Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
22 мая 2014 г., 17 марта, 31 декабря 2015 г., 20 июня, 28 октября, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 20 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 30 марта, 23 июля 2020 г., 15 марта 2021 г.
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае".
|
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
Государственная программа Хабаровского края
"Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр)
С изменениями и дополнениями от:
22 мая 2014 г., 17 марта, 31 декабря 2015 г., 20 июня, 20 июня, 28 октября, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 20 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 30 марта, 23 июля 2020 г., 15 марта 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Паспорт
государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
|
Наименование государственной программы |
- |
государственная программа Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" (далее также - Программа) |
|
Ответственный исполнитель Программы |
- |
главное управление внутренней политики Правительства края |
|
Соисполнители Программы |
- |
министерство экономического развития Хабаровского края (далее также - край) министерство внутренней политики и информации края |
|
Цель Программы |
- |
создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в крае |
|
Задачи Программы |
- |
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими; абзац утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр Информация об изменениях:совершенствование территориальной организации местного самоуправления |
|
Основные мероприятия Программы |
- |
стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности; развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления; абзац утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр Информация об изменениях:исследование территориальной организации местного самоуправления в крае, совершенствование организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края |
|
Основные показатели (индикаторы) Программы |
- |
количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах; количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов; количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование; количество лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование; количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края; абзац утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр абзац утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов); количество территориальных общественных самоуправлений, учрежденных в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - территориальные общественные самоуправления и Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ соответственно) в муниципальных образованиях края; количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа или консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов бюджета; количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
Программа реализуется в один этап - в течение 2014 - 2024 годов |
|
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств |
- |
общий объем финансирования реализации Программы составит 472,402 млн. рублей, из них: краевой бюджет - 419,652 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 41,400 млн. рублей, 2015 год - 57,830 млн. рублей, 2016 год - 17,768 млн. рублей, 2017 год - 15,270 млн. рублей, 2018 год - 76,858 млн. рублей, 2019 год - 23,621 млн. рублей, 2020 год - 42,231 млн. рублей, 2021 год - 39,954 млн. рублей, 2022 год - 34,988 млн. рублей, 2023 год - 34,866 млн. рублей, 2024 год - 34,866 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований края (по согласованию) - 30,940 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1,900 млн. рублей, 2015 год - 12,940 млн. рублей, 2016 год - 1,700 млн. рублей, 2017 год - 1,800 млн. рублей, 2018 год - 1,800 млн. рублей, 2019 год - 1,800 млн. рублей, 2020 год - 1,800 млн. рублей, 2021 год - 1,800 млн. рублей, 2022 год - 1,800 млн. рублей, 2023 год - 1,800 млн. рублей, 2024 год - 1,800 млн. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 21,810 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,100 млн. рублей, 2015 год - 21,710 млн. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- |
повышение эффективности и результативности муниципального управления в крае; повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований в крае; повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления за счет увеличения количества муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, до 170 единиц; повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления края; снижение разобщенности органов местного самоуправления и населения; абзац утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр развитие территориального общественного самоуправления путем организации деятельности на территории муниципальных образований края не менее 330 территориальных общественных самоуправлений |
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
1. Общая характеристика обоснования разработки Программы
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года предполагает активное участие в ее реализации органов местного самоуправления (далее также - ОМСУ), их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию своих территорий. Достижение одной из стратегических целей - "создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности" - невозможно без создания благоприятных для жизни условий в муниципальных образованиях, которые в своей совокупности и образуют Хабаровский край. Для обеспечения развития края необходимо создавать условия для развития муниципальных образований, становления системы местного самоуправления (далее также - МСУ) и повышения эффективности деятельности ОМСУ, так как именно работоспособность МСУ во многом определяет качество жизни населения и возможности муниципальных образований к развитию.
Статья 26 Закона Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. N 349 "О Правительстве Хабаровского края" предусматривает, что Правительство края содействует развитию МСУ на территории края, обеспечивает в пределах своих полномочий государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, а также разрабатывает и реализует программы поддержки МСУ.
Необходимость принятия настоящей Программы очень велика.
При становлении МСУ в крае накопилось множество проблем, затрудняющих и ограничивающих его развитие, что отрицательно влияет на развитие края в целом, а также на качество жизни населения, проживающего на территории края. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, а также эффективность деятельности ОМСУ, активизировать население в осуществлении местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Подраздел 1.1 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
1.1. Проблема высокого уровня дифференциации муниципальных образований края
По состоянию на 01 января 2013 г. в крае законодательно установлены границы 233 муниципальных образований, наделенных соответствующими статусами, в том числе: двух городских округов, 17 муниципальных районов, 23 городских и 191 сельского поселения.
Территориальная организация МСУ края определена в 2004 году путем принятия Законодательной Думой Хабаровского края законов о наделении территорий статусами поселений, муниципальных районов, городских округов. При формировании муниципальных образований, определении их границ и административных центров анализ потенциала их деятельности по решению вопросов местного значения, экономическому и социальному развитию своих территорий не проводился. Принятое решение в основном продублировало ранее существовавшую административно-территориальную модель, сформированную с иной численностью населения, для решения совершенно иных задач.
Созданная в крае система территориальной организации МСУ закрепила существовавший высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований, что является одной из основных проблем в организации МСУ.
В настоящее время муниципальные образования края по большинству показателей отличаются друг от друга в десятки раз. Это утверждение остается верным, даже если исключить показатели городских округов, а также городских и сельских поселений (потенциал которых просто не сопоставим) и проводить сравнения только по муниципальным районам. Так, численность населения Хабаровского и Тугуро-Чумиканского районов различается более чем в 38 раз. Налоговые и неналоговые доходы 2012 года консолидированного бюджета Хабаровского района в абсолютных цифрах превышают аналогичный показатель Тугуро-Чумиканского района в 14 раз, а при рассмотрении данного показателя в относительных величинах - на душу населения - в 11 раз (лидер - Аяно-Майский район, аутсайдер - Нанайский район).
Существующий высокий уровень дифференциации муниципальных образований создает большие трудности в осуществлении МСУ и является острой проблемой государственного управления в крае, так как:
- не позволяет обеспечить единые для всего населения края государственные гарантии и стандарты, что нарушает справедливость социальной политики;
- усиливает миграционные потоки как внутрирегиональные (с севера на юг), так и межрегиональные (с востока на запад), что приводит к сокращению не только количества жителей в муниципальных образованиях, но и к снижению качества жизни остающегося в них населения;
- ведет к "сжатию" инфраструктуры (по мере "обезлюдивания" части территории отпадает надобность в содержании, сохранении и развитии инфраструктурных объектов: закрываются аэропорты, "оптимизируется" сеть социальных учреждений, ухудшаются и перестают поддерживаться дороги и др.);
- ограничивает возможности развития экономики края из-за снижения привлекательности для потенциальных инвесторов территорий, не имеющих кадрового потенциала, соответствующей инфраструктуры.
Основными инструментами влияния на сложившуюся в муниципальных образованиях ситуацию являются краевые программы, система распределения межбюджетных трансфертов, инвестиционная политика.
Проблема существующей дифференциации уровней развития также не находит должного отражения в механизмах стимулирования ОМСУ к повышению эффективности своей деятельности.
Осуществляемая оценка эффективности деятельности ОМСУ реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607) и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317).
Данные нормативные правовые акты определяют перечень показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, форму доклада главы местной администрации о достигнутых значениях указанных показателей за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, методику мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, а также рекомендации о порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов.
