автономного научного учреждения "Восточный центр государственного планирования" от их общего числа в рамках государственного задания	процент	100	100	100	-	-	-
3	Количество реализованных проектов и (или) мероприятий, направленных на развитие человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктической зоне	единица	3	4	-	-	-	-
4	Количество проведенных социологических исследований, направленных на развитие человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе и в Арктике	единица	1	2	-	-	-	-
5	Количество созданных информационно-аналитических материалов, направленных на обеспечение трудовыми ресурсами работодателей	единица	2	3	-	-	-	-

в) Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Публичная декларация целей и задач деятельности Минвостокразвития России на 2020 год на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны.

Основные цели деятельности Минвостокразвития России на 2020 год:

- повышение уровня социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа;

- повышение качества жизни граждан в Дальневосточном федеральном округе;

- обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения в Дальневосточном федеральном округе;

- ускорение экономического развития территорий Арктической зоны РФ и увеличение их вклада в экономический рост страны;

- повышение качества жизни населения Арктической зоны РФ.

Основные задачи в рамках направлений (целей) деятельности Минвостокразвития России на 2020 год:

- формирование и развитие в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) с благоприятными условиями для привлечения инвестиций;

- развитие свободного порта Владивосток;

- содействие реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- продвижение экспортных и инвестиционных возможностей регионов Дальневосточного федерального округа, в том числе новых инструментов экономической политики на Дальнем Востоке;

- привлечение и закрепление трудовых ресурсов в Дальневосточном федеральном округе, в том числе посредством бесплатного предоставления земельных участков;

- создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов;

- реализация долгосрочных планов комплексного развития городов в части мероприятий, закрепленных за Министерством;

- повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны РФ

г) Перечень документов стратегического планирования, по которым Минвостокразвития России является ответственным исполнителем или соисполнителем.

Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее - Госпрограмма ДФО), в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 N 337.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	единица измерения	Значение показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Количество созданных на территории Дальневосточного федерального округа рабочих мест в результате реализации мероприятий Госпрограммы ДФО (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	66,05	81,22	90,15	95,85	105,1	112,1
2	Накопленный объем инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций)	млрд рублей	1118,0	1326,1	1655,4	1880,3	1997,6	2120,5

Основные ожидаемые результаты реализации Госпрограммы ДФО:

- создание на территории Дальневосточного федерального округа 112,1 тысяч рабочих мест в результате реализации мероприятий Госпрограммы ДФО;

- накопленный объем инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) составит 2120,5 млрд рублей;

Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" (далее - Госпрограмма Арктики), в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 381.

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Количество подготовленных проектов методических и аналитических документов, используемых для принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности	единица	-	-	-	16	17	18

Основные ожидаемые результаты реализации Госпрограммы Арктика:

- реализация пилотных проектов по формированию опорных зон развития;

- обеспечение реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике.

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" (далее ФЦП Курилы).

N п/п	Наименование показателя	ед. измерения	Дата достижения целевого показателя
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	Численность постоянного населения	человек	20468	21099	21717	22620	23759	24390
2	Покупательная способность жителей Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума	процент	560,7	567,5	586,5	592,4	560,3	568,5
3	Покупательная способность жителей Северо-Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума	процент	525,2	531,1	539,6	545,8	552,4	560,5
4	Покупательная способность жителей Южно-Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума	процент	409,5	507,3	513,4	518,8	525,7	535,5
5	Отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленности	млн рублей	14000	14520	15120	15860	16460	17000
6	Объем инвестиций в основной капитал	млн рублей	4420	4660,6	4949,6	5256,4	5582,3	5928,4

Основные ожидаемые результаты реализации ФЦП Курилы:

- численность постоянного населения Курильских островов - 24390 человек;

- объем отгрузки продукции рыбоперерабатывающих производств - 17000 млн рублей;

- объем инвестиций в основной капитал - 5928,4 млн руб.

д) Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает федеральный орган исполнительной власти для реализации документов стратегического планирования на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Госпрограммы ДФО (включая объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП Курилы) в 2020-2025 годах составляет 220 718 764,3 тыс. рублей, в том числе:

- на 2020 год - 58 006 314,2 тыс. рублей;

- на 2021 год - 44 491 265,7 тыс. рублей;

- на 2022 год - 37 321 184,4 тыс. рублей;

- на 2023 год - 31 300 000,0 тыс. рублей;

- на 2024 год - 24 800 000,0 тыс. рублей;

- на 2025 год - 24 800 000,0 тыс. рублей;

Ответственный исполнитель Госпрограммы - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

В решении отдельных задач и реализации соответствующих мероприятий программы также принимают участие АО "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики", АНО "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике", АО "Корпорация развития Дальнего Востока".

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Госпрограммы Арктики в 2020-2025 годах составляет 743 470,1 тыс. рублей, в том числе:

- на 2020 год - 391 389,5 тыс. рублей;

- на 2021 год - 144 020,9 тыс. рублей;

- на 2022 год - 50 000 тыс. рублей;

- на 2023 год - 51 586,5 тыс. рублей;

- на 2024 год - 53 236,6 тыс. рублей;

- на 2025 год - 53 236,6 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель Госпрограммы - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (с 26 февраля 2019 г.)

е) Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования.

Документы стратегического планирования, определяющие деятельность на территории Дальневосточного федерального округа.

Во исполнение пункта 7 плана реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 3227-р), подпункта 2 пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2020 г. N ЮТ-П47-1391 Минвостокразвития России проводит корректировку Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р), а также Плана мероприятий по реализации указанной Стратегии (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 553-р.) с учетом целей, задач и направлений пространственного развития Российской Федерации

Документы стратегического планирования, определяющие деятельность в Арктической зоне Российской Федерации.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2020 г. N ЮТ-П47-9426 Минвостокразвития России внесло в Правительство Российской Федерации проект Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.

Согласно поручению от 25 июня 2020 г. N ЮТ-П47-6852 Минвостокразвития России подготовлена новая редакция государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" (далее - Программа). Исходя из целей и задач Программы сформированы три подпрограммы: "Создание условий для привлечения частных инвестиций и создания новых рабочих мест в Арктической зоне Российской Федерации", "Комплексное развитие территорий Арктической зоны Российской Федерации", "Дети Арктики".

В целях оценки эффективности хода реализации основных мероприятий в Программу включена система показателей, позволяющая оценивать прогресс в достижении всех ее целей и решении задач, в том числе "Доля валового регионального продукта, произведенного в Арктической зоне Российской Федерации, в суммарном валовом региональном продукте субъектов Российской Федерации" (процент), "Накопленный объем внебюджетных инвестиций в новые инвестиционные проекты, поступившие в Арктическую зону Российской Федерации в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом)" (млрд рублей), "Количество созданных на территории Арктической зоны Российской Федерации рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом)" (тыс. единиц), "Коэффициент миграционного прироста населения Арктической зоны Российской Федерации" (промилле), "Доля обучающихся на программах, обеспечивающих подготовку кадров в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации и Арктики, в общей численности обучающихся по основным профессиональным образовательным программам (нарастающим итогом)" (процент), "Количество детей, обучающихся и проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, посетивших курортные территории Российской Федерации в рамках оздоровительной кампании (нарастающим итогом)" (тыс. человек), "Количество детей из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации, обеспеченных учебными пособиями для изучения родного языка (нарастающим итогом)" (тыс. человек).

В течение планового периода предполагается также внесение изменений в государственные программы Российской Федерации, по которым Министерство является ответственным исполнителем.

План деятельности Министерства будет уточняться по мере разработки документов стратегического планирования Российской Федерации, сообразно корректировке соответствующих государственных программ Российской Федерации.

Перечень источников

Обозначение документа	Вид документа	Название и реквизиты
ГП 1	Государственная программа	Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 N 337.
ГП 1/1	Государственная программа	Подпрограмма 1. Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.
ГП 1/2	Государственная программа	Подпрограмма 2. Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе
ГП 1/4	Государственная программа	Подпрограмма 4. Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока
ГП 1/5	Государственная программа	Подпрограмма 5. Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития
ГП (A3) 1/1	Государственная программа	Подпрограмма 1. Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации
ФЦП "СЭ КО (СО)"	Федеральная целевая программа	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы"

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

А.А. Козлов