На территории края оценка эффективности деятельности ОМСУ проводится с 2009 года. Порядок проведения мониторинга утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края" (далее - постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр). Помимо оценки эффективности, готовится сводный доклад Хабаровского края о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах края.
В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, ОМСУ городских округов и муниципальных районов края из краевого бюджета выделяются гранты.
Параметры развития Российской Федерации в целом и показатели социально-экономического развития отдельных регионов заданы указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 - 606 и от 07 мая 2018 г. N 204.
В целях вовлечения ОМСУ в региональную систему выполнения задач, установленных Президентом Российской Федерации и приоритетами развития края, определяется рейтинг городских округов и муниципальных районов края, достигших наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края (далее - показатели (индикаторы).
С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) предоставляются гранты из краевого бюджета городским округам и муниципальным районам края в форме иных межбюджетных трансфертов.
Предоставление грантов ОМСУ способствует обеспечению планомерного подхода к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований края, реализации в полном объеме полномочий ОМСУ и интеграции муниципальных образований края в реализацию стратегических задач развития края на основе баланса интересов ОМСУ и органов государственной власти края.
По поручению Губернатора края в 2019 году министерством экономического развития края совместно с министерством финансов края разработана система стимулирования деятельности глав муниципальных образований края, ориентированная на рост налогового потенциала муниципалитетов. Оценка деятельности проводится по показателям социально-экономического развития муниципальных образований для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, перечень которых установлен в приложении N 1 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в форме грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 397-пр.
С 2020 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений данных показателей из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края будут предоставляться гранты в рамках объединенного грантового фонда, сформированного из средств грантов, предоставляемых ОМСУ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, а также в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края
1.2. Проблема осуществления местного самоуправления в малонаселенных поселениях края
Подавляющее большинство муниципальных образований в крае (90,0%) представляет собой поселения с численностью населения менее 5 тыс. человек. Они имеют ограниченные финансовые ресурсы и, как правило, серьезные инфраструктурные ограничения (дороги, связь, энергоресурсы), поэтому не представляют особого интереса для внешних инвесторов независимо от того, являются они городскими или сельскими. Всего в крае в таких поселениях проживает 198,0 тыс. человек (15,1% населения края) и именно в них концентрируется наибольшее количество существующих социально-экономических проблем.
В число малонаселенных входит 118 муниципальных образований (55,0% от общего числа) с численностью населения менее 1 тыс. человек (минимальная количественная граница для создания поселений в малонаселенных территориях в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Общая численность проживающего в них населения составляет 49,5 тыс. человек (3,9% населения края).
В таких муниципальных образованиях главной проблемой для вовлечения населения в различные формы экономической активности является низкий уровень доходов жителей. В малонаселенных поселениях основным источником доходов у населения являются подсобные хозяйства, пенсии и пособия, сбор недревесных продуктов леса, так называемая "скрытая занятость".
В самых сложных условиях находятся небольшие населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований, но не являющиеся административными центрами поселений (191 сельское муниципальное образование объединяет 425 населенных пунктов). В прочих населенных пунктах отсутствуют или находятся под угрозой закрытия школы, фельдшерско-акушерские пункты, дома культуры. Деградация социальной инфраструктуры приводит к нарастанию процессов "вытеснения" населения из этих населенных пунктов, прежде всего экономически активного, что усугубляет ситуацию.
ОМСУ малонаселенных поселений не видят возможности самостоятельного решения нарастающих проблем. Недостаточность налогооблагаемой базы и отсутствие источников финансирования для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, имеют место во всех малонаселенных муниципальных образованиях края.
1.3. Проблема неучастия населения в осуществлении местного самоуправления
В настоящее время ОМСУ недостаточно вовлекают население в процессы развития своих поселений, решение вопросов местного значения.
Местные администрации не воспринимают население как реальный ресурс для развития, не могут организовать привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий. В результате местное самоуправление подменяется муниципальным управлением, что сужает до минимума возможности активных граждан принимать непосредственное участие в решении вопросов местного значения. Соответственно ОМСУ ограничивают свои ресурсы (кадровые, информационные, имущественные) и снижают возможности по реализации возложенных на них задач. В свою очередь, население также недостаточно активно поддерживает инициативы ОМСУ из-за неверия в их способность добиться реальных улучшений.
Таким образом, серьезной проблемой на пути развития МСУ является разобщенность ОМСУ и населения, неспособность ОМСУ интегрировать население в процесс решения задач местного развития.
1.4. Низкая результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, неготовность к внедрению инноваций в муниципальном управлении
Одной из целей реформы МСУ является повышение способности ОМСУ справляться с возложенными на них задачами по решению вопросов местного значения.
Перечень вопросов местного значения зависит от типа муниципального образования. Перечень вопросов местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений различен. За период действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ в перечень вопросов местного значения неоднократно вносились изменения, направленные преимущественно на расширение сферы деятельности ОМСУ.
Кроме все более растущего количества возлагаемых на ОМСУ собственных задач, законодательно отнесенных к вопросам местного значения, государственные органы как федерального, так и регионального уровня ожидают и требуют от ОМСУ также высокой активности и результативности в решении части вопросов государственного управления.
Деятельность ОМСУ протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная способность муниципальных кадров самостоятельно ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей.
Однако реализация любых полномочий есть деятельность, требующая адекватного объема ресурсов для своего осуществления. За время действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ перечень вопросов местного значения ОМСУ существенно расширился, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. ОМСУ не могут обеспечить решение всех возложенных на них задач, опираясь только на собственную экономическую базу.
Проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении. Во многих муниципальных образованиях ОМСУ не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят малорезультативные и высокозатратные модели организации деятельности.
В условиях ограниченности ресурсов и при отсутствии внятного понимания того, как решать поставленные задачи, должностные лица МСУ и специалисты ОМСУ часто занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности.
Примером может служить использование программно-целевого метода в практике муниципального управления. По итогам 2012 года только 23,5 процента консолидированных бюджетов муниципальных образований составляют расходы, формируемые в рамках программ. А ведь именно целевые программы являются действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов.
Разрабатываемые в настоящее время в ОМСУ комплексные программы социально-экономического развития зачастую не опираются на внутренние ресурсы муниципальных образований, а принимают во внимание только проекты, реализуемые органами исполнительной власти края. Существующие местные программы развития, как правило, фиксируют процессы, а не являются планом, мобилизующим собственные ресурсы.
1.5. Проблемы недостаточности кадрового потенциала органов местного самоуправления
Количество муниципальных служащих в муниципальных образованиях края
В настоящее время кадровое обеспечение является проблемным вопросом для ОМСУ, в особенности малонаселенных поселений. В связи с бюджетными ограничениями в этих поселениях количество муниципальных служащих невелико, при этом в 155 поселениях оно не достигает и 5 человек, что является минимумом для функционирования местной администрации как структуры управления (для результативной работы необходимо наличие как минимум следующих специалистов: руководитель, юрист, финансист, организационный работник, делопроизводитель).
В небольших поселениях подбор кандидатов на муниципальные должности и должности муниципальной службы существенно ограничен отсутствием необходимых специалистов в составе населения и недостаточными возможностями для привлечения специалистов извне. При этом перечень и объемы задач в малонаселенных муниципальных образованиях ничем не отличаются от задач, стоящих перед крупными поселениями, а отсутствие ресурсов для их решения приводит к самоустранению ОМСУ небольших муниципальных образований практически от любой самостоятельной деятельности.
Характеризируя состояние МСУ в крае, необходимо обратить внимание на кадровый потенциал ОМСУ.
В ОМСУ работают следующие категории сотрудников:
- лица, замещающие муниципальные должности;
- муниципальные служащие;
- лица, занимающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Характеризуя гендерный состав глав муниципальных образований в крае, можно отметить, что женщин выбирают на эту должность в основном в поселениях (95), только Вяземским и Аяно-Майским муниципальными районами руководят женщины.
Не всегда бывает достаточным образовательный уровень глав муниципальных образований. Специальное профессиональное образование по специальности "Муниципальное управление" в крае имеют всего 13 глав (2 главы района и 11 глав поселений).
Профиль образования глав муниципальных образований в крае
Особого внимания заслуживает количественный и качественный состав муниципальных служащих, которые обеспечивают повседневную реализацию полномочий ОМСУ.
Распределение муниципальных служащих по видам муниципальных образований края
Почти половина всех муниципальных служащих работает в двух городских округах (42%), а общее количество муниципальных служащих в 214 городских и сельских поселениях меньше, чем количество муниципальных служащих в муниципальных районах.
Распределение муниципальных служащих по уровню образования (в процентах)
В наиболее сложной ситуации находятся сельские поселения, где малочисленность муниципальных служащих, требующая от них универсальности, осложняется дефицитом специалистов с высшим образованием, особенно с юридической, экономической квалификацией или с профильным образованием - муниципальное управление.
Представленный анализ количественного и качественного состава муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, подчеркивает актуальность оказания им образовательной, консультационной, методической и информационной поддержки, особенно для поселенческого уровня, где кадровая проблема стоит наиболее остро.
Для обеспечения работоспособности ОМСУ и повышения эффективности их деятельности необходимо реализовать комплекс мер, направленных на разрешение имеющихся в муниципальных образованиях проблем, а также на создание благоприятных условий для развития МСУ.
Масштабность стоящих перед органами государственной власти и МСУ задач, необходимость концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, а также потребность в координации деятельности органов государственной власти и ОМСУ требует использования программно-целевого метода для достижения позитивных результатов в работе с муниципальными образованиями.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере содействия развитию местного самоуправления. Цели и задачи Программы
Проводимая в крае политика в сфере содействия развитию МСУ носит системный характер. Без оказания на постоянной основе поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Поэтому необходимо осуществление комплекса мер, обеспечивающих углубление реформы МСУ, планомерный переход к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме полномочий ОМСУ и интеграции муниципальных образований в реализацию стратегических задач регионального развития на основе баланса интересов ОМСУ и органов государственной власти края.
Приоритетами краевой государственной политики в сфере содействия развитию МСУ являются:
- повышение эффективности деятельности ОМСУ;
- повышение сбалансированности социально-экономического развития территорий края, обеспечивающей соблюдение стандартов качества жизни населения края, независимо от места его проживания на территории края;
- развитие муниципальной службы и совершенствование кадрового состава муниципальных служащих;
- поощрение ОМСУ, готовых к активному сотрудничеству с населением и самостоятельной деятельности по реализации приоритетных задач местного и регионального развития;
- вовлечение населения к участию и развитие территориального общественного самоуправления как обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления и элемент развития социально-экономического потенциала муниципальных образований.
Целью краевой государственной политики развития МСУ является совершенствование института местного самоуправления для обеспечения его эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития края в целом.
Необходимость разработки и принятия настоящей Программы диктуется также спецификой правового механизма взаимодействия органов государственной власти и ОМСУ.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Это означает, что возможности органов государственной власти побуждать ОМСУ к каким-либо действиям ограничены, так как исключается возможность прямого администрирования (назначения/отстранения от должности, предписывания определенных решений и действий, привлечения к решению задач органов государственной власти, применения санкций и др.).
Статьями 73 - 75 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусмотрены случаи, предоставляющие органам государственной власти субъекта Российской Федерации право оказывать влияние на деятельность ОМСУ, в том числе: распускать представительный орган муниципального образования, отрешать от должности главу муниципального образования или главу местной администрации, инициировать удаление главы муниципального образования в отставку, временно осуществлять отдельные полномочия ОМСУ. Однако данные случаи четко регламентированы и являются скорее мерами чрезвычайного реагирования и не могут рассматриваться как механизм текущего управления.
Легитимными формами взаимодействия органов государственной власти и ОМСУ, позволяющими консолидировать усилия двух уровней власти, являются:
- принятие законов в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
- заключение соглашений, предусматривающих обязательства сторон, в том числе финансовые;
- вовлечение ОМСУ в осуществление государственных программ, предусматривающих стимулирование муниципальных образований (предоставление грантов, софинансирование муниципальных расходных обязательств, методическая, правовая, образовательная и информационная поддержка и др.).
Выстраивание гармоничной системы привлечения муниципальных образований к решению задач краевого уровня невозможно без использования программно-целевого метода, позволяющего выстраивать партнерские отношения с ОМСУ на основе баланса интересов двух уровней управления: государственного и муниципального.
С учетом положений действующего законодательства, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, основной целью настоящей Программы является создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в крае.
Достижение данной цели будет осуществляться через решение следующих основных задач:
1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
2) получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими;
3) активизация населения в осуществлении местного самоуправления;
4) совершенствование территориальной организации местного самоуправления.
Задача N 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Стимулирование ОМСУ к повышению эффективности деятельности осуществляется путем предоставления грантов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607. Данные гранты предоставляются городским округам и муниципальным районам края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, городским округам и муниципальным районам края предоставляются гранты из краевого бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов.
В целях обобщения и распространения лучших муниципальных практик, повышения эффективности муниципального управления, проведения мероприятий, направленных на содействие развитию местного самоуправления в крае, проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", предоставляется субсидия Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края"..
В целях обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления с 2018 года в крае в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июня 2017 г. N 256-пр ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".
Задача N 2. Получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими.
Выполнение задачи будет осуществляться путем софинансирования бюджетов тех муниципальных образований, в которых приняты программы, направленные на развитие муниципальной службы, с предусмотренным финансированием мероприятий программы из средств местных бюджетов.
Субсидии предполагается предоставлять дифференцировано в зависимости от принадлежности муниципального образования к группе городских округов и муниципальных районов согласно распределению городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр.
Предполагаемый размер субсидий составит от 10 до 50 процентов суммы, выделенной из местных бюджетов на дополнительное образование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.
В целях оказания методической помощи муниципальным образованиям в подготовке программ, направленных на развитие муниципальной службы, в рамках настоящей Программы планируется издание модельных программ развития муниципальной службы для разных типов муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, городское и сельское поселения) и обучение специалистов ОМСУ методике разработки муниципальных программ развития муниципальной службы.
Повысить компетентность и профессионализм муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, без выделения средств местных бюджетов либо со значительной экономией этих средств позволит привлечение специалистов органов исполнительной власти края к образовательному процессу путем проведения ими отраслевых обучающих семинаров, в том числе с выездом в районы края.
Задача N 3. Активизация населения в осуществлении местного самоуправления.
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Задача N 4. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.
В целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления в крае будет проведено ее исследование с точки зрения наличия возможностей (экономических, финансовых, кадровых и т.д.) в полном объеме исполнять возложенные на органы местного самоуправления полномочия. На основе полученных аналитических материалов будут разработаны рекомендации по оптимизации территориальной организации местного самоуправления и составлен план совершенствования организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- повышение эффективности и результативности муниципального управления в крае;
- повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований в крае;
- повышение кадрового потенциала ОМСУ;
- абзац утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
- снижение разобщенности ОМСУ и населения;
- повышение уровня вовлечения населения в принятие управленческих решений, формирование механизмов общественного контроля;
- повышение удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ;
- развитие территориального общественного самоуправления.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
6. Перечень основных мероприятий Программы
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
7. Основные меры правового регулирования
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 г. N 498-пр в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения
9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- изменение экономической ситуации, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, уровень политической стабильности и др.);
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
- инертность и противодействие ОМСУ при реализации отдельных мероприятий Программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
- детальное планирование хода реализации Программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны министерства экономического развития края в адрес органов исполнительной власти края, ОМСУ, других исполнителей Программы.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
10. Механизм реализации Программы
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - главным управлением внутренней политики Правительства края в пределах установленной ему компетенции.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с ее соисполнителями;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
- проводит интегральную оценку эффективности Программы на этапе реализации;
- запрашивает у соисполнителя сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- готовит совместно с соисполнителями Программы годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития края до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые:
для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
для подготовки годового отчета - в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, годовой отчет по мероприятиям, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу.
Внесение изменений в Программу осуществляется во исполнение поручений Губернатора края, Правительства края либо по инициативе ответственного исполнителя Программы по согласованию с соисполнителем Программы, в том числе по результатам оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальных сайтах Правительства края, министерства экономического развития края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
Приложение N 1
к Программе
Методика
сбора информации и расчета показателей (индикаторов) государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения
С изменениями и дополнениями от:
17 марта, 31 декабря 2015 г., 20 октября 2017 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 30 марта 2020 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
1. Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ.
Показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ представляется в составе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов за отчетный год, формируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607.
Источник данных - результаты социологических опросов населения, организованные главным управлением внутренней политики Правительства края, в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2014 г. N 31 "Об организации и проведении социологических исследований для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 г. N 41-пр пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах.
Показатель комплексной оценки рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.
В рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 в Хабаровском крае принято постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр.
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр городские округа и муниципальные районы края разделены на четыре группы в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения.
Соотношение комплексных оценок в среднем по краю рассчитывается исходя из соотношения показателей комплексных оценок муниципальных образований, занявших в группе, в которую они входят, первое и последнее места.
Источник данных - министерство экономического развития края.
3. Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов.
Определяется путем суммирования числа муниципальных образований края, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов.
Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 21 октября 2017 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 г. N 420-пр
4. Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование.
Показатель определяется путем суммирования числа муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование.
Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
5. Количество лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование.
Определяется путем суммирования числа лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 г. N 41-пр пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края.
Показатель представляется исходя из данных списка участников заседания Совета, прилагаемого к протоколу заседания Совета.
Источник данных - министерство экономического развития края.
7. Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
8. Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 21 октября 2017 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 г. N 420-пр
9. Удельный вес муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).
Расчет показателя осуществляется по формуле:
У = (Кn/Ко) х 100,
где:
У - удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду (процентов);
Кn - количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), по которым достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду;
Ко - общее количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).
Источник данных - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 21 октября 2017 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 г. N 420-пр
10. Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края.
Показатель определяется путем суммирования числа территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях края.
Источник данных - министерство внутренней политики и информации края.
Информация об изменениях:
Приложение 1 дополнено пунктом 11 с 1 октября 2019 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2019 г. N 391-пр
11. Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа или консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов бюджета.
Показатель определяется путем сравнения достигнутого значения показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" за отчетный год с предыдущим периодом.
Источник данных - министерство экономического развития края, министерство финансов края.
Информация об изменениях:
Приложение 1 дополнено пунктом 12 с 1 октября 2019 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2019 г. N 391-пр
12. Количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период.
Комплексный показатель социально-экономического развития определяется по формуле:
,
где:
- комплексный показатель социально-экономического развития i-го муниципального образования;
- значение показателя социально-экономического развития i-го муниципального образования;
- среднее значение показателя социально-экономического развития по краю;
- интегральная оценка значимости и управляемости показателя (баллов);
n - количество показателей.
В зависимости от полученных результатов муниципальные образования края ранжируются в порядке убывания комплексного показателя социально-экономического развития.
Источник данных - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края.
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Приложение N 2
к Государственной программе
Хабаровского края "Содействие
развитию местного самоуправления
в Хабаровском крае"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
17 марта, 31 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 20 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 30 марта 2020 г., 15 марта 2021 г.
|
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Источник информации |
Значение показателя (индикатора) |
||||||||||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
план |
план |
план |
план |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
||
|
1. |
Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности |
|
|
|
|
|||||||||
|
1.1. |
Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ |
единиц |
министерство экономического развития края |
12 |
5 |
13 |
14 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.2. |
Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах |
раз |
-"- |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
||
|
1.3. |
Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края |
человек |
- " - |
80 |
86 |
120 |
94 |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
||
|
1.4. |
Удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) |
процентов |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края |
90,0 |
68,4 |
100,0 |
73,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
1.5. |
Количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период |
единиц |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края |
- |
- |
- |
- |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
||
|
2. |
Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления |
|
|
|
|
|||||||||
|
2.1. |
Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов |
единиц |
администрации муниципальных образований края |
130 |
134 |
150 |
161 |
150 |
150 |
150 |
160 |
170 |
||
|
2.2. |
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование |
человек |
- " - |
не менее 1 200 |
1299 |
не менее 1 300 |
1551 |
не менее 1 300 |
не менее 1500 |
не менее 1500 |
не менее 1500 |
не менее 1500 |
||
|
2.3. |
Количество лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование |
человек |
-"- |
не менее 40 |
54 |
не менее 40 |
63 |
не менее 40 |
не менее 50 |
не менее 50 |
не менее 55 |
не менее 60 |
||
|
3. |
Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края |
|
|
|
|
|||||||||
|
3.1. |
Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края |
единиц |
министерство внутренней политики и информации края |
330 |
478 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Приложение N 3
к Программе
Перечень
основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
22 мая 2014 г., 17 марта, 31 декабря 2015 г., 20 июня, 28 октября, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 20 октября 2017 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 30 марта 2020 г., 15 марта 2021 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Срок реализации |
Непосредственный результат основного мероприятия, мероприятия (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия, мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности |
||||
|
1.1. |
Оказание содействия муниципальным образованиям в подготовке отчетов глав городских округов и муниципальных районов края о работе по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края на аппаратных совещаниях при Губернаторе края |
министерство экономического развития края |
2015 - 2024 годы |
повышение эффективности деятельности ОМСУ по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края |
отсутствие системы отчетности глав городских округов и муниципальных районов края повлечет снижение эффективности деятельности ОМСУ по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края |
|
1.2. |
Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края: |
министерство экономического развития края |
|
|
отсутствие системы поощрения путем предоставления грантов не позволит стимулировать ОМСУ к повышению эффективности своей работы и качества предоставляемых муниципальных услуг |
|
|
- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления |
2014 - 2019 годы |
повышение эффективности деятельности ОМСУ и качества предоставляемых муниципальных услуг |
||
|
|
- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края |
2016 - 2019 годы |
повышение эффективности деятельности ОМСУ и качества предоставляемых муниципальных услуг |
||
|
|
- в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, в том числе по увеличению налогового потенциала |
2020 - 2024 годы |
повышение эффективности деятельности ОМСУ по развитию налогового потенциала, повышению самостоятельности местных бюджетов |
||
|
1.3. |
Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края |
министерство экономического развития края |
2014 - 2024 годы |
повышение профессионального уровня руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований - до 120 человек ежегодно |
отсутствие заседаний Совета повлечет снижение уровня информированности руководителей и специалистов экономических служб местных администраций по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований |
|
1.4. |
Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований ко Дню местного самоуправления |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2014 - 2024 годы |
ежегодно одно мероприятие |
|
|
1.5. |
Мониторинг социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края |
министерство экономического развития края |
2015 - 2024 годы |
повышение качества планирования социально-экономического развития муниципальных образований края |
отсутствие системы мониторинга не позволит отслеживать уровень социально-экономического развития муниципальных образований края |
|
1.6. |
Проведение заседаний совета глав городских округов и муниципальных районов Хабаровского края при Губернаторе края |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2019 - 2024 годы |
повышение эффективности деятельности ОМСУ, создание эффективной системы взаимодействия Губернатора края с ОМСУ по вопросам формирования единых подходов к решению задач социально-экономического развития края, эффективной реализации полномочий ОМСУ края. Ежегодно четыре заседания |
отсутствие заседаний Совета не позволит создать эффективную систему взаимодействия Губернатора края с ОМСУ по вопросам формирования единых подходов к решению задач социально-экономического развития края, эффективной реализации полномочий ОМСУ края, повлечет снижение уровня информированности глав городских округов и муниципальных районов края по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований |
|
1.7. |
Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2019 - 2024 годы |
выявление и распространение передового опыта деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований. Направление не менее трех заявок муниципальных образований края ежегодно для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" |
отсутствие информированности органов местного самоуправления об успешном опыте деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований приведет к снижению эффективности муниципального управления |
|
1.8. |
Предоставление субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края" |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2020 - 2024 годы |
проведение ежегодно не менее пяти мероприятий, направленных на содействие развитию местного самоуправления, повышению эффективности деятельности ОМСУ, выявлению и распространению лучших муниципальных практик |
отсутствие координации деятельности муниципальных образований, информированности органов местного самоуправления об успешном опыте деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований приведет к снижению эффективности муниципального управления |
|
2. |
Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления |
||||
|
2.1. |
Методическое и консультационное содействие ОМСУ в совершенствовании правовых механизмов, обеспечивающих развитие муниципальной службы |
||||
|
2.1.1. |
Разработка модельных программ, направленных на развитие муниципальной службы |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2014 - 2024 годы |
модельная программа для городского округа и муниципального района - 2014 год, модельная программа для городского и сельского поселений - 2015 год, при необходимости - ежегодная корректировка модельных программ |
отсутствие программ развития муниципальной службы в значительном количестве муниципальных образований края повлечет за собой недостаточный охват муниципальных образований мероприятиями Программы, что прямым образом негативно отразится на показателях Программы |
|
2.1.2. |
Обучение специалистов ОМСУ методике разработки муниципальных программ развития муниципальной службы |
главное управление внутренней политики Правительства края, министерство экономического развития края |
2014 - 2020, 2023 годы |
четыре обучающих семинара (2014 год, 2017 год, 2020 год, 2023 год), оказание консультационной поддержки при разработке муниципальных программ |
|
|
2.1.3. |
Разработка для ОМСУ методических рекомендаций по вопросам дополнительного образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2014 - 2021 годы |
одно методическое пособие в 2014 году, при необходимости - ежегодная актуализация методического материала |
|
|
2.2. |
Участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих |
||||
|
2.2.1. |
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр Информация об изменениях: |
||||
|
2.2.2. |
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию |
главное управление внутренней политики Правительства края |
2014 - 2024 годы |
дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих |
отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления |
|
2.2.3. |
Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе: |
- " - |
2014 - 2024 годы |
|
длительный период адаптации и приобретения необходимых для исполнения должностных обязанностей знаний и опыта работы глав муниципальных образований края при избрании на должность, председателей представительных органов муниципальных образований края, муниципальных служащих при назначении на руководящие должности. Высокий риск принятия некомпетентных управленческих решений в этот период. Отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти"; |
|
- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края; |
ежегодно четыре мероприятия |
||||
|
- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края; |
ежегодно одно мероприятие |
||||
|
- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края; |
ежегодно четыре мероприятия |
||||
|
- тематические семинары по отраслевому принципу |
ежегодно по отдельному плану |
||||
|
3. |
Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр Информация об изменениях: |
||||
|
4. |
Утратил силу с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-пр Информация об изменениях: |
||||
|
5. |
Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края |
||||
|
5.1. |
Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления |
министерство внутренней политики и информации края |
2016 - 2018 годы |
увеличение количества территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края |
низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, отсутствие положительной динамики развития территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края |
|
5.2. |
Проведение обучающих семинаров: - для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления - для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности |
- " - |
2016 - 2018 годы |
проведение не менее чем по одному семинару в год для специалистов органов местного самоуправления и лидеров территориального общественного самоуправления. Повышение профессионального уровня работников местных администраций в работе с территориальных общественных самоуправлений. Повышение активности жителей в решении вопросов местного значения и их вовлеченность в местное самоуправление. |
наличие у жителей поселений иждивенческих настроений, отсутствие возможности решения насущных проблем поселений, снижение количества поданных заявок на создание территориальных общественных самоуправлений |
Информация об изменениях:
Приложение 4 изменено с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Приложение N 4
к Государственной программе
Хабаровского края "Содействие
развитию местного самоуправления
в Хабаровском крае"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" за счет средств бюджета Хабаровского края
С изменениями и дополнениями от:
22 мая 2014 г., 17 марта, 31 декабря 2015 г., 20 июня, 28 октября, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 20 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 15 марта 2021 г.
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы по годам (млн. рублей) |
||||||||||||||||
|
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||||||||||
|
|
|
Всего |
76,858 |
23,621 |
42,231 |
39,954 |
34,988 |
34,866 |
34,866 |
||||||||||
|
управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края |
4,800 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
комитет по внутренней политике Правительства края |
- |
4,218 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
|
|
4,506 |
4,479 |
4,334 |
4,334 |
4,334 |
||||||||||||
|
министерство экономического развития края |
21,636 |
19,403 |
37,725 |
35,475 |
30,654 |
30,532 |
30,532 |
||||||||||||
|
|
|
министерство внутренней политики и информации края |
50,422 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||
|
1. |
Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности |
всего |
21,636 |
19,403 |
38,177 |
36,014 |
31,179 |
31,057 |
31,057 |
||||||||||
|
министерство экономического развития края |
21,636 |
19,403 |
37,725 |
35,475 |
30,654 |
30,532 |
30,532 |
||||||||||||
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
|
|
0,452 |
0,539 |
0,525 |
0,525 |
0,525 |
||||||||||||
|
1.1. |
Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края: |
всего |
21,396 |
19,013 |
37,425 |
35,175 |
30,304 |
30,182 |
30,182 |
||||||||||
|
министерство экономического развития края |
21,396 |
19,013 |
37,425 |
35,175 |
30,304 |
30,182 |
30,182 |
||||||||||||
|
|
- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления |
- " - |
11,396 |
9,013 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||
|
|
- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края |
- " - |
10,000 |
10,000 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||
|
|
- в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала |
|
- |
- |
37,425 |
35,175 |
30,304 |
30,182 |
30,182 |
||||||||||
|
1.2. |
Проведение заседаний Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края |
всего |
0,240 |
0,390 |
0,300 |
0,300 |
0,350 |
0,350 |
0,350 |
||||||||||
|
министерство экономического развития края |
0,240 |
0,390 |
0,300 |
0,300 |
0,350 |
0,350 |
0,350 |
||||||||||||
|
1.3. |
Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований ко Дню местного самоуправления |
всего |
- |
- |
- |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
||||||||||
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
- |
- |
- |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
||||||||||||
|
1.4. |
Предоставление субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края" |
всего |
- |
- |
0,452 |
0,439 |
0,425 |
0,425 |
0,425 |
||||||||||
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
- |
- |
0,452 |
0,439 |
0,425 |
0,425 |
0,425 |
||||||||||||
|
2. |
Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления |
всего |
4,800 |
4,218 |
4,054 |
3,940 |
3,809 |
3,809 |
3,809 |
||||||||||
|
управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края |
4,800 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
комитет по внутренней политике Правительства края |
- |
4,218 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
|
|
4,054 |
3,940 |
3,809 |
3,809 |
3,809 |
||||||||||||
|
2.1. |
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию |
всего |
4,050 |
3,800 |
3,600 |
3,500 |
3,500 |
3,500 |
3,500 |
||||||||||
|
управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края |
4,050 |
|
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
комитет по внутренней политике Правительства края |
- |
3,800 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
- |
- |
3,600 |
3,500 |
3,500 |
3,500 |
3,500 |
||||||||||||
|
2.2. |
Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе: - для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края; - для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края; - для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края; - тематические семинары по отраслевому принципу |
всего |
0,750 |
0,418 |
0,454 |
0,440 |
0,309 |
0,309 |
0,309 |
||||||||||
|
управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края |
0,750 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
комитет по внутренней политике Правительства края |
- |
0,418 |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
|
главное управление внутренней политики Правительства края |
- |
- |
0,454 |
0,440 |
0,309 |
0,309 |
0,309 |
|||||||||||
|
3. |
Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Хабаровского края |
всего |
50,422 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||
|
министерство внутренней политики и информации края |
50,422 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
3.1. |
Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления |
всего |
50,000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||
|
министерство внутренней политики и информации края |
50,000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
3.2. |
Проведение обучающих семинаров: - для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления - для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности |
всего |
0,422 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||
|
министерство внутренней политики и информации края |
0,422 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||||||||||
Информация об изменениях:
Приложение 5 изменено с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Приложение N 5
к Государственной программе
Хабаровского края "Содействие
развитию местного самоуправления
в Хабаровском крае"
Прогнозная (справочная) оценка
расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию органов местного самоуправления в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
22 мая 2014 г., 17 марта, 31 декабря 2015 г., 20 июня, 28 октября, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 20 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 15 марта 2021 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (млн. рублей) |
|||
|
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
Всего |
41,754 |
36,788 |
36,666 |
36,656 |
|
Краевой бюджет |
39,954 |
34,988 |
34,866 |
34,866 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований края |
1,800 |
1,800 |
1,800 |
1,800 |
||
|
Внебюджетные средства |
- |
- |
- |
- |
||
|
1. |
Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности |
всего |
36,014 |
31,179 |
31,057 |
31,057 |
|
краевой бюджет |
36,014 |
31,179 |
31,057 |
31,057 |
||
|
1.1. |
Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, в том числе по увеличению налогового потенциала |
всего |
35,175 |
30,304 |
30,182 |
30,182 |
|
|
краевой бюджет |
35,175 |
30,304 |
30,182 |
30,182 |
|
|
1.2. |
Проведение заседаний Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края |
всего |
0,300 |
0,350 |
0,350 |
0,350 |
|
краевой бюджет |
0,300 |
0,350 |
0,350 |
0,350 |
||
|
1.3. |
Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований края ко Дню местного самоуправления |
всего |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
|
краевой бюджет |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
||
|
1.4. |
Предоставление субсидии Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края" |
всего |
0,439 |
0,425 |
0,425 |
0,425 |
|
краевой бюджет |
0,439 |
0,425 |
0,425 |
0,425 |
||
|
2. |
Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления |
всего |
5,740 |
5,609 |
5,609 |
5,609 |
|
краевой бюджет |
3,940 |
3,809 |
3,809 |
3,809 |
||
|
бюджеты муниципальных образований края |
1,800 |
1,800 |
1,800 |
1,800 |
||
|
2.1. |
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию |
всего |
5,300 |
5,300 |
5,300 |
5,300 |
|
краевой бюджет |
3,500 |
3,500 |
3,500 |
3,500 |
||
|
бюджеты муниципальных образований края |
1,800 |
1,800 |
1,800 |
1,800 |
||
|
2.2. |
Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе: - для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края; - для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края; - для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края; - тематические семинары по отраслевому принципу |
всего |
0,440 |
0,309 |
0,309 |
0,309 |
|
краевой бюджет |
0,440 |
0,309 |
0,309 |
0,309 |
||
Информация об изменениях:
Приложение 6 изменено с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Приложение N 6
к Программе
Положение
о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих
С изменениями и дополнениями от:
17 марта, 31 декабря 2015 г., 28 октября, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 20 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 18 февраля, 27 сентября 2019 г., 30 марта, 23 июля 2020 г., 15 марта 2021 г.
1. Настоящее Положение определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - Субсидия и расходное обязательство муниципального образования соответственно), критерии конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии.
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
1.1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, утверждаемым законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Субсидия предоставляется главным управлением внутренней политики Правительства края (далее - Главное управление) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих на конкурсной основе посредством проведения конкурсного отбора в соответствии с настоящим Положением (далее - Конкурсный отбор).
3. Критериями Конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
3.1. Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих составляет не менее двух и более человек, подтвержденная расчетом потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее также - потребность муниципального образования в допобразовании).
3.2. Наличие в составе лиц, указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта, муниципальных служащих, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, в том числе по одному из следующих оснований:
1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста;
2) повышение квалификации муниципального служащего не реже чем один раз в три года.
3.3. Достижение значения результата использования Субсидии, установленного соглашением о предоставлении Субсидии между Главным управлением и муниципальным образованием (далее - Соглашение), в году, предшествующем году предоставления Субсидии.
3.4. Соблюдение обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок формирования), в году, предшествующем году предоставления Субсидии.
4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
4.1. Наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - Муниципальная программа и Мероприятия соответственно).
4.2. Наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на реализацию Мероприятий.
Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования края на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий утверждается решением о бюджете муниципального образования края и (или) сводной бюджетной росписью местного бюджета в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета Субсидии.
4.3. Возврат Субсидии в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26, 27 Порядка формирования.
4.4. Утратил силу с 13 марта 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 г. N 65-пр
Информация об изменениях:
4.5. Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
4.6. Заключение Соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
5. Для участия в Конкурсном отборе муниципальные образования представляют в Главное управление заявку на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее - Заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
- копия Муниципальной программы;
- выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования, соответствующих уровню финансирования расходного обязательства муниципального образования;
- расчет потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих (далее - Расчет) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, а также расчет количественной оценки затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств Субсидии, согласно приложению N 2.1 к настоящему Положению.
Заявку с приложением документов, указанных в настоящем пункте, муниципальные образования представляют нарочно или по почте Главному управлению.
Заявка и приложенные к ней документы, указанные в настоящем пункте, должны быть сброшюрованы в одну папку, подписаны уполномоченным лицом, и заверены печатью местной администрации.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
6. Заявки подаются ежегодно в срок не позднее 20 марта текущего финансового года, а в случае проведения дополнительного Конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 10.2 настоящего Положения, - в сроки, указанные в извещении о проведении дополнительного Конкурсного отбора.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
7. Главное управление не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок проверяет Заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, выполнение муниципальным образованием условия, установленного подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего Положения, соблюдение срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения, и по результатам проверки принимает одно из следующих решений:
1) о допуске муниципального образования к участию в Конкурсном отборе - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;
2) об отказе муниципальному образованию в допуске к участию в Конкурсном отборе - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
Главное управление в течение трех рабочих дней со дня принятия решений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, размещает их на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://guvp.khabkrai.ru) (далее - официальный сайт Главного управления), а также направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении с обоснованием принятия соответствующего решения.
7.1. Заявка и приложенные к ней документы, представляемые муниципальным образованием в Главное управление, регистрируются в день их поступления в Главное управление в соответствии с установленными в Главном управлении правилами делопроизводства в порядке очередности их поступления с указанием даты и порядкового номера, о чем муниципальному образованию выдается (направляется) расписка с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.
8. Основаниями для отказа муниципальному образованию в допуске к участию в Конкурсном отборе являются:
- невыполнение муниципальным образованием условия, установленного подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего Положения;
- несоответствие Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, представление их не в полном объеме, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, и (или) наличие недостоверной информации в представленных муниципальным образованием указанных документах;
- представление Заявки и приложенных к ней документов муниципальным образованием с нарушением срока приема Заявки, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения.
8.1. Конкурсный отбор муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к участию в Конкурсном отборе, проводится Главным управлением в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о допуске муниципального образования к участию в Конкурсном отборе посредством балльной оценки Заявок и Расчета по критериям конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - критерии конкурсного отбора).
Каждой Заявке и Расчету присваивается балльная оценка в соответствии с критериями конкурсного отбора, которые приведены в приложении N 6 к настоящему Положению.
По итогам балльных оценок определяются муниципальные образования, прошедшие Конкурсный отбор. Прошедшими Конкурсный отбор являются муниципальные образования, чьи Заявки и Расчет набрали балльную оценку не менее 140 баллов (включительно).
Итоги Конкурсного отбора в течение пяти рабочих дней со дня проведения Конкурсного отбора оформляются и утверждаются Главным управлением в виде списка муниципальных образований, принявших участие в Конкурсном отборе, с проставленными баллами (далее - список об отборе).
Копия списка об отборе в течение двух рабочих дней, следующих за днем его утверждения, направляется муниципальным образованиям нарочным, по почте, через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края либо по электронной почте.
9. Объем Субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему Конкурсный отбор, определяется в соответствии с методикой расчета объема Субсидии согласно приложению N 3 к настоящему Положению (далее - Методика).
10. Распределение Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор, утверждается распоряжением Правительства края.
Принятие распоряжения Правительства края о распределении Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор, осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент).
Подготовка проекта распоряжения Правительства края о распределении Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор, осуществляется Главным управлением в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 7 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Пункт 10.1 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
10.1. Главное управление инициирует дополнительное распределение Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор и не получившими Субсидию в объемах, необходимых для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, без проведения дополнительного Конкурсного отбора (далее - дополнительное распределение) в течение 15 рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
- увеличения бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период;
- поступления в Главное управление предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта заявления об отсутствии у муниципального образования потребности в Субсидии в размере, утвержденном правовым актом, указанным в пункте 10 настоящего Положения (далее - заявление и потребность в Субсидии соответственно);
- принятия Главным управлением решения в соответствии с абзацем пятым пункта 12.1 настоящего Положения.
Для подтверждения отсутствия потребности в Субсидии муниципальное образование в срок не позднее 15 августа текущего финансового года направляет Главному управлению заявление в произвольной форме с указанием размера Субсидии, подлежащей возврату в краевой бюджет.
Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования при дополнительном распределении, осуществляется Главным управлением в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Методики.
Дополнительное распределение утверждается правовым актом Правительства Хабаровского края путем внесения изменений в правовой акт Правительства Хабаровского края, указанный в пункте 10 настоящего Положения (далее - правовой акт о внесении изменений).
Проект правового акта о внесении изменений подготавливается Главным управлением в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Принятие правового акта о внесении изменений осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом.
Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта о внесении изменений подготавливает проект дополнительного соглашения к Соглашению по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из краевого бюджета, установленной министерством финансов Хабаровского края (далее - дополнительное соглашение и типовая форма соглашения соответственно), и направляет его муниципальному образованию для подписания в двух экземплярах через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте.
Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к Соглашению подписывает его и представляет один экземпляр с приложением выписки из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета Субсидии (далее - выписка), в Главное управление на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.
В случае непоступления в Главное управление на бумажном носителе в срок, установленный абзацем одиннадцатым настоящего пункта, выписки и (или) проекта дополнительного соглашения к Соглашению, подписанных главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, или копий выписки и (или) проекта дополнительного соглашения к Соглашению, подписанных главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, невыполнения муниципальным образованием условия, предусмотренного подпунктом 4.2 пункта 4 настоящего Положения, Главное управление в течение 10 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного абзацем одиннадцатым настоящего пункта, принимает решение об отказе в заключении дополнительного соглашения к Соглашению, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения, готовит проект правового акта о внесении изменений в порядке, предусмотренном Регламентом.
Информация об изменениях:
Приложение 6 дополнено пунктом 10.2 с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
10.2. Главное управление организует проведение дополнительного Конкурсного отбора муниципальных образований в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 10 настоящего Положения, в срок, указанный в извещении о проведении дополнительного Конкурсного отбора.
Извещение о проведении дополнительного Конкурсного отбора с указанием сроков (дат начала и окончания) приема Заявок публикуется Главным управлением на официальном сайте Главного управления не позднее 20 сентября текущего финансового года.
Дополнительный Конкурсный отбор проводится при одновременном наступлении следующих обстоятельств:
- все муниципальные образования, включенные в правовой акт Правительства Хабаровского края, указанный в пункте 10 настоящего Положения, получили Субсидии в объемах, необходимых для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований;
- увеличение бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период и (или) наличие нераспределенного по итогам проведенного в текущем финансовом году Конкурсного отбора остатка Субсидии.
11. Результатом использования Субсидии является количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование, определенное в соответствии с потребностью муниципального образования в допобразовании.
Оценка результата использования Субсидии муниципальным образованием осуществляется Главным управлением на основании сравнения установленного Соглашением значения результата использования Субсидии и фактически достигнутого по итогам использования Субсидии значения результата использования Субсидии на основании отчета о достижении значения результата использования Субсидии за год предоставления Субсидии.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
12. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, оформленного в соответствии с типовой формой соглашения. Соглашение должно соответствовать пункту 9 Порядка формирования.
12.1. Главное управление в течение 15 рабочих дней со дня издания распоряжения Правительства края, указанного в пункте 10 настоящего Положения, направляет муниципальному образованию проект Соглашения в двух экземплярах через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте.
Глава муниципального образования или лицо, исполняющее его обязанности (далее - глава муниципального образования), в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения представляет в Главное управление подписанный проект Соглашения в двух экземплярах с приложением выписки на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.
Главное управление в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет один экземпляр в муниципальное образование.
В случае непоступления в Главное управление на бумажном носителе в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, выписки и (или) проекта Соглашения, подписанных главой муниципального образования, или копий выписки и (или) проекта Соглашения, подписанных главой муниципального образования, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, невыполнения муниципальным образованием условия, предусмотренного подпунктом 4.2 пункта 4 настоящего Положения, Главное управление в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, осуществляет следующие действия:
- принимает решение об отказе в предоставлении Субсидии и заключении Соглашения;
- направляет муниципальному образованию письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения;
- готовит проект правового акта о внесении изменений в распределение Субсидии в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.
13. Перечисление Субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Условием расходования Субсидии является ее направление на исполнение расходного обязательства муниципального образования, указанного в пункте 2 настоящего Положения, а именно на финансирование:
- расходов по оплате обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих в образовательных организациях по дополнительным профессиональным программам;
- расходов, связанных с направлением лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих на обучение по дополнительным профессиональным программам (расходы по проезду к месту обучения и обратно, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
15. Муниципальное образование, являющееся получателем Субсидии, представляет в Главное управление:
- отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, установленной в типовой форме соглашения, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным;
- отчет о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, по форме, установленной Главным управлением в Соглашении, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным;
- отчет о достижении значения результата использования Субсидии по форме, установленной в типовой форме соглашения, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
16. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 16
17. Главное управление обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями, являющимися получателями Субсидий, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
18. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Возврат муниципальным образованием Субсидии в краевой бюджет осуществляется в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26, 27 Порядка формирования.
20. Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
21. Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
22. Утратил силу с 13 марта 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 г. N 65-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр пункт 22 признан утратившим силу повторно
Информация об изменениях:
23. Утратил силу с 13 марта 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 г. N 65-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр пункт 23 признан утратившим силу повторно
Информация об изменениях:
24. Утратил силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Приложение N 1
к Положению
(с изменениями от 31 декабря 2015 г.,
27 сентября 2019 г., 15 марта 2021 г.)
Форма
ЗАЯВКА
на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих
|
Глава муниципального образования |
|
|
|
|
|
|
|
(подпись) |
|
(расшифровка подписи) |
|
МП "____" ____________ 20___ г. |
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 1 октября 2019 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2019 г. N 391-пр
Приложение N 2
к Положению
(с изменениями от 31 декабря 2015 г.,
27 сентября 2019 г.)
Форма
РАСЧЕТ
потребности муниципального образования
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих на 20___ год
|
Глава муниципального образования |
|
|
|
|
|
|
|
(подпись) |
|
(расшифровка подписи) |
|
"____" ____________ 20___ г. |
МП |
|
|
|
Информация об изменениях:
Положение дополнено приложением 2.1 с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Приложение N 2.1
к Положению о предоставлении субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований на софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований по
организации дополнительного профессионального
образования лиц, замещающих выборные
муниципальные должности, муниципальных служащих
Форма
РАСЧЕТ
количественной оценки затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется за счет средств субсидии
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
|
Количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется за счет средств субсидии (рублях), |
|
||
|
в том числе: |
стоимость (руб.) |
количество человек |
всего (рублях) |
|
Расходы по оплате обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих |
|
|
|
|
Расходы, связанные с направлением лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих на обучение по дополнительным профессиональным программам: в том числе: |
|
|
|
|
- расходы по проезду к месту обучения и обратно |
|
|
|
|
- расходы по найму жилого помещения |
|
|
|
|
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) |
|
|
|
Глава муниципального образования _____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
МП
"____" ____________ 20___ г.
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Приложение N 3
к Положению
Методика
расчета объема субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих
С изменениями и дополнениями от:
17 марта, 31 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 7 марта 2018 г., 30 марта, 23 июля 2020 г., 15 марта 2021 г.
1. Расчет объема субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих производится исходя из следующих показателей:
1.1. Объем бюджетных ассигнований из местного бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.
Информация об изменениях:
Подпункт 1.2 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
1.2. Количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств Субсидии, рассчитанная согласно приложению N 2.1 к настоящему Положению.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
2. Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (С i), осуществляется по формуле:
С i = E i х Y i,
где:
E i - количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств Субсидии;
Y i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета, установленный для i-го получателя Субсидии распоряжением Правительства края на текущий финансовый год.
2.1. В случае если общий размер Субсидий муниципальным образованиям, прошедшим Конкурсный отбор, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления Субсидий (далее - общий объем средств в краевом бюджете), размер Субсидии, распределяемой бюджету i-го муниципального образования, прошедшего Конкурсный отбор (S i), определяется по формуле:
|
S i = C х |
C i |
, |
|
|
где:
C - общий объем средств в краевом бюджете;
n - количество муниципальных образований, прошедших Конкурсный отбор;
nCi - общий размер Субсидий муниципальным образованиям, прошедшим Конкурсный отбор, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
2.2. Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования при дополнительном распределении Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор и не получившими Субсидию в объемах, необходимых для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, без проведения дополнительного Конкурсного отбора (далее - дополнительно распределенная Субсидия и дополнительное распределение соответственно), осуществляется по формуле:
|
S допi = S общ.доп х |
С i - S i |
, |
|
|
где:
S общ.доп - объем средств, подлежащий дополнительному распределению, образованный в случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 10.1 настоящего Положения;
(С i - S i) - размер потребности в дополнительно распределенной Субсидии i-го муниципального образования.
В случае если размер дополнительно распределенной Субсидии, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, больше размера потребности в дополнительно распределенной Субсидии i-го муниципального образования, дополнительно распределенная Субсидия предоставляется ему в размере потребности в дополнительно распределенной Субсидии i-го муниципального образования.
3. Утратил силу с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Информация об изменениях:
3.1. Утратил силу с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Информация об изменениях:
3.2. Утратил силу с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Информация об изменениях:
3.3. Утратил силу с 17 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-ПР
Информация об изменениях:
4. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4
5. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 5
6. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 6
7. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 7
8. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 8
Приложение N 4
к Положению
Форма
ОТЧЕТ
об использовании Субсидии
__________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Утратило силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Приложение N 5
к Положению
Форма
ОТЧЕТ
о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, и о достижении значения показателя результативности использования Субсидии
________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Утратило силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
Приложение 6 дополнено приложением 6 с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Приложение N 6
к Положению о предоставлении субсидий
из краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований на
софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований
по организации дополнительного
профессионального образования лиц,
замещающих выборные муниципальные
должности, муниципальных служащих"
Критерии конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих
|
N |
Наименование критерия конкурсного отбора муниципальных образований, интервал критерия конкурсного отбора муниципальных образований |
Значение оценки (баллов) |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих составляет не менее двух человек |
20 |
|
2. |
Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих составляет более двух человек |
50 |
|
3. |
Наличие муниципальных служащих, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, в том числе по одному из следующих оснований: 1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста; 2) повышение квалификации муниципального служащего не реже, чем один раз в три года |
20 |
|
4. |
Наличие муниципальных служащих, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, одновременно по следующим основаниям: 1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста; 2) повышение квалификации муниципального служащего не реже, чем один раз в три года |
50 |
|
5. |
Достижение значения результата использования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее - Субсидии), установленного соглашением о предоставлении Субсидии между главным управлением внутренней политики Правительства края и муниципальным образованием (далее - Соглашение), в году, предшествующем году предоставления Субсидии |
50 |
|
6. |
Недостижение значения результата использования Субсидии, установленного Соглашением, в году, предшествующем году предоставления Субсидии |
0 |
|
7. |
Соблюдение обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок формирования), в году, предшествующем году предоставления Субсидии |
50 |
|
8. |
Неисполнение обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Порядка формирования в году, предшествующем году предоставления Субсидии |
0 |
Приложение N 7
к Программе
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
Утратило силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Приложение N 8
к Программе
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
Утратило силу с 1 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Информация об изменениях:
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru 27 декабря 2013 г., в сборнике "Собрание законодательства Хабаровского края" от 31 декабря 2013 г. N 12 (часть II)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 21 августа 2023 г. N 379-пр
Изменения вступают в силу с 23 августа 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 19 мая 2023 г. N 250-пр
Изменения вступают в силу с 19 мая 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 февраля 2023 г. N 49-пр
Изменения вступают в силу с 10 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 9 марта 2022 г. N 105-пр
Изменения вступают в силу с 11 марта 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 17 сентября 2021 г. N 442-пр
Изменения вступают в силу с 21 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 15 марта 2021 г. N 61-пр
Изменения вступают в силу с 17 марта 2021 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 23 июля 2020 г. N 299-пр
Изменения вступают в силу с 24 июля 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 114-пр
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2019 г. N 391-пр
Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 г. N 46-пр
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 г. N 65-пр
Изменения вступают в силу с 13 марта 2018 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 г. N 420-пр
Изменения вступают в силу с 21 октября 2017 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 г. N 81-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 г. N 523-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 октября 2016 г. N 388-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 г. N 189-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 г. N 498-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 г. N 41-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 22 мая 2014 г. N 163-пр